ישיבת מליאה מס' 16/03 ,מתאריך 20 באפריל 2016
כ"גניסן,תשע"ו
1מאי,2016
פ ר ו ט ו ק ו ל
ישיבת מליאה מס' ,03/16 מתאריך 20 באפריל 2016
נוכחים: יוסי שבו-יו"ר, עו"ד שאול רומנו, שמואל מזרחי, טלי חייט-אבירז,
שחר רובין, לירן יגודה-עו"ד, ד"ר הדס שחורי, עמוס לוגסי, יעקב
קורץ, יהודה חיימוביץ', אליהו לוי, יצחק כהן.
חסרים: ציפי זילברמן, סמדר אהרוני, אורן יגאנה.
מוזמנים: תומר תדהר, צחי ברוורמן, ד"ר ענת ליבוביץ', אדר' קיריל קוזיול,
ערן לבב, שמעון גור, אורית בן יהודה, יגאל נדב, יוסי סגרון, ירון לוי,
עו"ד שולמית מנדלמן - כהן יועמ"ש, דרור מרגלית, דייגו כהן,
שלמה אליהו-רו"ח, מיכל רוטוול, נורית כהן.
הרב אברהם צוריאל שליט"א, עוזי עופר - יו"ר המועצה הדתית,
עמי הרמן-יו"ר קריית התרבות, רינה קטיף-מנכ"לית "מי-ציונה".
רשמה: בתיה חן.
על סדר היום:
11. עדכונים.
11. מינוי אביתר צור-ביטון כממלא מקום מהנדס העיר.
20. שי לעובדים לכבוד חג הפסח.
21. עבודות חוץ - עובדי עירייה.
22. הסכם שירותי מוקד - תאגיד המים "מי ציונה בע"מ".
23. הסכם השאלת עובדים תאגיד המים "מי ציונה בע"מ".
22. תבחינים לשנת 2016 - עדכון.
22. וועדת תמיכות-אישור פרוטוקולים (.)11/2,21/3
26. רשות שימוש במתקנים במוסדות חינוך.
22. תב"רים.
21. מינוי דירקטור בחכ"ל - גזבר העירייה.
21. פרוטוקול וועדת ביקורת.
1
היו"ר: אניפותחאתהישיבה.כב'הרבמתארחאצלנוהיום.
כב' הרב אברהם צוריאל: מברךלכבודהחג.
11. עדכונים:
היו"ר: אנירוצהלהריםכוסיתלכב'החג.חגהפסחהואגםחגהחירות,אבל
חירותזהלארשתותחברתיות,לזהאניקוראהתפוררות.אנימאחל לכולנו חירות מסורתית. שיהיה לכולם חג שמח וכשר, שתיסובו בשמחהסביבשולחןהחג.תודהרבהלכב'הרבעלדבריו. יש לנו תחלופת מנהלים. ענת ליבוביץ' שנמצאת פה מסיימת את תפקידה,אבלתמשיךלייעץבהקמתהתיכוןהחדש,בחוזהנפרד.אנו נערוךלהמסיבתפרידה.גב'ריבהקלייןתמלאאתמקומהשלענת עדלמינוימנהלתבמכרזשהוצא.
מנהלת מחלקת גני הילדים פורשת בגלל רמת שכר, היא מגיעה היאלאמרוויחהמספיקבגללהקופההציבורית.
,
מירושלים,לטענתה
אנולאיכוליםלתתלהיותרעל-פיהחוקוהיאאומרתשלאמשתלם להלהגיעלכאן.היאעבדהאתנותקופה,אםהיינויכוליםלהשאיר אותההיינומשאיריםאותה,אנחנומאודמרוציםממנה,אבלאנחנו כבוליםלהסכמיםולחוקים.
אנחנוארגנושניקורסיםעםהאוניברסיטההפתוחהלעדההאתיופית הכנהלתוארראשוןלאוניברסיטההפתוחה.מישעובראנחנונסבסד אותוואנחנונביאלכםאתכלהנתונים.אנולאמתכווניםשזהיהיה דברקבועוגםישבעיהלתתרקלעדההאתיופיתולכןעשינואתזה חדפעמיעלמנתלעודדאותםובהמשךאםירצויקבלומלגותכמו כולם.
יוצא עכשיו חוק שאסור לאופניים לנסוע על מדרכות. אני לא יכול לשלוח ילדים בני 14 לכביש. בנס ציונה 1,000 אנשים נוסעים על אופניים,אשלחאותםלכבישיהיוהרוגים.
