פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 2019/06 11-6-2019

יום שלישי ח' סיון תשע"ט

11 ביוני 2019

תוכן

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 06/2019 ................................ ................................ 1 סעיף 1 - פתיחה, סגירה ועדכון תב"רים ................................ .................................. 2

סעיף 2 - תמיכות – עדכון תבחינים ופרוטוקולים ועדת תמיכות מיום .2.6.2019 ............ 5

סעיף 3 - דוח רבעון .4/18 ................................ ..................................................... 7 סעיף 4 - אישור דוחות כספיים חכ"ל .2018 ................................ ............................. 9 סעיף 6 - אישור החלפת נציג סיעת לב בוועדת מכרזים ............................................ 10 סעיף 7 - דוח מבקר העירייה 2017 ................................ ....................................... 11 ודוחות הממונה על תלונות הציבור 2017-2018 ...................................................... 11 סעיף 8 - חבר מליאה חלופי למי ציונה – ................................ ............................... 12 מינוי דירקטור שלישי לחברת "מי ציונה". ................................ ............................. 12 סעיף 9 - עדכונים ................................ ................................ ............................... 12

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 06/2019

נוכחים:

ראש העיר: שמואל בוקסר

חברי מועצת העירייה: סמדר אהרוני, מאיה פז-שקולניק, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, ,

עמוס לוגסי, אליהו לוי, שחר רובין, טלי חייט-אבירז,, לירן יגודה חסרים: רמי סקליטר, אריאל אלמוג, שאול רומנו, שמואל מזרחי.

מוזמנים:

מנכ"לית העיריה –דפנה קירו-כהן, עו"ד

יועצת משפטית – שולמית מנדלמן-כהן, עו"ד

גזברות – ערן לבב, אילן קדוש

מבקר – שלמה אליהו

חכ"ל – יוסי פריד

רו"ח עדי מיכאלי

1

על סדר היום:

1. פתיחה, סגירה ועדכון תב"רים.

2. תמיכות – עדכון תבחינים ופרוטוקולים ועדת תמיכות מיום .2.6.2019

3. דוח רבעון .4/18

4. אישור דוחות כספיים חכ"ל .2018

5. אישור המליאה לנסיעה לחו"ל ב-22/6 של רה"ע ואריאל אלמוג

6. אישור החלפת נציג סיעת לב בוועדת מכרזים:

הנציג הקיים – שחר רובין, נציג חדש במקום הקיים – לירן יגודה

7. דוח מבקר העירייה 2017 ודוחות הממונה על תלונות הציבור 2017-2018

8. חבר מליאה חלופי למי ציונה – מינוי דירקטור שלישי לחברת "מי ציונה".

9. עדכונים

סעיף 1 - פתיחה, סגירה ועדכון תב"רים

ערן לבב:

מפרט את רשימת פתיחת התב"רים החדשים כמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

בני:

הקמת תשתיות למתן שירותים דיגיטליים לתושבים כולל שלושה תחומים עיקריים, שדרוג האתר העירוני והתשתיות לצורך מתן שירותים דיגיטליים לתושב. תחום שני זה אפליקציה עירונית, במידה ונחליט לממש את זה ותחום שלישי זה הנגשת השירותים הדיגיטאליים לתושב.

אלי לוי:

מה תיתן לתושב נושא האפליקציה?

בני:

נושא האפליקציה נמצאת כרגע בועדת היגוי, מטרת התב"ר לאפשר לנו את המקורות התקציביים במידה ונחליט לממש אותה.

שחר רובין:

2

מה עלות האפליקציה?

בני:

כ-200,000 ₪. כרגע ועדת ההיגוי דנה האם לממש את האפליקציה הזאת.

שחר רובין:

מי יושב בועדת היגוי?

בני:

מאיה, אנוכי והדובר.

אלי לוי:

אנחנו משקיעים הרבה כסף במשך שנים בנושא האפליקציות. אני לא יודע למה אין שום שדרוג של הנגשה לאנשים מבוגרים?

מאיה פז-שקולניק:

זה חלק מזה.

בני:

כמה נקודות wifi יש ברחבי העיר?

כרגע יש 28 נקודות אלחוטיות חינם, זה פרויקט שנעשה בשיתוף פעולה עם בזק, שמימנה את כל הפרויקט הזה. הבדיקות שלנו מראות שאין בזה יותר מדי שימוש.

