ישיבת מליאה מס 01/14 מתאריך 2 בינואר 2014

כ"ב בשבט, תשע"ד

23 בינואר, 2014

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת מליאה מס' ,01/14 מתאריך 22 בינואר 2014

נוכחים: יוסי שבו - יו"ר, שאול רומנו - עו"ד, שמואל מזרחי, ציפי זילברמן,

טלי חייט-אבירז, שחר רובין, לירן יגודה-עו"ד, אורן יגאנה,

ד"ר הדס שחורי, עמוס לוגסי, יעקב קורץ, יהודה חיימוביץ,

אליהו לוי, יצחק כהן.

חסרים: סמדר אהרוני.

מוזמנים: צחי ברוורמן, תמר תדהר, אדר' קיריל קוזיול, גידי טביב-רו"ח, ד"ר

ענת ליבוביץ, אורית בן יהודה, יוסי סגרון, ירון לוי, שמעון גור, יצחק

ברוש-עו"ד, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן-יועמ"ש, יחיאל גליל, דרור

מרגלית, שלמה אליהו-רו"ח, דייגו כהן, אין קדוש, מיכל רוטוול,

נורית כהן.

רשמה: בתיה חן.

על סדר היום:

עדכונים

o

1. אירוע התרמה לעמותת ע.ל.מ.ה.

2. מאזן חכ"ל לשנת .2012

3. הסכם קואליציוני )בין "נטו" ל"יש עתיד"(.

4. הרכב חברי וועדת שירות.

5. הרכב חברי מועצה דתית.

6. הרכב דירקטורים חכ"ל.

7. השתתפות במימון נסיעת התזמורת ולהקות מחול לחו"ל.

8. דיווח וועדת השקעות.

9. אישור פתיחת חשבונות מבנק דקסיה.

10. אישור דו"ח כספי רבעון שלישי לשנת .2013

11. אישור תבחינים ותמיכות לשנת 2014

12. וועדות רשות.

.13תב"רים.

.14הצעה לסדר: מינוי ח"מ שמואל מזרחי - סגן בשכר.

1

עדכונים:

o

היו"ר: אני פותח את הישיבה הראשונה לקדנציה הזאת בכמה מילים לסגן

שיוצא לגמלאות. שאול רומנו שירת איתי 20 שנה כסגן. הוא ממשיך להיות חבר מועצה. אני חושב שיש רק להגיד מילים טובות על תפקודו לאורך השנים. צריך להבין, להיות חבר מועצה במשך עשרים שנה בשיתוף פעולה, אני חושב שאנחנו עוד לא נפרדים ממנו, כי הוא נמצא אתנו, אבל בתפקידים שהטלתי עליו, שהם רבים, הוא ביצע אותם בצורה המושלמת ביותר, לשביעות רצוני, כפי שאנו קבענו את המדיניות. לא זכור לי מקרה שחרג מהנורמות ומהחברויות כאיש בתוך סיעה ובתפקידו.

ואני רוצה להודות לו ואני מקווה שהוא ימשיך לתרום לציבור כחבר מועצה. אנחנו לא יודע מה יהיה הלאה, אנחנו רק בתחילת הקדנציה.

אנו מתחילים בסדר היום.

אתם מוזמנים לשני אירועים, האחד עם שר הפנים וסגניתו ב-17/2/14 באונ' בר אילן, תקבלו הזמנה. יש שם התכנסות של כל חברי המועצה של המחוז, אתם מוזמנים.

דבר שני, כל חברי המועצה מוזמנים להשתלמות במפעם. זו הזמנה אישית להשתלמות, שמתבצעת בעשרה מפגשים. זה יעשיר לכם את הידע על התנהלות מועצה, כל הוועדות שלה וכו' וההשתלמות הזאת חשובה מאוד.

