מכרז‏ פומבי‏ מס'‏7/20 להפעלת‏ קייטנות‏ קיץ‏ וצהרונים‏ בגני‏ הילדים‏ בנס-ציונה - החלטה

‏‏‏‏‏ ‏

פרוטוקול‏ישיבת‏וועדת‏מכרזים‏מתאריך‏07‏ביוני‏2020 ‏

‏

מכרז‏פומבי‏מס'‏7/20‏להפעלת‏קייטנות‏קיץ‏וצהרונים‏בגני‏הילדים‏בנס-ציונה-החלטה ‏

‏

חברי‏הוועדה: ‏סמדר‏אהרוני‏-‏מ"מ‏יו"ר‏הוועדה,‏נאור‏ירושלמי,‏עמוס‏לוגסי. ‏

‏

מוזמנים: ‏עו"ד‏שולמית‏מנדלמן‏כהן-היועצת‏המשפטית‏של‏העירייה,‏עו"ד‏שני‏חסון-ממונה‏תחום‏בכיר‏לעניינים‏אזרחיים‏ומנהליים,‏ריבה‏קליין‏-‏

מנהלת‏אגף‏החינוך,‏מיטל‏בן‏דור-מנהלת‏מחלקת‏גני‏ילדים,‏רו"ח‏שלמה‏אליהו‏-‏מבקר‏העירייה, עו"ד‏פזית‏לנגסנר-‏יועצת‏‏למכרז-משרד‏

עו"ד‏בראש-‏סומך. ‏

לאור‏התפשטות‏נגיף‏הקורונה‏והנחיות‏משרד‏הבריאות,‏הוועדה‏קיימה‏את‏הישיבה‏באמצעות‏"זום"‏(פלטפורמה‏לשיח‏קבוצתי‏בווידאו). ‏

‏

עו"ד‏שני‏חסון-‏ממונה‏תחום‏בכיר‏לעניינים‏אזרחיים‏ומנהליים,‏הציגה‏את‏חוות‏דעתה‏של‏עו"ד‏פזית‏לנגסנר‏אלתר,‏יועצת‏למכרז‏-‏משרד‏עו"ד‏בראש-‏

סומך.

רקע: ‏

1. מדובר במכרז לצורך הפעלת צהרונים וקייטנות בגני הילדים על ידי מפעילים חיצוניים.

2. המכרז חולק ל-2 פרקים, פרק צהרונים ופרק קייטנות כאשר נקבע כי כל פרק ייבחן בנפרד.

3. המציעים במכרז נדרשו להגיש הצעתם כאחוז התקורה מתוך ההכנסות בגין הפעילות אותו יעבירו לעירייה, כאשר נקבע שיעור תקורה מינימלי על סך של %.3

4. תקופת ההתקשרות הינה למשך 12 חודשים, כאשר לעירייה ישנה אופציה להארכת תקופת ההתקשרות לעד 4 תקופות נוספות, בנות עד 12 חודשים כל אחת.

5. במכרז הוגשו בסך הכל 12 הצעות ע"י המציעים הבאים:

1

6. פרק‏א'‏-‏צהרונים

.6.6 חברת‏מוסדות‏חינוך‏ותרבות‏בנס‏ציונה‏בע"מ‏-‏חל"צ;

.6.2פנאי‏המאה‏ה-26‏בע"מ;

.6.6 תיכוני‏טומשין‏בע"מ‏-‏חל"צ;

.6.6 המשכיל‏פרויקטים‏חינוכיים‏בע"מ;

.6.6אדיוסיסטמס‏בע"מ;

.6.6צהרוניות‏אם‏המושבות‏בע"מ;

.6.7 האומץ‏להיות‏העמותה‏לחינוך‏בלתי‏פורמלי;

.6.6אופק‏מרכז‏למידה;

.6.6אתגרים‏הדרכות‏בע"מ;

.6.60 בית‏לגדול‏בו‏בע"מ‏-‏ההצעה‏הוגשה‏ללא‏ערבות‏ונפסלה‏על‏הסף‏ע"י‏ועדת‏המכרזים‏ ‏