מאיה פז שקולניק:

עם הוזלת חבילות הגלישה אין לאף אחד צורך לחפש נקודות .wifi

שחר רובין:

בתור אחד שהוביל את המהלך עם בזק, אני יכול לומר שכפי שמאיה אמרה, היום אין לזה צורך.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

זה גם מה שאומרים על האפליקציות העירוניות.

ערן לבב:

מפרט את רשימת סגירת התב"רים כמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

מפרט את השינויים בתב"רים כמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

שחר רובין:

כמה כסף נשאר בתקציב תב"רים?

ערן לבב:

יש בקרנות מעל ל-30 מלש"ח.

3

הערות	מקורות מימון	תקציב מאושר ב-₪	נושא
לשנים 2019-2020	הקרן לפיתוח נס-ציונה	3,000,000	שיקום מבנים ותשתיות עירוניות	1
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	3,000,000	שיפוץ ושדרוג מוסדות חינוך	2
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	500,000	הקמת תשתיות למתן שירותים דיגיטלים לתושבים	3
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	800,000	הקמה ופיתוח תשתיות תקשורת עבור מערכות המידע העירוניים	4

ראש העירייה:

אני ביקשתי להעביר מתקציב פיתוח לשוטף כדי לסגור גרעון משנה שעברה. העניין הוא זה לא הכסף של הקרנות, אלא תזרים המזומנים בתוך הקרנות בהיבט של חמש, עשר שנים. כמה כסף יש זה לא רלוונטי, השאלה מה הצפי קדימה. הבאנו חברה ואנחנו עושים תוכנית אסטרטגית לעשר שנים כדי שלא יקרה כמו היום שאנחנו הופכים את העולם למצוא גן אחד שחסר לנו, או שחסר לנו כיתות בבית ספר מדע ואת בית ספר שיבולים החדש היה צריך להתחיל לבנות לפני שנתיים.

שחר רובין:

מה קורה עם הפנלים הסולאריים שנבנו על בתי ספר כגון בית הספר סביונים?

ראש העירייה:

בנו את זה לא נכון.

ערן לבב:

היה צריך לעשות מכרז להשכיר לחברה חיצונית את הגג, זה לא נעשה, אבל בית הספר נהנה.

ראש העירייה:

זה גם לא הוגן ביחס לבתי ספר אחרים שאין להם יתרון.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה-

לאשר את רשימת התב"רים הרצ"ב

תב"רים חדשים

שינויים בתב"רים

4

הערות	מקור מימון	סכום הגדלה	תקציב מאושר ב-₪	נושא	תב"ר
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	1,300,000	38,600,920	ביצוע מאסף מרכזי (עד החלק המערבי )	1202
	הקרן לפתוח נס ציונה	500,000	1,250,000	סימון כבישים והתקני בטיחות	1360
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	350,000	400,000	אספקת והתקנת ציוד כיבוי אש במוס"ח וציבור	1295
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	50,000	600,000	סריקת תיקי בנין	1278
איחוד התב"רים לתב"ר סקר ניקוז וסקרי ממ"ג אחרים(אורטופוטו,פוטוגרמטריה וסקרי אכיפה)	הקרן לפיתוח נס-ציונה	80,000	400,000 200,000	מיפוי קווי ניקוז במערכת GIS פרויקט מדידות ממוחשבות עבור העירייה	1284 1221
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	250,000	420,000	הקמה ושדרוג תשתיות תקשורת ומערכות אבטחת מידע	1405
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	20,000	60,000	תיקון ושידרוג חדרי ישיבות בעירייה	1417
	הקרן לפיתוח נס-ציונה	65,000	110,000	הקמת תשתיות לניטור ובקרה של חיישנים מרוחקים	1433

מקור מימון	ביצוע	תקציב מאושר ב-₪	נושא	מס תב"ר
הגדלת הקרן לפיתוח נס-ציונה : 27,820 עדכון משרד החינוך : 678,442	706,262	850,000	שיפור תנאי השהיה בכיתות לימוד (ב"ג+גולדה)	1342
השתתפות התקצב הרגיל :29,335 השתתפות הורים : 7,830	37,165	40,950	מחשב לכל ילד 2017	1386

סגירת תב"רים

סעיף 2 - תמיכות – עדכון תבחינים ופרוטוקולים ועדת תמיכות מיום

.2.6.2019

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

מבקשים להביא לפניכם תיקון ועדכון תבחינים ופרוטוקול ועדת תמיכות מיום .2.6.2019

ראש העירייה:

