פרוטוקול ועדת התקשרויות להחלטה על שירותי ניהול ופיקוח לאיסוף ופינוי אשפה וגזם מכרז פא/11/2020 · קובץ פרוטוקול סרוק
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD)
זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הוא של קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD) - אותה ישיבה, בגרסה עם שכבת טקסט אמיתית.
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
23 דצמבר 2020
כ"ד אלול תשע"ט
ועדת התקשרויות
פרוטוקול ישיבה מיום 23-12-2020
נוכחים: דפנה קירו-כהן, עו"ד - מנכ"לית
ערן לבב - גזבר
שולמית מנדלמן כהן, עו"ד - יועמ"ש
יוסי נסינג - מ"מ מנהל אגף שפ"ע
הנדון: החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח
מכרז: מס': פא/2020\11
איסוף ופינוי אשפה ופסולת מוצקה משטח השיפוט של עיריית נס ציונה
עיריית נס ציונה (להלן: "הרשות") הגישה בקשה להתקשר עם קבלן לאספקת שרותי איסוף ופינוי אשפה, גזם, פסולת אריזות ופסולת מוצקה (להלן: "השירותים"), במסגרת המכרז שבנדון (להלן:
"המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים מיום 19/8/2020 לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים) התשל"ב-,1972 בתוקף עד ,19/8/2020 למכרזי מסגרת שעורך ארגון או מוסד ציבורי, ושנקבעו זוכים במסגרתו. (נספח א).
לצורך ניהול ופיקוח על התקשרויות שתיערכנה בין הרשות לבין זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. אישור לתמורה לצורך רכישת שירותי ניהול ופיקוח מהחברה ניתן ביום 19 באוגוסט ,2020 שיעור התמורה הינו %4.5 ובתוקף עד 19 באוגוסט .2021 יוסי נסינג, מ"מ מנהל אגף שפ"ע הציג נימוקים לבחירת משכ"ל:
1. המדובר בשרות חיוני ודחוף לעירייה, כמו כן יש חובה להבטיח רציפות במתן השרות, במצב בו
העירייה מסיימת התקשרות עם קבלן במכרז שפורסם על ידה, ומעוניינת להתקשר עם קבלן במסגרת מכרז משכ"ל, וזאת בין היתר לצורך שמירה על נקיון העיר, הסביבה ובריאות הציבור.
2. להתקשרות במסגרת מכרז של משכ"ל יש פטור ממכרז, דבר החוסך עלויות רבות ולעיתים אף
הליכים משפטיים, ומקצר משמעותית את לוחות הזמנים מה שמהווה נקודת משקל משמעותית שכן ההתקשרות עפ"י המכרז הנוכחי של העירייה עתידה להסתיים ב- .31-1-2021 זאת ועוד, מכרז משכ"ל הוא מקצועי וניתן להתאימו לצרכי העירייה והליך ההתמחרות וההתקשרות בו צפוי להסתיים תוך כשבועיים.
1
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
3. קיים פער משמעותי בעלויות, איכות הביצוע והבקרה על הקבלן המבצע בין עבודה עפ"י מכרז
העירייה ובין עבודה עפ"י מכרז משכ"ל וקבלת שירותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל (לטובת אלה האחרונים). כך למשל, במסגרת הניהול והפיקוח אנו מקבלים מנהל/מפקח נוסף בשטח, העירייה יכולה לדרוש החלפת כ"א של הקבלן אם אינו לשביעות רצון העירייה, משכ"ל מבצעת בקרת חשבונות באופן מדגמי ומעקב אחר מסגרת תקציבית, מעקב ובקרה על מסמכי החוזה-מעקב והארכת ערבויות מול הבנקים, אישורי קיום ביטוחים וכן איסוף ובדיקת כל הרישיונות הנדרשים והמסמכים השונים במסגרת החוזה,
4. משכ"ל מהווה shop stop One עבור הרשות ומספקת לה את מכלול השרותים הנדרשים –
למשכ"ל מעטפת שרותים רחבה והיא מעמידה לצרכי העירייה מערך שירותים רחב מעבר לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים.
5. למשכ"ל הידע והמיומנות הנדרשים במתן שרותי ניהול ופקוח בתחום פינוי האשפה/גזם, והיא
נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה . לעירייה ניסיון טוב מול משכ"ל בהתקשרויות קודמות בנושאים דומים.
6. למשכ"ל הידע, הנסיון והמיומנות הנדרשים לצורך עריכת מכרז מסוג זה, כולל בדיקת ההצעות,
עמידה בתנאי הסף, גיבוש המכרז בהתאם לצרכי הרשות ועוד. כעורכת המכרז מכירה משכ"ל את פרטי המכרז, מודעת לתנאי ולזכויות העירייה על פיו, ולפיכך ניהולה ופיקוחה על בצועו יבטיחו לעירייה כי זכויותיה ישמרו באפן המיטבי, היעיל והחסכוני ביותר, בפרט כשמדובר בפיקוח מורכב על עבודות בהקף כספי גדול. יתרה על כך, היות והקבלן שיבחר הינו זכיין משכ"ל יש לה השפעה גדולה יותר עליו, לעת הצורך.