בהחלטתה‏מיום‏66/06/20;

.6.66 נבון‏פרויקטים‏בחינוך‏בע"מ;

7. פרק‏ב'‏-‏קייטנות ‏

.7.6 חברת‏מוסדות‏חינוך‏ותרבות‏בנס‏ציונה‏בע"מ‏-‏חל"צ;

.7.2פנאי‏המאה‏ה-26‏בע"מ;

.7.6אדיוסיסטמס‏בע"מ;

.7.6האומץ‏להיות‏העמותה‏לחינוך‏בלתי‏פורמלי;

.7.6 ינוקא‏שירותים‏חינוכיים‏בע"מ;

.7.6 בית‏לגדול‏בו‏בע"מ‏-‏ההצעה‏הוגשה‏ללא‏ערבות‏ונפסלה‏על‏הסף‏ע"י‏ועדת‏המכרזים‏בהחלטתה‏מיום‏66/06/20;

.7.7 נבון‏פרויקטים‏בחינוך‏בע"מ;

8. ביחס לפרק צהרונים נקבע בהוראות המכרז כי ייבחרו 2 מפעילים, כאשר מתכונת ההפעלה הינה מדורגת באופן בו בכל שנה משנות ההסכם תגדל תכולת

ההסכם ומספר הצהרונים המופעלים ע"י כל מפעיל, עד למצב בו כלל גני הילדים יופעלו ע"י מפעיל חיצוני.

יצוין כי הזכיינים אשר יפעילו את מערך הצהרונים אף יפעילו את הקייטנות באותם הגנים וזאת לצורך שמירה על רצף חינוכי וצוותי לילדים.

9. ביחס לפרק קייטנות נקבע בהוראות המכרז כי ייבחר מפעיל אחד, אשר יתחיל בביצוע השירותים כבר ביחס לשנת הלימודים הנוכחית ויפעיל את הקייטנה בכלל

גני הילדים בעיר, כאשר מודל ההפעלה הינו הדרגתי באופן בו מידי שנה יפחתו מספר גני הילדים להפעלתו (שכן גנים אלו יעברו לידי הזכיינים שזכו בפרק הצהרונים) עד להפסקת ההתקשרות עמו.

2

מציע‏:62‏ נבון‏ פרויקטים‏ בחינוך‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אתגרים‏ הדרכות‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אופק‏מרכז‏ למידה ‏	מציע‏:7‏‏ האומץ‏להיות‏ -‏העמותה‏ לחינוך‏בלתי‏ פורמלי ‏	מציע‏:6‏ צהרוניות‏ אם‏ המושבות‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אדיוסיסטמ ס‏בע"מ ‏	מציע‏:6‏ המשכיל‏ פרויקטים‏ חינוכיים‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ תיכוני‏ טומשין‏ בע"מ‏ (חל"צ) ‏	מציע‏:2‏ פנאי‏ המאה‏ה- 26‏בע"מ ‏	מציע‏:6‏ חברת‏ מוסדות‏חינוך‏ ותרבות‏בנס‏ ציונה‏בע"מ‏-‏ חל"צ ‏
%7.6	%3	%5 (מציע מלכ"ר)	%5 (מציע מלכ"ר)	%7	%6.2	%3	%6	%6.5	%4.15	הצעת‏ מחיר‏ לצהרון‏

.11במכרז נקבע כי בדיקת ההצעות במכרז תיעשה בשני שלבים: בשלב ראשון, תבחן עמידת המציעים בתנאי הסף של המכרז ומציע שהצעתו לא תעמוד בתנאי הסף, לא יעבור לשלב השני.

בשלב השני, תבחן איכות ההצעה ויבוצע שקלול של רכיב המחיר ורכיב האיכות.

.11לצורך בחינת ההצעות ביחס לכל פרק, נקבע כי רכיב המחיר מהווה %31 מהציון הסופי, ו-%71 מהציון הסופי ייקבע על פי רכיבי איכות שנקבעו מראש במכרז.

