מכרז פומבי מס' 8/20 לאספקה התקנה הפעלה ותחזוקה של מערכת טלקום עבור עריית נס ציונה- החלטה
פרוטוקול ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 14 באוקטובר 2020
מכרז פומבי מס' 8/20 לאספקה, התקנה, הפעלה ותחזוקה של מערכת טלקום עבור עיריית נס-
ציונה- החלטה
חברי הוועדה: אריאל אלמוג-יו"ר וועדת המכרזים, סמדר אהרוני – מ"מ יו"ר הוועדה ומ"מ רה"ע,
נאור ירושלמי – מ"מ רה"ע.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד שני חסון-ממונה
תחום בכיר לעניינים אזרחיים ומנהליים, ערן לבב – גזבר העירייה, בני קשת-
מנהל אגף מערכות מידע ראשי (מנמ"ר) ותכנון אסטרטגי, דנה לבני-רכזת
מכרזים.
לאור התפשטות נגיף הקורונה והנחיות משרד הבריאות, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות
"זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).
בני קשת - מנהל אגף מערכות מידע ראשי ותכנון אסטרטגי, הציג בפני הוועדה את חוות דעתו:
1. עיריית נס ציונה פרסמה מכרז פומבי מס' 08/20 לאספקה, התקנה, הפעלה ותחזוקה של
מערכת טלקום עבור עיריית נס- ציונה (להלן: "המכרז").
2. המועד האחרון להגשה הצעות נקבע ליום 11.6.20 בשעה .11:45
3. במכרז 2 חלקים כמפורט להלן:
.3.1 חלק א' - לאספקה, התקנה, הפעלה, תחזוקה ואחריות למרכזות IP-PBX לתקשורת טלפוניה, ציודי קצה ומערכות לשירותים ויישומי תקשורת נלוים למערך התקשורת כמפורט בהרחבה במסמכי המכרז.
.3.2 חלק ב' – מערכת לניהול מוקדי שירות CC כמפורט בהרחבה במסמכי המכרז.
4. בהתאם להוראות המכרז לכל מציע היתה האפשרות להגיש הצעה לאחד מהפרקים – פרק א'
או פרק ב' או לשני הפרקים.
5. בתיבת המכרזים נמצאו 3 מעטפות של המציעים הבאים:
.5.1 חברת סלקום תקשורת קווית ש.מ. (להלן: "סלקום")
.5.1.1 הצעה לחלק א - מרכזת טלפונים IPPBX מדגם: 12.5 version Cisco .5.1.2 הצעה לחלק ב'- מערכת שירות לקוחות CC ,מדגם: מערכת אופטימוס CC חברת אספייר.
.5.2 חברת בינת תקשורת מחשבים בע"מ (להלן: "בינת")
.5.2.1 הצעה לחלק א - מרכזת טלפוניםIPPBX לא מפורט בהצעה שם היצרן ודגם המרכזת המוצעת לעירייה במכרז.
.5.2.2 לא הוגשה הצעה לחלק ב'.
.5.3 חברת בזק בינלאומי בע"מ (להלן: "בזק בינלאומי")
.5.3.1 הצעה לחלק א - מרכזת טלפוניםIPPBX מדגם: office ip Avaya .5.3.2 הצעה לחלק ב'- מערכת שירות לקוחות CC ,מדגם: calltech CC Xpresso
| בזק | ב | בינת | סלקום | דרישות המכרז | מס"ד | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| בינלאומי | ||||||
| + | + | + | המציע עוסק מורשה | .1 | ||
| + | אין אישור | + | מציע שמצבת העובדים שהועסקה על ידו, באופן ישיר ו/או באופן עקיף בכל אחת מהשנים ,2017 ,2018 2019 הינה לפחות 5 עובדים בהיקף של משרה מלאה, הקשורה במישרין באספקת הציוד, המוצרים והשירותים נשוא המכרז. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף אישור של רואה חשבון/ תצהיר בעלי זכויות החתימה במציע בדבר העסקת עובדים בהיקף הנדרש לעיל. | .2 | ||
| + | + | + | מסמכי תאגיד | .3 | ||
| + | + | + | קבלה על רכישת מסמכי המכרז על שם המציע בלבד. | .4 | ||
| + | + | + | העתק שאלות הבהרה | .5 | ||
| + | המציע לא כלל מענה לנספחים ב',ה' | + | מענה המציע לדרישות המכרז, נספחים ותיעוד נלווה להצעה. | .6 | ||
| + | + | + | ערבות בנקאית להשתתפות במכרז | .7 |
| בזק | ב | בינת | סלקום | דרישות המכרז | מס"ד | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| בינלאומי | ||||||
| + | אין אישור | + | מ רכזות הטלפון בטכנולוגיה ,IP-PBX טלפוניה IPT וכל המערכות הנלוות במרכזות המוצעות לעירייה במכרז (להלן: "המרכזת") הן בעלות רישיון מתאים במשרד התקשורת בישראל לפי חוק הבזק התשמ"ב - ,1982 בתוקף במועד הגשת ההצעות למכרז. לצורך הוכחת האמור נדרש המציע לצרף העתק אישור תקף של משרד התקשורת. | .1 |
6. מבדיקת המסמכים שצורפו להצעות נמצא כי חלק מהמציעים לא צירפו את כל המסמכים
שנדרשו לצרף בהתאם להוראות המכרז. בהתאם לזכותה של העירייה על פי סעיף 14.3 להוראות המכרז נדרשו חלק מהמציעים להשלים את המסמכים החסרים.
