פרוטוקול מליאה מס' 15 · פרוטוקול דיונים נגיש



ישיבת מליאת מועצת העיר מודיעין עילית

ישיבה מס' 15/25

31.12.25

יום רביעי, י"א בטבת, התשפ"ו

בהשתתפות:

יעקב גוטרמן – ראש העיר

יעקב דוד מרציאנו –מ"מ ראש העיר

טוביה פריינד – סגן ראש העיר

אליהו אוחיון

אהרן דוד ארלנגר

עזריה גולדשמיט

משה אליעזר דיקשטין

משה יפת

משה מוטרפרל

נתנאל מנשורי

נחמן ניימן

אבינועם שיפמן

יאיר קירשבוים – מזכיר

אבי עדן – גזבר

יהושע אהרונוביץ – מבקר

עו"ד שחר בן עמי – יועמ"ש

נעדרים:

נחום גיטלר – סגן ראש העיר

שמואל אלישיב

מרדכי גולדברג

צבי גליק

חיים מאיר ויזל

אברהם וייס

אורי יפה

על סדר היום:

• אישור דוח ביקורת מבקר העירייה לשנת 2024.

• אישור דוח ביקורת משרד הפנים לשנת 2024.

פרוטוקול 1

היו"ר יעקב גוטרמן: אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה 15/2025. על סדר היום אישור דוח מבקר העירייה שנת 2024. כבוד המבקר, פתח פיך ויאירו דבריך.

יהושע אהרונוביץ: מונח בפניכם דוח הביקורת לשנת 2024. הדוח מבוסס על סקר סיכונים שערכתי לפני שנה. סקר הסיכונים נתן לי אינדיקציה לאיזה נושאים להיכנס ומה כדאי לבדוק ומה החשיבות וסדר העדיפויות בבדיקת הנושאים, לכן הנושאים בדוח השנה נבחרו על בסיס סקר הסיכונים שנערך. הדוח הזה מונח גם בפניכם וגם קיבלתם אותו לפני עשרה ימים במייל, כל חברי העירייה קיבלו אותו במייל. אני רוצה להודות לראש העיר, כי לפני שהדוח עבר בוועדת הביקורת על פי חוק ראש העיר צריך להגיב. יש לכם גם את התגובות, בכל דוח יש את תגובות ראש העיר כתובות וזה לאחר הערות בונות שנתן ראש העיר לביקורת ובעזרת ה' חלקן מיושמות כבר וחלקן ייושמו בעתיד הקרוב, מיד אחרי אישור הדוח.

אני גם רוצה להודות על המעורבות של חברי ועדת הביקורת שבמהלך כל התקופה, אנחנו בקשר במהלך כל השנה, יש פה אפילו דוח ביקורת שהוא נטו על פי בקשת חבר ועדת הביקורת, הרב ארלנגר, שביקש לבדוק נושא של חיבור ביוב לניקוז, כל מיני דברים מקצועיים. אני לא רוצה להיכנס עכשיו לכל הנושאים, אתם קיבלתם את זה ויש את זה גם לפניכם, תוכלו לקרוא. אני חושב שמעורבות של חברי ועדת הביקורת באופן פעיל עם הביקורת במהלך השנה היא אפקטיבית והיא יעילה מאוד ואני חושב שההמלצות שניתנות בדוח ותיקון הליקויים זה באמת במעקבם ובעזרתם והסיוע של חברי ועדת הביקורת.

דוח הביקורת של 2024, כמו שאמרתי, מבוסס על סקר סיכונים שנערך. הנושאים שנבחרו השנה היו מקוואות נשים בעיקר ההיבט הכספי של כל ההתנהלות של מקוואות הנשים. פה תודה מיוחדת גם לראש העיר על ההערה הבונה איך לעשות את זה בצורה יותר אפקטיבית, איך לארגן את מערכת התשלומים שהיא תהיה יותר אפקטיבית ממה שקורה היום. יש בדוח הזה גם בנושא של תחזוקה לקויה, כל מיני ממצאים שאתם יכולים לעבור עליהם בדוח והמלצות של הביקורת מה לעשות כדי לתקן.

נושא נוסף היה נושא של מצלמות אבטחה בעיר, נושא מאוד מעניין, אתם יכולים לקרוא עליו, ההיבטים של אבטחה, נושא של תשתיות, הנהלים, מי כוח האדם שמטפל בתפעול של מצלמות האבטחה בעיר. שוב, נמצאו ליקויים, ניתנו המלצות והוועדה לתיקון ליקויים מתכנסת ועוקבת אחרי תיקון הליקויים שנמצאו בדוח.