7. העמלה שלוקחת משכ"ל כוללת הן את הליכי פרסום המכרז עד לקבלת תוצאות לנוהל וקביעת
זוכה והן את שרותי הניהול, הפיקוח והבקרה, בניגוד לשירותים של חברות ניהול אחרות בהן הצעת המחיר מתייחסת רק לשירותיי ניהול ופיקוח. כמו כן יש לתת משקל לניסיונה של משכל וליתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עמה.
8. משכ"ל תיטיב לדאוג לאינטרס הרשות במתן שרותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין משכ"ל
לבין הרשות ולאור העובדה שמשכ"ל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.
9. למשכ"ל יש כאמור, ניסיון רב בניהול ופיקוח על עבודות מורכבות בהיקף כספי גדול/עבודות
שנדרש לבצע באופן מהיר ונדרשת מיומנות מיוחדת לצורך ניהולן – לכן ההתקשרות עם משכ"ל במקרה כאמור תבטיח כי הרשות תקבל שרותי ניהול ופיקוח ברמה גבוהה תוך מזעור בעיות אפשריות מול הקבלן וסיוע בפתרון מחלוקות במקרה הצורך.
10. שיעור התמורה בגין שירותי ניהול ופקוח אותו גובה משכ"ל (%)4.5 בהתאם לשיטת הפינוי הינו
בין 7,500 ₪ לחודש ל- 13,500 ₪ לחודש, עלות שהינה סבירה לאור השיקולים כאמור לעיל, מה גם שגובה העמלה אושר ע"י משרד הפנים.
2
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
החלטה:
לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר, כי הרשות תתקשר עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח בשיעור %4.5 על מתן השירותים על ידי הקבלן במסגרת ההתקשרות שתיערך עם זכיין/זכיינים במכרז בהתאם לתקנה ,)15(3 לתקנות העיריות (מכרזים) התשמ"ח-.1987
יובהר כי כל שהוועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעת מחיר, תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שרותי ניהול ופיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין הרשות לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
בשלב ראשון מורה הרשות למשכ"ל לפרסם בקשה לקבלת הצעות מחיר מהזכיינים הרלוונטיים במכרז בהתאם למפרט הרצ"ב.
פרסום:
1. הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות במיידי. החוזה ייחתם בתום 7 ימי
עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל. ( אם יש דחיפות שמצדיקה קביעה אחרת, יש לפרט)
למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.
2. החוזה שייחתם בין הרשות לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של הרשות לא יאוחר מ-7 ימי
עבודה מיום חתימתו.
על החתום
_________________ ___________________ ____________
דפנה קירו-כהן, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן, עו"ד ערן לבב
מנכ"לית העירייה היועצת המשפטית לעירייה גזבר העירייה 3
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
4
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
5
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
6
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
7
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
8
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
9
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
23 דצמבר 2020
כ"ד אלול תשע"ט
ועדת התקשרויות
פרוטוקול ישיבה מיום 23-12-2020
נוכחים: דפנה קירו-כהן, עו"ד - מנכ"לית
ערן לבב - גזבר
שולמית מנדלמן כהן, עו"ד - יועמ"ש
יוסי נסינג - מ"מ מנהל אגף שפ"ע
הנדון: החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח
מכרז: מס': פא/2020\11
איסוף ופינוי אשפה ופסולת מוצקה משטח השיפוט של עיריית נס ציונה
עיריית נס ציונה (להלן: "הרשות") הגישה בקשה להתקשר עם קבלן לאספקת שרותי איסוף ופינוי אשפה, גזם, פסולת אריזות ופסולת מוצקה (להלן: "השירותים"), במסגרת המכרז שבנדון (להלן:
"המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים מיום 19/8/2020 לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים)
התשל"ב-,1972 בתוקף עד ,19/8/2020 למכרזי מסגרת שעורך ארגון או מוסד ציבורי, ושנקבעו זוכים במסגרתו. (נספח א).
לצורך ניהול ופיקוח על התקשרויות שתיערכנה בין הרשות לבין זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. אישור לתמורה לצורך רכישת שירותי ניהול ופיקוח מהחברה ניתן ביום 19 באוגוסט ,2020 שיעור התמורה הינו %4.5 ובתוקף עד 19 באוגוסט .2021 יוסי נסינג, מ"מ מנהל אגף שפ"ע הציג נימוקים לבחירת משכ"ל:
1. המדובר בשרות חיוני ודחוף לעירייה, כמו כן יש חובה להבטיח רציפות במתן השרות, במצב בו
העירייה מסיימת התקשרות עם קבלן במכרז שפורסם על ידה, ומעוניינת להתקשר עם קבלן במסגרת מכרז משכ"ל, וזאת בין היתר לצורך שמירה על נקיון העיר, הסביבה ובריאות הציבור.
