ישיבת מליאה מס' 16/09 ,מתאריך 26 באוקטובר 2016

‏כ"ה‏תשרי,‏תשע"ז ‏

‏27‏אוקטובר,‏2016 ‏

‏

‏

‏

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת מליאה מס' ,09/16 מתאריך 26 באוקטובר 2016

נוכחים: יוסי שבו - יו"ר, שאול רומנו-עו"ד, שמואל מזרחי, ציפי זילברמן,

שחר רובין, אורן יגאנה, ד"ר הדס שחורי, עמוס לוגסי, סמדר

אהרוני, יעקב קורץ, יהודה חיימוביץ', אליהו לוי, יצחק כהן.

חסרים: טלי חייט-אבירז, לירן יגודה.

מוזמנים: תומר תדהר, צחי ברוורמן, בועז גמליאל, יגאל נדב, ריבה קליין,

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן-יועמ"ש, ערן לבב, אביתר צור-ביטון,

שמעון גור, אורית בן-יהודה, יוסי סגרון, דרור מרגלית, ירון לוי,

מיכל רוטוול, דייגו כהן, שלמה אליהו-רו"ח, נורית כהן.

רשמה: בתיה חן.

על סדר היום:

.11עדכונים.

.12אישור וועדת הקצאות - הרחבת הקצאה בית כנסת "משכן משה" -

עמותת נצר הקודש.

17. אישור וועדת הקצאות - מועדון נוער צופים - מליבו.

.17תכנית נס/7/96 - פטור מהיטל השבחה על מתחם הכלול בתוכנית.

1

11. עדכונים:

היו"ר: ‏אני ‏פותח ‏את ‏הישיבה. ‏יש ‏מספר ‏עדכונים ‏- ‏אחד ‏הדברים ‏הכי‏

בעייתיים‏שהולכים‏להיות‏כרגע‏בחוק‏ההסדרים,‏הולכים‏להקטין‏לנו‏ את ‏הארנונה ‏של ‏המוסדות ‏הממשלתיים, ‏מ-%100 ‏ל-%30 ‏בלבד.‏ כלומר,‏הגירעון‏שלנו‏יהיה‏בסביבות‏7‏מלש"ח‏בנוסף‏לגירעונות‏של‏ היום. ‏דיברתי ‏עם ‏יו"ר ‏הכנסת, ‏ביקשתי ‏שיאפשרו ‏לי ‏להעלות ‏את‏ הארנונה ‏כי ‏אני ‏לא ‏רוצה ‏להוריד ‏שירותים, ‏אבל ‏הוא ‏לא ‏קובע.‏ מישהו‏דאג‏שילכו‏לבג"צ. ‏

כרגע‏אנחנו‏צריכים‏להיערך‏בהתאם‏להחלטה‏שהתקבלה.‏הם‏רוצים‏ לחלק ‏את ‏הסכומים ‏בהתאם ‏לדירוג ‏הסוציואקונומי ‏של ‏הרשויות,‏ המשמעות ‏היא ‏שלא ‏נקבל ‏כלום ‏כי ‏אנחנו ‏בדירוג ‏סוציואקונומי ‏.7‏ המשמעות ‏של ‏ההפחתה ‏הזאת ‏היא ‏הורדת ‏שירותים ‏בכל ‏הקשור‏ לתחום ‏החינוך, ‏כי ‏שם ‏אנחנו ‏משקיעים ‏הכי ‏הרבה ‏משאבים. ‏אנו‏ נצטרך‏לקצץ‏במוקד,‏בשיטור,‏בחינוך,‏קיצוצים‏של‏20‏מיליון‏שקל. ‏ ‏