1. אירוע התרמה לעמותת ע.ל.מ.ה.:

היו"ר: "עלמה" זו עמותת רווחה שהיא עוסקת בעיקר במועדוניות ובכל מה

שקשור בטיפול ברווחה על ידי עמותות, יו"ר שלה זה גב' בוקאי, שמרכזת את זה ופעם בשנה הם עושים אירוע התרמה. אנו מזומנים כחברי המועצה, עלות שלה זה 150 שקל ואנו מבקשים לקבל את אישורכם להשתתף באירוע. מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים את ההשתתפות באירוע ההתרמה לעמותת ע.ל.מ.ה.

2

קורץ יעקב: למען הגילוי הנאות, אני מודיע לכולם שאני מארח את האירוע זה

שנה שניה ברציפות בהתנדבות, לרבות הכיבוד.

2. מאזן חכ"ל לשנת :2012

רו"ח עדי מיכאלי ממשרד עזר חממי ושות' וראי חשבון: מפרט את מאזן חכ"ל

לשנת .2012

היו"ר: החברה הכלכלית היא זרוע ביצועית שאנו מחזיקים אותה בווליום

נמוך. הקמנו אותה עם הקמת פרויקט גבעת הצבר. כרגע אנו לא רוצים לסגור את החברה, כי לפתוח חברה חדשה זה לא פשוט. אני היו"ר שלה, אנו מחזיקים אותה ללא הוצאה כמעט והעיריה מטילה עליה משימות. החברה אחראית על כמה פרויקטים, כמו תפעול בריכת השחייה. אם הממשלה תחליט לבנות פרויקט לזוגות צעירים, החברה היא זו שתוציא לפועל פרויקט כזה. התקציב שלה זה כ-4 מלש"ח, היא מתפעלת את המוקד, הבריכה, האצטדיון וכו'.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים את הדו"ח הכספי של החברה הכלכלית לשנת .2012

3. הסכם קואליציוני:

לוי-נגר עמיקם: קיבלתם את ההסכם בין נטו לבין יש עתיד.

יגודה לירן: אני רוצה לדעת מה התפקידים של יש עתיד.

לוי-נגר עמיקם: )מקריא את ההסכם הקואליציוני בין נטו לבין יש עתיד(.

3

4. הרכב וועדת שירות:

היו"ר: הרכב חברי וועדת שירות. החוק מחייב שהשימוע לעובדים

המערערים על החלטת ראש העיר להוצאה לגמלאות יהיה בפני וועדת שירות שמורכבת ממנכ"ל העירייה, היועמ"ש, הגזבר, המבקר, המהנדס ונציגי הציבור והיו"ר שזה אני. נציגי הציבור הם חמישה:

עמי הרמן, אהרון סלע, רמי נחום, עינת שוכטוביץ' ומרדכי אלוני.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים מינוי וועדת השירות בהרכב כדלקמן:

יוסי שבו - ראש העיר - יו"ר;

עמיקם לוי-נגר - מנכ"ל העיריה;

רו"ח גידי טביב - גזבר העירייה;

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - יועצת משפטית;

רו"ח שלמה אליהו - מבקר העירייה;

אדר' קיריל קוזיול - מהנדס העירייה;

עמי הרמן - נציג ציבור;

אהרון סלע - נציג ציבור;

רמי נחום - נציג ציבור;

עינת שוכטוביץ' - נציגת ציבור;

מרדכי אלוני - נציג ציבור.

4

5. הרכב חברי מועצה דתית:

היו"ר: הרכב חברי מועצה דתית - לפי מכתב שקיבלנו משר הדתות, ההרכב

שלנו זה שבעה חברים, שמתחלקים: 3 קובע ראש העיר, 1 קובע הרב ו-3 השר מתקן עיוותים. הרב יקבע את המועמד שלו ויצטרך להביא אותו לשר, אני קבעתי את המועמדים שלי שהם שניים מנטו ואחד מש"ס. ש"ס זה עופר עוזי ומ-"נטו" זה עידן מור ואהרון סלע.

כל השאר יצטרכו לקבל מהשר.

אני מקווה שהשר יתקן בהתאם להרכב הסיעתי. מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים את נציגי הרשות המקומית למועצה הדתית:

(1 סיעת ש"ס - מר עופר עוזי;

(2 סיעות "נטו" - מר אהרון סלע;

(3 סיעת "נטו" - מר עידן מור.