2
11. מינוי אביתר צור-ביטון כממלא מקום מהנדס העיר:
היו"ר: קיריל קוזיול עובר לראשון לציון, הוצאנו מכרז, אנו נבחר מהנדס
במקומו. באגף הנדסה יוצאים לגמלאות מיכאל בק ושור זיגפריד. רמתהשכרשלמהנדסנמוכה,מהשיקשהעלינולמצואמהנדסים. אנומבקשיםלמנותאתאביתרצור-ביטון,כממלאמקוםהמהנדס עדלמינוימהנדסחדש.
החלטה: למנות את אביתר צור-ביטון כממלא מקום מהנדס העיר, החל
מתאריך 12 ביוני 2016 ועד לתאריך 12 בספטמבר ,2016 או עד
למינוי מהנדס עיר חדש, המוקדם מבניהם.
20. שי לעובדים לכבוד חג הפסח:
היו"ר: כמובכלשנהשיאנומעניקיםלעובדיםלחגהפסחדורא'-.417שקל,
דורב'ופנסיונרים-.307₪.
מיבעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את השי לעובדים לרגל חג הפסח תשע"ו, כפי
שפורט לעיל:
עובד וותיק - -.212 ₪.
עובד רגיל - -.302 ₪.
3
21. פרוטוקול עבודות חוץ - עובדי עירייה:
לוי-נגר עמיקם: וועדת עבודותחוץלעובדיעירייה-דנהבבקשתהשלחנהיאיר,
המשמשתכסגניתמנהלתאגףהרווחה,שביקשהלעבודבאופןפרטי בביתה במקצועה, כהשלמה להכנסתה ממשרתה בעירייה. אנו מאשריםלה כפוף לשני תנאים, האחד שהיא לא תטפל בתושבינס ציונה והשני שהיא צריכה לחתום על מסמך למניעת ניגוד עניינים, מאחרוהיאתעבודמתוךביתהלאורחששזה,אנומבקשיםלהקפיד יותר.
עובדת ניקיון בית ספר "בן-יהודה" בשם ארז ענתי, היא ביקשה לעבוד באופן פרטי כמנקה, אנו ממליצים לאשר לה את העבודה הנוספתבכפוףכמובןלמגבלההקבועהבחוק,שהיאלאיכולהלעבוד עםגוףשמתוקצבעל-ידיהעירייהאונמצאבקשרעםהעירייה.
היו"ר: מיבעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים עבודות חוץ לעובדת ארז ענתי מס' ת"ז 32222232 ולעובדת
חנה יאיר בוריה מס' ת"ז ,2262212 בהתאם ובכפוף לתנאים שנקבעו
בישיבת וועדת עבודות חוץ מתאריך 11 באפריל .2016
4
22. הסכם שירותי מוקד - תאגיד המים "מי ציונה בע"מ":
מנדלמן-כהן שולמית, עו"ד:כחלק מההסכמים עם תאגיד המים אנו חתמנו על חוזה למתן שירותי מוקד לתאגיד. השירותים מפורטים בחוזה, התמורה היא שנתית 50,000 ₪ לשנה. אנו בעצם ממשיכים התקשרותשבפועלהייתהקיימתמאזשהתאגידהוקם,החוזההוא חוזה חדש לאחר שהתקופה של החוזה הקודם הסתיימה, החוזה אושרעל-ידיהממונהעלתאגידיהמיםוהואמובאכעתלאישורכם.
היו"ר: מיבעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים את החוזה למתן שירותי מוקד עם תאגיד "מי ציונה בע"מ".
23. הסכם השאלת עובדים תאגיד המים "מי ציונה בע"מ":
מנדלמן-כהן שולמית, עו"ד:הסכםנוסףעםתאגידהמיםמדברעלהשאלתעובדים שהםעובדיעירייהלתאגיד.זההסכםשגםהואחלקמההתקשרויות שלנועםתאגידהמים,מדוברבעובדיםשמפורטיםשם,שניעובדים, השלישי כבר יצא לגמלאות. הם עובדים שם מאז הקמת התאגיד והתנאים של ההשאלה שלהם מפורטים בהסכם, גם ההסכם הזה עבר את אישור הממונה על תאגידי המים והביוב ומובא כעת לאישורכם.
לוי-נגר עמיקם: יש דרישה של ראש העיר ושהתקבלה על-ידי הממונה,
שתאגיד המים יעביר %18.5 מהשכר עבור השתתפותו בכיסוי הפנסיההתקציביתשלהעובדיםוהםהסכימולתנאיהזהוזהבעצם השינויהמהותיבחוזה,וזאתרטרואקטיביתמיוםתחילתעבודתם.