5

אישרנו תבחינים לתמיכות לשנת 2019 בינואר כשהכנו את התקציב הזמני ונתנו לחלק מאגודות הספורט תמיכה כדי שלא יתמוטטו.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

אני אזכיר כי בשנת 2019 אישרנו את התבחינים כפי שאושרו בשנת .2018

ראש העירייה:

אנחנו רוצים לאשר חוקית את מה שכבר העברנו ושנית, שינינו את האחוזים ואנו מעבירים את ההבטחות של הקדנציה הקודמת לסקציה ולכדורסל, מענק עליה לליגה לאומית לסקציה והשלמה ל-300 אלש"ח לכדורסל. עשינו את זה, רק כדי להכשיר ולממש את ההבטחות שניתנו. אם לא נעביר לסקציה את ה-500,000 ₪, היא תהיה בבעיה מול הבקרה התקציבית על החוזים שהם חתמו. כל החוזים שאצלי על השולחן, עברתי על כל החוזים שאכן הם התחייבו לכסף הזה.

סמדר אהרוני:

יש חשיבות רבה שאתה מעביר את זה בעת הזאת כי אחרת הם צפויים לבעיה.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

כדי שנוכל לממש את ההתחייבויות של מענקי העליה ולתת להם את הכסף של 1/12 שכבר ניתן, היינו חייבים לעדכן את סעיף המענקים, כדי שיהיה לנו כסף וזה משליך על כל התבחינים. עבודת ועדת התמיכות בשיאה, אנחנו אוספים נתונים, אנו נציג את זה בצורה מסודרת וזה יובא לאישור מחודש של המליאה. כרגע זה להסדיר מצב קיים.

ערן לבב:

יש טעות בכותרת, זה תרבות ותרבות תורנית. זה שניהם ביחד.

פנינה זיו:

שאר העמותות זה %.1 אני מבקשת שניקח את זה לתשומת ליבינו.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

כל הבדיקה נעשית בצורה מדויקת.

ראש העירייה:

הכל יהיה פתוח כולל כמה כל אחד מקבל, כמה כל אחד עולה, כמו כל השקיפות והפתיחות, גם זה יהיה פה.

טלי חייט אבירז:

6

אני מסכימה עם פנינה, יש לקחת בחשבון את הנושא המגדרי. אם יש עמותה מסוימת שאנו רואים שהיא מעודדת שילוב נשים בעמותה, צריך לקחת את זה בחשבון. אני יכולה לומר בוודאות שהיום בתקציבית פחות משקיעים בנשים, ברוח הדברים שפנינה אמרה.

גיל אנוקוב:

אני מדבר כחבר ועדת כספים, חלק מהתמיכה לספורט נשים, הכסף יהיה צבוע, מה שלא קרה עד היום ושיו"ר העמותות יחתמו שהשימוש נעשה באותם סכומים.

עמוס לוגסי:

מי האנשים שיושבים בועדת התמיכות?

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן, יועמ"ש:

מנכ"לית, גזבר ויועמ"ש על פי נוהל משרד הפנים. ועדת התמיכות ממליצה והמועצה מאשרת. אנו בועדה המקצועית מאשרים את הכספים בהתאם לתבחינים שאתם מאשרים.

ראש העירייה:

יש שאלות? מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה:

מאשרים את עדכון התבחינים ואת המלצות ועדת התמיכות- פרוטוקול מתאריך

.2.6.19

סעיף 3 - דוח רבעון .4/18

ערן לבב:

מפרט את דוח רבעון .4/18

הצלחנו לסיים את השנה בשן ועין, אבל מאוזנים. הרבעון הוכן על ידי העירייה, הדוח הסופי שיוגש למשרד הפנים הוא טיפה יותר נמוך, חייבו אותנו להפריש איזשהו סכום בסביבות 106,000 ₪ על הוצאות לחברה הכלכלית בגין סיום עבודתו של המנכ"ל הקודם, הפרשנו את זה אחורה וזה הוריד טיפה את העודף הקטן, אבל בעיקרון זה נקרא איזון. אם לא היינו מקבלים כסף מחברת החשמל לא היינו מאוזנים.

הרבעון ליום 9/2018 הסתיים בגרעון של - 10.9 מיליון ₪ .

