פרוטוקול מליאת המועצה מיום 28.12.15 חלק ב'

מועצה מקומית תעשייתית 4

22/0 6

פארק /אקו-תעשייתי בנגב

י/2921 כ'/97 27 22/2029

0 ינואר 2016

מספרנו: ב-016-16

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/2015 מיום 28.12.2015

נוכחים: אנדריי אוזן - ראש המועצה.

אמיר מדינה - ממונה מחוז דרום, משרד הכלכלה.

יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים - חבר.

פרופי עדי וולפסון - נציג עיריית באר שבע - חבר.

דייר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות - חבר.

מירב אביגדור - נציגת טבע טק - חברה.

ערן דורון - נציג מועצת רמת נגב - חבר.

מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול - תבר

נעדר: ניצן משה - נציג מפעל תרביימ - תבר.

סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצח.

עמירם דרורי - גזבר המועצה.

עו"ד אודי ערב - יועמ"ש המועצה.

אירית בנדו - מהנדסת המועצה.

חיים אותיון - מנהל תפעול.

ניר חסון - מנחל יחידה סביבתית.

תומר אהרון - ממונה חירום ובטתון.

רון רוון - מבקר פנים.

ליאור ניסקי - דוברות ואסטרטגיה.

צביקה אלוש - יחייצ ותקשורת.

מוזמן: בנימין סימן טוב - חבר המועצה לשעבר.

משה יחזקאל - מנהל אתר נאות חובב, תרכובות ברום.

סדר יום

1 דיוות

‎ .1‏ דיווח ראש המועצה

2. אישור פרוטוקולים

1. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 11/2015, מיום 30.11.2015.

2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת שפכים וחומייס 06/2015, מיום 07.12.2015.

3. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 02/2015 מיום 09.11.2015.

4. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 03/2015 מיום 02.12.2015.

‏5 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 10/2015 מיום 28.12.2015.

‏₪ */ : מועצה מקוטית תעשייתית נאות חובב ]|

4 י / 6 זט סח הזת | וס פס ת-604ח אא 1 *

0

‏4 קש ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 0 | פקס: 08-6543131 1 ₪

‏ב

מועצה מקומית תעשיית'ית

22/0 == - י/1כ97 כ'//9 07 52/2092

פארק/אקו-תעשייתי בנגב - *

3 אישור תנאי ההתקשרות לאספקת מערכות דע

4 הצגת ואישור דו"ח שנתי לשנת 2014.

5. הצגת ואישור דו"ח ממצאי ביקורת פנים בנושא המכרז והחוצה לבניית מבנה המועצה ומרכז המבקרים.

6. הצגת מערכת שליטה ובקרה.

7 שונות.

4 דטות

1 דיווח ראש המועצה

אנדריי אוזן:

פותח את הישיבה.

דיווח ראש המועצה הועבר אליכם. לפני הדיווח, אנו מקדמים בברכה את משה :תזקאל מנהל מפעל תרביימ אשר יחליף את ניצן משה. במליאה הבא נאשר אותו. ברוך הבא.

לגבי הדיוות, אני רוצה לציין את האירוע החשוב של חתימת הסכם מתווה הגו במעמד ראש הממשלה, שר האנרגיה ונשיא התאחדות התעשיינים. זּוחי היתה הזדמנות פז להציג את המקום והפעילות. בנוסף, קיבלנו את כל השבתים על האירוע.

שר התיירות היה בביקור אצלנו לאתר שהלינו אצלו בישיבת עבודה לפני כתודש וחצי. הוחלט על הקמת צוות משותף לגיבוש קול קורא שיפורסם על ידי המשרד.

חנכנו את כיכר טבע-מכתשים ואת שדרת האמנות והתעשייה.

במסגרת דוקאביב הוקרן סרט בשם ייתזמורת ממוחצרתיי באודיטוריום טבע.

אנו יוצאים מתר ליום וחצי של גיבוש מועצתי וסיכום שנה.

התקיים בתחילת התודש הפנינג חנוכה לילדי העובדים. היה מאוד מוצלח.

