פרוטוקול ועדת השלושה למתן שירותי אבטחה ושמירה 2024 מיום 31.1.2024
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
יום רביעי 31 ינואר 2024
כ"א שבט תשפ"ד
ועדת השלושה
פרוטוקול ישיבה מיום 31/01/2024
נוכחים: דפנה קירו-כהן, עו"ד - מנכ"לית
ערן לבב- גזבר
שולמית מנדלמן- כהן, עו"ד - יועמ"ש
ירון לוי – מנהל אגף בטחון
אפרת דמארי - מנהלת אגף לוגיסטיקה ורמ"ט רה"ע
דגנית דהאן- סגנית מנהלת אגף לתכנון אסטרטגי
הנדון: החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח
מכרז: מס' ש/16/2023– מתן שרותי אבטחה ושמירה
עיריית נס ציונה (להלן: "הרשות") מעוניינת להתקשר עם ספק/ים במסגרת המכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים מתאריך 24.5.2023 ושנקבעו זוכים במסגרתו.
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין הרשות לבין זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, לאור המפורט להלן ולאור אישור השר לעמלות ניהול ופיקוח מתאריך .24.5.2023
ירון לוי, מנהל אגף בטחון הציג נימוקים לבחירת משכ"ל (מקצועי וכלכלי):
1. לאור ניסיון העבר בהתקשרויות בהן משכ"ל שימשה כחברה מנהלת ומפקחת, למשכ"ל ידע ומיומנות
רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן, והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.
2. מאחר ומשכ"ל היא זאת שאפיינה את המכרז והשירותים הכלולים בו, היא מכירה היטב את המכרז
ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך עריכת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר ובדיקת ההצעות, לרבות עמידתן בתנאי ודרישות המכרז, יהיה זה יעיל וראוי שמשכ"ל היא זו אשר תבצע את הפניה כאמור מטעמה לזכיינים הרלוונטיים
3. עריכת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, דורשת התאמה של מפרט השירותים הנדרשים בפועל
לשירותים הכלולים במכרז המסגרת.
4. למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים, לרבות
מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים של הקבלן ושל נותני שירותים השייכים לפרויקט.
5. כמו כן, מספקת משכ"ל ייעוץ משפטי לרשות בכל ההיבטים הקשורים בחוזה ההתקשרות.
6. משכ"ל מבצעת בקרה על ביצוע התחייבות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות.
7. משכ"ל מבצעת בדיקת חשבונות שוטפים של הקבלן ואישורם.
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
8. משכ"ל מספקת לרשות מערכת ניהול דיווחי עובדים ( סיקיוריקל ), העומדת בדרישות המשטרה
והמקלה על הפקת חשבון בהתאם לדיווחי live בשטח של המאבטחים .
9. כן נותנת משכ"ל, סיוע לרשות בפתרון מחלוקות מול הקבלן, לרבות ביצוע שימוע לקבלן, במקרה
הצורך.
שירותי היחידה לאכיפת זכויות עובדים בחברה למשק וכלכלה
10. כחלק ממעמדה של הרשות המקומית "כמזמנת שירות" במסגרת מכרזים עתירי כוח אדם (שמירה
וניקיון), חלה עליה החובה לעמוד בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-,2011 המורה לה לנקוט בכל האמצעים (הסבירים) למניעת פגיעה בזכויות עובדי הקבלן המועסקים בתחומן במסגרת המכרזים כאמור. במסגרת זו, הרשות עומדת בפני סיכון כי יוטלו עליה עיצומים כספיים ואחריות פלילית ואזרחית וזאת ככל וימצא שהיא מפרה את הוראות החוק, ועל כן קיימת חשיבות עליונה בבחירת גוף מתאים שימזער את סיכוניה.
11. היחידה לאכיפת זכויות עובדים של משכ"ל, מספקת לרשויות מעטפת הגנה רחבה לצורך עמידתם
בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה תשע"ב-:2011 • בדיקות שכר תקופתיות מבוססות ניקוד.
• ליווי משפטי.
• מעקב ובקרה עד לתיקון הפרות.
• כנסי עובדים.
• שירותי מוקד טלפוני בארבע שפות לתלונות עובדים, בהתאם לדרישת החוק.
12. זאת ועוד, המנהלת לפיקוח ובקרה משמשת כזרוע המבצעית של משכ"ל לאכיפת תנאי חוזה
ההתקשרות וביצוע בקרה על השירותים הניתנים לרשות, בהתאם להוראות החוק וחוזה ההתקשרות:
• ביצוע ביקורות שטח.
• דיווח בזמן אמת על רמת וטיב השירות.
• מענה מידי וזמין למקבלי השרות בשטח.
• בדיקת כמות וזהות של עובדי הקבלן המועסקים בשטח בביצוע השירותים המבטיח את קיום הוראות הדין בקשר עם העסקת עובדים על ידי הקבלן.
• טיפול בתלונות עובדים המתקבלות בשטח.
• ניהול ותיעוד המידע.
13. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו %2.5 שהם
כ- 200 אש"ח בשנה, הינו סכום סביר בהתייחס לשירותים הניתנים.
החלטה:
לאור כל האמור לעיל, בכפוף לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר, ובהתאם לתקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים) התשמ"ח – ,1978 הוועדה מחליטה כי הרשות תתקשר עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח על השירותים שיינתנו על ידי קבלן שייבחר במסגרת נוהל הצעות מחיר, כמתחייב מאישור משרד הפנים להתקשרות במסגרת המכרז.
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
פרסום:
1. הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות. החוזה ייחתם בתום 7 ימי עבודה
מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.
למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.
2. החוזה שייחתם בין הרשות לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של הרשות לא יאוחר מ-7 ימי
עבודה מיום חתימתו.
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה
ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה
Ziona Ness of Municipality
לשכת המנכ"לית
הבנים 9 נס ציונה ,74071 טל. ,08-9383838 פקס. 08-9383609 www.nzc.org.il | עיריית נס ציונה