ראש העירייה:

7

ביצוע מול תקציב ב-30.9.18 היה גרעון של 10,916,000 ₪ קל. אני אמרתי שיהיה 10 מלש"ח, טעיתי בקטן. סיימנו את השנה ב-12.12 עם עודף של 326,000 שקל. אני הודיתי לאגף הגביה בעיקר, מוצג לכם שקף רבעון 3 מול רבעון 4 .2018 אי אפשר לשחק עם המספרים. זה המצב שקיבלנו, 10 מלש"ח גרעון.

שחר רובין:

ואחרי 40 יום לא היה גרעון?

ראש העירייה:

אני סגרתי את זה. עיריית נס ציונה היתה בגרעון כבר בשנת ,2016 מי שיודע לראות מספרים ולבדוק והנה התוצאות, גרעון של 9 מלש"ח בשנת .2016 הגרעון נסגר כי העיריה קיבלה סך של 6 מליון ₪ מהסדר חובות (כונס) של אולמי מרוויאס ו-3.2 מליון ₪ מדיבידנד תאגיד המים.

שחר רובין:

היא כיסתה את זה מתאגיד המים?

ראש העירייה:

מרוויאס, תאגיד המים, הכנסות בלתי צפויות.

שחר רובין:

אז איך היא סגרה את השנה כרשות איתנה?

ראש העירייה:

זה לא קשור, הם רואים את השורה התחתונה.

שנת 2017 הסתיימה בגרעון של 1,850,000 ₪. היה כונס שהציל את העסק והביא 1.2 מלש"ח. אני מדבר על דלתאות ודברים שלא היו בתקציב.

בנוסף, התוספת שקיבלנו מתאגיד המים 1.3 מלש"ח, סיימנו ב-650,000 פלוס.

שנת 2018 למעשה הגרעון היה ,3,800,000 סגרנו אותו על ידי חברת החשמל.

ערן לבב:

וגם גבינו אגרת שילוט בדצמבר.

ראש העירייה:

בשנת 2018 לא חייבו אגרת שילוט. אני באתי לפה ב-,20.11 התחלנו לחפש, נאמר לי שלא ביצעו חיוב אגרת שחלוט. אני לא רוצה לפגוע באף אחד, תבוא למשרד ואני אספר לך מדוע לא גבו. אנחנו קיצצנו שעות נוספות, שעלו 500,000 לחודש. בדצמבר אני גם קיצצתי כמעט את כל הרכש.

8

.

לירן יגודה וטלי חייט אבירז עזבו את הישיבה.

אני רוצה לציין את העובדת אסנת אלוני לשבח, קראתי לה וביקשתי שתוציא חיובים. אסנת בלי שעות נוספות עבדה עד עשר בלילה והוציאה חיובים בדצמבר של שנה שלמה.

עמוס לוגסי:

האם אסנת קיבלה בונוס?

ראש העירייה:

אי אפשר לתת בונוס, אבל אני לא שוכח. עובדי אגף הגבייה צלצלו לבעלי החיובים הגדולים של השלטים והצליחו לגבות 285,000 ₪ בשבוע ימים, אבל זה היה מחדל אמיתי שלא הוציאו ביוני-יולי את החיובים. השנה יש לנו בעיה כי אנחנו צריכים לסיים לגבות את שנה שעברה וגם לגבות את החיוב השנתי. שלוש שנים שהרשות מקבלת רשות איתנה, אבל היא היתה בגירעון.

סעיף 4 - אישור דוחות כספיים חכ"ל .2018

רו"ח עדי מיכאלי:

מפרט את הדוחות הכספיים חכ"ל 2018 כמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

נאור ירושלמי:

למה הביטוי הכנסות ממכירות ולא הכנסות מפעולות? היא לא חברה מוכרת.

רו"ח עדי מיכאלי:

זה סמנטי.

אלי לוי עזב את הישיבה

ראש העירייה:

שאלות? מבקש לאשר את הדוחות הכספיים של חכ"ל לשנת 2018 כפי שהוצגו, מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה:

מאשרים את הדוחות הכספיים של החכ"ל לשנת .2018

סעיף 5 - אישור המליאה לנסיעה לחו"ל ב-22/6

של רה"ע ואריאל אלמוג

9

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

מבקשת לאשר את הנסיעה לחו"ל של ראש העיר וסגנו, אריאל אלמוג, כמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

ערן לבב:

אני מאשר כי יש תקציב לנסיעה הזו.

פנינה זיו:

לפי איזה תבחינים נעשה לגבי המלווים של ראש העיר?

