מכרז פומבי מס' 4/22 לאספקת טכנולוגיות (תוכנה, חומרה ומצלמות) ושרותי ניהול להפעלת מערך החניה והשמירה על חוקי העזר העירוניים וכל חוק אחר שעל…

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 26 באוקטובר 2022

מכרז פומבי מס' 4/22 – לאספקת טכנולוגיות (תוכנה, חומרה ומצלמות) ושרותי

ניהול להפעלת מערך החניה והשמירה על חוקי העזר העירוניים וכל חוק אחר שעל

העירייה לאכוף בעיר נס ציונה

החלטה

חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, נאור ירושלמי – סגן רה"ע.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד יעל

ישראלי -ממונה תחום מכרזים והתקשרויות, עו"ד נועה חמו- ממונה

תחום מיסוי מוניציפלי, שוקי ירושלמי- היועץ המקצועי המלווה למכרז,

ירון לוי- מנהל אגף ביטחון, דנה לבני - רכזת מכרזים.

שוקי ירושלמי – היועץ המקצועי המלווה למכרז, הציג בפני הוועדה את חוות דעתו:

1. כללי

.1.1 עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") מזמינה באמצעות מכרז זה הצעות לאספקת טכנולוגיות, תוכנה, חומרה ומצלמות לאכיפת החניה ושירותי ניהול והפעלת מערך החניה והשמירה על חוקי העזר העירונים וכל חוק אחר שעל העירייה לאכוף בעיר נס ציונה וביצוע כל הפעולות הנדרשות לניהול מערך החניה והשמירה על חוקי העזר העירונים והפעלתו לרבות כל השירותים המפורטים במסמכי המכרז ובהסכם, הכל כמפורט בכל מסמכי המכרז (להלן - "המכרז", "השירותים").

.1.2 במסגרת המכרז מבקשת העירייה להתקשר עם ספק/ים זוכה/ים לאספקת טכנולוגיות ושירותי ניהול שחולקו לשלוש קבוצות של טכנולוגיות ושירותים, כאשר כל מציע יכול להתמודד על הזכות לספק את הטכנולוגיות והשירותים המפורטים בקבוצה אחת ו/או יותר במסמכי המכרז.

.1.3 להלן הקבוצות ותכולתן:

.1.3.1קבוצה א' - חולקה לשתי תתי קבוצות שבהן יבחר זוכה אחד, כאשר העירייה תוכל שלא להתקשר עם הזוכה בכלל, ו/או להפסיק את ההתקשרות עם הזוכה בגין תת קבוצה א'2 בתוך מתן הודעה של 30 יום ללא צורך במתן הסבר כלשהו לספק למעט תשלומים המגיעים לו עד למועד הפסקת ההתקשרות.

.1.3.1.1 קבוצה א'-1 אספקת ערכות פקח ומנהל לאכיפת החניה וחוקי העזר העירוניים וכל חוק אחר שעל העירייה לאכוף, תוכנות לניהול חיי הדוח, גביה ואכיפה וניהול תווי דייר, מצלמות דש בגד לפקח ומצלמות לצילום התרחשויות פנים וחוץ ברכבי הפיקוח העירוני.

.1.3.1.2 קבוצה א2'- אספקת שירותי ניהול, משרד, שרותי קבלת קהל, הכל לצורך טיפול בתושבים, חייבים וקשר עם גורמי חוץ.

.1.3.2 קבוצה ב'- אספקת מצלמות נייחות וניידות (כולל רישיונות ותוכנה לתפעול חדר בקרה) לאכיפת איסורי חניה, נסיעה שלא כחוק בנת"צ, חניה באזורי קז"ח (שבהם זמן החניה קצוב).

.1.3.3 קבוצה ג'- אספקת שירותי עיקול ברישום ובפועל לחייבים.

