מכרז פומבי מס' 16/22 לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות עבור עיריית נס-ציונה - החלטה

אומדן		סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ
		תוכנה בע"מ
3,000 ₪	3,700 ₪ לחודש			הצעה הכספית

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 11 ביולי 2022

מכרז פומבי מס' 16/22 – לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת

סייעות עבור עיריית נס-ציונה

החלטה

חברי הוועדה: סמדר אהרוני – סגנית ומ"מ רה"ע, נאור ירושלמי – סגן רה"ע.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-

יה- היועמ"ש למכרז, בני קשת- מנמ"ר העירייה, דנה לבני - רכזת

מכרזים.

בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי

בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הוועדה את חוות דעתו:

1. כללי:

.1.1 במהלך חודש מאי 2022 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 מטרת המכרז היא לבחור ספק אשר יהא אחראי על פרויקט ההקמה של מערכת המידע הממוחשבת בשלמותה, לרבות: אספקת תוכנות, רישיונות (לרבות חידושי רישיונות, הסבות נתונים, ממשקים למערכות עוטפות, ביצוע בדיקות, עלייה לאוויר, ביצוע הרצות, תיקונים ושיפורים, שדרוגים ותחזוקה שוטפת, מתן שירות אחר וכן כל שירות אחר ו/או עבודה אחרת המפורטים במסמכי המכרז על נספחיו.

.1.3 במכרז נקבעו תנאי סף הנוגעים לזכויות הקניין או לזכות השיווק ומתן רשות שימוש של המציע בתוכנות המוצעות על ידו במכרז, לניסיון בהפעלת מערכת המידע הממוחשבת נשוא המכרז בשתי רשויות מקומיות לפחות, המונות 40,000 תושבים לפחות, ולערבות בנקאית.

.1.4 אמות המידה לבחינת ההצעות במכרז כללו את הצעת המחיר במשקל של %60 ומדדי איכות נוספים (כפי שיפורט בהמשך) במשקל של %.40

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשה הצעה יחידה כדלקמן:

1

אופן בחינה	ניקוד מירבי	אמת המידה	מס"ד
על המשתתפים במכרז להציע מחיר חודשי קבוע כדמי שימוש בתוכנות המוצעות. המשתתף אשר הציע את המחיר הנמוך ביותר לחודש יהא זכאי ל-60 נקודות, ויתר המציעים יהיו זכאים לניקוד בהתאם לנוסחה הבאה: A – ההצעה הנמוכה ביותר. B – ההצעה הנבחנת. 𝐴 ציון = 60 × 𝐵	60 נקודות	מרכיב המחיר – דמי שימוש חודשיים	א.
ועדה מקצועית מטעם ועדת המכרזים (להלן: "הועדה המקצועית"), תדרג התרשמותה מהפתרון הכולל המוצע (כלל המערכות, התוכנות והתכונות, המוצעות לעירייה בהצעה). דירוג ההצעות יעשה באמצעות טופס הניקוד – מסמך ב'3 משתתף שלא יקבל לכל הפחות 20 נקודות במרכיב זה מתוך הה-30 תוכל הועדה המקצועית (אך לא חייבת) להמליץ לוועדת המכרזים על פסילת הצעתו.	30 נקודות	התרשמות מקצועית מהמערכת המוצעת	ב.
משתתף יהא זכאי לניקוד בגין המלצות חיוביות שיצרף מרשויות מקומיות/תאגידים מקומיים. בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים שלהלן יהא זכאי המשתתף לסך של 2.5 נקודות עד 10 נקודות אפשריות: ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ. ההמלצה חתומה. ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך. ההמלצה היא חיובית (לא אינפורמטיבית בלבד). ההמלצה ניתנה ביחס (או גם ביחס) למערכת ניהול הסייעות המוצעת על ידי המשתתף במכרז זה.	10 נקודות	המלצות חיוביות	ג.

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.2.2 ההצעה נבדקה ע"י הח"מ, ולאחר הליך השלמות טכני נמצא כי ההצעה הוגשה שלמה וכי המציע עומד בתנאי הסף למכרז. ראו פירוט בדיקה בנספח א' למסמך זה.

3. בחינת ההצעות:

.3.1 ההצעה נבחנה בהתאם לאמות המידה אשר נקבעו מראש במסמכי המכרז כדלקמן:

מצ"ב כנספח ב' – טופס ניקוד של הועדה המקצועית (התרשמות מהמערכת)

מצ"ב כנספח ג' – ניקוד האיכות של המציע בהתאם לכללי המכרז.

2

"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי
	המכרז מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה
הצעה יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת
ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה
[ראו גם: דקל, בעמ' 135-130; דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ג' –
משפט מינהלי כלכלי 145-144 ()2013 והאסמכתאות שם (להלן: ברק-
	ארז)]". (עניין אולניק).

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה,
לפגיעה בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה
על מחיר השוק, אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק משום היותה
	יחידה". (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

4. הצעה יחידה:

.4.1 הצעת סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ היא ההצעה היחידה במכרז.

.4.2 הצעת סנסורי קיבלה את ניקוד האיכות המזערי הנדרש במכרז.

.4.3 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).

ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או

כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים –

נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית – יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

לאור מבחני הפסיקה אין מניעה לאשר במקרה זה הצעה יחידה ומומלץ לקבוע ולהמליץ על סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ כעל ההצעה הזוכה במכרז.