בנימין סימן טוב נמצא פה אתנו. אנתנו משתתפים בצערו. אני הזמנתי אותו על מנת שיציג את נושא ה- אוזע אותו הוביל.

2 אישור פרוטוקולים

1. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 11/2015, מיום 30.11.2015

אנדריי אוזן:

מבקש לאשר

החלטת:

מאושר פה אחדך.

4 4 |ו סז הלסוח | וו.ס.פ טסה-601ח.צתוצ

ו 4-ו ה ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 > =

₪ +/ 0 6 6 מועצה מקומית תעשייתית נאות חובב 1 .

)|

מועצה מקומית תיפ'ית'ת פוא

0 "* .- 7 ג'/ע'95 97 22/2099

פארק /אקו-תעשייתי בנגב - =

2. אילשור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת שפכים וחומ''ס 06/2015, מיום 07.12.2015

פרופ' עדי וולפסון:

אני מבקש שבדדוייחות שמגישים יהיה תקציר בהתחלה.

אנדריי אוזן:

ההערה מתקבלת. ניר לטיפולך.

מבקש לאשר את עדכון הפרוטוקול.

החלטה:

מאושר פה אחד.

3. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 02/2015 מיום 99.11.2015

אנדריי אוזן:

מבקש לאשר

החלטת:

מאושר פה אחד.

4. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 03/2015 מיום 02.12.2015

אנדרי? אוזן:

מבקש לאשר

תחלטה:

מאושר פה אחד.

5. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 10/2015 מיום 28.12.2015

אנדריי אוזן:

מעדכן את חברי ועדת הנהלה אשר לא נכחו בישיבה בהחלטות שנתקבלו.

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר פה אחד

מועצה מקומית תעשייתית נאות חובב 1 -0

7% <> 8 60 וס הקסהו | ו1.הַזס.שפטסח-)ספח.אתותצ -

4-ו כ ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 =

ושי

מועצה מקומית תנטי'תית פוקש

22/0/02 = -07 2/01/80 כ%/'9 27 22/2029

פארק /אקו-תעשייתי בנגב - *

אישור תנאי ההתקשרות לאספקת מערכות 1

אנדריי אוזן:

את הפרוייקט הזה התחילו לפני כשמונה שנים. בדקו ונעשו פיילוטיס. הוועדה, מאז שהוקמה לפני כשנה וחצי, נמצאת במויימ. ראינו את המערכת בחוייל. היו המון ישיבות לגבי כל התנאים שיהיה עליהם לעמוד בהם. אין כוונה להשתמש בוה לאכיפה אלא רק על מנת להתמודד עם בעיות הרית.

בנימין סימן טוב:

(מודה על הניחומים).

המערכת הוצגה לראשונה בשנת 2007. נערך פיילוט ראשון במועצה בין השנים 2007-2009. הפיילוט הוצג כמוצלח על ידי מסמכי המועצה. הפיילוט נרכש לניסוי כתוצאה מהיעדים שקבעה המועצה לפיתות מערכות ניטורי האוויר. המועצה קבעה שלושה יעדים מרכזיים במסגרת התשיבה על האקו פארק, על

התוכנית האסטרטגית: היכולת לאכן, לזהות ולכמת בומן אמת מקורות אפשריים לפליטת מזהמים,

יכולת הגדרה וכימות מירב סוגי התומרים האופיינייס לתעשייה זאת ויכולת לנטר מקורות למטרדי רית והגדרת עוצמתם על פי מדדים מקובלים. לאחר שנקבעו עקרונות אלה, נקבע שמערכת ה- 2/1718 היתה המערכת היחידה הומינה להשתלב ביעדים אלה. (מצטט את תרומת המערכת להשתלבותה ביעדי המועצה בהיעדר מערכת צמינה אחרת).