אורן יגאנה הצטרף לישיבה בשעה 20:70

היו"ר: אין‏לנו‏רזרבה‏בתקציב‏השוטף.‏בסוף‏נצטרך‏שהתקציב‏יהיה‏מאוזן‏

ואנחנו‏יודעים‏מה‏צפי‏ההכנסות‏וההוצאות,‏לא‏נוציא‏יותר‏מזה.‏אני‏ מעדכן‏אתכם‏בנושא‏מאחר‏ובחודש‏הבא‏אנחנו‏עובדים‏על‏התקציב‏ שצריך‏להגיע‏לאישור‏המליאה‏בדצמבר. ‏

‏

2

12. אישור וועדת הקצאות - הרחבת הקצאה בית כנסת "משכן משה" -

עמותת נצר הקודש:

מרגלית דרור: ‏בית ‏הכנסת ‏משכן ‏משה ‏בשכונת ‏הדגל, ‏לפני ‏כ-3 ‏שנים ‏אישרתם‏

להקצות ‏להם ‏את‏המבנה ‏לתקופה ‏של‏20 ‏שנה, ‏עמותת ‏נצר ‏הקודש‏ שמפעילה‏את‏בית‏הכנסת‏ביקשה‏להרחיב‏את‏מבנה‏בית‏הכנסת‏בעוד‏ כ-176 ‏מ' ‏לכיוון ‏דרום. ‏הם ‏הגישו ‏את ‏הבקשה ‏להרחבה ‏לוועדת‏ הקצאות,‏האפשרות‏להרחבת‏בית‏הכנסת‏פורסמה‏לציבור,‏היו‏שתי‏ התנגדויות ‏של ‏תושבים ‏שטענו ‏שהשכונה ‏היא ‏חילונית ‏ואין ‏מקום‏ להרחיב ‏את ‏בית ‏הכנסת ‏בהתאם ‏לזאת ‏ושצריך ‏במקום ‏שטחים‏ למתנ"סים,‏לפעילות‏קהילתית‏ושטחים‏לגנים‏ציבוריים.‏ההתנגדויות‏ הובאו ‏בפני ‏הוועדה. ‏וועדת ‏ההקצאות ‏בראשות ‏המנכ"ל ‏בדקה ‏את‏ הפרוגרמה ‏של ‏השטח ‏ובהתאם ‏לפרוגרמה ‏השטח ‏מיועד ‏לצרכי‏ רווחה,‏תרבות‏ודת‏ואכן‏באותו‏מגרש‏קיימים‏2‏גני‏ילדים,‏הושלמה‏ בניית‏מעון‏יום,‏קיים‏מרכז‏חוגים‏שפועל‏שם‏וקיים‏גם‏בית‏הכנסת.‏ ובנוסף‏לזה,‏ממש‏מעבר‏לכביש‏בצמוד‏קיים‏שטח‏של‏גן‏ציבורי‏של‏‏ כ-8‏דונם.‏הוועדה‏גם‏בחנה‏ובדקה‏נתונים‏נוספים‏ובהתאם‏לתדריך‏ הבינמשרדי‏להקצאת‏קרקעות‏לצרכי‏ציבור‏יש‏מינימום‏שטח‏שנדרש‏ לבית‏כנסת‏בשכונה‏חילונית‏ובית‏הכנסת‏עדיין‏קטן‏מהשטח‏הנדרש.‏ ‏ בנוסף ‏לכך, ‏השטח ‏שעליו ‏הם ‏מבקשים ‏להתרחב, ‏כלוא ‏בין ‏הצלע‏ הדרומית‏של‏בית‏הכנסת‏לצלע‏הצפונית‏של‏מבנה‏החוגים,‏הוא‏בין‏6‏ ל-10 ‏מטרים ‏ברוחבו ‏ובגלל ‏שקיימים ‏הפרשי ‏גבהים ‏במגרש, ‏השטח‏ הזה ‏צמוד ‏לגובה ‏הטופוגרפי ‏של ‏בית ‏הכנסת ‏והוא ‏חלק ‏מרחבת‏ היציאה ‏שלו. ‏לכן ‏ולאור ‏כל ‏השיקולים ‏שהזכרתי, ‏הוועדה ‏מצאה‏ לנכון ‏לדחות ‏את ‏ההתנגדות ‏להרחבת ‏בית ‏הכנסת ‏ולהמליץ ‏בפניכם‏ לאשר‏להרחיב‏את‏בית‏הכנסת‏ולהקצות‏להם‏את‏סך‏כל‏השטח‏כמו‏ בהקצאה‏המקורית‏לתקופה‏של‏20‏שנה,‏שתסתיים‏בשנת‏.2034 ‏