לאחר בדיקת מסמכי המכרז והליך השלמת מסמכים, בהתאם לזכותה של העירייה עפ"י פי סעיף 12.2 למסמך ב' למסמכי המכרז, נמצא כי כל המציעים עמדו בשלב הראשון והוכיחו עמידתם בתנאי הסף למכרז.

לצורך בחינת איכות ההצעות, התכנסה ועדה מקצועית מטעם העירייה שכללה את נציגי אגף החינוך בעיר, נציגת גננות ונציגי הורים ונציגי המציעים זומנו לראיון לצורך התרשמות, הניקוד לכל מציע ניתן ע"י כלל חברי הועדה בדיון פנימי שהתקיים.

.12כמו כן, המציעים היו רשאים לכלול בהצעתם ספק מזון אשר נדרש לעמוד בתנאי הסף שנקבעו ע"י העירייה או לחילופין לעשות שימוש בספק המזון שנבחר ע"י העירייה במכרז ההזנה הנוכחי.

גם לעניין ספק המזון נקבעו מדדי איכות ונקבע כי ככל שהספק ייבחר לספק את המזון באמצעות ספק המזון של העירייה, העירייה תיתן ניקוד לספק המזון העירוני בהתבסס על ניסיונה עמו.

.13להלן טבלת סיכום הניקוד:

פרק א' –‏צהרונים

3

מציע‏:62‏ נבון‏ פרויקטים‏ בחינוך‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אתגרים‏ הדרכות‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אופק‏מרכז‏ למידה ‏	מציע‏:7‏‏ האומץ‏להיות‏ -‏העמותה‏ לחינוך‏בלתי‏ פורמלי ‏	מציע‏:6‏ צהרוניות‏ אם‏ המושבות‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ אדיוסיסטמ ס‏בע"מ ‏	מציע‏:6‏ המשכיל‏ פרויקטים‏ חינוכיים‏ בע"מ ‏	מציע‏:6‏ תיכוני‏ טומשין‏ בע"מ‏ (חל"צ) ‏	מציע‏:2‏ פנאי‏ המאה‏ה- 26‏בע"מ ‏	מציע‏:6‏ חברת‏ מוסדות‏חינוך‏ ותרבות‏בנס‏ ציונה‏בע"מ‏-‏ חל"צ ‏
31 נקודות	28.57 נקודות	29.12 נקודות	29.12 נקודות	29.8 נקודות	29.55 נקודות	28.57 נקודות	29.48 נקודות	29.64 נקודות	28.92 נקודות			ניקוד‏ מחיר ‏
61 נקודות	68 נקודות	71 נקודות	51 נקודות	61.5 נקודות	53 נקודות	71 נקודות	61 נקודות	47 נקודות	41 נקודות			ריכוז‏ ניקוד‏ איכות‏ ‏
60‏ ‏ ‏	66.67‏ ‏ ‏	66.02‏ ‏ ‏	60.02 ‏ ‏	60.6‏ ‏ ‏	76.66‏ ‏ ‏	66.67‏ ‏ ‏	66.66‏ ‏ ‏	76.66 ‏ ‏		66.62 ‏	2	סך‏הכל‏ ניקוד ‏
										‏
										‏

60‏ ‏
‏

מציע‏:62‏ נבון‏ פרויקטים‏ בחינוך‏ בע"מ ‏	מציע‏:60‏ ינוקא‏ שירותים‏ חינוכיים‏ בע"מ ‏	מציע‏:7‏‏האומץ‏להיות‏-‏ העמותה‏לחינוך‏בלתי‏ פורמלי ‏	מציע‏:6‏ אדיוסיסטמס‏ בע"מ ‏	מציע‏:2‏ פנאי‏ המאה‏ה- 26‏בע"מ ‏	מציע‏:6‏חברת‏מוסדות‏ חינוך‏ותרבות‏בנס‏ציונה‏ בע"מ‏-‏חל"צ ‏
%11.2	%3.8	%5 (מציע מלכ"ר)	%4.2	%7.5	%4.15	הצעת‏ מחיר‏ לקייטנה
31 נקודות	27.44 נקודות	27.78 נקודות	27.55 נקודות	28.54 נקודות	28.92 נקודות	ניקוד‏ מחיר ‏
56 נקודות	71 נקודות	47 נקודות	52 נקודות	52 נקודות	55 נקודות	ריכוז‏ ניקוד‏ איכות‏ ‏
66 ‏	67.66‏ ‏	76.76‏ ‏	76.66‏ ‏	60.66‏ ‏	66.62‏ ‏		סך‏הכל‏
							ניקוד ‏