1

ג'	ב'	א'	חברה/ קבוצה אליה הוגשה ההצעה ואחוזי ההנחה שהוגשו
ג' 20	ב' לא הוגש	א' 20	.1 חברת מיתר בע"מ (להלן: "מיתר").
20	20	20	.2 חברת מלאון 92 בע"מ (להלן: "מלאון").
20	לא הוגש	20	.3 חברת מילגם בע"מ (להלן: "מילגם").

מיתר	מלאון	מילגם	תנאי סף	#
v	v	v	ההצעה תוגש על ידי ישות משפטית אחת בלבד וכל האסמכתאות והערבות המפורטים להלן יהיו על שם המציע.	1
v	v	v	המציע בעל ותק וניסיון של 36 חודשים לפחות בשנים ,2019 ,2020 2021 באספקת כל אחד מהמוצרים, העבודות והשירותים אותם הוא מציע במסגרת מכרז זה, ללפחות שתי רשויות מקומיות המפיקות כל אחת 5,000 דוחות חניה חדשים לפחות בכל שנה. רשויות מקומיות לצורך עמידה בתנאי סף זה הן רשויות מקומיות בארץ ו/או חברות כלכליות / עירוניות; בבעלות רשויות מקומיות בארץ. לצורך עמידה בתנאי סף זה לאספקת מצלמות נייחות וניידות (קבוצה ב) - לא נדרש ותק וניסיון הפעלה (בנת"צ ובקז"ח), אלא נדרשת הוכחה של יכולת טכנולוגית בלבד של המצלמות. יובהר כי כל האמור בתנאי סף זה תקף לקבוצה ב' בלבד, לעניין הפעלת מצלמות נייחות וניידות. לצורך עמידה בתנאי סף למציעים הצעות לקבוצה א', ניתן גם להשתמש בניסיונו של ספק משנה לעניין אספקת ערכות פקח, מנהל, תוכנת תווי דייר ומערכת לניהול ערכות פקח ומנהל וזאת בתנאי שספק המשנה עומד בתנאי סף זה.	2
v	v	v	במידה והמציע מציע במסגרת מכרז זה חומרה ותוכנות, על המציע להציג תצהיר חתום בפני עו"ד כי הוא הבעלים של התוכנות והחומרות שמוצעות על ידו במסגרת מכרז זה או לחלופין עליו להציג הוכחות לשביעות רצון העירייה כי הוא בעל	3

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

על המציעים להיות בעלי ניסיון כנדרש בתנאי הסף בכל אחת מהקבוצות לעיל, שאליה הוא מגיש את הצעתו.

2. תקופת ההתקשרות

ההתקשרות במכרז, הינה לתקופה של שנה. לעירייה שמורה הזכות להאריך את ההתקשרות ב- 4 תקופות נוספות, כל אחת של שנה אחת ו/או חלקה. הוארכה תקופת ההתקשרות ע"י העירייה כאמור, יחולו כל הוראות החוזה ויתר מסמכי המכרז גם על תקופת ההתקשרות המוארכת. מובהר כי העירייה אינה מחוייבת להאריך את החוזה והדבר נתון לשיקול דעתה בלבד.

3. ריכוז תוצאות המכרז

מעטפות המכרז נפתחו ביום .2.6.2022

4. המשתתפים במכרז

במכרז הוגשו הצעות על ידי המשתתפים לקבוצות כמפורט בטבלת המציעים, הקבוצות שאליהן הגישו הצעות ואחוזי ההנחה לכל קבוצה.

יובהר כי 20 אחוז היה אחוז ההנחה המרבי שניתן היה להציע.

טבלת המציעים, הקבוצות שאליהן הגישו הצעות ואחוזי ההנחה לכל קבוצה

5. דרישות מחייבות במכרז (תנאי סף)

להלן טבלת תנאי הסף וריכוז המסמכים כפי שהוצגו ע"י המציעים במכרז:

2

v			v			v			המציע הוא בעל כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום מס), התשל"ו – .1976	4
v			v			v			המציע צירף ערבות בנקאית (מקור), על שמו, על פי דרישות המכרז, בנוסח המצורף כנספח 1.4 למכרז. הערבות תוגש פעם אחת ובסכום אחד בלבד ללא קשר לכמות הקבוצות אליהן יגיש המציע את הצעתו.	5
v			v			v			המציע צירף קבלה על רכישת מסמכי המכרז על שמו. סכום הרכישה של מסמכי המכרז יהיה אחיד ללא קשר לכמות הקבוצות אליהן יגיש המציע את הצעתו. מסמכים נוספים	6
									מסמכים נוספים
v			v			v			סט מלא של כל מסמכי המכרז, לרבות הודעות שנשלחו למשתתפים במכרז בכתב, ככל שנשלחו חתומים על ידו בשולי כל עמוד.	7
v			v			v			תיאור כללי של המציע / פרופיל חברה, לרבות פירוט הסניפים הפעילים של המציע ומשרדו הראשי, מספר המועסקים ע"י המציע ותיאור בעלי התפקידים העיקריים, תיאור מערך ההדרכה והכשרה המנוהל אצל המציע (כולל פירוט ההכשרות וההדרכות שבוצעו במהלך השנים ,2019 ,2020 .2021	8
v			v			v			במידה ומדובר בחברה - תדפיס נתונים מעודכן מאת רשם החברות בדבר פרטי הרישום של התאגיד, מנהלי התאגיד והשעבודים הרובצים על נכסיו.	9
v			v			v			פירוט נוהלי העבודה והתהליכים המוצעים ע"י המציע ליישום אספקת השירותים על פי מכרז זה.	10
v			v			v			תצהיר, בנוסח נספח ,1.2 חתום על ידי מורשי החתימה מטעם המציע, לפיו המציע ו/או מי ממנהליו ו/או מי ממורשי החתימה שלו לא הורשעו בעבירה פלילית שיש עמה קלון או בעבירה פלילית הכרוכה באלימות או בעבירות מירמה ו/או בעבירות בעניין הנושאים נשוא המכרז וזאת בעשר ()10 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות למכרז.	11
v			v			v			תיאור עבודות קודמות להוכחת התנאי האמור בסעיף 2.1.2 דלעיל, כולל כמות דוחות חניה, בנוסח נספח 1.3 ובצירוף המלצות ואישורים מאת מנהל חניה עירונית /מנכ"ל חברה עירונית/ מנהל רשות חניה / גזבר / מנכ"ל / ראש העירייה הרלוונטית (בנוסח המצורף לנספח 1.3 או כל נוסח דומה אחר ובתנאי שיוזכרו בו כל אחד מהנתונים הנדרשים בנספח). על המציע לדאוג להגיש נספח עם פרטים מלאים לרבות המלצות (על ההמלצות להזכיר במפורש את הניסיון הנדרש לגבי כל קבוצה בנפרד) לפחות, לגבי כל-אחת מהרשויות המקומיות האמורות בסעיף 2.1.2 דלעיל.	12
v			v			v			ערבות בנקאית אוטונומית לטובת העירייה, בת פירעון עם דרישה ראשונה שהוצאה לבקשת המציע במכרז, בנוסח נספח ,1.4 בסך של לפחות 10,000 ₪ (עשרת אלפים ש"ח). הערבות תהיה בתוקף לפחות עד לתאריך .26.08.2022	13
v			v			v			תהצההיהר הב תעולק הףע לדפרח קותיר עבדה ללתעאוברדי ךה 2ר2ש0ו2ת. 8ו/0א.6ו2 ל. ח בר מועצה, בהתאם לנוסח נספח ,1.9 המצורף למכרז זה.	14
v			v			v			תצהיר בדבר אי תאום הצעות במכרז, בנוסח נספח ,1.10 מאומת ע"י עו"ד.	15
v			v			v			תצהירים כנדרש בנספחים 1.5 ו- 1.6 למסמכי המכרז.	16
v			v			v			כל המסמכים הנדרשים בנספח 1.7 למסמך 1 (תפוקות מערכות נדרשות).	17

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

הרשאה לשווק את החומרות והתוכנות נשוא המכרז וכי הרשאה זו תקפה לפחות ל 24 חודשים.

3

v	v	v	אישור עדכני משלטונות המס על היותו עוסק מורשה.	19
v	v	v	אישור עורך דין או רואה חשבון של התאגיד באשר לזכויות החתימה בתאגיד וכי החתימות על-גבי מסמכי המכרז וההצעה מחייבים את התאגיד לכל דבר וענין.	20
v	v	v	קבלה על רכישת מסמכי המכרז.	21

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

18 אישור מפקיד שומה, מרו"ח או מיועץ מס, או העתק ממנו המעיד כי המציע מנהל את פנקסי החשבונות והרשומות שעליו לנהלם על פי פקודת מס הכנסה וחוק מס ערך מוסף, התשל"ז v v v

1976 (להלן - חוק מע"מ), או שהוא פטור מלנהלם וכי הוא נוהג לדווח לפקיד השומה על הכנסותיו ולדווח למנהל על עסקאות שמוטל עליהם מס לפי חוק מע"מ.

6. תוצאות בדיקת ערבויות

כל הערבויות נמצאו תקינות ותואמות את דרישות המכרז.

7. תוצאות בדיקת תנאי סף

על פי בדיקה מדוקדקת של המסמכים עולה, כי כל ההצעות עמדו בתנאי הסף וצורפו המסמכים הנדרשים.

8. אומדן

אומדן אחוז ההנחה המוצע לכל אחת מהקבוצות (א', ב', ג') במכרז זה עמד על 10 אחוז.

ההנחות שניתנו גבוהות מהאומדן ומשקפות את החשיבות של עיריית נס ציונה כלקוח בעיני המציעים.

9. להלן המחירון שעליו ניתנו אחוזי ההנחה:

4

	דמי שימוש חודשיים	ד ח מ ב ל	כמות משוערת	קבוצה א'1 : שם המערכת/רכיב כמות			ס'
	דחמודיש שייימםו ש מירבי
	חמוידרשביי ים בש"ח
	מבשיר"בחי ליחידה
	בלישח"ידחה
600			10	ערכת פקח הכוללת מנשא, מסופון, מצלמה ומדפסת (כולל חבילת תקשורת, שיחות והודעות ללא הגבלה, מתכלים וביטוח) (לשימוש בחניה ושמירת חוקי העזר העירוניים) כולל רכיב LPR ברמת זיהוי איכותית גבוהה. ניתן יהיה להתקין אפליקציית מנהל לכל פקח שתחליט עליו העירייה (כלול במחיר הערכה).			1
360			1	ערכת מסופון למנהל ללא מדפסת (כולל חבילת תקשורת , שיחות והודעות ללא הגבלה וביטוח) (לשימוש המנהל בחניה ובשמירת חוקי העזר העירוניים). כולל רכיב LPR ברמת זיהוי איכותית גבוהה.			2
1,400			1	מערכת לניהול מסופונים כולל אתר ניהול			3
3,600			1	מערכת לניהול דוחות חניה, כולל ארכוב דוחות שאינם פעילים, לרבות עלויות אירוח בענן.			4
2,400			1	מערכת תווי דייר בחנייה.			5
2,400			1	מערכת לניהול דוחות בגין חוקי עזר עירוניים, כולל ארכוב דוחות שאינם פעילים , לרבות עלויות אירוח בענן.			6
2,400			1	מערכת לניהול גביה ואכיפת הגביה שתשרת את כל המערכות במכרז זה: ניהול דוחות חניה, דוחות בגין חוקי העזר העירוניים, דוחות בגין חניה, וחיובים בגין המערכות הנ"ל לרבות עלויות אירוח בענן.			7
כלול			1	רישיונות לתחנות עבודה ללא הגבלת משתמשים , בכל המערכות נשוא מכרז זה לעובדי הרשות וחברות הגביה הכוללות מחשב, מסך סורק מדפסת(ללא עלות ציוד, תוכנות אופיס ומערכות הפעלה שיסופקו ע"י הרשות)			8
כלול			1	שרותי תמיכה במערכות התוכנה(שיגור עבודות באצווה, עדכוני טבלאות תעריפים, תווכים עם ספקי צד ג').			9
כלול			1	שרותי תחזוקה של אתר האינטרנט של אגף התנועה (כולל עיצוב, הצגת מידע, קליטת תשלומים וטפסי בקשות וערעורים כמפורט במסמכי המכרז).			10
60			3	תוספת חודשית למשתמש לחיבור מרחוק באמצעות מחשב נייד ו/או נייח ו/או סלולרי, מאובטח על פי התקן המחיר בכל נקודת זמן למערכות נשוא מכרז זה.			11
40			10	מצלמות דש בגד לפקח כולל ציוד הקלטה.			12
40 50			4 2	מצלמות לכיסוי פנים וחוץ של רכב הפיקוח כולל ציוד הקלטה.			13
50			2		קוראי שבבים של בעלי חיים	ק	1	14	4
					קבוצה א'2	ק
50,000			1	קאבסוצפהק תא 'ש2יר ותי ניהול, משרד, שרותי קבלת קהל, הכל לצורך טיפול בתושבים, חייבים, תפעול המערכות הממוחשבות, קשר עם גורמי חוץ. הצוות יכלול 3 עובדים/ות כאשר אחד מהם מנהל/ת ולפחות אחד מהם בעל השכלה אקדמאית ממוסד מוכר ע"י המל"ג. תמורת גריעה ו/או הוספה של כל עובד/ת יתווספו או יגרעו מדמי השירות 10,000 ש"ח בהתאמה תמורת גריעה או תוספת של מנהל/ת יתווסף או יגרע מדמי השירות סכום של 20,000 ש"ח בהתאמה, מכל הסכומים המפורטים בסעיף זה יופחת אחוז ההנחה המוצע.

	מחיר מירבי בש"ח לדו"ח	מ ב ש	כמות משוערת	קבוצה ב': שם המערכת/רכיב כמות	ס'
	מבשחי"רח מ לידרוב"יח שנגבה
	בששנג"בחה ל דו"ח
	ש נגבה
30			ללא התחייבות	קערבכוצתה מ בצ'ל:מ שותם נהיימדעתר לכאתי/סרכוףיב ד וכחמוותת ה מותקנת ע"ג רכב כולל הרכב עצמו, מדגם מייצג של סקודה רפיד (או שווה ערך) ונהג לתפעול הרכב והמצלמות, בכפוף לאישור הרשות במסגרת שאלות ההבהרה), כולל תחזוקה, ביטוח מקיף לכל נהג ואגרת רישוי. התמורה תהייה עבור כל דוח שצולם ע"י המצלמה ונגבה בפועל. (המערכת תופעל לפחות יומיים בשבוע חמש שעות בכל יום על פי החלטת העירייה).	ס' 14
30			ללא התחייבות	מצלמה נייחת לאיסוף דוחות חניה ( המוצבת באזורי איסורי חניה, נת"צ או חניה לזמן קצוב) התמורה תהייה עבור כל דוח שצולם ע"י המצלמה ונגבה בפועל.	15

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

5

	קבוצה ג' – ביצוע עיקולים ברישום ובפועל כנגד חייבים בלבד .	ק		ס'	ס
קאבסופצקהת ג 'ש –י רבויתציו עע יעקיקולו לבירםי שבורםיש ובוםפו ועבלפ כוענגלד כ חנגידיב חיםיי בוזיםאת ב לבבהדת .א ם לכמות שתוטל עלינו לבצע בהתאם למחירים המפורטים בטבלת ההוצאות המירביות לפעולות אלה.			ס' 16

	ניקוד מיתר		ן	ניקוד מלאון			ניקוד מילגם	נ מ		ניקוד מרבי	נ מ
	נמייקתורד			נמילקאודון			נמייקלוגדם			נמירקבויד
48.95			49.5			49.65			50			סה"כ קבוצה א' (א1 + א)2

	ניקוד מלאון			ניקוד מרבי
	נמילקאודון			נמירקבויד
49.2	49.2		50	50		סה"כ קבוצה ב'

	ניקוד מיתר	נ מ		ניקוד מלאון	נ מ		ניקוד מילגם	נ מ		ניקוד מרבי	נ מ
	נמייקתורד			נמילקאודון			נמייקלוגדם			נמירקבויד
49.3			49.3			49.4			50			סה"כ קבוצה ג'

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

10. להלן הצעות אחוזי ההנחה

.1.1 אחוז ההנחה שהוצע ע"י מיתר לקבוצה א' ו-ג' עמד על 20 אחוז.

.1.2 אחוז ההנחה שהוצע ע"י מילגם לקבוצה א' ו-ג' עמד על 20 אחוז.

.1.3 אחוז ההנחה שהוצע ע"י מלאון עמד על 20 אחוז לכל הקבוצות.

.1.4 לפיכך קיבלו כל החברות את הניקוד המרבי לכל אחת מהקבוצות, שהגישו בהן את הצעתן,

דהיינו 50 אחוז.

11. דירוג איכות

.11.1 בחינת ציון האיכות בוצעה ע"י וועדה מקצועית מטעם העירייה (להלן: "הוועדה המקצועית"), שבחנה ושקלה את הצעות המשתתפים לכל קבוצה על פי מרכיבי האיכות ונתנה לכל קבוצה בנפרד ניקוד של עד 50 אחוז כמפורט בטבלאות להלן.

.11.2 הדרוג לכל הקבוצות ניתן בדעה אחת.

.11.3 להלן שמות חברי הוועדה ותפקידיהם:

• ירון לוי– מנהל אגף הביטחון.

• קארן בן עטר – עו"ד, תובעת עירונית.

• תומר אלמדוי -סגן מנהל אגף הביטחון ומנהל מחלקת פיקוח וחניה| • בני קשת – מנמ"ר העירייה

.11.4 כמו כן נכח בחלק מהמצגות ולא השתתף בדירוג:

• ירושלמי שוקי – יועץ מלווה למכרז

.11.5 להלן ניקוד האיכות כפי שניתן ע"י חברי הועדה:

קבוצה א'

יובהר כי ניקוד האיכות של תתי קבוצות א'1 ו-א'2 חובר וחולק ל-2 לפי הוראות המכרז.

קבוצה ב'

קבוצה ג'

6

	ניקוד מיתר		ן	ניקוד מלאון			ניקוד מילגם	נ מ		ניקוד מרבי	נ מ
	נמייקתורד			נמילקאודון			נמייקלוגדם			נמירקבויד
48.95			49.5			49.65			50				איכות קבוצה א' (א1 + א)2
													אא2יכ)ו ת קבוצה א' (א1 +
50			50			50			50			מחיר קבוצה א' (א1 + א)2	מחיר קבוצה א' (א1 + א)2
98.95			99.5			99.65			100			סה"כ כללי

	ניקוד מלאון			ניקוד מרבי
	נמילקאודון			נמירקבויד
49.2	49.2		50	50		איכות קבוצה ב'
50			50			מחיר קבוצה ב'
99.2			100			סה"כ קבוצה ב'

	ניקוד מיתר	נ מ		ניקוד מלאון	נ מ		ניקוד מילגם	נ מ		ניקוד מרבי	נ מ
	נמייקתורד			נמילקאודון			נמייקלוגדם			נמירקבויד
49.3			49.3			49.4			50			איכות קבוצה ג'
50			50			50			50			מחיר קבוצה ג'
99.3			99.3			99.4			100			סה"כ קבוצה ג'

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

12. סיכום ניקוד האיכות והמחיר:

קבוצה א'

קבוצה ב'

קבוצה ג'

סיכום מילולי לתוצאות ניקוד האיכות כפי שנלקח מפרוטוקול הועדה המקצועית:

חברי הועדה התרשמו כי מדובר בשלושה מציעים איכותיים מאד שהציגו מערכות ומוצרים טובים מאד, פערי האיכות בין המציעים ומערכותיהם היו קטנים מאד. תוצאות הניקוד משקפות את ההתרשמות כפי שמתוארת בסעיף זה ובטבלאות לעיל.

בקבוצה א' - לחברת מילגם יש יתרון קל בממשק המשתמש ובנוחות התפעול במערכות שהוצגו.

בקבוצה ב' - הוגשה הצעה אחת בלבד של חברת מלאון.

בקבוצה ג' - לחברת מילגם יש יתרון קל בממשק המשתמש ובנוחות התפעול של המערכת לניהול מסופוני גביה בשטח.

13. המלצה על הזוכה במכרז

כיוון שחברת מילגם קיבלה את הניקוד הכולל הגבוה ביותר בקבוצות א' ו- ג', וציון האיכות שקיבלה הינו גבוה מהמינימום הנדרש לרכיב זה (45 נקודות), מומלץ לקבוע את הצעתה כזוכה במכרז בקבוצות א' ו- ג'.

כיוון שחברת מלאון הייתה המציעה היחידה בקבוצה ב' וציון האיכות שקיבלה גבוה מהמינימום הנדרש לרכיב זה (45 נקודות), מומלץ לקבוע את הצעתה כזוכה במכרז בקבוצה ב'.

14. עו"ד נועה חמו מציגה בפני הוועדה את תיקון לפקודת העיריות בחברות הגבייה:

בחודש יולי 2022 פורסם ברשומות תיקון לפקודת העיריות שעניינו הוספת פרק בנושא "גבייה". עד למועד זה החקיקה לא קבעה הוראות לעניין פעילות חברות הגבייה והתקשרותן מול הרשויות המקומיות.

הוראות התיקון מסדירות וקובעות, בין היתר, איזו ישות יכולה להוות "חברת גבייה" לצורך התקשרות עם הרשויות המקומיות, מהן הפעולות אשר ניתנות לביצוע על ידי חברה פרטית לגבייה, וקביעת פעולות אשר הרשות נדרשת לבצע לצורך אישור, פיקוח ובקרה על חברות גבייה.

7

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

הוראות התיקון יכנסו לתוקף בחודש יולי 2023 למעט מספר הוראות אשר נכנסו לתוקף בחודש אוקטובר .2022

כאשר התיקון יכנס לתוקפו, נדרש יהיה לאשר את חברת הגבייה על ידי ועדת האישורים העירונית (אשר מורכבת ממנכ"ל, גזבר ויועמ"ש) ולבחון כי לחברת הגבייה מלוא האישורים הנדרשים בהתאם להוראות התיקון.

כמו כן, קבוצה ג' למכרז נדרשת לספק שירותי עיקול ברישום ובפועל לחייבים; התיקון אוסר על חברת גבייה לבצע פעולות גבייה הכרוכות בכניסה לחצרים או בתפיסת מיטלטלין שהם נכס מוחשי, למעט ביצוע עיקול ברישום במרשם המתנהל על פי דין, לפיכך, עם כניסת התיקון לתוקפו לא ניתן יהיה לקבל שירותים אלה מחברת גבייה.

15. עו"ד שולמית מנדלמן- כהן:

אשר להצעה יחידה:

הצעתה של חברת מלאון הינה הצעה יחידה בקבוצה ב'. ההצעה עומדת בדרישות הסף, ציון האיכות שקיבלה גבוה מהמינימום הנדרש לרכיב זה, והיא סבירה בהשוואה לאומדן.

בעניין זה יצוין כי תקנה 22 (ו) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 קובעת, כדלקמן:

"לא תמליץ הועדה, דרך כלל, על הצעה אך הייתה זו ההצעה היחידה שהוגשה, או שנותרה יחידה לדיון בפני הועדה; המליצה הועדה כאמור, תרשים בפרוטוקול את הנימוקים להחלטה".

יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון קבעה כי במקרה של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים - יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ נ' בני וצביקה בע"מ (פסק דין מיום .)13.5.13

במקרה שלפנינו, מתוך כלל הנסיבות כמתואר לעיל, אין לדעתנו מניעה משפטית להכריז על ההצעה של חברת מלאון כהצעה זוכה בקבוצה ב', על אף היותה הצעה יחידה בקבוצה זו, והמלצתנו היא לאשרה.

אשר לתיקון לפקודת העיריות שעניינו הוספת פרק בנושא "גבייה":

מחד- אנו נדרשים היום לבצע את ההתקשרויות נשוא המכרז, לאור סיומה של התקשרות קיימת.

מאידך- קיימות הוראות בתיקון לפקודת העיריות אשר כפי שתואר לעיל, ישליכו, עם כניסתן לתוקף, על ההתקשרויות נשוא מכרז זה (בפרקים א' ו- ג'), ויצריכו הצגת אישורים וכדו' מטעם החברות הזוכות לביצוע חלק מהשירותים נשוא המכרז.

אנו ידענו כי במקביל ליציאתנו למכרז, קיים הליך חקיקה, אשר ככל שייכנס לתוקף יהיה רלוונטי לשירותים נשוא המכרז, ולכן הכנסנו במכרז, הוראות בענין כפיפותן של הוראות המכרז לדין החדש, כשייכנס לתוקף.

לכן כיום, כשהתיקון לחוק כבר בתוקף, אם כי בחלק מההוראות בתחולה דחויה, ואנו נדרשים להתקשרויות עם החברות הזוכות, אנו רוצים להוסיף הוראה גם בחוזה ההתקשרות עימן המכפיפה את ההתקשרות להוראות התיקון לחוק, ועמידתן של הזוכות בהוראות אלו ובדרישות מכוחן, עת ייכנסו לתוקף הוראות אלה, במהלך תקופת ההתקשרות עם הזוכות.

8

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

16. החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת אגף הביטחון, והיועץ המקצועי למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העיר לקבוע כזוכה בקבוצות א' + ג' את חברת מילגם בע"מ, אשר קיבלה את הניקוד הגבוה ביותר מבין ההצעות, ובקבוצה ב' את חברת מלאון 92 בע"מ על אף היותה הצעה יחידה לפרק זה, ולמסור להן את ביצוע העבודות נשוא המכרז.

על אף האמור לעיל, ולאור המפורט בסקירה ובהמלצה המשפטית דלעיל, בדבר החוק לתיקון פקודת העיריות (מס' )151 התשפ"ב- ,2022 וכניסתן העתידית לתוקף של חלק מהוראותיו, ההמלצה על ההתקשרות עם הזוכות כאמור לעיל, הינה בכפוף לכך שההתקשרות עם הזוכות תהיה כפופה להוראות החוק לתיקון פקודת העיריות (מס' )151 התשפ"ב- ,2022 וכי בחוזה ההתקשרות עם הזוכות יירשמו הוראות מתאימות.

הישיבה ננעלה!

________________________

אריאל אלמוג - יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

מש/9925

9