חיימוביץ' יהודה: ‏מה‏מטרת‏ההרחבה? ‏

מרגלית דרור: הם‏מתכננים‏לקיים‏בהרחבה‏תפילות‏בחגים‏שבית‏הכנסת‏לא‏מספיק‏

ובשאר‏הימים‏להתכנסויות‏ולשמש‏כשטח‏ציבורי‏לבית‏הכנסת. ‏ 3

חיימוביץ' יהודה: ‏חלק‏מהטענות‏שזה‏ישמש‏לאירועים. ‏

מרגלית דרור: ‏הטענות ‏היו ‏שהשכונה ‏היא ‏חילונית ‏ובית ‏הכנסת ‏מספיק ‏גדול‏

ושחסרים ‏שטחים ‏ציבוריים ‏לחוגים ‏וגני ‏משחקים ‏והם ‏מציעים‏ לעשות‏שם‏איזשהו‏גן‏משחקים.‏כמו‏שציינתי‏קודם,‏כשהוועדה‏בחנה‏ את‏מכלול‏השיקולים,‏כולל‏הצמידות‏של‏השטח‏לבית‏הכנסת‏וכולל‏ העובדה ‏שהשטח ‏כלוא ‏בין ‏בית ‏הכנסת ‏למבנה ‏החוגים, ‏היה ‏ממש‏ מתבקש‏שזה‏יצטרף‏לשטח‏בית‏הכנסת. ‏

חיימוביץ' יהודה: ‏יש ‏שם ‏חשש ‏שיעשו ‏אירועים, ‏מה ‏שלא ‏מתאים ‏לצביון ‏של‏

האזור.‏האם‏ניתן‏כחלק‏מהאישור‏להתנות‏את‏זה‏בהתניות‏מסוימות‏ שלא‏יפריעו‏למהלך‏התקין‏של‏השכונה? ‏

קורץ יעקב: ‏ישכירו‏את‏זה‏לימי‏הולדת,‏זה‏הרעיון. ‏

מרגלית דרור: בהסכם‏שיחתם‏איתם‏יש‏מטרה‏שהיא‏במפורש‏בית‏כנסת. ‏

רובין שחר: ‏עד‏היום‏עושים‏שם‏בר‏מצוות‏בתוך‏בית‏הכנסת‏ואחרי‏זה‏הם‏רוצים‏

לעשות‏אולם‏לכיבוד,‏על‏זה‏מדברים. ‏

מרגלית דרור: ‏אם‏מדובר‏על‏נושא‏של‏מטרדי‏רעש‏והפרעה‏לסביבה,‏אפשר‏להטמיע‏

בהסכם ‏שיחתם ‏איתם ‏שזה ‏יהיה ‏חלק ‏מהתנאים. ‏שהם ‏יעמדו‏ בנושאים‏האלה. ‏

היו"ר: ‏יש ‏רישוי ‏עסקים ‏בשביל ‏זה, ‏צריך ‏לדעת ‏מה ‏לעשות, ‏יש ‏הגבלות‏

שצריך‏לעמוד‏בהן. ‏

לוי-נגר עמיקם: ‏מי‏בעד? ‏

‏

בעד: שבו יוסי, רובין שחר, ד"ר שחורי הדס, יגאנה אורן, לוי אליהו,

לוגסי עמוס, אהרוני סמדר, שאול רומנו - עו"ד, זילברמן ציפי,

מזרחי שמואל, קורץ יעקב, כהן יצחק.