רומנו שאול, עו"ד:ישלהםאפשרותקידוםאושהםקשוריםלעירייהבהגדרתהתפקיד?
לוי-נגר עמיקם: הםיכולים,בכפוףלאישורהעירייה.
היו"ר: מיבעדשניההסכמים?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים את הסכם השאלת עובדים עם תאגיד "מי ציונה בע"מ".
5
22. תבחינים לשנת 2016 - עדכון:
מנדלמן-כהן שולמית, עו"ד:אנו מביאים לכם את התבחיניםהמתוקנים בשלושה מקומותבאופןיחסילתבחיניםשאושרולשנת.2016 נושא אחד שתוקן זה נושא אירועים מיוחדים שמקיימות תנועות נוער, כאשר התבחין הוא כשמדובר באירוע בעל משמעות מיוחדת שמצייןפעילותושלהסניףהמקומישלאותהתנועה,כאשרהתמיכה שאנוממליציםלתתהיאאחתלעשרשנים,לצורךהאירועהמיוחד הזה.
הקריטריון שקבענו שנמצא בתבחינים בטבלאות החלוקה קובע שהקריטריון לתקצוב יהיה מספר החברים בתנועה ולא יעבור את %20התמיכהבאותהתנועתנוערלאותהשנהבהמבוקשתהתמיכה המיוחדתהזולצורךהאירוע.
נושא שני שתיקנו זה נושא השימוש במגרשים פתוחים בהתייחס לספורטק וקבענו שהם מקבלים איזשהו תעריף לדמי שימוש ושהשימוש יתאפשר לכל עמותות הספורט. אנו רוצים לאפשר בספורטקהצבתשלטיפרסוםודוכןלממכרמזוןקלושתיהלעמותות שמקבלותשםאישורלהשתמש.
מזרחי שמואל: כיוון שיש שם הרבה בני נוער שבאים להתאמן, העמותה
עצמה רצתה לתת למישהו לפתוח את הקיוסק שימכור מים, ארטיקיםוכו',אמרנולהםשאיןלהםאתהאישורהזה,הםביקשו לשים מטעמם אדם עם חוזה מול העירייה שמאשרים להם לפתוח אתהמזנוןהזה.
יעקב קורץ: יששמתמרמריםעלהענייןלמהזהקיבלולאאחר.
לוי-נגר עמיקם: העירייהלאמתעסקתבזה.זהלאנמצאבפעילותהעירונית,
מכיווןשכשאיןשםמשחק,אסורלהפעילאתזה,זהאךורקלזמן הפעילותבמקום.
היו"ר: אבללעירייהצריכהלהיותזכותוטושאםיבואגורםשהעירייהלא
תהיהמעוניינתבו,שכךיהיה.
6
מזרחי שמואל: לא עושיםבזהכסף, זה נותןיתרון שהמחיר של הקרטיבים
מסובסד.
רומנו שאול, עו"ד: זה פתח לצרות, אתם צריכים לבדוק את זה כמו שצריך ולהביאאתזהלישיבההבאה,האםישבקרהעלהמחיריםוכו'.אני נגדאישורהסעיף.
לירן יגודה עזב את הישיבה בשעה 20:26
לוי-נגר עמיקם: היועצתהמשפטיתמציעהשיתווסףהמשפט"בתנאיםשתקבע
העירייה".
היו"ר: מיבעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים תיקון התבחינים לשנת 2016 בכפוף לכך שתתווסף לתבחין
בעניין מגרשים פתוחים הקובע כי במגרש הספורטק תתאפשר
הצבת שלטי פרסום ודוכן לממכר מזון קל לשתייה, תוספת המילים:
"בתנאים שתקבע העירייה".
7
22. וועדת תמיכות:
לוי-נגר עמיקם: היו שתי ישיבות בתאריכים: 11/4 ו - ,28/3 בישיבה הראשונה
מתאריך ,11/4/16 צופי נס-ציונה ביקשו לקבל למימון אירועי העשור -
.75,000 שקל, הוועדה המליצה לאשר -.65,000 ₪ בהתאם לתבחינים המתוקנים שנקבעו בשנת ,2016 בכפוף להצגת חשבוניות וביקורת של מנהלמחלקתהנוער.
