מכרז פומבי מס' 3/20 לאספקת שירותי אבחון פסיכו-דידקטיים עבור עיריית נס-ציונה - החלטה

פרוטוקול ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 01 באפריל 2020

מכרז פומבי מס' 3/20 לאספקת שירותי אבחון פסיכו-דידקטיים עבור עיריית נס-ציונה-החלטה

חברי הוועדה: סמדר אהרוני-מ"מ יו"ר הוועדה, נאור ירושלמי, עמוס לוגסי.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן כהן-היועצת המשפטית של העירייה, עו"ד שני חסון-ממונה

תחום בכיר לעניינים אזרחיים ומנהליים, ערן לבב-גזבר העירייה, ריבה קליין-מנהלת

אגף החינוך, אסף שלם-מנהל מחלקת ספורט.

לאור התפשטות נגיף הקורונה והנחיות משרד הבריאות, הוועדה מסכימה לקיים את הישיבה

באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו)

ריבה קליין - מנהלת אגף החינוך ושני חסון - ממונה תחום בכיר לעניינים אזרחיים ומנהליים, הציגו

את חוות דעתו של שוקי ירושלמי, יועץ לבדיקת המכרז.

1. כללי

.1.1 עיריית נס ציונה פרסמה מכרז פומבי מס' 3/20 לאספקת שירותי אבחון פסיכו-דידקטיים עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 המועד האחרון להגשה הצעות למכרז: 21.1.2020 בשעה .10:30 .1.3 ישיבת פתיחת מעטפות ההצעות התקיימה ביום 21.1.2020 בשעה .11:00 .1.1 בתיבת המכרזים נמצאו 2 הצעות של המציעות הבאות:

.1.1.1 מרכז גלאי בע"מ (להלן: "גלאי".)

.1.1.2 ניצן אגודה לקידום ילדים ליקויי למידה והסתגלות (המרכז הארצי) (להלן: "ניצן").

2. נשוא המכרז

המכרז הינו לאספקת שירותי אבחון פסיכו-דידקטיים לילדי נס ציונה אשר למשפחותיהן אין את היכולת לשלם עבור השרות. האבחונים יתבצעו בהתאם להמלצות בתי הספר ובאישור משרד החינוך.

השירותים הינם כמפורט בחוזה ובכל מסמכי המכרז, וכוללים, בין היתר את השירותים כמפורט להלן:

.3.1 אבחונים פסיכו-דידקטיים

.3.2 אבחונים ילדים בכתות ד'

.3.3 אבחון לאיתור קשיים אצל תלמידי כיתות א' בכל בתי הספר.

1

.3.1

3. ערבויות

לא נדרשו ערבויות במכרז זה.

4. דרישות מחייבות במכרז תנאי סף

להלן רשימת תנאי הסף שבהם היה על המציעים לעמוד והמסמכים אותם היה עליהם לצרף להצעתם:

תנאי סף:

.1.1 מציע אשר הינו עוסק מורשה לצורך מע"מ ומנהל ספרי חשבונות כחוק, וכן תושב ישראל.

במידה והמציע הינו חברה/שותפות, על החברה/שותפות להיות רשומה בישראל.

.1.2 מציעים בעלי ניסיון לפחות בכל אחת מהשנים ,2016 ,2017 ,2018 באספקת שירותי אבחון פסיכו-דידקטיים לפחות לרשות מקומית אחת בארץ.

.1.3 מציעים המעסיקים לפחות 3 פסיכולוגים בעלי השכלה אקדמית (תואר שני לפחות) בתחום ממוסד להשכלה גבוהה המוכר ע"י המל"ג.

.1.1 מציעים המעסיקים לפחות 3 מאבחנים דידקטיים בעלי השכלה אקדמית (תואר שני לפחות)

בתחומים הבאים: לקויות למידה או יעוץ חינוכי או חינוך מיוחד, ממוסד להשכלה גבוהה המוכר

ע"י המל"ג.

.1.4 מציע המפעיל מקום למתן השירותים נשוא המכרז, המצוי בשטחה המוניציפאלי של העיר נס ציונה, או לחלופין מציע המתחייב להפעיל מקום כאמור, תוך 60 יום מיום שקיבל הודעה על זכייתו במכרז.