6. הרכב דירקטורים חכ"ל:

היו"ר: הרכב דירקטורים חכ"ל. היו"ר זה אני, חברים הם נציגי ציבור וחברי

מועצה. לנטו יש שני חברי מועצה, נציגי ציבור - 1 לצעירים, 1 "יש עתיד" )אישה(, ולי יש 2 נציגי ציבור ל"נטו". סה"כ 7 חברים.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים מינוי דירקטורים לחברה הכלכלית:

4 חברי מועצה: יוסי שבו-ראש העיר, טלי חייט-אבירז,

ציפי זילברמן, שמואל מזרחי;

4 נציגי ציבור: 2 מסיעת "נטו", 1 מ"יש עתיד" - )אישה(

ו-1 מסיעת "לב לצעירים";

3 עובדי עירייה: רו"ח גידי טביב-גזבר העירייה, אדר' קיריל

קוזיול-מהנדס העיר, דרור מרגלית-מנהל אגף נכסים.

5

7. השתתפות במימון נסיעת התזמורת ולהקות מחול לחו"ל:

היו"ר: כל שנתיים התזמורת ולהקות נוסעות לחו"ל למופעים. עלות של

משפחה היא גבוהה באופן משמעותי ונע בין 3,800-5,400 שקל לתלמיד. קריית התרבות ביקשה עזרה של 100 דולר לתלמיד.

מהתזמורת 52 משתתפים, מהלהקות 45 ולהקת הסטפס .30 סה"כ 127 תלמידים יוצאים לחו"ל, השתתפות שלנו לפי 100 דולר זה 12,700 דולר. בדרך כלל מסבסדים גם ילדים שלא יכולים לשלם.

מי בעד?

בעד: יוסי שבו - יו"ר, שאול רומנו - עו"ד, שמואל מזרחי, ציפי זילברמן,

טלי חייט-אבירז, שחר רובין, לירן יגודה-עו"ד, אורן יגאנה,

ד"ר הדס שחורי, עמוס לוגסי, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ,

אליהו לוי, יצחק כהן.

נמנע: יעקב קורץ )בתו משתתפת בנסיעה(.

החלטה: מאשרים מימון -.100$ לתלמיד למשלחת לחו"ל.

8. דיווח וועדת השקעות:

היו"ר: גם בתקציב הבלתי רגיל יש רזרבה קטנה ובנוסף, יש כספים שגבינו

ורק בסוף שנה אנחנו מוציאים אותו וגידי יסביר את זה.

טביב גידי, רו"ח: יש לנו ארבע חברות ניהול שמנהלות סדר גודל של שבעים וכמה מיליון, שהם עודפים זמניים בכספים של השבחה וכו'. אנו בפרויקטים לוקחים השבחה מראש כדי לא לרדוף אחריהם אחר כך ומשקיעים את הכספים האלה. סדר גודל תשואה השנה בסביבות %,4 שנה שעברה סדר גודל של %.7 קיבלתם את הטבלה עם התשואות ליום ,31/12/13 אנו לא מצביעים, אלא רק מדווחים.

6

9. אישור פתיחת חשבונות מבנק דקסיה:

טביב גידי, רו"ח: כל פתיחת חשבון של העירייה בבנק כלשהו מצריך אישור המליאה. אנו מבקשים את אישור המליאה לפתיחת חשבונות עזר לפרויקטים בבנק דקסיה, דרכו הממשלה וגם מפעל הפיס מעבירים כספים לעירייה.

מדיניות מפעל הפיס היא שלכל פרויקט יהיה חשבון נפרד בבנק דקסיה ועל כן אנו מביאים לכאן לאישור פתיחה של חשבונות בנק ככל שיידרש לצרכי הפרויקטים.

היו"ר: רשויות רבות יש להם תב"רים גרעוניים וזה יוצר בעיה. לפני מספר

שנים משרד הפנים נתן הנחיה, שהתב"רים ינוהלו בחשבונות בנק נפרדים. מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: .1 "מאשרים פתיחת חשבון בבנק דקסיה ישראל בע"מ, לכל

פרויקט שימומן על ידי מפעל הפיס בשנים 2014 ו- ,2015 יובהר כי

לכל פרויקט כאמור, ייפתח חשבון בנק נפרד בבנק דקסיה ישראל

בע"מ".

2. לצורך פתיחת החשבון יפעלו ראש העירייה והגזבר בהתאם

לנהלים הקבועים בבנק דקסיה ויחתמו על כל המסמכים הדרושים

לפתיחת החשבון, ככל שיידרש".

7

10. אישור דוח כספי רבעון שלישי לשנת :2013

טביב גידי, רו"ח: קיבלתם עותק מדוח כספי רבעון שלישי, המחזור בתקציב הרגיל היה 211 מיליון כנסות, 215 מיליון הוצאות, זאת אומרת שהגרעון הוא 4 מלש"ח. אם מחזיר את הכספים מהתאגיד, בפועל אנו ב-5.5 מיליון גרעון. ברבעון השלישי עשינו מאמצים כדי לצמצם כמה שיותר את הגרעון, כלומר לקחת כמה שפחות מתקציב הקרן מדיבידנד מתאגיד המים.

היו"ר: כשאנו העברנו את הנכסים לתאגיד, קיבלנו עבורם כסף ובנוסף,

קיבלנו דיבידנד מרווחי התאגיד. הכסף הזה מותר לנו להוציא אותו בתקציב הרגיל ואנו עושים הכל על מנת להמשיך להחזיק שירותים גבוהים ולא לצמצם בהם.

אנו נכנסנו לפרויקט הפרדת אשפה בהמלצת השר. אנו מטמינים 213 טון ויש על כך היטל הטמנה. נכנסנו לעניין הפרדת האשפה, כי עשינו חשבון וזה גם מה שאמרו לנו, שכאשר מפרידים אשפה, לא צריכים להטמין והמשמעות של כך זה חסכון כספי.

לאחר שנכנסנו לפרויקט, אותו פרויקט שלוקח את האשפה הרטובה אני משלם לו 305 שקלים שהוא ייקח את האשפה. כלומר, אם הייתי עושה את זה בעצמי, זה היה עולה לי פחות.

כבר הסברתי בעבר, שמשרד ממשלתי מקבל כסף והתפקיד שלו לבזבז אותו וברשות על מנת לבזבז את הכסף, צריך להרוויח אותו.

הממשלה כל פעם מטילה עלינו גזרות ואנו חייבים כל הזמן לעמוד בהן.

בשנים עברו היינו מקבלים בסביבות %5 מענק איזון משרד הפנים, שזה כ-7 מלש"ח. ביטלו לנו את זה ולקחו לנו את משק המים והביוב.

גם התאגיד היה מכניס לנו כ-10 מלש"ח וזה ירד. צריך לשמור על איזון למרות שירדו לנו מקורות הכנסה. מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים את דו"ח רבעון שלישי של שנת .2013

8

11. אישור תבחינים לשנת :2014

לו-נגר עמיקם: יש וועדה מקצועית שאני עומד בראשה, חבריה הם הגזבר

והיועצת המשפטית.

היו"ר: המועצה מאשרת את התבחינים, אבל מי ממליץ עליהם, זה חברי

הוועדה.

לוי-נגר עמיקם: התבחינים לשנת 2014 שונו בשני תחומים: האחד זה בספורט,

כתוצאה מכך שקבוצת הכדורסל עלתה לליגת העל, מכאן שהיינו צריכים לשנות את גובה התמיכה.

קבוצת הכדורגל נמצאת אצל המפרק על-פי החלטה של בית משפט.

בעבר החלטתם כי אם ימונה מפרק לקבוצה, תינתן לקבוצה תמיכה בסך מיליון ₪ בכפוף לנוהל תמיכות. בנוסף לכך המלצנו להעביר את הליגות הרביעית והחמישית ומעבירים אותם למסגרת שאר ענפי הספורט, כי אין מקום להשוואה בין הקבוצות בליגות כל כך שונות ולכן, כתוצאה מכך השתנה היחס בין הקבוצות עצמן, הספורט קיבל %,82.5 זה לא מהותי ממה שהיה קודם, אלא מהותי בחלוקה הפנימית.