עוד נושא שיש בדוח השנה זה הנושא של טיאוט רחובות. התמקדתי בעיקר בגרניקים ובאלה שהולכים ומנקים, לא פינוי אשפה ולא המנקים הערבים שמנקים באופן ידני, אלא התמקדתי ברכבים. העירייה משקיעה הרבה כסף בנושא של ניקיון ואיכות הסביבה. אני רוצה לציין שבנושא של טיאוט רחובות יש גם שביעות רצון מאוד גדולה של הציבור, הדברים מתנהלים בצורה מאוד חיובית. יש טיפול בתלונות. נמצאו כמה דברים קטנים, גם שם נמצאו ליקויים, כמו שהעירייה לא מספיק מחייבת בקנסות את החברה המפעילה אם יש ליקויים וכאלה, אבל באופן כללי המצב הוא די משביע רצון. בדקתי נושא של חשבוניות והתנהלות חשבונאית מול החברות, בסיוע כמובן של הגזבר.

כידוע לכם במהלך השנה הייתה פה התקפת סייבר על רשת המחשבים של העירייה. בעקבות זה הוזמנה לפה חברה מקצועית, חברה חיצונית.

היו"ר יעקב גוטרמן: יצאנו בנס. היום בארץ, לא מספרים את זה, זה חלק מהמדיניות של לעמם את העניין, אבל אנחנו לא נפגענו בכלום.

יהושע אהרונוביץ: כן. העירייה התקשרה עם חברה חיצונית שבדקה ביסודיות את כל הנושא של התשתיות, מצאה את הליקויים הקיימים בתשתית.

היו"ר יעקב גוטרמן: שלא יצליחו לפרוץ עוד פעם.

יהושע אהרונוביץ: נכון, עושים את המקסימום. היא המליצה המלצות ורוב ההמלצות כבר מיושמות במערכת המחשוב כדי למנוע מתקפות סייבר כמו שהיו בעבר.

היו"ר יעקב גוטרמן: לאו כל יומא, אומרת הגמרא, מתרחש ניסא.

יהושע אהרונוביץ: ברוך ה'. יש גם את הנושא שדיברתי עליו מקודם, חיבור קווי ביוב לקווי ניקוז. זה ממשק בין מחלקת המים של העירייה לבין מחלקת ההנדסה והפיקוח והאכיפה. גם שם נמצאו מספר ממצאים ובעקבות הביקורת יש התייעלות, שידוד מערכות בין המחלקות כדי לאכוף בצורה נכונה ובצורה חיובית את הדברים.

עוד נושא שמופיע בתוכנית החומש של הביקורת שאני עורך מדי שנה, זה הנושא של מעקב ביקורת על התשלומים שהעירייה משלמת, מעבירה כספים, למוסדות חינוך של החינוך המיוחד, תלמידים שנמצאים מחוץ למודיעין עילית. בעקבות הביקורת חל שיפור מאוד גדול בחמש השנים האחרונות, שהתלמידים מקבלים הרבה יותר ממה שקיבלו בעבר והעירייה לא משלמת עבור שירותים שלא בוצעו בפועל. הביקורת מתבצעת בשטח, אני נוסע למוסדות החינוך שבהם נמצאים התלמידים כדי לראות מקרוב. במהלך הביקורת אני בודק את מערכות הלימודים, לראות שבאמת הילדים מקבלים את החוגים ואת כל הפעולות שהעירייה שלנו מממנת אותן, לראות שאכן זה מתבצע. ביקורת השטח מקיפה גם את בדיקת מערכות הלימודים, את ההסכמים שנעשים עם אלה שמעבירים את החוגים, שזה צוות מקצועי, הכשירות של הצוות שמפעיל ובאמת שעובדים לפי ההנחיות. בעקבות הביקורת, בעקבות ליקוי שמצאנו, העירייה חסכה השנה בערך 300,000 ₪ מתוך דרישות התשלום שהגישו מוסדות החינוך. אבל שוב, המטרה של הביקורת היא לא לחסוך כסף לעירייה, אלא שתלמידי החינוך המיוחד יקבלו את המקסימום שהם אמורים לקבל.

זה בגדול הנושאים של הדוח. אתם יכולים לעבור עליו, קיבלתם גם במייל ופה יש לכם עם הספחים ועם תמונות ועם המחשות ועם כל מה שצריך. מי שרוצה יכול לעבור על זה. חברי העירייה מתבקשים לאשר את המלצות ועדת הביקורת. ועדת הביקורת התכנסה ודנה על כל דוח ודוח שמופיע פה, קיבלה את הממצאים ואת ההמלצות של הביקורת וחברי העירייה נדרשים לאשר את המלצות חברי ועדת הביקורת ודוח הביקורת של שנת 2024. אם יש לחברי ועדת הביקורת להוסיף משהו על הנאמר, אני אשמח. יש פה חברי ועדת ביקורת, הם עושים עבודה נפלאה.