3

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

5. החלטה:

בהתאם להוראות המכרז והמלצות עו"ד דוד רן-יה ובני קשת, מנמ"ר העירייה, ממליצה הוועדה לראש העירייה לקבוע את הצעתה של חברת סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ כהצעה הזוכה ולמסור לה את ביצוע העבודות נשוא המכרז, על אף היותה הצעה יחידה.

הישיבה ננעלה!

________________________

אריאל אלמוג - יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

מש/9649

4

סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ ח.פ. 514883214	שם המציע:
צורף אישור ניהול פנקסים בתוקף	3.1	מציע אשר הינו עוסק מורשה לצורך מע"מ ומנהל ספרי חשבונות כחוק, וכן תושב ישראל. במידה והמציע הינו חברה/שותפות, על החברה/שותפות להיות רשומה בישראל.
v	3.2	מציע אשר הוא בעצמו בעל זכויות הקניין או בעל זכות השיווק ומתן רשות שימוש של: התוכנות המוצעות על ידו במכרז שבאמצעותן יספק את השירותים לעירייה (להלן: "התוכנות המוצעות").
עיריית נתניה - .2018 מס' תושבים ברשות - .228,433 צורפה המלצה חיובית כנדרש מאת עיריית נתניה על מתן השירותים. ממליץ: עמוס רווה, מנהל כוח אדם, מינהל החינוך. עיריית באר שבע - החל מ - .8/2021 מס' תושבים - .212,266 צורפה המלצה חיובית כנדרש מאת שירה דריקס, מנהלת פרויקטים, אגף חדשנות ומערכות מידע.	3.3	מציע אשר הינו בעל ניסיון במהלך השנים 2018 - ,2022 באספקת והפעלת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות בגני הילדים ובבתי הספר, בשתי רשויות מקומיות לפחות, המונות לפחות 40,000 תושבים כל אחת, בהיקף של 600 סייעות במצטבר וצירף המלצה חיובית אחת מהתקופה האמורה. "רשות מקומית": כהגדרתה בדין ולרבות תאגיד מקומי. מספר תושבים בתנאי הסף: לפי נתוני הלמ"ס לשנת .2019
v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	3.4	הגיש ערבות בנקאית ע"ס 10,000 ₪ להבטחת הצעתו במכרז בנוסח מסמך ד' בדיוק.
v	3.5	רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪.
v	8.1	כל מסמכי המכרז, בצירוף ההודעות למציעים (ככל שנערכו/נשלחו ע"י העירייה), כשהם חתומים על-ידו.
v	8.5	תצהיר בדבר "קיום דיני עבודה" בנוסח מסמך ה'
v	8.6	תצהיר בדבר "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות בנוסח מסמך ו'
v	8.7	תצהיר העדר קרבה בנוסח מסמך ז'
	5.4	תעודת עוסק מורשה
v	8.8.1	העתק תעודת התאגדות של המשתתף
v	8.8.2	אישור עו"ד או רו"ח בשולי מסמך ב'.
v	8.9	קבלה על רכישת מסמכי המכרז

סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ ח.פ. 514883214
סנסוריח פ.פת.ר 4ו1נו2ת3 8ת8ו4כ1נ5ה בע"מ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח א' - שלמות ההצעה ועמידה בתנאי הסף

5

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח ב' – טופס ניקוד הועדה המקצועית

6

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

7

סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ	ניקוד מירבי		הקריטריון
עיריית כפר סבא	עד 10 נקודות	משתתף יהא זכאי לניקוד בגין המלצות חיוביות שיצרף מרשויות מקומיות/תאגידים מקומיים. בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים שלהלן יהא זכאי המשתתף לסך של 2.5 נקודות עד 10 נקודות אפשריות: א. ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ. ב. ההמלצה חתומה. ג. ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך. ד. ההמלצה היא חיובית (לא אינפורמטיבית בלבד). ה. ההמלצה ניתנה ביחס (או גם ביחס) למערכת ניהול הסייעות המוצעת על ידי המשתתף במכרז זה. לא ייספרו 2 ההמלצות שיש להציג במסגרת תנאי הסף – על מנת לקבל את מלוא הניקוד יש להציג 4 המלצות נוספות העומדות בתנאים לעיל.	המלצות חיוביות
2.5			סה"כ ניקוד נוסף המלצות
בהתאם למסמך הדירוג של הועדה המקצועית	30 נקודות	ועדה מקצועית מטעם ועדת המכרזים (להלן: "הועדה המקצועית"), תדרג התרשמותה מהפתרון הכולל המוצע (כלל המערכות, התוכנות והתכונות, המוצעות לעירייה בהצעה).	התרשמות מקצועית מהמערכת המוצעת
27.20
הצעה יחידה	60 נקודות	3,700	הצעת מחיר - דמי שימוש חודשיים
60.00			סה"כ ניקוד הצעת מחיר
89.70

סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ
סנתסוכורניה פ בתער"ומנו ת

סה"כ ניקוד נוסף המלצות
סנוהס"ף כה נמיקלצודות

סה"כ ניקוד הצעת מחיר
סהצהע"תכ מניחקיורד

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח ג' – סיכום ניקוד איכות

8