מכרז פומבי מס' 15/21 להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות עבודות הריסה, פיתוח, תשתיות וחניות בנס ציונה - החלטה

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 06 במאי 2021

מכרז פומבי מס' 15/21 – להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות

עבודות הריסה, פיתוח, תשתיות וחניות בנס ציונה

החלטה

חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, סמדר אהרוני – מ"מ יו"ר הוועדה ומ"מ

רה"ע.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, בועז גמליאל-

מנהל אגף הנדסה, אברהם הורן- מנהל הפיתוח העירוני וסגן מנהל אגף

הנדסה, עו"ד דוד רן-יה – היועץ המלווה למכרז, דנה לבני - רכזת

מכרזים.

עו"ד דוד רן-יה – היועץ המלווה למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. כללי

.1.1 במהלך חודש פברואר 2021 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות עבודות הריסה, פיתוח, תשתיות וחניות (להלן: "המבנה" ו"המכרז" בהתאמה).

.1.2 במכרז נקבעו תנאי סף לרבות כאלו המתייחסים לניסיון קודם נדרש, רישום קבלני על פי דין וכיוב'.

.1.3 ההצעות הכספיות במכרז הוגשו על בסיס 3 רכיבים כדלקמן:

.1.3.1 מחיר קבוע וסופי (פאושלי) להקמת המבנה.

.1.3.2 מחיר קבוע וסופי (פאושלי) להריסת מבנים קיימים בשטח של כ-100 מ"ר.

.1.3.3 שיעור הנחה על מחירון לעבודות פיתוח בסביבת המבנה.

.1.4 לוח הזמנים לביצוע העבודות ולהקמה של המבנה נקבע לתקופה של 12 חודשים.

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשו 5 הצעות של המציעים הבאים:

.2.1.1 י.ע.ז חברה לבניה ופיתוח בע"מ.

.2.1.2 ארזי בר שדה בע"מ.

.2.1.3 מרי חברה קבלנית בע"מ.

.2.1.4 וליד גרייב בע"מ.

מש/8967

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.2.1.5 קל פלד בע"מ.

.2.2 ההצעות נבדקו על ידי הח"מ וצוות משרדו, מבחינת עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות מהפן הטכני.

.2.3 להלן ממצאי הבדיקות:

.2.3.1 הערה כללית:

תנאי הסף בסעיף (9א)()3 קבע כי על המציע להיות:

"בעל ניסיון מוכח בביצוע 3 פרויקטים לפחות בתחום הבניה עבור רשויות מקומיות, בהיקף של 10,000,000 ₪ לפחות לכל פרויקט ב- 3 שנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות".

המציעים: י.ע.ז חברה לבניה ופיתוח בע"מ, וליד גרייב בע"מ פירטו על ניסיון כאמור (בניית בתי ספר ומוסדות ציבור), כאשר הסכם ההתקשרות בגין העבודות שבוצעו והחשבונות הסופיים היו אל מול "תאגיד מקומי" של רשות מקומית.

הואיל ותנאי הסף קבע כי על העבודות להיות מבוצעות "עבור" רשויות מקומיות (ולא "בהתקשרות ישירה עם") הרי שבפרשנות תכליתית, כמו גם כזו שעונה על כללי הפרשנות של תנאי סף במכרזים, הקובעים יש לפרש תנאי סף באופן המרחיב את מעגל המציעים ולא באופן המצמצם אותם - לדעתנו אין מניעה לקבל ניסיון כאמור לצורך עמידה בתנאי הסף.

יוער כי בהצעת ארזי בר שדה בע"מ הכשרה הזולה ביותר שלוש הפרויקטים הם בכל מקרה מול רשויות מקומיות.

.2.3.2 קל פלד בע"מ:

א. כאמור לעיל תנאי הסף שבסעיף (9א)()3 קובע כי:

"בעל ניסיון מוכח בביצוע 3 פרויקטים לפחות בתחום הבניה עבור רשויות מקומיות, בהיקף של 10,000,000 ₪ לפחות לכל פרויקט ב- 3 שנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות".