היו"ר: לאור הגירעונות בכדורגל לא הסכמנו לתת כסף, הם הלכו לפירוק

ובית משפט מינה מפרק והעירייה החליטה כי במקרה כזה תתקצב אותם בתקציב של שנה קודמת, שהוא עמד על 1.25 מיליון. מאחר ואנו נתנו להם ערבות נשאר להם מיליון שקלים. אני לא יודע מה יהיה בעוד שנתיים, אלא רק מה שהודענו לבית המשפט. לא משנה מי יקנה את הקבוצה, אבל אין לנו שום מחויבות אליו. עלות אחזקת כל המתקנים בכל הספורט זה 7 מיליון שקל וזה לא כסף קטן, אבל צריך להבין בתוך הספורט הזה יש לנו כ-2000 תלמידים. אנו מחזיקים את הקבוצות רק בגלל הילדים, אחרת אין טעם. המוסדות הממשלתיים זה כסף קטן, את הרוב בליגת העל הם צריכים להביא מתוך תורמים.

הקריטריון שקבענו אותו הינו בהתאם לשני פרמטרים, האחד זה כמות הילדים והשני באיזה ליגה נמצאים.

9

לוי-נגר עמיקם: הדבר הנוסף ששונה, בתנועות הנוער הגדלנו את תקציב

התמיכות כשראינו שכשיש ילד נוסף במשפחה ההוצאות גבוהות משמעותית, ועל כן אנו ממליצים להגדיל את התקציב ל-250 שקל לחניך לשנה. כמו כן, אנו נותנים בספורט תקציב תמיכה עקיפה, שזה השימוש במתקנים. אישרנו שהם יפעילו גם את המזנון ואת הפרסום, כל אחד במתקן שבו הוא משתמש.

אם כך, יש לאשר תבחינים כדלקמן: )מקריא ממסמך התבחינים(.

מי בעד?

בעד: יוסי שבו - יו"ר, שאול רומנו - עו"ד, ציפי זילברמן, טלי חייט-

אבירז, שחר רובין, לירן יגודה-עו"ד, אורן יגאנה, ד"ר הדס שחורי,

עמוס לוגסי, סמדר אהרוני, יעקב קורץ, יהודה חיימוביץ, אליהו לוי,

יצחק כהן.

נמנע: שמואל מזרחי.

החלטה: (1 מאשרים את התבחינים והתמיכות לשנת .2014

(2 מאשרים את המלצות הוועדה המקצועית לבחינת בקשות

התמיכה מתאריך 14 בינואר .2014

12. וועדות רשות:

לוי-נגר עמיקם: לגבי ועדות רשות, ועדת 1-9 יכולות להיות משולבות. איפה

כתוב חברי מועצה, זה רק חברי מועצה, כמו למשל וועדת שמות.

כל מי שנמצא פה הוא ועדת שמות. כל השאר זה חברי מועצה ולא אנשי ציבור.

אני יודע שיעקב קורץ מערער, אנו נשמע את הערעורים שלו.

מבקשים לשלב במועצת נשים נציגי ציבור.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: הרכב הוועדות מאושר לרבות מינוי נציגי ציבור במקום חברי מועצה,

למעט וועדת השמות, מלגות, קשרי חוץ ושיפוץ חזיתות בתים.