אגודתכדורידנס-ציונהביקשהמענקהישגיותלאורעלייתםלחציהגמר 50,000₪ועוד30,000₪במידהוהםיעלולגמר.הםלאעלולגמר,הםעלו רקלחציהגמרולכןהוועדהממליצהלאשר-.50,000₪בהתאםלתבחינים. מולטי ספורט נס ציונה-מדובר על עמותה רב ענפית, הם עולים לליגה לאומית, מדובר בקבוצת נשים בכדור-עף, מבקשים מימון של -.8,000₪ והאגודה מבקשת להגדיל את התקציב של שנה הבאה בסכום של 150,000₪. הוועדה אינה מוצאת לנכון לחרוג ממדיניות 2016 וממליצה לאשר10,000₪מענקלאורעלייתליגהשלהקבוצה.הוועדהאינהמוצאת לנכון לדון בהגדלת התקציב לעת הזו. כמו כן, חסרים השלמת פרטים הנדרשיםלהשלמתבקשתםולכןלאמצאנולנכוןלהמליץעלתוספת. ישיבה מיום 28.3.16 - "נצר הקודש" הוא בית הכנסת בסביוני נצר, מבקשים לבצע הגדלה של בית הכנסת לאור ריבוי המתפללים. אומדן הפרויקט שהם הגישו כ -.700,000 ₪. מאחר והאומדן הכללי ולא נתמך בכתבכמויותועל-פיהקריטריוניםאםהםהיועומדיםבכלהתנאיםהיה מגיעלהם-.300,000שקל,נדרשמהםלהציגתכניתואומדנים,העמותה לא הוכיחה יכולת כלכלית להשתתפות בפרויקט ויכול להיות שהבניה תיפסקבאמצעולכןהיאחייבתלהציגכיברשותם-.400,000שקללסיום הפרויקט, אישור העירייה יהיה בכפוף להצגת קבלות ואישור של נציג העירייהשעוקבאחריכלהוצאהוהוצאהבהתקדמותהפרויקט,במקרה זה,זהשורזיגפריד.
היו"ר: מדיניותהעירייההינהשביתכנסתשלאנבנהעל-ידיהעירייהלאמקבל
כספים. אנו נותנים לבתי כנסת שנבנו על-ידי העירייה ורק היכן שיש הצדקה.מיבעדאישורוועדתהתמיכות?
בעד: פהאחד.
החלטה: מאשרים המלצות וועדת התמיכות-פרוטוקולים מתאריכים:
21/3/2016 ו - .11/2/2016
8
26. רשות שימוש במתקנים במוסדות חינוך:
לוי-נגר עמיקם: אישרנונוהלתעריפיםבשימושבמבניםציבוריים.התעריףשל
אשכול הפיס לא היה בסבב הראשון, אלה התעריפים שרשומים בפניכם.דרורמרגליתבדקאתזהבמתכונתהקודמתעל-ידישמאי וגם על-ידי בחינה העלות ברשויות שכנות והמספרים נמצאים בפניכם.
היו"ר: מבקשים לאשר את המלצת הוועדה מתאריך 10/4/16 לעדכון
התעריפים.
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים את התעריפים לדמי שימוש במבנים ציבוריים כמופיע
בטבלה מתאריך 10 באפריל .2016
9
22. תב"רים:
לבב ערן: תב"רים חדשים
1. פיתוחחצרותבמוס"ח
היקףתב"רמבוקש: -.600,000₪
מימון:הקרןלפיתוחנס-ציונה: -.600,000₪
2. הקמתמגרשיספורטושיקוםמגרשיםואולמותספורט
היקףתב"רמבוקש: -.700,000₪
מימון:הקרןלפיתוחנס-ציונה: -.700,000₪
שינויים בתב"רים
1. התקנתפנסירחובחדשים()1093
היקףתב"רמאושר: -.1,500,000₪
הגדלהמבוקשת: -.500,000₪
מימון:הקרןלפיתוחנס-ציונה: -.500,000₪
2. הצבתמתקנישעשועיםופיתוחגניםציבוריים()1272
היקףתב"רמאושר: -.2,100,000₪
הגדלהמבוקשת: -.1,000,000₪
מימון:הקרןלפיתוחנס-ציונה: -.1,000,000₪
3. שיקוםמבניםותשתיותעירוניות()1329
היקףתב"רמאושר: -.3,000,000₪
הגדלהמבוקשת: -.1,000,000₪
מימון:הקרןלפיתוחנס-ציונה: -.944,723₪ משרדהאנרגיה: -.55,277₪
10
היו"ר: זהלאשלאהייתההערכהכספית,פותחיםתב"ר,אנחנועובריםשלב
ואז מוסיפים תקציב על אותו מספר תב"ר. לא מדובר בתקציבים שלאנוהלונכון.חוזהשנחתםמותרלהנדסהלשנותעד%.5מעברל-
%5אניצריךלאשר.