נמנע: חיימוביץ' יהודה.

החלטה: לקבל המלצת וועדת ההקצאות ולדחות ההתנגדויות. להקצות

לעמותת נצר הקודש נס-ציונה, שטח נוסף בגודל 116 מ"ר, שצמוד

לבית הכנסת מדרום, חלק מחלקה 191 בגוש ,7851 לתקופה החופפת

לתקופת ההקצאה המקורית שמסתיימת בתאריך .21/07/2077

השטח ישמש לבניית תוספת למבנה בית הכנסת. ‏

4

17. אישור וועדת הקצאות - מועדון נוער צופים - מליבו:

‏

מרגלית דרור: ‏בעבר‏אישרה‏מועצת‏העיר‏להקצות‏את‏השטח‏שעליו‏נמצא‏מועדון‏

הצופים ‏לתנועת ‏הצופים ‏העבריים ‏בארץ ‏ישראל, ‏זה ‏היה ‏לפני ‏כ-5‏ שנים‏ותקופת‏ההקצאה‏הסתיימה.‏הם‏הגישו‏בקשה‏לחידוש‏תקופת‏ ההקצאה, ‏עבר ‏שני ‏פרסומים, ‏לא ‏התקבלו ‏התנגדויות ‏או ‏הצעות‏ לשימוש‏אחר‏בקרקע.‏העירייה‏הוסיפה‏למתחם‏עוד‏מבנה‏משרדים‏ בגודל‏של‏7‏מ"ר‏ואנו‏מבקשים‏מכם‏לאשר‏להקצות‏את‏המקרקעין‏ לתקופה‏של‏4‏שנים‏ו-11‏חודשים. ‏

לוי-נגר עמיקם: ‏מי‏בעד? ‏

‏

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים להקצות לתנועת הצופים העבריים בישראל את מתחם

מועדון הנוער, בחלק מחלקה 261 בגוש ,5102 למטרת הפעלת קן של

צופי נס-ציונה, לתקופה של 7 שנים ו-11 חודשים.

5

17. תכנית נס/-7/96פטור מהיטל השבחה על מתחם הכלול

בתוכנית:

‏

מרגלית דרור: ב-14.3.16‏בנימין‏נתניהו‏ראש‏הממשלה‏חתם‏על‏"צו‏התכנון‏והבניה:‏

חידוש‏תוקף‏הכרזה‏לתקופה‏שלישית"‏בצו‏זה,‏הממשלה‏מאשרת‏את‏ מתחם ‏יד ‏אליעזר ‏כמתחם ‏לפינוי ‏לשם ‏בינוי ‏וזה ‏הבסיס ‏להחלטה‏ שלכם‏היום.‏הצו‏הזה‏הוא‏צו‏שהממשלה‏מכירה‏במתחם‏יד-אליעזר‏ כאזור ‏לפינוי ‏בינוי ‏עם ‏הקלות ‏מיסוי ‏כאלו ‏ואחרות ‏ובין ‏היתר ‏גם‏ הקלות‏בנושא‏היטל‏השבחה. ‏

בשנת‏2014‏אישרתם‏לחלק‏מהמתחם‏של‏נס/,96‏לשטחים‏שעליהם‏ נמצאים‏מבני‏מגורים,‏פטור‏מהיטל‏השבחה‏בשיעור‏של‏%.80‏העברנו‏ את‏זה‏לאישור‏משרד‏הפנים‏ומשרד‏השיכון,‏כי‏החוק‏אומר‏שאתם‏ רק‏ממליצים‏ומי‏שמאשר‏את‏זה,‏הם‏שר‏הבינוי‏והשיכון‏ושר‏הפנים,‏ שמכריזים‏על‏זה‏בצו.‏כשהעברנו‏את‏ההחלטה‏הזאת‏לתת‏פטור‏של‏ %80‏הם‏לא‏הסכימו‏לפטור‏חלקי,‏הם‏טענו‏שיש‏אפשרות‏לתת‏פטור‏ מלא‏או‏לא‏לתת‏פטור‏בכלל. ‏