7. להלן טבלת בדיקת עמידת המציעות בתנאי הסף שנדרשו במכרז לאחר השלמות המסמכים:
.7.1 תנאים/מסמכים בהם נדרשו לעמוד כל המציעים:
.7.2 תנאים/מסמכים בהם נדרשו לעמוד מציעים שהגישו הצעה לחלק א':
| י | בזק | בינת | סלקום | דרישות המכרז | מס"ד | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| בינלאומי | ||||||
| + | אין אישור | + | ל מציע אישור תקף על שמו מיצרן המרכזת לשמש כמשווק מורשה, לספק ולבצע התקנה למרכזת המוצעת לעירייה במכרז לרבות אספקה וביצוע של שירות ותחזוקה. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף אישור יצרן המרכזת. | .2 | ||
| + | אין תיעוד כנדרש | + | מ ציע המעסיק לפחות 3 טכנאים בעלי הסמכה של היצרן המוצע על ידו לביצוע התקנה, מתן אחריות, שירות ותחזוקה של הציוד והשירותים נשוא מכרז זה. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף תיעוד של ההסמכות. | .3 | ||
| + | אין אישור | + | א ישור יצרן המרכזת - שמלבד המציע, קיים לפחות ספק נוסף בשוק ישראל של המרכזת העומד בתנאי סעיפים -3.1.4 3.1.5 למסמך א' למסמכי המכרז. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף אישור יצרן המרכזת לנציגות ישירה שלו בארץ ישראל ולקיום יותר ממשווק מורשה אחד בשוק הישראלי. | .4 | ||
| + | + | + | מ ציע בעל ניסיון באספקה, התקנה והפעלה של לפחות 3 מרכזות בתכולה של לפחות 200 שלוחות טלפון בכל מרכזת, בדגם המרכזת ומהדורת התוכנה המוצעת לעירייה במכרז, במהלך 3 השנים האחרונות. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף את נספח ו'1 המפרט את ניסיונו. | .5 |
| בזק | ב | סלקום | דרישות המכרז | מס"ד | |
|---|---|---|---|---|---|
| בינלאומי | |||||
| + | + | מ ציע בעל ניסיון באספקה, התקנה ותמיכה של לפחות 3 מערכות CENTER(CC )CONTACT בתכולה של לפחות 30 עמדות מוקדן לנציגי שירות בכל אחד מהמוקדים, בדגם מערכת ה CC ומהדורת התוכנה המוצעת לעירייה, במהלך השנים ,2017 ,2018 .2019 הניסיון הנדרש הינו של המציע עצמו או של קבלן משנה מטעמו. להוכחת האמור נדרש המציע לצרף את נספח ו'2 המפרט את ניסיונו. | .1 | ||
| + | + הושלם | ה מציע נדרש לצרף תצהיר חתום על ידי עו"ד/מנכ"ל החברה/ מורשי החתימה מטעם המציע כי החברה בעלת הקניין וזכויות היוצרים בכל אחת מהתוכנות והמוצרים נשוא המכרז, או אישורים מכל אחד מבעלי התוכנות והמוצרים המעידים כי הוא רשאי לשווק את התוכנות והמוצרים הכלולים במכרז, בכל | .2 |
.7.3 תנאים/מסמכים בהם נדרשו לעמוד מציעים שהגישו הצעה לחלק ב':
| בזק | ב | סלקום | דרישות המכרז | מס"ד | |
|---|---|---|---|---|---|
| בינלאומי | |||||
| תקופת ההסכם במכרז זה , לרבות תקופות הארכת ההסכם. |
| משקל יחסי באחוזים % | הנושא | מס"ד |
|---|---|---|
| %75 | המערכת המוצעת לאותו חלק כולל שנת אחריות לשנה הראשונה | 1 |
| %25 | שנת שירות ותחזוקה למערכת המוצעת | 2 |
| %100 | סה"כ |
.7.4 חברת בינת לא צירפה להצעתה את המסמכים הנדרשים לצורך הוכחת עמידתה בתנאי הסף שנדרשו במכרז.
מאחר ומבדיקת איכות הצעתה על ידי הועדה המקצועית בהתאם להוראות המכרז, כפי שיפורט בהמשך, עלה כי היא לא קיבלה את הניקוד המינימלי הנדרש בשלב א' - בדיקת איכות הצעתה, לצורך העברתה לשלב ב' - קביעת ניקוד למרכיב איכות המצגות - התייתר הצורך בהשלמות מסמכים מצידה לצורך הוכחת עמידתה בתנאי הסף במכרז.
.7.5 לאור האמור, מאחר וחברת בינת תקשורת מחשבים בע"מ לא הוכיחה עמידתה בתנאי
הסף במכרז ולא קיבלה את הניקוד המינימלי הנדרש בהוראות המכרז בשלב א' -
בדיקת איכות ההצעה, ועדת המכרזים מתבקשת לפסול את הצעתה אשר הוגשה לחלק
א' במכרז.
.7.6 העירייה פנתה לחברת סלקום בבקשה להשלמת מסמכים לצורך הוכחת עמידתה בתנאי הסף של חלק ב' במכרז. חברת סלקום השלימה מסמכים והוכיחה עמידתה בתנאי הסף הנדרשים בפרק ב'.
קביעת ההצעה הזוכה:
8. בהתאם להוראות המכרז קביעת הציון הסופי של ההצעות תיעשה עפ"י השקלול כדלקמן:
ניקוד מרכיבי המחיר הכולל יהווה %60 מהציון הסופי.
ניקוד מרכיבי האיכות הכולל יהווה %40 מהציון הסופי.
כל חלק ייבחן בנפרד.
9. קביעת ניקוד מרכיבי המחיר
• קביעת ניקוד עבור כל חלק בנפרד + שירות ותחזוקה
• קביעת המחיר לצורכי ניקוד התבצעה על פי השקלול שלהלן:
בכל שורה בטבלה לעיל המחיר הנמוך ביותר שהוצע קיבל ניקוד .100 כל הצעת מחיר קיבלה ניקוד ביחס להצעה הנמוכה ביותר שהוצעה (באותה שורה) לפי הנוסחה הבאה:
CM = ההצעה הנמוכה C = ההצעה הנדונה
i
ניקוד לכל הצעה נוספת = CM/C x 100
i
| סלקום | בינת | בזק בין לאומי | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| תיאור הפעילות | מס"ד | |||||||||||||||
| משקל | מ | חלק א | ח | |||||||||||||
| 560,053 ₪ | 307,283 ₪ | 285,700 ₪ | 75 | חלק א' – פרק :1 הצעת מחיר למרכזות PBX-IP ציוד הקצה והמערכות הנלוות | 1 | |||||||||||
| 95,952 ₪ | 76,800 ₪ | 52,200 ₪ | 25 | חלק א' – פרק :2 שרות ואחריות, עלות שנתית למערכות הטלקום | 2 | |||||||||||
| 51.86 | 86.72 | 100 | ניקוד המחיר - חלק א' | |||||||||||||
| משקל | מ | חלק ב | ח | |||||||||||||
| 157,227 ₪ | 273,300 ₪ | 75 | חלק ב' – פרק 1 – מערכת לניהול מוקדי השירות CC | 3 | ||||||||||||
| 32,879 ₪ | 52,800 ₪ | 25 | חלק ב' – פרק 2 – שרות ואחריות, עלות שנתית | 4 |
הניקוד המשוקלל לכל שורה הינו הציון שהתקבל בהתאם לנוסחה לעיל במכפלת המשקל שניתן לו כמפורט בטבלה לעיל.
ניקוד מרכיב המחיר הכולל בהצעה הינו החיבור של הציונים המשוקללים בטבלה לעיל.
.10קביעת ניקוד איכות ההצעה
.10.1 בהתאם להוראות המכרז קביעת ניקוד מרכיב האיכות הכולל לכל הצעה בגין כל המערכות המוצעות בה יהיה כדלקמן:
%60 - איכות ההצעה.
%40 - איכות המצגות.
.10.2בשלב הראשון: נקבע ניקוד למרכיב איכות ההצעה בהתאם להוראות המכרז. בהוראות המכרז נקבע כי לשלב השני יעברו רק מציעים אשר הצעותיהם זכו לניקוד איכות ההצעה מינימלי של %75 מהציון המלא האפשרי.
.10.3בשלב השני: נקבע ניקוד למרכיב איכות המצגות - בהוראות המכרז נקבע כי השלב השני יכלול מצגת של הצעת המציע. כל מצגת של כל הצעה תקבל ניקוד משותף על ידי הועדה המקצועית עפ"י טבלאות הניקוד בסעיפים 3ו'
ו3ז' בנספח ד' למסמכי המכרז.
.11בהוראות המכרז נקבע כי כהצעה הזוכה, בכל חלק במכרז, תיקבע ההצעה אשר קיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר, לאחר השקלול כמפורט לעיל בסעיף .8 .12להלן טבלה המסכמת את ניקוד רכיב המחיר של ההצעות:
| סלקום | בינת | בזק בין לאומי | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| תיאור הפעילות | מס"ד | |||||||||||||||
| למערכות ניהול מוקדי השרות CC | ||||||||||||||||
| 100 | 58.71 | ניקוד המחיר - חלק ב' |
| בזק בין לאומי ()Avaya | סלקום ()CISCO | סיכום ניקוד - חלק | ס א | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| א | |||||||||||||||||
| משוקלל | מ | ניקוד | נ | משוקלל | מ | ניקוד | נ | משקל | מ | ||||||||
| 60 | 100 | 31.12 | 51.86 | 0.6 | ניקוד המחיר | ||||||||||||
| 21.66 | 90.25 | 22.92 | 95.50 | 0.24 | ניקוד ההצעה | ||||||||||||
| 12.39 | 77.42 | 14.25 | 89.08 | 0.16 | ניקוד המצגת | ||||||||||||
| 94.05 | 68.29 | סה"כ ניקוד |
| בזק בין לאומי ()CalTech | סלקום ()Aspire | סיכום הניקוד חלק | ס ב | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ב | |||||||||||||||||
| משוקלל | מ | ניקוד | נ | משוקלל | מ | ניקוד | נ | משקל | מ | ||||||||
| 35.23 21.66 | 58.71 90.25 | 60.00 18.18 | 100.00 75.75 | 0.6 0.24 | ניקוד המחיר ניקוד ההצעה | ||||||||||||
| 12.36 | 77.25 | 14.36 | 89.75 | 0.16 | ניקוד המצגת | ||||||||||||
| 69.25 | 92.54 | סה"כ ניקוד |
.13להלן טבלה המסכמת את הציון הסופי שניתן למציעות במכרז:
המלצת האגף:
.14לאור האמור ובהתאם להוראות המכרז, האגף ממליץ בזאת:
(א) לפסול את הצעתה של חברת בינת תקשורת מחשבים בע"מ אשר הוגשה לחלק א'
בלבד וזאת מאחר ולא הוכיחה עמידתה בתנאי הסף במכרז ולא קיבלה את הניקוד המינימלי הנדרש בהוראות המכרז בשלב א' - בדיקת איכות ההצעה.
(ב) לקבוע כזוכה בפרק א' במכרז את חברת בזק בינלאומי בע"מ שעמדה בתנאי המכרז
וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר בפרק א'.
(ג) לקבוע כזוכה בפרק ב' במכרז את חברת סלקום תקשורת קווית ש.מ. שעמדה בתנאי
המכרז וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר בפרק ב'.
החלטה:
הוועדה מאמצת את המלצת האגף ומחליטה:
1. לפסול את הצעת חברת בינת תקשורת מחשבים בע"מ אשר לא הוכיחה עמידתה בתנאי
הסף שנדרשו במכרז ולא קיבלה את הניקוד המינימלי הנדרש בהוראות המכרז בשלב א' –
בדיקת איכות ההצעה.
2. להמליץ לראש העיר למסור את ביצוע העבודות נשוא המכרז –
בפרק א' - לחברת בזק בינלאומי בע"מ שעמדה בתנאי המכרז וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר בפרק א'
בפרק ב' - לחברת סלקום תקשורת קווית ש.מ שעמדה בתנאי המכרז וקיבלה את הציון הסופי הגבוה ביותר בפרק ב'
הישיבה ננעלה!
________________________
אריאל אלמוג - יו"ר הוועדה
מאשר
_______________
שמואל בוקסר-רה"ע