מכרז פומבי מס' 24/22 להפעלת מרפאת שיניים קהילתית – "מרפאת השן" בעיר נס ציונה - החלטה

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 22 בספטמבר 2022

מכרז פומבי מס' 24/22 – להפעלת מרפאת שיניים קהילתית – "מרפאת השן"

בעיר נס ציונה

החלטה

חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, נאור ירושלמי – סגן ראש העיר.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד יעל

ישראלי -ממונה תחום לעניינים אזרחיים ומנהליים, עו"ד דוד רן יה-

היועמ"ש למכרז, ערן לבב- גזבר העירייה, ויקי דיין- מנהלת מחלקת

נכסים, דנה לבני - רכזת מכרזים.

בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי

בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. כללי

.1.1 במהלך חודש אוגוסט 2022 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון להפעלת מרפאת שיניים קהילתית – "מרפאת השן" בעיר נס ציונה (להלן:

"המכרז").

.1.2 במסמכי המכרז נקבע כי הזוכה במכרז ינהל ויפעיל מרפאת שיניים ברחוב נורדאו בנס-

ציונה, בסמוך לביה"ס "אשכול", במבנה המצוי בבעלות עיריית נס- ציונה. במסגרת הפעלת המרפאה יינתנו על ידי הזוכה שירותי טיפול/רפואת שיניים למטופלים שיופנו ע"י אגף הרווחה והשירותים החברתיים של העירייה:

.1.2.1 הטיפולים למטופלים מופני האגף לשירותים חברתיים יהיו ללא עלות (לעירייה או למטופלים) עד לשווי טיפולים כולל של 242,295.3 ₪ כולל מע"מ לכלל תקופת ההתקשרות (להלן: "סכום הטיפולים").

.1.2.2 סכום הטיפולים יהא לפי ביצוע טיפולים בפועל במחירי המחירון (מסמך י')

בניכוי הנחת הזוכה במכרז.

.1.2.3 הנחת הזוכה במכרז לתעריפי מסמך י' כמו גם מתן שירותים לזכאי האגף בעירייה יהיו חלף תשלומי דמי שכירות בנכס.

.1.3 במכרז נקבעו תנאי סף של ותק וניסיון ברפואת שיניים כמו גם תעודות ורישיונות נדרשים ביחס לטיפולים ורפואת שיניים.

1

שיעור ההנחה על מחירוני הטיפולים	שם המציע
%10	מרפאת אופקים בע"מ
%3.5	אומדן

"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת
	"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומ בתנאי המכרז מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה
הינה הצעה יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת
ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל
נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמ' 135-130; דפנה ברק-ארז
משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי 145-144 ()2013
	והאסמכתאות שם (להלן: ברק-ארז)]". (עניין אולניק).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשה הצעה יחידה כדלקמן:

.2.2 ההצעה נבדקה ע"י היועמ"ש למכרז, נמצא כי ההצעה הוגשה שלמה וכי המציע עומד

בתנאי הסף למכרז. טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב

ומסומנת כנספח .1

3. הצעה יחידה:

.3.1 הצעת מרפאת אופקים בע"מ היא ההצעה היחידה במכרז.

.3.2 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).

.3.3 ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה

עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות

הציבורית – יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן

במקור – הח"מ)

.3.4 ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

2

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה,
הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה
לפגיעה בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק, אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק משום
	העוילותהה ע ילח מידחהי"ר. ה(השהוקדג, שאויתן כאאינמן וברמ לקפורס ו ל- ההחצע"מה) .י

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.3.5 לאור האמור לעיל, כמו גם לאור העובדה שהמציע כאמור הוא המפעיל הנוכחי והיודע "לכמת" את עלויותיו, מומלץ לקבוע ולהמליץ על מרפאת אופקים בע"מ כעל ההצעה הזוכה במכרז.

4. החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצתו של עו"ד דוד רן-יה ומחליטה להמליץ לראש העיר לקבוע את הצעת מרפאת אופקים בע"מ כהצעה הזוכה, על אף היותה הצעה יחידה ולמסור לה את ביצוע העבודות נשוא המכרז.

הישיבה ננעלה!

_____________________

אריאל אלמוג - יו"ר הוועדה

מאשר

________________

שמואל בוקסר - רה"ע

מש/9889

3

מרפאות אופקים בע"מ ח.פ. 512993536	סעיף	מכרז פומבי 24/22 להפעלת מרפאת שיניים קהילתית - "מרפאת השן" בעיר נס ציונה
v צורף העתק תעודת עוסק מורשה + אישור על ניהול פנקסים ואישור על ניכוי במקור בתוקף ע"ש המציע	4.1 + 9.2	העתק תעודת עוסק מורשה מציע המנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה ותיק מס ערך מוסף אישור על ניכוי מס במקור
v	4.2 + 9.3	המציע רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪.
v .1 אברהמי מיכה מ.ר. 5319 צורף רישיון ע"ש הנ"ל מאת משרד הבריאות .2 וינטר צבי מ.ר. 4321 צורף רישיון ע"ש הנ"ל מאת משרד הבריאות	4.3	הוא בעצמו או מי מבעליו או הרופא מטעמו הינו בעל רישיון תקף לעסוק כרופא שיניים מטעם משרד הבריאות.
v .1 אברהמי מיכה - מיום 26.3.90 - 32 שנות ותק. .2 וינטר צבי - מיום 28.5.86 - 28 שנות ותק.	4.4	הוא בעצמו או מי מבעליו או הרופא מטעמו בעל ניסיון מעשי של עבודה ברפואת שיניים בישראל של חמש שנים לפחות במהלך 2012 - .2022
v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	4.5	ערבות בנקאית אוטונומית, מקור, בסך של 25,000 ₪ (עשרים וחמישה אלף שקלים חדשים) בתוקף עד ליום 19.12.22 בנוסח מסמך ג'2 בדיוק.
v	9.1	כל מסמכי המכרז חתומים על ידו בכל עמוד ועמוד וכן במקומות המיועדים לכך (למעט ערבות הביצוע) לרבות התצהירים המפורטים במכרז זה חתומים ומאומתים כדין
v צורפה תעודת רישום תאגיד + אישור עו"ד לגבי מורשי חתימה בשם התאגיד	9.6	באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.
לא היו הבהרות במכרז	9.7	העתק השאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה
v	9.8	תצהיר קיום דיני עבודה
v	9.8	תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות
v	9.8	תצהיר היעדר קירבה והיעדר ניגוד עניינים
v		מחירון טיפולי שיניים בנוסח מסמך י'.

מכרז פומבי 24/22 להפעלת מרפאת שיניים קהילתית - "מרפאת השן" בעיר נס ציונה
מקהכרילז תפיותמב -י "2מ/2ר4פ2א לתה הפשעלןת" במעריפרא נתס שצייונניהים

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 1 – טבלת בדיקה

4