משה מוטרפרל: מה ששמעתם עכשיו מיהושע אהרונוביץ, אם לא שמתם לב בעל פה, הוא חי את הדוח ממש לפרטי פרטים. לאורך כל השנה אנחנו רואים את זה בעבודת הוועדה, גם כשאומרים לו אפילו הערת ביניים, הוא כותב ובוועדה הבאה אתה רואה שהוא עשה עבודה עם ההערה הזאת, לקח מיד, כל רעיון שעולה הוא מממש אותו. והדבר שהכי כיף לראות בזה, זה שבאמת, איך הוא אמר לנו? הוא הצליח לחסוך בביקורת של החינוך המיוחד 300,000 שקל, אבל הוא אומר: לא ביקשנו לחסוך, אנחנו רוצים לדעת שזה מגיע לילדים. המוסדות גם מעריכים את זה. אתה ראית בתגובות גם בשנים קודמות, ראינו שמוסד שהגיעו וביקרו אותו פתאום מבינים, יש פה מישהו שאכפת לו מהילדים האלה, שזה הילדים הכי מסכנים בשרשרת.

יהושע אהרונוביץ: דרך אגב הגזבר עשה עבודה נפלאה בעקבות הביקורות במשרד החינוך ואכן יש שינוי בנהלים במשרד החינוך.

היו"ר יעקב גוטרמן: אני רוצה להגיד בקשר למקווה. לפני כמה זמן עשו לנו ביקורת במקווה של הגברים, המחוז פה, ונתנו דוח, כזה דוח לתפארת, איזה ניקיון יש במקוואות, משהו ברמה – אני לא יודע אם אתם הולכים למקווה כל יום, אבל מי שהולך למקווה יודע שבחצי השנה האחרונה יש מהפכת ניקיון במקוואות. אנחנו משקיעים בניקיון של המקוואות ואנחנו לוקחים על עצמנו חומרא שגם המקוואות של הגברים הם עם כל ההידורים, אין מסננות ואין פילטרים, זה מקווה אמיתי. עכשיו הולכים לייקר את קובי המים לרכישת מים ולמרות זאת אנחנו לא העלינו את המחירים למקוואות, השארנו אותם ממש מינימום של המינימום. אדם שהולך כל יום משלם 35 שקל לחודש, עולה לו שקל ליום. מדברים על זה דרך אגב בכל העולם. הניקיון, בפעם שעברה לא היה לי זמן לדבר על זה, אנשים אומרים טוב זול, אבל בסוף זה גם לא נקי, אבל אני אומר לכם שזה ברמת ניקיון שמשרד הבריאות במחוז רמלה, שהם לא צדיקים גדולים, אמרו שזה לא להאמין איזה ניקיון פה. הקירות, כל המערכות, נקי ומצוחצח. מי שהולך יכול לראות שינוי ברמה סטרילית שעברנו גם אישור של משרד הבריאות, וזה לא פשוט לעבור במקווה. אתם מבינים שזה לא פשוט לעבור, ולא עשינו פה שום דבר, הם באו בהפתעה. צריך להגיד פה תודה, מינינו מפקח על המקוואות. הרוצה לאבד נכסיו יעמיד פועלים ואל יישב עימהם. יושב על המקוואות כל בוקר חיים הנפלינג, בין שאר התפקידים שלו. הוא בבוקר נמצא במקוואות, הולך עם הפועלים, וזה באמת ראוי לציון ותעודת הגמר שהוא קיבל, כמו שאומרים, יהללך זר ולא פיך, שמשרד הבריאות אומר שהמקוואות במודיעין עילית נקיים וסטריליים ובריאותיים. אנחנו הולכים לקבל על זה רישיון עסק, זה לא פשוט, אנחנו הולכים לקבל באמת אישור על כל העניין הזה. אז צריכים לכל המסייעים, בפרט לגזבר שדואג להביא את הכסף לסבסד את זה. אני לא אומר את זה מהשפה ולחוץ, המאבק שלו על המים מול הרשויות שאנחנו הולכים ביחד. אין פה תאגיד, בכל הארץ היום יש חובת התאגדות בתאגיד, בגלל שאנחנו לא בתאגיד קונסים אותנו בהון תופעות של מים, גם בקנס וגם בקנייה של המים.

היו"ר יעקב גוטרמן: מי בעד אישור דוח מבקר העירייה לשנת 2024? אישור המלצות ועדת הביקורת כפי שמופיע בדוח מבקר העירייה לשנת 2024. מי בעד? מי נגד? דיקשטין, מי נמנע? אין נמנעים, ברוב החברים אושרו המלצות דוח מבקר העירייה על דוח לשנת 2024, ההמלצות אושרו פה אחד.