מיבעדאישורהתב"רים?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים.
21. מינוי דירקטור בחכ"ל - גזבר העירייה:
לוי-נגר עמיקם: מבקשים לאשר את ערן לבב כחבר דירקטוריון בחברה
הכלכליתבמקוםהגזברשעזב,מרגידיטביב.
היו"ר: מיבעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים את מר ערן לבב כחבר דירקטוריון בחברה הכלכלית.
11
21. פרוטוקול וועדת ביקורת:
אליהו שלמה, רו"ח:מתוך79נושאיםהיו5נושאיםבוועדתביקורת,ישהחלטות שיהיה מעקב אחריהן ויו"ר הוועדה ביקש להביא את הנושאים לידיעתכםלדיוןכאן:
אחד, נושא מפגעי רעש, היה תהליך בו הצלחתי לגרום לגנן שהיה מאוד חוצפן שהרעיש בצהריים להרבה מאוד משפחות ופגע בהן, הצלחתי להוכיח שלמרות שקיימות הוראות חוק שמאפשרות לו להרעיש,הוכחתישאםאדםמתמידברעשיםבשעותקבועותלמעשה מדוברעלעבירההרבהיותרחמורהשגוברתעלהוראותהחוק,זה מקרהשהגיעלחקירתהמשטרה,אבלהואתוקןונגמרבטוב. מקרהאחרברעששכברלאקייםבמרכזהעיר.מהשכן,תמוהבעיני שאנשיםפותחיםפאביםבאזורהמרכזולאלוקחיםבחשבוןשתהיה קיימתהתנגדותגבוההמאודשלהתושביםשגריםבסביבה. תופעה אחרת שהיא קצת בעייתית זה רעש מטיסנים, תופעה שמתמשכתמצידההדרוםמזרחימכיווןהעיררחובותוהענייןהזה עדיין לא פתיר, שלמעשה ההמלצה שהייתה זה התארגנות של כל הגורמים המעורבים כדי שהדבר הזה ייפתר, כולל המדינה עצמה. בהמשךנראהמהאפשרלעשות.
ענייןנוסףשהיו"רביקשלהעלותזהנושאההיטלים,בעקבותכמה מקריםשלאיתקבולהיטלים,ישבעיהבהליךעצמו,זהבשיפוטשל ראש העיר, גזבר הרשות ופעם ראשונה גורם חיצוני יגיע ויסייע בעבודתהביקורת.דיווחיםיהיובהמשך.
היו"ר: נתקלנו במספר מקרים שלא היה תיאום ובדיקה חוזרת על חיוב
השבחה, גובלים, היטלים בהעברה בטאבו, לפעמים זה לטובתנו, לפעמים זה לרעתנו, היו טעויות. כרגע עשינו נוהל בדיקה נוספת, שולם העביר את זה לטיפול שמואל ומאז לא הייתה בדיקה כמו שצריך.בגזברותגםלאעשובדיקהחוזרתוהיוכמהבעיות.בעקבות כך קיבלתי החלטה שהמבקר ייקח רואה חשבון לבדיקת 1,400 העברות טאבו ואם היו טעויות. הוא יתחיל שליש ואם נראה שיש הרבה טעויות, הוא ימשיך הלאה. בינתיים המנכ"ל והגזבר עושים 12
השקה ממוחשבת בין ההנדסה לגבייה על מנת שלא יקרו דברים כאלה.
אליהו שלמה, רו"ח: מאודחשובשייכנסהממשקשלברטכנולוגיותלגבייה.ישגם ענייןשלמסמכיםשהלכולאיודעלאןולכןכלמסמךיסרקלמערכת. נושאאחרוןזהנושאשלכניסתעובדשתהיהחלקהיותר,שיכיראת התרבותהארגונית,נושאשלליוויוהקנייתידעוגםבעזיבהשלו.זה תהליךחדשני,בגללהתחלופההגדולהשלעובדיםוניתןיהיהלצמצם אותה.ישגםהמלצותאחרותשמופיעותבדוחות.
היו"ר: מיבעדאישורפרוטוקולוועדתביקורת?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים את הפרוטוקול וועדת הביקורת מהתאריכים:
,22/11/12 ,16/12/12 ,23/12/12 ,22/02/16 .06/02/16
הישיבה ננעלה!
_______________________ _____________________
עמיקם לוי-נגר, מנכ"ל העירייה יוסי שבו-יו"ר, ראש העיר
13