ראש העירייה:

היה לי ויכוח עם דפנה, רציתי לקחת שני עובדי עירייה כפרס, מאחר ואין קריטריונים וצריך לעשות את זה מסודר, אז זה יקרה. אני גם כל פעם אקח מישהו אחר, זו דרך לתת פרס לאלה שראויים.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה

מאשרים נסיעה בת 2 ימים של ראש העירייה וסגנו מר אריאל אלמוג, בתאריכים -22 23/6/19

סעיף 6 - אישור החלפת נציג סיעת לב בוועדת מכרזים

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

מבקשים לבקשת סיעת לב להחליף נציג בועדת מכרזים, הנציג הקיים שחר רובין יוחלף בלירן יגודה. מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה:

מאשרים את לירן יגודה, נציג סיעת לב, כחבר בועדת המכרזים, במקום שחר רובין.

10

סעיף 7 - דוח מבקר העירייה 2017

ודוחות הממונה על תלונות הציבור 2017-2018

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

מבקר העירייה הגיש בפניכם את דוח הממונה על תלונות הציבור.

שלמה אליהו:

על פי הוראות החוק, הממונה על תלונות הציבור אמור לפרסם אחת לשנה, עד חודשיים מתוך תקופת ההכנה, עד סוף יולי השנה הוא אמור לפרסם את דוח הממונה על התלונות, כמה תלונות התקבלו, מה היה בהן. כעיקרון, לא נקבעה תבנית קבועה על ידי אף גורם איך הממונה על תלונות הציבור אמור להציג. אני מצאתי לנכון להציג את זה כפי שאני מציג לכם כעת בשקף ריכוז טיפול בתלונות הציבור ,2018 וכמפורט בחומר הרקע אשר צורף לסדר היום.

מאיה פז שקולניק:

חשוב לציין כי המערכת של האתר בכלל לא היתה תקינה ולא עברו תלונות כך שאם יהיה גידול בשנת 2019 זה בגלל שהמערכת עובדת.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

יש הבדל בין פניות מוקד לבין פניות על פי חוק חופש המידע לבין תלונות הציבור. זה לא פניית מוקד .106 גם באתר עשינו מקרא מאוד מסודר מה ערוץ הפניה והניתוב ולכן תושב שלא יודע, יכול להסתכל באתר. אם תושב התבלבל והגיע למוקד וזה בעצם תלונה או להיפך, הם עושים ניתובים.

אתם מתבקשים לאשר את המלצת ועדת הביקורת והמלצת ראש העיר לליקויים שנמצאו על ידי מבקר העירייה.

שלמה אליהו:

כל שנה מוציאים ספר, ואנו מעלים שם את כל הנושאים המצריכים עדיין טיפול. למעשה אני אציין גם את הצוות לתיקון ליקויים שהתכנס לכך.

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

הכל נשלח אליכם בחומר הרקע. אני מבקשת להעלות לאישור את דוח הממונה על תלונות הציבור ואת דוח מבקר העירייה לשנת ,2017 מי בעד?

בעד: פה אחד.

11

החלטה:

מאשרים את המלצות ועדת הביקורת וראש העירייה לדוח הממונה על תלונות הציבור

2018 ודוח מבקר העירייה לשנת .2017

סעיף 8 - חבר מליאה חלופי למי ציונה –

מינוי דירקטור שלישי לחברת "מי ציונה".

דפנה קירו כהן – מנכ"ל העירייה:

את הסעיף הבא, מינוי דירקטור שלישי חברת מי ציונה, אנחנו מורידים מסדר היום עד שיתקבל מועמד רלוונטי.

סעיף 9 - עדכונים

סמדר אהרוני:

אני מבקשת לדווח על השתתפות שלי בנסיעה של מרכז השלטון המקומי לליאון, השתתפו ראשי רשויות או סגנים מכל הארץ ומרחבי צרפת. היה כנס מאוד פורה, מעניין ומרתק. אני אוציא סיכום כתוב ואפיץ לחברי המועצה ביחד עם תמונות. אני השווצתי במה שאנו עושים בנס ציונה והם באמת זכו לסיקורים רבים.

עמוס לוגסי:

אני מזמין את כולכם, עושים מיני נשף התחנה המרכזית הישנה, עושים על האש וכולכם מוזמנים.

הישיבה ננעלה

חתימת ראש העיר חתימת מנכ"לית

נס ציונה עיריית נס ציונה

12