מסמכים:

.1.6 אישור על היותו עוסק מורשה מאת שלטונות מס ערך מוסף, אישור תקף על ניהול פנקסי חשבונות על פי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס) תשל"ו -

1976 וכן אישור מאת פקיד שומה על שיעור ניכוי מס במקור.

.1.7 מסמכים המעידים, לרבות המלצה של רשות מקומית אחת, על ניסיונו של המציע כנדרש בסעיף 3.2 בהוראות למשתתפים במכרז.

.1.8 אישור של רואה חשבון בדבר העסקת עובדים בהיקף הנדרש בסעיפים 3.3 ו 3.1 בהוראות למשתתפים במכרז.

.1.9 תצהיר חתום על ידי המציע ומאושר ע"י עו"ד, בנוסח מסמך ז' למסמכי המכרז, להוכחת הנדרש בסעיף 3.4 בהוראות למשתתפים במכרז.

.1.10 באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.

.1.11 קבלה על רכישת מסמכי המכרז על שם המציע בלבד.

.1.12 על המציע לצרף להצעתו את שאלות ההבהרה והתשובות שניתנו בהתאם לאמור בסעיף 6 בהוראות למשתתפים במכרז.

2

הצעת ניצן בש"ח	הצעת גלאי בש"ח	אומדן	כמות אבחונים משוערת	תיאור הפעילות	מס'
1,100	1,100	1,100	100	עלות אבחון פסיכו דידקטי. המחיר המוצע אינו כולל השתתפות הורים עד לסכום של 600 ש"ח לאבחון שיגבה מההורים.	1
100	100	100	100	עלות אבחון ילדים בכיתות ד' בבתי הספר היסודיים בעיר. המחיר המוצע אינו כולל השתתפות הורים עד לסכום של 100 ש"ח לאבחון שיגבה מההורים.	2
240	240	240	100	עלות אבחון לאיתור קשיים ראשוניים אצל ילדי כיתות א' בבתי הספר היסודיים עד 4 ילדים בכל בית ספר. אין השתתפות עצמית של הורים	3

5. לאחר בדיקת מסמכי המכרז ובהתאם לזכותה של העירייה עפ"י פי סעיף 13.3 בהוראות

למשתתפים במכרז, נדרשה המציעה "ניצן" להשלים מסמכים להוכחת עמידתה בסעיף 3.2

בהוראות למשתתפים במכרז.

7. המציעה "ניצן" השלימה את המסמכים החסרים והוכיחה עמידתה בתנאי 3.2 בהוראות

למשתתפים במכרז.

6. שתי המציעות עמדו בתנאי הסף וצרפו את כל המסמכים הנדרשים.

7. הצעות המחיר והאומדן

להלן הצעות המחיר ואומדן העירייה

8. אופן בחירת ההצעה הזוכה

בהתאם להוראות המכרז אופן בחירת ההצעה הזוכה הינו כמפורט להלן:

ניקוד המחיר

הההצעות של המציעים שעמדו בתנאי הסף ינוקדו באופן הבא:

עלות האבחון המוצעת בכל אחת מהשורות בטבלה שלעיל תוכפל בכמות האבחונים המשוערת באותה שורה. סה"כ התוצאות של כל השורות יחובר וכך יתקבל שווי ההצעה.

שווי ההצעה הנמוכה ביותר, מכלל ההצעות שנמצאו עומדות בדרישות המכרז, יקבל ציון של 100 נקודות. שאר ההצעות יקבלו ניקוד יחסי בהתאם ליחסיות גובה כל הצעה מההצעה הנמוכה ביותר (יחס הפוך). בהתאם לנוסחה הבאה:

שווי ההצעה הנמוכה * 100= ניקוד בגין המחיר.

שווי ההצעה הנבדקת

3

ניקוד מקסימאלי	הפרק	מס"ד
20	התרשמות כוללת מהמציע, ניסיונו היקף הפעילות, כמות העובדים	1
10	התרשמות כוללת ממנכ"ל/ית מנהל/ת המציע.	2
20	התרשמות כוללת ממתודולוגיות האבחון המוצעות	3
10	התרשמות כוללת ממאבחן פסיכו דידקטי שירואיין ע"י הועדה.	1
10	התרשמות כוללת מפסיכולוג שירואיין ע"י הועדה	4
10	התרשמות מהמלצות שהציג המציע	6
10	התרשמות מביקור במשרדי המציע	7
10	התרשמות מהקריטריונים למתן מלגות להורי המאובחנים	8
100	סה"כ

הציע הספק עלות אבחון הגבוהה מעלות האבחון המרבית או נמוכה מעלות האבחון המינימאלית לפחות באחת השורות תיפסל הצעתו ולא תובא לדיון כלל.

ניקוד האיכות

בהתאם להוראות המכרז ועדה מקצועית מטעם העירייה שתמנה שלושה מדרגים לפחות, תדרג עבור ועדת המכרזים את התרשמותה מהשרותים המוצעים, לצורך בחינת מרכיב האיכות בהצעה.

העירייה תוכל להציב מדרגים שונים בהתאם לסוגי האבחון השונים.

חברי הועדה יראינו את נציגי המציעים, יעיינו בחומר שהגישו המציעים, (שעמדו בתנאי הסף בלבד)

ויעניקו ניקוד סוביקטיבי בהתאם להתרשמותם מהמפורט בכל שורה בטבלה שלהלן עד לניקוד המכסימאלי האפשרי בכל שורה ושורה. הניקוד של כל המדרגים יחובר ויחולק במספר המדרגים וכך יתקבל ניקוד האיכות הכולל.

דירוג מרכיב האיכות ייעשה בהתאם לטבלה שלהלן:

בהתאם להוראות המכרז ניקוד איכות כולל של מתחת ל 84 נקודות יפסול את ההצעה כולה.

הציון הסופי.

ניקוד המחיר וניקוד האיכות הכולל יחוברו וכך יקבע הציון הסופי.

קביעת ההצעה הזוכה

כהצעה הזוכה תומלץ לוועדת המכרזים זו אשר קיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר.

4

סה"כ	מדרג 5	מדרג 4	מדרג 3	מדרג 2	מדרג 1	ניקוד מקסימאלי	הפרק	מס"ד
	18	18	18	18	17.5	20	התרשמות כוללת מהמציע, ניסיונו היקף הפעילות, כמות העובדים	1
	8	9	9	8.5	8.5	10	התרשמות כוללת ממנכ"ל/ית מנהל/ת המציע.	2
	19	19	20	18	18.5	20	התרשמות כוללת ממתודולוגיות האבחון המוצעות	3
	8	10	10	9	8.5	10	התרשמות כוללת	4

9. ניקוד רכיב המחיר:

2 ההצעות עמדו בתנאי המכרז. בהתאם להוראות המכרז כמפורט לעיל, מאחר ו-2 המציעות הציעו את העלות המינימאלית, שתי המציעות קיבלו את הניקוד המרבי בגין הצעות המחיר, דהיינו 100 נקודות.

10. ניקוד רכיב האיכות:

.10.1 בהתאם להוראות המכרז, ועדה מקצועית מטעם העירייה דירגה עבור ועדת המכרזים את התרשמותה מהשירותים המוצעים, לצורך בחינת מרכיב האיכות בהצעה. הוועדה המקצועית מנתה את המדרגים הבאים:

ריבה קליין, מנהלת אגף החינוך

מוטי סגל, מנהל מחלקת בתי ספר

אינה כץ-גולד, פסיכולוגית

נטלי זקין-שלום, מנהלת בית ספר שש שנתי

לימור שמעונוב, מנהלת בית ספר יסודי

.10.2 בהתאם להוראות המכרז, חברי הועדה ראיינו את נציגי המציעים, עיינו בחומר שהגישו המציעים, והעניקו ניקוד סובייקטיבי בהתאם להתרשמותם מהמפורט בכל שורה בטבלה שלהלן עד לניקוד המקסימלי האפשרי בכל שורה ושורה.

.10.3 בהוראות המכרז נקבע כי הניקוד של כל המדרגים יחובר ויחולק במספר המדרגים וכך יתקבל ניקוד האיכות הכולל.