לצאו 2 משלחות לארהייב לבתינת המערכת אשר הורכבו מאנשים שונים. התחילה סדרת דיונים עס יוומי המערכת והמפעילים אותה בארהייב. היה צורך ליישם את המערכת מוקדם ככל האפשר. אצ החלו בעיות חדיון המקצועי בעניין וה. כל אחד נתן את אמונתו המקצועית. לאחר חשיבה, הגענו למסקנות הבאות :

שיש ליישם את המערכת לפיילוט נוסף עדכני למהלך חצי שנה מרגע האישור, אבל במקביל נקבעו קריטריונים מחמירים על מנת להסיק האם המערכת עמדה ביעדים שהגדרתי קודם. את קריטריונים אלה ליבחנו במהלך החצי שנה. דבר נוסף הוא מה יקרה אס במהלך יישום המערכת ה<א תוגדר כמוצלחת ואנו מיישמים עוד מספר מערכות בהתאם להסכם, ובמהלך תקופה זו נכנסת טכנולוגיה חדשנית נוספת שיכולה להשיג תוצאות טובות יותר. לכן, בתקציב של שנה הבאה ייצא קול קורא בינלאומי בנושא זה.

דבר נוסף, היה והתוזה כתוב ומוסכם לתמש שנים, אפשר יהיה לצאת ממנו בנסיגה של עלות 120% חודשית ויחיה אפשר לבטל שנתיים. במתיר הזה ניתן לצאת החוצה בהתראה של 60 יום. זה מבטיח יישום מקצועי אמין של המנגנון וגם אפשרות לצאת ממנו אם לא יעמוד בתנאים או שתצא טכנולוגיה טובה יותר. אני תושב שהישג זה הוא בהחלט ראוי מקצועית, תקציבית ומשקף את שלושת המרכיבים של הצורך ליישם מערכת משלימה למערך הניטור הקיים חיוט. וחו היה מהלך מייסר שניהלנו עס המפעיל במשך תקופה ארוכה.

ניר חסון:

מציג את הקריטריונים שעל המערכת לעמוד בהם כתנאי לקבלה של המערכת: עמידת המערכת בסף הזּיחוי והכימות, איכון מקור פליטה בזמן אמת, הצגת המערכת נתוניסם בזמן אמת, זיהוי חומרים בהשוואה למערכות המדידה הפרוסות במועצה, יהוי חומרים בהשוואה לבדיקות סביבתיות בתחנה 11.

מבחינת ההסכם, מדובר על ליסינג תפעולי ולא קנייה של המערכת.

מירב אביגדור:

כרגע זה רק כפיילוט לחצי שנה ולא חותמים על הסכם רב שנתיז

מועצה מקומית תעשייתית נאזת חובב 1 =

% 6% / / .הסח | !ו 0 חס.שבעסה-+60ח.אתוצ

2-2 תד 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 = ‎ *‏ =

-

ו

ב ה-]

כ

0

מ|עצה מקומית תגשייתית פקט

(/22 == 1 כ'/'5 97 22/2029

פארק/אקו-תעשייתי בנגב - <*

אנדר*י אוזן:

ההתחייבות היא חצי שנה עד שמונה חודשים שאנו בודקים את המערכת ואם חיא עומדת בקריטריונים אנו ממשיכים. זהו לא פיילוט נוסף.

יוסי גולדשטיין:

אין כאן קריטריונים, יש כאן הגדרה של מבתני קבלה.

פרופ' עדי וולפסון:

מה שיוסי מתכוון אליו הוא שאין מספרים שאומרים אס הצלית או לא הצלית.

ניר חסון+

אני חולק על יוסי, יש פח הגדרה מדוייקת. מדברים על חמישה אירועים בחודש במהלך שלושה חודשים

בתקופת הבתינה. זיהוי על ידי תחנה 11 ולא על ידי מערכת ה- 1188 תיחשב על אי עמידה בתנאיי ההשוואה.

יוסי גולדשטלין:

על כל חומר?

פרופ' עדי וולפסון:

את כולם זיהית ואחד לא זיהית זה לא עומד בקריטריונים!

ניר חסון:

נכון, אה אירוע.

אנדריי אוזן:

אנו הולכים להקים ועדת מעקב ויכול להיות שבחודש הראשון נגלה דברים שלא הכרנו לפני.