אישור המלצות ועדת הביקורת ע"פ דוח מבקר העירייה – אושר ברוב קולות

יהושע אהרונוביץ: כידוע לכם לעירייה יש ועדות וחברי העירייה, רובם שיושבים פה, חברים בכל מיני ועדות, משרד הפנים נתן לנו הערה, אחד הליקויים שנמצאו השנה שוועדות החובה שהעירייה צריכה לכנס, חלק מוועדות החובה לא התכנסו.

דובר: בחלק הוא כתב אפס כשהיו פרוטוקולים.

דובר: בדיוק, וועדת הנחות, הוא כתב שלא היה ועדת הנחות וזו טעות.

יהושע אהרונוביץ: אנחנו נתקן.

משה אליעזר דיקשטיין: אבל יש עוד בעיה, שמגיע סוף שנה, צריך לעשות ארבע ועדות בשנה אז תוקעים לך בשבועיים ארבע ועדות. אתה מצפה מחבר מועצה שיושב בשלוש-ארבע ועדות ושכל ועדה תוקעים לו ארבע-חמש ועדות שיבוא כל הזמן? איפה הוא יתפרנס?

נחמן ניימן: אני מבקש להתפטר מראשות הוועדה להנצחת נפגעי טרור.

אבי עדן: זו ועדת חובה.

היו"ר יעקב גוטרמן: בסדר, אבל הוא לא רוצה.

יהושע אהרונוביץ: הרב גוטרמן, בעקבות הליקוי הזה התכנסה ועדה לתיקון ליקויים והוועדה לתיקון ליקויים מינתה את מנכ"ל העירייה, יאיר קירשבוים, להוציא מכתבים ולהוציא התראות לכל חברי הוועדות למיניהן. אני יודע שהדברים נעשו, אני בתור מבקר עוקב אחרי הדברים האלה ואני מקווה שבשנת הכספים הבאה כל הוועדות תתכנסנה במועדן כמה שצריך.

יהושע אהרונוביץ: עוד נקודה אחת, עוד ליקוי אחד שנמצא. משרד הפנים העיר לעירייה על מינוי ועדת ערער. יש ועדה שנקראת ועדת ערער שהיא מורכבת מעורכי דין שחייבים להיות עורכי דין על פי חוק.

אבי עדן: פרסמנו חמישה מכרזים.

יהושע אהרונוביץ: למרות שפרסמנו עדיין לא התכנסה הוועדה.

היו"ר יעקב גוטרמן: בישיבה הבאה אני ממנה.

יהושע אהרונוביץ: יופי. ועדת ערר תתכנס בהקדם מיד עם מינוי יושב ראש.

הרב גוטרמן, צריכים לאשר את המלצות ועדת הביקורת בוועדה לתיקון ליקויים על דוח מבקר משרד הפנים 2024.

היו"ר יעקב גוטרמן: אנחנו אמורים להצביע עכשיו בהצבעה אחת על אישור המלצות מבקר הפנים של משרד הפנים ואישור המלצות ועדת הביקורת על דוח מבקר משרד הפנים ואישור המלצות הוועדה לתיקון ליקויים לדוח מבקר משרד הפנים. מי בעד? מי נמנע? אין נמנעים. מי מתנגד? דיקשטיין מתנגד.

אליהו אוחיון: הרב גוטרמן, אני רוצה לשבח את ראש העיר. הייתה סערה פה, ראינו פה, כל המדינה הייתה בהצפות, בנתניה, בעיר ימים, בושה וחרפה, בכל המקומות, פה העיר, אין מה להגיד. אני אגיד לך למה, הרב גוטרמן, הייתה לנו ועדה באותו יום, פתאום התקשר אליי יצחק, איפה אתה? חירום, יש סערה, זה לא היה צפוי, ואין הצפות.

היו"ר יעקב גוטרמן: אישור דוח מבקר משרד הפנים לשנת 2024, לאשר את המלצות ועדת הביקורת על תיקון הליקויים לדוח מבקר משרד הפנים לשנת 2024 והמלצות הוועדה לתיקון ליקויים לדוח מבקר משרד הפנים 2024. מי בעד אישור כל מה שאמרתי?מי נגד? דיקשטין, ברוב קולות אושרו ההמלצות והאישורים של דוח מבקר משרד הפנים, המלצות ועדת הביקורת על דוח מבקר משרד הפנים והמלצות הוועדה לתיקון ליקויים של דוח מבקר משרד הפנים לשנת 2024. הכול אושר.

אישור דוח מבקר משרד הפנים וההמלצות לתיקון הליקויים שעלו בו – אושר ברוב קולות.

היו"ר יעקב גוטרמן: הישיבה נעולה.

* * *

ראש העיר, יעקב גוטרמן מזכיר העירייה, יאיר קירשבוים