ב. על מנת לעמוד בתנאי הסף המפורט לעיל על המשתתפים היה לצרף

להצעתם (בהתאם להוראות סעיפים 23ד' ו-23ה'):

מש/8967

וליד גרייב בע"מ		מרי חברה קבלנית			י.ע.ז חברה ולבניה		ארזי בר שדה בע"מ	אומדן
		מקריב לחנבירתה לעבודות			י.עול.זב חניבהר ה ופיתוח
		לקעבבלונדיותת בניה בע"מ			וופלביתניוהח בע"מ
		בנליעהב ובדעו"תמ			ובפעית"מוח
13,825,000	בניה בע"מ 13,850,000			בע"מ 14,760,000			13,210,000	14,400,000	הקמת המבנה
68,000	70,000			25,000			60,000	30,000	עבודות הריסה
4,161,424	4,397,868			3,627,059			3,783,113	4,256,002	עבודות פיתוח
3,069,252.05	.3,114,037 62			.3,130,050 06			2,899,029.14	.3,176,620 28	מע"מ
21,123,676	21,431,906			21,542,109			19,952,142	21,862,622	סה"כ
%3.38	%1.97			%1.47			%8.74		פער מהאומדן

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

1. טבלת פירוט מקומות ומזמינים.

2. חשבון סופי חתום על ידי המזמין.

3. המלצות.

4. אישור רו"ח לעניין ההיקף הכספי של הפרויקטים.

ג. בניגוד לקבוע בתנאי הסף, המשתתף פירט על שלוש עבודות כאשר שתיים

מתוך שלוש העבודות הן מול חברת החשמל לישראל ולא "עבור רשות מקומית".

ד. בהמשך לכך, אישור רוה"ח שצורף להוכחת העמידה בתנאי הסף, התייחס

באופן כללי לניסיון המשתתף (ולא בהתייחס לטבלת הפירוט) מול רשויות מקומיות וחברות ממשלתיות ולא לרשויות מקומיות בלבד כנדרש בתנאי הסף.

ה. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע כי המשתתף אינו עומד בתנאי

הסף הקבוע בסעיף (9א)()3 למכרז ומשכך הצעתו למכרז פסולה.

.2.3.3 יתר ההצעות במכרז נמצאו תקינות והמציעים עומדים בתנאי הסף – ראו טבלת בדיקה מצורפת כנספח א'.

3. ההצעות הכספיות:

.3.1 ההצעות הכספיות של המציעים במכרז אשר עומדים בתנאי הסף הינם כדלקמן:

.3.2 כלל המציעים לעיל אישרו במסגרת הצעתם או בכתב כי הצעתם במכרז אינה כולל מע"מ ויש להוסיף מע"מ להצעתם במכרז.

מש/8967

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.3.3 המציע קל פלד בע"מ טען כי הצעתו כוללת מע"מ. מבלי להידרש לשאלה בדבר גובה ההצעה הכספית והיותה "כוללת" או "לא כוללת" מע"מ, הרי שההמלצה לגבי המציע כאמור היא לקבוע כי הוא אינו עומד בתנאי הסף והצעתו פסולה ומשכך אין צורך להידרש לנושא בשלב זה.

המלצת האגף:

1. לאור האמור לעיל המלצתנו היא לקבוע כי המשתתף חברת קל פלד בע"מ אינה עומדת

בתנאי הסף הקבוע בסעיף 9 (א)(,)3 ומשכך הצעתו למכרז פסולה.

2. המלצתנו היא לקבוע את הצעת חברת ארזי בר שדה בע"מ כזוכה במכרז, שכן הגישה

הצעתה כנדרש, תוך עמידה בתנאי הסף, והיא המציעה אשר הגישה את הצעת המחיר הכוללת הנמוכה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

החלטה:

לאור האמור לעיל ובהתאם להוראות המכרז הוועדה מאמצת את המלצת היועץ המלווה למכרז והמלצת אגף הנדסה, ומחליטה לקבוע כי המשתתף חברת קל פלד בע"מ אינה עומדת בתנאי הסף הקבוע בסעיף 9 (א)()3 למכרז, ומשכך הצעתו למכרז פסולה.

וכן, להמליץ לראש העיר למסור את ביצוע העבודות נשוא המכרז למציעה חברת ארזי בר שדה בע"מ, שכן הגישה הצעתה כנדרש, תוך עמידה בתנאי הסף, והיא המציעה אשר הגישה את הצעת המחיר הכוללת הנמוכה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

הישיבה ננעלה!

________________________

אריאל אלמוג - יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

מש/8967

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח א

טבלת בדיקת הצעות

שם המציע י.ע.ז חברה לבניה ופיתוח בע"מ ארזי בר שדה בע"מ מרי חברה קבלנית וליד גרייב בע"מ קל פלד בע"מ

הינו קבלן רשום לפי חוק רישום קבלנים

.9א.1 וכן לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט - ,1969 ג'5 ג'5 ג4 ג5 ג5 .23א קבוצה ג'4 לפחות.