לוסי גולדשטיין:

דעתי על המכשיר ידועח. גם על הצורה שגה התנסת בתוכנית העבודה שזצה הפתרון לבעיות הריח. הדבר שהכי מפריע לי וח חנסיגה מיכולות שעליהן גמרו את ההלל. כלומר, בדוייחות הפיילוט מוצגות יכולות גבוהות, ממערכת ייכל יכוליי יש פתאום מגבלות. בקשר לאיכון, חוא לא יכול להתבצע במערכת המקורית שעומדים להקים. בחומרים משותפים לא יהיה איכון בגלל מחירויות רוח נמוכות.

מירב אביגדור:

את כל זה נראה בפיילוט ואז נתליט.

מועצה מקומית תעשייתית נאות חובב .1 ₪

6 6% 9 / 2 זט 106 הו | וסוס בשסת-+60 :שעור ‎ .‏ *)

7% %"=-

= 0 ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 -

מועצה מקומית וו |

0/// /22 = /7 כ'/'95 27 52/2029

פארק/אקו-תעשייתי בנגב | > = החדהה

אמנון בן דהן:

זה לא *אז נחליטיי. צריך להחליט עכשיו, עקרונות ההסכם שמביאים עכשיו מדברים על כך שאם הפיילוט יצליח ירכשו עוד שתי מערכות, בנוסף למערכת הראשונה.

מירב אביגדור:

שיהיה מוגדר שאם אנו נתקלים במצב שגה לא וודאי ולא יחיו תוצאות מובהקות אז זה גם לא עומד בקריטריונים.

פרום' עדי וולפסון:

צריך שיהיה ברור מה עומד בקריטריונים ומה לא עומד

יוסי גולדשטיין:

אני לא מוכן לדוייח משותף. אני רוצה דו"ח מהמועצה.

אמנון בן דהן:

נתקן את זה. זה לא אמור לחיות ככה.

אנדריי אוזן:

יש לרשום את כל ההערות המקצועיות שיוסי מעלה.

יוסי גולדשטיין:

צריך לשים פה רפרנט למערכת מעבר לוועדת מעקב.

מרופ' עדי וולפסון:

למתווה הזה יש היגיון. הוא מסודר ואומר שאנו עושים עוד שלב של פיילוט. אני רוצה שאו תהיה חצי שנה אפקטיבית שבה נאמר שעמדנו בכל מה שהצבנו לעצמנו. בשביל וה אני מסכים שיש צורך ברפרנט שלנו

שיעשה את הבדיקות ויוציא דוייחות של המועצה. יש להגדיר תוכנית עבודה מסודרת על מנת שהחצי שנה הזו תהיה אפקטיבית.

אנדריי אוזן:

לגבי דו"ח משותף, על מנת שלא נכשיל את הנושא מראש והחוזה לא סגור ויש רק עקרונות אני מציע שיוסי, עדי, אודי, ניר ואמנון יישבו עס החברה ויסכמו את הנקודות ואת הקריטריונים הסופיים.

פרופ' עדי וולפסון:

לגבי הדוייח המשותף, צריך שהם כחברה יגישו לך דויית וצריך להיות :ותר מדויית אחד. אנתנו מנגד צריכים שתהיה לנו את הבקרה ושהרפרנט שלנו יוציא גס דו"ח מטעמנו.

9 5 וסוס חס | .טפ עסת +00 .שש 4 '.

2-4 7 ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 3 * =

₪ .20 מועצה מקומית תעשייתית נאות חובב 1. | .

מועצה מקוסית ו |

22/0 == י/2'22 כ'//9 27 22'209

פארק עאקו-תעשייתי בנגב - =

*וסי גולדשטלין:

אני מציע להתחיל עס שלושה דוייחות שבועיים לפי רמת הבעיות נפתת את זה לשני דוייחות שבועיים ואז דו"ח חודשי וללמוד מזה.

אנדריי אוזן:

מבתינת הרפרנט, אני לא תושב שסטודנט יידע לקרוא את הנתונים וצריך אדם מקצועי מחיחידה הסביבתית שיעשה עבודה זו. אני מציע שבוועדה תבחנו איך לעשות ואת, תסכמו את התנאים ותובילו את ההסכם. גם החברה צריכה לדעת שהמכשיר שלהם לא עובד. לגבי הדוייח המשותף, *חיה דו"ח שלנו ודו'יח של החברה ולא משותף. לאחר התקופה שהקצבנו ייצא דו"ח מסודר ונדע אס ממשיכים.

דייר אלי רוזנברג:

התוצאה הסופית שרוצים וה לראות האם שלושה מכשירים עושים את העבודה. אג למח עושים פיילוט רק עס מכשיר אחד?!

אנדריי אוזן:

השאלה היא נכונה. הס אמרו שהם מוכנים להציב שלושה ובמידה ווה לא יעמוד בתנאים הס ליקחו את כל השלושה אך יש להתחייב לכל התקופה.

ניר חסון:

שלוש מערכות זה עקב בקרקע. ומשם לצו זה קשה.

מירב אביגדור:

הס מביאים את המערכות ומתקיניס אותם. וה לא פשוט.

אנדריי אוזן:

מבקש לאשרר את תנאי התתקשרות בכפוף לכל ההערות שהועלו וצוות המלווה להכנת ההסכם שייתן מענה לכל ההערות שעלו פה.

החלטה:

מאושר פה אחד.

הצגת ואישור דו''ח שנתי לשנת 2014

רון רוזן:

מציג את הדוייח השנתי לשנת 2014.

הדוייח השנתי צריך להיות מוגש אחת לשנה. הדוייח השנתי צריך להיות מוגש על השנה שלפני. הדויית

השנתי מתייחס לשני נושאים: שכר עובדים במועצה וקופה קטנה. בוצעו שתי ביקורות מעקב. כל

מועצה מקומית תעשיותות נאות חובב ₪

ָע 25 6 // סז הזת | וו זס:\הטסת-)ספה.תותי 1 =

2 ת.ד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 -:

מועצה מסקומית תעשייתית פקו

//|/, (/2'2 שא --- 7 '/י5פ 97 52/2029

פארק/אקו-תעשייתי בנגב ‏ = =

ההמלצות בנושא השכר והקופה הקטנה יושמו. הדוייח השנתי כולל גם ביקורת של רו"ח וזו השנה הרביעית שמעירים על זה שהוצאו דוייחות כספיים מפורטים ללא כל הערה. הדוייח נשלת לאגף הביקורת במשרד הפנים ולמשרד מבקר המדינה.

יוסי גולדשטיין:

האם היו בשני הנושאים הערות מהותיות!

רון רוזן:

לא.

5. הצגת ואישור דוי'ח ממצאי ביקורת פנים בנושא המכרז והחוזה לבניית מבנה המועצה ומרכז המבקרים

רון לוז[

מציג את דוי*ח ממצא: ביקורת פנים בנושא המכרז והחוזה לבניית מבנה המועצה ומרכו המבקרים ביקשנו כוועדת ביקורת לעשות ביקורת כדי ללמוד את הליך הכנת המכרציס במועצה. מצאנו שאכן נעשה מאמץ אדיר לצאת במכרז הטוב שאפשר ולבחור בקבלן הטוב ביותר. הנקודה החשובה ביותר היא ללמוד

ולהפיק לקחים לקראת המכרוים העתידיים. יש לציין, כי בוועדת המכרזים האחרונה בה השתתפתי יושמו מרבית הממצאים.

משה יחזקאל:

מהם הממצאים המהותיים:

רון לוז

היו טתירות במסמכים הפנימיים של המכרז. חיו גם נושאים טכניים של התנהלות ועדת המכרצים.

אנדריי אוזן:

אני רוצה לברך את רון ותברי ועדת הביקורת בעבודה שנעשתה.

6. הצגת מערכת שליטה ובקרה

יוצג במליאה הבאה.

הישיבה ננעלת.

-

רשפ: לאמנון בן דהן

מנכ"ל המועצה.

העתקים: משתתפים.

1:86 \מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-016-16- פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12.2015 מיום 00.28.12.2015

58 ל / מועצה מקומית תעשייתית נאות חובב פפשר ‏ 9 4 | / / 24 וס 100 | | סוס עסת-+60ח:אתות

7 4 ב תד. 360, באר-שבע 84102 | טל: 08-6543100 | פקס: 08-6543131 ו