פרק ב' -‏קייטנות ‏

‏

4

עמוס לוגסי: לדעתי היה צריך לבחור מספר גדול יותר של מפעילים זוכים לכל פרק.

עו"ד פזית לנגסנר- אלתר: ההחלטה על מספר המפעילים נעשתה מתוך שיקולים מקצועיים, תפעוליים

וכלכליים שנבחנו לעומק, לרבות בחינת הכדאיות הכלכלית של הספקים להגיש הצעה למכרז בהתאם למס'

המסגרות שיקבלו.

המלצת‏האגף‏והיועצת‏המלווה‏למכרז ‏

לאור כל שפורט לעיל ובהתאם להוראות המכרז, המלצתנו היא לקבוע את ההצעות הבאות כהצעות הזוכות במכרז בהיותן ההצעות הכשרות, העומדות בכל הדרישות ובעלות הניקוד הגבוה ביותר במכרז זה:

פרק א' צהרונים

המציע אופק‏מרכזי‏למידה-%6‏תקורה.

והמציע המשכיל‏פרויקטים‏חינוכיים‏בע"מ-%6‏‏תקורה.

פרק ב' קייטנות

המציע ינוקא‏שירותים‏חינוכיים‏בע"מ-‏%6.6‏תקורה.‏

כמו כן, לאור אי הוודאות שישנה בנוגע להפעלת הקייטנות בקיץ הקרוב והפעלת תכנית "בית הספר של החופש הגדול" גם בגני הילדים, אנו ממליצים כי ביחס לזכיין אשר יפעיל את הקייטנות בקיץ הזה, השירותים יבוצעו בהתאם להוראות הממשלה וגורמי הבריאות ובהתאם להוראות הקול קורא שיפורסם בעניין. יודגש כי על אף האמור בהוראות המכרז, לא ייגבו מההורים תשלומים העולים על התעריפים שיאושרו לגבייה מהורים ע"י הממשלה.

‏

החלטה: ‏

הוועדה מאמצת את המלצת האגף והיועצת למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העיר למסור את ביצוע השירותים נשוא המכרז למציעות הבאות, אשר עמדו בכל דרישות ותנאי המכרז ובעלות הציון הסופי הגבוה ביותר: ‏

‏

פרק‏א'-‏צהרונים ‏

• אופק‏מרכזי‏למידה‏-‏%6‏תקורה.

• המשכיל‏פרויקטים‏חינוכיים‏בע"מ‏-‏%6‏תקורה.

‏

פרק‏ב'-‏קייטנות ‏

• ינוקא‏שירותים‏חינוכיים‏בע"מ‏-‏%6.6‏תקורה.

5

לאור אי הוודאות שישנה בנוגע להפעלת הקייטנות בקיץ הקרוב והפעלת תכנית "בית הספר של החופש הגדול"

גם בגני הילדים, הרי שביחס לזכיין אשר יפעיל את הקייטנות בקיץ הזה, השירותים יבוצעו בהתאם להוראות הממשלה וגורמי הבריאות ובהתאם להוראות הקול קורא שיפורסם בעניין. יודגש כי על אף האמור בהוראות המכרז, לא ייגבו מההורים תשלומים העולים על התעריפים שיאושרו לגבייה מהורים ע"י הממשלה.

‏

הישיבה‏ננעלה! ‏

‏

_______________________ ‏

סמדר‏אהרוני‏-‏מ"מ‏יו"ר‏הוועדה

מאשר ‏

‏

_______________‏ ‏

שמואל‏בוקסר-רה"ע ‏

6