.9א.3 וכן בעל ניסיון מוכח בביצוע 3 פרויקטים לפחות .1 עזרא וביצרון כ- 20 מלש"ח. .1 עיריית רמת גן - כ-11 מלש"ח .1 רחובות כ15 מלש"ח .1 גני תקווה כ- 36 מלש"ח.

.23ד בתחום הבניה עבור רשויות מקומיות, בהיקף .2 עזרא וביצרון כ- 10 מלש"ח וכן פרויקט של כ-15 מלש"ח .2 ירושלים כ-16 מלש"ח .2 עיריית רמת גן - כ17 מלש"ח פורטו שני פרויקטים מול חח"י של 10,000,000 ₪ לפחות לכל פרויקט ב-3 .3 ממ שומרון - כ-19 מלש"ח .2 גבעת שמואל - כ-23 מלש"ח .3 בית שמש - כ 13 מלש"ח .3 אחוזות חוף - בית צורי.(לדיון ופרויקט נוסף מול עיריית בני השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות. עזרא ובצרון תאגיד מקומי לדיון .3 עיריית רעננה - כ-33 מלש"ח. תאגיד עירוני) ברק בניגוד לקבוע בתנאי הסף פירוט מקומות ומזמינים + + + + +

חשבון סופי חתום על ידי המזמין ביחס לפרויקטים של עזרא + .1 בבית שמש צורפו 3 חשבונות בגני תקווה החשבון הסופי לא ובצרון לא צורפו חשבונות על 3 פרויקטים בטענה שמדובר חתום ע"י המזמין סופיים חתומים אלא חשבונות בפרויקט יחיד.

חלקיים אישורים אחרים .2 ברחובות בחשבון שצורף

+

המעידים על סיום הפרויקט. נמחקה המילה "חלקי" ונכתבה "סופי" בכתב יד.

3. ירושלים תקין

המלצות + + + + לגבי בני ברק קיימת המלצה

לגבי חח"י אישור ביצוע

.23ב העתק תעודת עוסק מורשה + + + +

+

.23ג אישור ניהול ספרים וניכוי מס במקור האישורים אינם תקפים יש + + + האישורים אינם תקפים יש לדרוש עדכני לדרוש עדכני

.23ה. אישור רו"ח על מחזור כספי האישור ניתן באופן כללי לגבי ניתנו אישורים על מחזורים

חברות ממשלתיות ורשויות

חסר + + כספיים ולא אישורים לצורך

מקומיות בהתאם לפירוט

עמידה בתנאי הסף כנדרש

הפרויקטים

.23ו פרופיל עסקי +קו"ח

+ + + + +

.23ז העתק תעודת התאגדות של המשתתף

+ + חסר + +

אישור עו"ד לחתימות +

צורף פרוטוקול אסיפה כללית

+ + +

מ2017 ולא אישור עו"ד או רו"ח

העתק קבלה המעידה על רכישת מסמכי +

המכרז + + + +

23ח פרוטוקול מפגש קבלנים +

+ + + +

.24א. ערבות בנקאית בסך 900,000 ₪ בנוסח מסמך

+ + + + +

ח' למסמכי המכרז, בתוקף עד ליום .18.7.2021

מסמך ב' הצעת מחיר קיים - ציין בהצעה שהמחיר לא + קיים - ציין את המלל :"+ מע"מ" + +

כולל מע"מ

מסמך ז'1 תצהיר בנושא בטיחות

לא חתום + לא חתום לא חתום לא חתום

מסמך ז'2 תצהיר בדבר העסקת עובדים כחוק ושכר +

מינימום + + + +

מסמך י' תצהיר בדבר היעדר קירבה לעובד עירייה + + + + ו/או חברה מועצה +

מסמך יא' הצהרה על תוכניות חתומה ומאומתת + + + + חסר את פרטי המציע בעמוד 57 מסמכי המכרז כולל מפרט טכני כתב כמויות בכתב הכמויות והמפרט קיים חסרה הודעת הבהרה מס' 2 לא צורף מפרט טכני ההסכם לא חתום בסופו + ומסמכי הבהרות חתומים עותק 1 חסר כתב כמויות חתום חסרים עמודים בכתב הכמויות אין מפרט טכני חתום מש/8967