.10.1 בטבלאות שלהלן מפורט ניקוד האיכות כפי שניתן למציעים ע"י הועדה המקצועית:

ניקוד מרכז גלאי

בע"מ

5

סה"כ	מדרג 5	מדרג 4	מדרג 3	מדרג 2	מדרג 1	ניקוד מקסימאלי	הפרק	מס"ד
	20	20	20	20	20	20	התרשמות כוללת מהמציע, ניסיונו היקף הפעילות, כמות העובדים	1
	10	10	10	10	10	10	התרשמות כוללת ממנכ"ל/ית מנהל/ת המציע.	2
	19	20	18.5	20	20	20	התרשמות כוללת ממתודולוגיות האבחון המוצעות	3
	10	10	10	10	10	10	התרשמות כוללת ממאבחן פסיכו דידקטי שירואיין ע"י הועדה.	4
	9	10	10	10	10	10	התרשמות כוללת מפסיכולוג שירואיין ע"י הועדה	5

ממאבחן פסיכו דידקטי

שירואיין ע"י הועדה.

התרשמות כוללת

5 מפסיכולוג שירואיין ע"י

הועדה 10 9 10 10 10 9

התרשמות מהמלצות

6

שהציג המציע 10 8.5 10 10 10 9

התרשמות מביקור

7

במשרדי המציע 10 10 10 10 10 10

התרשמות

מהקריטריונים למתן

8

מלגות להורי

המאובחנים 10 8.5 9 9 9 8

סה"כ 100 89 92.5 96 95 89 92.3

ניקוד ניצן אגודה לקידום

ילדים ליקויי למידה

והסתגלות (המרכז

הארצי)

6

התרשמות מהמלצות

6

שהציג המציע 10 10 10 10 10

9

התרשמות מביקור

7

במשרדי המציע 10 10 10 10 10

10

התרשמות

מהקריטריונים למתן

8

מלגות להורי

המאובחנים 10 10 10 10 10

10

99.1

סה"כ 100 100 100 98.5 100

97

• ניקוד סעיף 7 בטבלה שלעיל- הועדה המקצועית ביקרה במשרדי "ניצן" בלבד והעניקה לביקור במשרדי "ניצן" את הניקוד המרבי.

כיוון שלא ניתן היה לבקר במשרדי מרכז "גלאי", עקב בעיות תאום והנחיות משרד הבריאות בשל התפשטות נגיף הקורונה, החליטה הוועדה המקצועית להעניק למרכז "גלאי" את הניקוד המרבי עבור סעיף .7

11. סיכום תוצאות המכרז

.11.1 שתי הצעות המחיר של המציעות היו זהות ולפיכך, בהתאם להוראות המכרז קיבלו שתיהן 100 נקודות בגין המחיר.

.11.2 הניקוד בגין האיכות שקיבלה "ניצן" עמד על .99.1 .11.3 הניקוד בגין האיכות שקיבלה מרכז "גלאי" עמד על .92.3 .11.1 סה"כ קיבלה "ניצן" ציון סופי של 199.1 נקודות מתוך 200 אפשריות.

.11.4 סה"כ קיבלה מרכז "גלאי" ציון סופי של 192.3 נקודות מתוך 200 אפשריות.

המלצת האגף

לאור האמור לעיל ובהתאם להוראות המכרז אני ממליצה לקבוע כזוכה במכרז את "ניצן" אגודה לקידום ילדים ליקויי למידה והסתגלות (המרכז הארצי) אשר עמדה בתנאי המכרז וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר מבין המציעות שעמדו בתנאי הסף.

החלטה:

7

הוועדה מאמצת את המלצת האגף ומחליטה להמליץ לראש העיר למסור את ביצוע אספקת שירותי

האבחון הפסיכו דידקטיים למציעה "ניצן" אגודה לקידום ילדים ליקויי למידה והסתגלות (המרכז

הארצי), אשר עמדה בתנאי המכרז וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר מבין המציעות שעמדו בתנאי הסף.

הישיבה ננעלה!

________________________

סמדר אהרוני - מ"מ יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

8