2. להתקשרות במסגרת מכרז של משכ"ל יש פטור ממכרז, דבר החוסך עלויות רבות ולעיתים אף
הליכים משפטיים, ומקצר משמעותית את לוחות הזמנים מה שמהווה נקודת משקל משמעותית שכן ההתקשרות עפ"י המכרז הנוכחי של העירייה עתידה להסתיים ב- .31-1-2021 זאת ועוד, מכרז משכ"ל הוא מקצועי וניתן להתאימו לצרכי העירייה והליך ההתמחרות וההתקשרות בו צפוי להסתיים תוך כשבועיים.
1
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
3. קיים פער משמעותי בעלויות, איכות הביצוע והבקרה על הקבלן המבצע בין עבודה עפ"י מכרז
העירייה ובין עבודה עפ"י מכרז משכ"ל וקבלת שירותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל (לטובת אלה האחרונים). כך למשל, במסגרת הניהול והפיקוח אנו מקבלים מנהל/מפקח נוסף בשטח, העירייה יכולה לדרוש החלפת כ"א של הקבלן אם אינו לשביעות רצון העירייה, משכ"ל מבצעת בקרת חשבונות באופן מדגמי ומעקב אחר מסגרת תקציבית, מעקב ובקרה על מסמכי החוזה-מעקב והארכת ערבויות מול הבנקים, אישורי קיום ביטוחים וכן איסוף ובדיקת כל הרישיונות הנדרשים והמסמכים השונים במסגרת החוזה,
4. משכ"ל מהווה shop stop One עבור הרשות ומספקת לה את מכלול השרותים הנדרשים – למשכ"ל
מעטפת שרותים רחבה והיא מעמידה לצרכי העירייה מערך שירותים רחב מעבר לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים.
5. למשכ"ל הידע והמיומנות הנדרשים במתן שרותי ניהול ופקוח בתחום פינוי האשפה/גזם, והיא נותנת
שירות ברמה מקצועית גבוהה . לעירייה ניסיון טוב מול משכ"ל בהתקשרויות קודמות בנושאים דומים.
6. למשכ"ל הידע, הנסיון והמיומנות הנדרשים לצורך עריכת מכרז מסוג זה, כולל בדיקת ההצעות,
עמידה בתנאי הסף, גיבוש המכרז בהתאם לצרכי הרשות ועוד. כעורכת המכרז מכירה משכ"ל את פרטי המכרז, מודעת לתנאי ולזכויות העירייה על פיו, ולפיכך ניהולה ופיקוחה על בצועו יבטיחו לעירייה כי זכויותיה ישמרו באפן המיטבי, היעיל והחסכוני ביותר, בפרט כשמדובר בפיקוח מורכב על עבודות בהקף כספי גדול. יתרה על כך, היות והקבלן שיבחר הינו זכיין משכ"ל יש לה השפעה גדולה יותר עליו, לעת הצורך.
7. העמלה שלוקחת משכ"ל כוללת הן את הליכי פרסום המכרז עד לקבלת תוצאות לנוהל וקביעת זוכה
והן את שרותי הניהול, הפיקוח והבקרה, בניגוד לשירותים של חברות ניהול אחרות בהן הצעת המחיר מתייחסת רק לשירותיי ניהול ופיקוח. כמו כן יש לתת משקל לניסיונה של משכל וליתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עמה.
8. משכ"ל תיטיב לדאוג לאינטרס הרשות במתן שרותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין משכ"ל
לבין הרשות ולאור העובדה שמשכ"ל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.
9. למשכ"ל יש כאמור, ניסיון רב בניהול ופיקוח על עבודות מורכבות בהיקף כספי גדול/עבודות שנדרש
לבצע באופן מהיר ונדרשת מיומנות מיוחדת לצורך ניהולן – לכן ההתקשרות עם משכ"ל במקרה כאמור תבטיח כי הרשות תקבל שרותי ניהול ופיקוח ברמה גבוהה תוך מזעור בעיות אפשריות מול הקבלן וסיוע בפתרון מחלוקות במקרה הצורך.
10. שיעור התמורה בגין שירותי ניהול ופקוח אותו גובה משכ"ל (%)4.5 בהתאם לשיטת הפינוי הינו בין
7,500 ₪ לחודש ל- 13,500 ₪ לחודש, עלות שהינה סבירה לאור השיקולים כאמור לעיל, מה גם שגובה העמלה אושר ע"י משרד הפנים.
2
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
4
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
5
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
6
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
7
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
8
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
9
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה