מכרז פומבי מס' 3/23 למתן שירותי אחזקת מזרקות ובריכות אקולוגיות ברחבי העיר נס ציונה - החלטה
1
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il פ ר ו ט ו ק ו ל
ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 17 במאי 2023
מכרז פומבי מס 32/3 – למתן שירותי אחזקת מזרקות ובריכות אקולוגיות ברחבי העיר נס ציונה
החלטה
חברי הוועדה : אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, סמדר אהרו ני – סגנית ומ"מ רה"ע, נאור
ירושלמי – סגן ראש העיר.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן
יה- היועמ"ש למכרז, רפאל קריספיל- מנהל אגף שפ"ע, דנה לבני -
רכזת מכרזים.
בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).
עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:
1. כללי
1.1. במהלך חודשמרץ 2023 פרסמה עיריית נס ציונה (להלןהעירייה") את המכרז שבנדון - למתן שירותי אחזקת מזרקות ובריכות אקולוגיות ברחבי העיר נס ציונה (להלן:
"המכרז").
1.2. העבודות מושא המכרז כוללותעבודות אחזקה למזרקות ובריכות אקולוגיות לרבות אחזקה שוטפת, אחזקה מונעת , אספקת חומרים , חלקים, תיקוני תקלות במערכות מים, תאורה, לוחות חשמל, ביצוע עבודות שיקום ושדרוג וכיו'.
1.3. במכרז נקבעו תנאי סף לעניין הניסיון הקודם הנדרש כמו גם רכישת מסמכי המכרז והעמדת ערבות מכרז.
1.4. "התחרות" במכרז הייתה בהיבט הצעת המחיר בלבד, כאשר המציעים התבקשו להציע שיעור הנחה על "מחירון" העירייה אשר צורף למכרז. המחירון נערך על ידי היועץ המקצועי המלווה את העירייה במכרז – מר יגאל שטרק (להלן: "היועץ המקצועי").
2
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il
2. ההצעות:
2.1. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצאו בתיבת המכרזים 5 הצעות ומעטפת
אומדן כדלקמן:
מס"ד שם המציע שיעור ההנחה שהוצע
1. טרופיקל פיש שיראל 1989) בע"מ 4.1%
2. אשד מזרקות בע"מ 26%
3. קובי בשה 32%
4. פרידמן ליאור 15.5%* בתוספת הערה
5. בדי גריןבע"מ 17.1%
6. אומדן 10%
2.2. ההצעות נבדקו ע"יעו"ד דוד רן-יה וצוות משרדו, טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב ומסומנת כנספח 1.
3. פגמים מהותיים בהצעה– פרידמן ליאור:
3.1. בבדיקת הצעת המשתתף פרידמן ליאור נמצאו הפגמים הבאים
3.1.1. המשתתף הגיש נוסח ערבות מכרז שלא בהתאם לנוסח הקבוע במסמכי המכרז–
מדובר בפגם מהותי בהצעה ובהתאם לדין פגם זה לבדו מביא לפסילת ההצעה.
3.1.2. המשתתף הוסיף מלל תחת הצעת המחיר וכתב: "תחזוקה חודשית בסך 11,500 "₪– מדובר בהסתייגות בתנאי המכרז שיש בה כדי לפסול את ההצעה 3.1.3. למשתתף חוסרים רבים אחרים בהצעתו כמפורט בטבלה בדיקה (נספח 1.)
3.2. לעניין פגמים בערבות ראועע"מ 2628/11 אפקון בקרה ואוטומציה בע"מ נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו( ; עע"מ 8748/13 מועצה אזורית הגלבוע נ' המסיע עפולה )פורסם בנבו(;עע"מ 6242/09 חגאזי חברה לסיעוד בע"מ נ' המוסד לביטוח לאומי (פורסם בנבו (;עע"מ 5375/15 בטחון שירותים אבידר בע"מ נ' נתיבי ישראל (פורסם בנבו).
3.3. לעניין הסתייגות מתנאי מכרז ראו: תקנה 20 (ג) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח –
1987 הקובעת " (ג) מסמכי מכרז שהוגשו שלא בהתאם לתקנות אלה או שלא בהתאם לתנאי המכרז או שצורפה להם הסתייגות עקרונית או שינוי יסודי - פסולים."
3
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il וכןעע"מ 04 /10064 מרגלית ש.א. רכב בע"מ נ' מדינת ישראל - משרד התחבורה (פורסם בנבו) ו עע"מ 7111/03 - יוסף חור י חברה לעבודות בנין בע"מ נ'
מדינת ישראל ע"י מינהל מקרקעי ישראל (פורסם בנבו).
3.4. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע כי הצעת פרידמן ליאור פסולה מחמת פגמים מהותיים בהצעה בהיבט כתב הערבות והסתייגות מתנאי המכרז.
4. הצעות המחיר
4.1. במסגרת בחינת ההצעות עלה כי הצעות המחיר של המציע "קובי בשה 32% הנחה) ושל המציע "אשד מזרקות בע"מ" (26% הנחה) היובפער מאומדן העיריה.
4.2. לבקשת העירייה חיווה היועץ המקצועי את דעתו על גובה הצעות המחיר כדלקמן
"להלן התייחסותי לשיעורי ההנחה שניתנו 26% ו-32%:
1. במכרזים דומים שנערכו בעיריות אחרות בעבר היו גם תוצאות בשיעורי
הנחה כאלה.
2. מכיוון שההנחה הינה משמעותית, מומלץ לוודא עם הקבלן שאכן הינו מודע:
3. תדירות נדרשת לימי טיפול במזרקות– 5 ימים בשבוע.
4. אספקת הכימיקלים הינהכלולה במחירי האחזקה החודשית של כל מזרקה
5. כל עבודות החשמל והבקרה יבוצעו ע"י חשמלאי מוסמך".
4.3. פניה למציע קובי בשה:
4.3.1. לאור המלצת היועץ המקצועי שלחה העירייה מכתב למציע קובי בשה ובו ביקשה כי יבהיר כי הבין את תנאי המכרז בהתייחס לנקודות אשר הצביע עליהן היועץ המקצועי.
4.3.2. המציע לא השיב לפניות העירייה זאת על אף תזכורות חוזרות ונשנות 4.3.3. לאור התעלמות המציע ביחס לפניות העירייה, הוציאה העירייה למציע מכתב זימון לשימוע בפני ועדת המכרזים.
4.3.4. ביום 15.05.2023 שלח המציע קובי בשה מכתב לעירייה ובו הסביר כי לאחר בדיקה שביצע, מצא שהוא שגה בהצעת המחיר ולא לקח בחשבון את כלל העלויות ומשכך הצעתו גירעונית.
4.3.5. המציע מבקש מועדת המכרזים למשוך את הצעתו ללא חילוט הערבות
4
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il מכתב הפניה למשתתף, מכתב הזימון לשימוע ותשובת המשתתף לעירייה מצ"ב ומסומנים כנספח 2 .
4.4. פניה למציעאשד מזרקות בע"מ:
4.4.1. העירייה שלחה מכתב למציע אשד מזרקות בע"מ ובו ביקשה כי יבהיר כי הבין את תנאי המכרז בהתייחס לנקודות אשר הצביע עליהן היועץ המקצועי.
4.4.2. המציע אישר אתנכונות הצעתו וכי הבין את תנאי המכרז והוא עומד אחר הצעתו.
העתק מכתב העירייה ואישור המציע מצ"ב ומסומן כנספח 3.
5. המלצות:
לאור האמור לעיל ההמלצות הינן:
א. לקבוע כי הצעת פרידמן ליאור פסולה מחמת פגמים מהותיים בהצעה בהיבט כתב הערבות
והסתייגות מתנאי המכרז.
ב. לפסול את הצעת קובי בשה למכרז/לאפשר לו למשוך את הצעתו מבלי לחלט את ערבות
המכרז.
ג. לקבוע את המציע אשד מזרקות בע"מ כזוכה במכרז.
6. החלטה
לאור האמור לעיל , הוועדה מאמצת את המלצת ו של עו"ד דוד רן -יה ומחליטה לפסול את הצעתם של ליאור פרידמן וקובי בשה, לאפשר לקובי בשה למשוך את הצעתו מבלי לחלט את ערבות המכרז, ולהמליץ לראש העיר לקבוע את ההצעה של חברת אשד מזרקות בע"מ כהצעה הזוכה במכרז.
הישיבה ננעלה!
_____________________
אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה
מאשר
________________
שמואל בוקסר- רה"ע
מש/10243
5
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il
נספח 1 – טבלת בדיקה
6
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il נספח 2 – פניה למציע קובי בשה
7
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il המשך נספח 2 – מכתבזימון לשימוע – קובי בשה
8
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il המשך נספח 2 – תשובת קובי בשה למכתב זימון לשימוע
9
עיריית נס-ציונה Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
עיריית נס ציונה 9, נס ציונה 7407109 |www.nzc.org.il נספח 3 – פניה למציע אשד מזרקות ואישורו