מאחר‏ואתם‏אישרתם‏כבר‏לתת‏פטור‏של‏%,80‏אנו‏מבקשים‏מכם‏ לאשר‏פטור‏מלא.‏אציין‏שבנוסף,‏בתוכנית‏קיים‏סעיף‏שאומר‏שהיזם‏ יצטרך‏לתת‏סכום‏לטובת‏מבנה‏ציבור. ‏

לכן, ‏אנו ‏מבקשים ‏שתאשרו ‏לתת ‏פטור ‏מלא ‏שיהיה ‏כמובן ‏מותנה‏ בהכרזה‏בצו‏של‏שר‏הבינוי‏והשיכון‏ושר‏הפנים,‏כשהיזם‏חתם‏כבר‏ על‏התחייבות‏שהוא‏אמור‏לשלם‏על‏כל‏יחידת‏דיור‏חדשה‏שהוא‏בונה‏ כ-9,500‏שקל‏ובסך‏הכל‏כ-2.4‏מליון‏₪‏עבור‏השתתפות‏בהקמה‏או‏ ברכישה‏של‏אותו‏מבנה‏ציבורי‏וזאת‏מכח‏ההוראה‏בתב"ע‏כאמור.‏ צרפנו‏לכם‏את‏ההתחייבות‏שלו. ‏

‏

רומנו שאול, עו"ד: ואם ‏היית ‏מוותר ‏על ‏ה-2.4 ‏מלש"ח ‏וגובה ‏ממנו ‏את ‏היטל‏ ההשבחה? ‏

היו"ר: ‏בזמנו,‏אנחנו‏קבענו‏ליזם‏שהוא‏משלם‏%20‏מההיטל‏והשאר‏בפטור,‏

כי‏אנחנו‏רוצים‏מבנה‏ציבור. ‏

לוגסי עמוס: ‏אז‏אישרנו‏%,80‏צריכים‏עכשיו‏לאשר‏%.100 ‏

6

היו"ר: ‏ ‏בזמנו‏הייתה‏חברה‏שעשתה‏את‏התחשיבים. ‏

קורץ יעקב: ‏זה‏נשאר‏אותו‏דבר‏מבחינה‏כספית? ‏

מרגלית דרור:כן. ‏

לוי-נגר עמיקם: ‏מי‏בעד? ‏

‏

בעד: שבו יוסי, רובין שחר, ד"ר שחורי הדס, יגאנה אורן, לוי אליהו,

לוגסי עמוס, אהרוני סמדר, זילברמן ציפי, מזרחי שמואל,

חיימוביץ' יהודה, קורץ יעקב, כהן יצחק.

נמנע: שאול רומנו, עו"ד.

החלטה: מכח סמכותה של עיריית נס-ציונה בסעיף 19 (ב)()2 לתוספת

השלישית לחוק התכנון והבניה התשנ"ה, מחליטה העירייה כי

בתכנית נס/7/96 בשטחים עליהם בנויים בתי מגורים ערב תחילתו

של צו זה הכוללים את חלקות ,10-87 ,89 91 בגוש ,7671 יינתן פטור

מהיטל השבחה לפי הוראת סעיף 19 (ב)()2 לתוספת השלישית

לחוק התכנון והבניה התשנ"ה-.1965 אישור מועצת העיר כפוף

לקבלת אישור שרי השיכון והפנים שיכריזו בצו על מתן פטור

מהיטל השבחה.

הישיבה ננעלה!

_______________________ ‏ ‏___________________

עמיקם לוי-נגר, מנכ"ל העירייה יוסי שבו-יו"ר, ראש העיר

7