10

13. תב"רים:

טביב גידי, רו"ח:

רשימת תב"רים:

1. שיקום נזקי הסערה

היקף תב"ר מבוקש: -.1,000,000 ₪

מימון: הקרן לפיתוח נס-ציונה: -.1,000,000 ₪

2. תוספת שש כיתות בתיכון בן-גוריון

היקף תב"ר מאושר: -.6,000,000 ₪

הגדלה מבוקשת: -.1,400,000 ₪

מימון: הקרן לפיתוח נס-ציונה: -.1,500,000 ₪

3. שיפורים והתאמות במוסדות חינוך 2013

היקף תב"ר מאושר: -.1,500,000 ₪

הגדלה מבוקשת: -.1,200,000 ₪

מימון: הקרן לפיתוח נס-ציונה: -.710,000 ₪

משרד החינוך: -.490,000 ₪

4. מיחזור אריזות - קמפיין ופחים כתומים וסגולים

היקף תב"ר מבוקש -.500,000 ₪

מימון: הקרן לפיתוח נס-ציונה: -.250,000 ₪

תאגיד ת.מ.י.ר.: -.250,000 ₪

לוי-נגר עמיקם: בנושא מחזור אריזות, אנו רוצים לקדם קמפיין של פחים

כתומים וסגולים, אריזות פלסטיק וזכוכית בסך 250 מלש"ח.

היו"ר: מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים את התב"רים הר"מ.

11

14. הצעה לסדר: מינוי ח"מ שמואל מזרחי - סגן בשכר:

לוי-נגר עמיקם: הייתה הצעה לסדר למינוי שמואל מזרחי כסגן בשכר,

שהוגשה על ידי ח"מ טלי חייט-אבירז.

לאור מכתב ההצעה של טלי בשם סיעת "נטו", כתב שאול רומנו התנגדות להצעה לסדר. )מקריא את התנגדותו של עו"ד שאול רומנו(.

חייט-אבירז טלי: )מקריאה את ההצעה לסדר למינוי שמואל מזרחי כסגן בשכר

ותגובתה למכתבו של מר שאול רומנו(.

מנדלמן-כהן שולמית, עו"ד: בפני חברי מועצת העירייה מונחת חוו"ד גזבר העירייה וחוו"ד היועצת המשפטית למינוי הסגן בשכר.

לוי-נגר עמיקם: מי בעד לדון בהצעה?

לכלול הנושא בסדר היום.

בעד: מזרחי שמואל, זילברמן ציפי, חייט-אבירז טלי, רובין שחר,

יגודה לירן, יגאנה אורן, ד"ר שחורי הדס, לוגסי עמוס, לוי אליהו,

כהן יצחק.

נמנע: יוסי שבו.

נגד: רומנו שאול, חימוביץ' יהודה, קורץ יעקב.

לוי-נגר עמיקם: מי בעד אישר המינוי?

בעד: מזרחי שמואל, זילברמן ציפי, חייט-אבירז טלי, רובין שחר,

יגודה לירן, יגאנה אורן, ד"ר שחורי הדס, לוגסי עמוס, לוי אליהו,

כהן יצחק.

נמנע: יוסי שבו.

נגד: רומנו שאול, חימוביץ' יהודה, קורץ יעקב.

החלטה: מאשרים את מינויו של מר שמואל מזרחי נושא ת"ז מס'

,********* כסגן ראש העיר בשכר וכממונה על נושא הספורט,

למעט ענף הכדורסל, וזאת לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות

)בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם( תשל"ה-.1975

12

היו"ר: ישיבה ראשונה מכבדת את יושביה, ישיבות ההנהלה פתוחות לדיונים

ותמיד תזכרו שבהנהלה כל אחד יכול להביא הצעה, כל אחד יכול להתנגד ולהביע את דעתו, שם אנו מקיימים דיונים מפורטים לכל נושא. אני חוזר ואומר, ש-15 שנה הייתה קואליציה מקיר לקיר, זה חלק מתרבות שירות לציבור ואני חושב שמגיע לכם יישר כוח על כך שכולנו נכנסנו לפה. לא כולם תמיד בתמימות דעים בהחלטות, אולם בהנהלה יש מקום לדון בכל נושא ואנו משנים גם החלטות במידה והן לא נשקלו כמו שצריך, אנחנו תמיד פתוחים לשינויים כשיש דברים יותר נכונים.

שולי ברכותיי, שאול תודה רבה על השירות.

הישיבה ננעלה!

_______________________ _____________________

עמיקם לוי-נגר, מנכ"ל העירייה יוסי שבו-יו"ר, ראש העיר

13