מכרז פומבי מס' 8/24 לאספקת מערכת ממוחשבת לניהול השירות באגף הרווחה והשירותים והחברתיים עבור עיריית נס ציונה - החלטה · קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD)

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 08 בינואר 2025

מכרז פומבי מס' 8/24 – לאספקת מערכת ממוחשבת לניהול השירות באגף רווחה

ושירותים חברתיים עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני סגן ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע-

מ"מ יו"ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן- היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה-

היועמ"ש למכרז, יפה מחלוף- סגנית גזבר העירייה, עדי דיצר- חשבת אגף

הגזברות, עו"ד דריה רדקין- ממונה תחום מכרזים והתקשרויות, לירן וייס –

מנהל אגף חדשנות מערכות מידע ותקשורת, ענת לוין – מ"מ מנהל מחלקת

הרווחה.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד-רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. כללי

.1.1 במהלך חודש ספטמבר 2024 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון לאספקת מערכת ממוחשבת לניהול השירות באגף רווחה ושירותים חברתיים עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 המכרז כלל מפרט טכני עם תיאור התפוקות הנדרשות מהמערכת המוצעת והיכולות שלה לצורך ניהול שירותי הרווחה באמצעות האגף לשירותי רווחה בעירייה.

.1.3 במכרז נקבעו תנאי סף רלוונטיים לסוג ההתקשרות לרבות: ניסיון קודם נדרש באספקת המערכות המוצעות במכרז לרשויות מקומיות בחרבי הארץ, היותו של המציע בעל זכויות יוצרים בתוכנות, רכישת מסמכי המכרז, העמדת ערבות בנקאית.

.1.4 במכרז נקבע כי מציעים שיעמדו בתנאי הסף ייבחנו על פי אמות מידה של מחיר במשקל של %30 ושל איכות במשקל של %.70 במסגרת הצעת המחיר המציעים נדרשו להציע הצעת מחיר חודשית להעמדת המערכת הממוחשבת. באמות המידה של איכות, בוצעה התרשמות מהמערכת המוצעת ויכולותיה כפי שיפורט בהמשך בהרחבה.

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

אומדן	מטרופולינט בע"מ	וואן סיטי איי.טי בע"מ	E.P.R מערכות בע"מ
9,250 ₪	8,800 ₪	8,800 ₪	11,000 ₪	הצעת המחיר החודשית בש"ח ללא מע"מ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.1.5 תקופת ההתקשרות הינה למשך 3 שנים מיום חתימת העירייה על ההסכם. העירייה רשאית להאריך את תקופת ההתקשרות לתקופות נוספות לפי שיקול דעתה, ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות, לרבות התקופות הנוספות, לא יעלו על 7 שנים.

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז נמצאו בתיבת המכרזים שלוש הצעות ומעטפת אומדן כדלקמן:

.2.2 ההצעות נבדקו ע"י היועץ המשפטי למכרז וצוות משרדו בהיבט תנאי הסף המשפטיים, שלמות ההצעה ותקינות הערבות הבנקאית.

טבלת בדיקה שביצע הח"מ ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב ומסומנת

כנספח .1

3. ניקוד ההצעות באמצעות ועדת בחינה:

.3.1 אופן ניקוד ההצעות נקבע במסמכי המכרז כדלקמן: וועדה מטעם העירייה תצפה במצגות של המציעים ביחס למערכת המוצעת, תבחן את המענה שבהצעותיהם ותדרג את איכותן.

הוועדה תורכב משלושה מדרגים לפחות, שייבחרו מנציגי המשתמשים באגף רווחה ושירותים חברתיים בעירייה, נציגי אגף המחשוב ומערכות מידע כדלקמן:

א. מנהל אגף רווחה ושירותים חברתיים ו/או מי מטעמו

ב. נציגי אגף מחשוב ומערכות מידע – מנמ"ר/ית, מנהל/ת מחלקת מערכות מידע

ו/או מי מטעמו/ה

ג. חשב אגף השירותים החברתיים - נציג גזברות.

.3.2 נקבע כי ייבדקו שני רכיבים:

א. בדיקת תת רכיב אחד: טבלת הסעיפים במסמך ה', מסמך חומרה ותפוקות של

המערכות הנדרשות – עד 30 נקודות:

1. כל סעיף בטבלה המפורטת במסמך ה' שהמציע ירשום לידו כי הפתרון המוצע

על ידו הינו חסר, יפחית 0.30 נקודות מהציון הכולל.

2. כל סעיף בטבלה המפורטת במסמך ה' שהמציע ירשום לידו כי הפתרון המוצע

על ידו הינו חלקי, יפחית 0.15 נקודות מהציון הכולל.

3. מובהר כי כל סעיף, שעליו הוצהר בטבלת הסעיפים במסמך ה' כי הפתרון

המוצע קיים באופן מלא, ויסתבר לעירייה כי הפתרון אינו קיים כלל או קיים 2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

באופן חלקי, יוכלו חברי וועדת הבחינה להפחית את הניקוד בהתאם לאמור בסעיפים א' ו-ב' לעיל

4. כל סעיף בטבלה המפורטת במסמך ה' שהמציע ירשום לידו כי הפתרון המוצע

על ידו חלקי ו/או חסר, ובטבלת התוכנה החסרה ירשום המציע, כי הוא מתחייב להשלים את החסר בתוך פרק זמן שהוגדר שם – יוחזר למציע ניקוד של %50 מהניקוד, שהופחת לאותו סעיף.

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ניקוד מירבי	תהליך/תכונה	גורם מנקד	נושא
4	ניהול תיק לקוח: קליטה, עדכון, חיבור למרשם אוכלוסין, פיצול ואיחוד תיק. ניהול פניות: קליטה, חיבור למרשם אוכלוסין (בנוסף כולל אפשרות לקליטת נתוני המרשם ממערכת עירונית), גיליון טיפול משימות, סנכרון בין פניה לתיק.	מחשוב + שירותים חברתיים	ניהול תהליכים
4	ז כאות: ניהול עזרות חומריות, החלטות והשמות, עדכון אוטומטי ושידור של עוזב/נשאר, הפקת מכתבים וכו', אינטראקציה בין עו"ז לעו"ס, ממשק משתמש, אופן החיבור למערכת מסר.	מחשוב+ שירותים חברתיים	ניהול תהליכים
4	ע ו"סים לחוק: טפסים ממוחשבים, הפקת דיווחים בצורת מסמך, הפקת דו"חות מרוכזים ושנתיים לפי דרישות המשרד, ניהול המודול של וועדות תכנון וטיפול.	מחשוב + שירותים חברתיים	ניהול תהליכים
4	נ יהול גיליון טיפול, עו"סים מטפלים, הערכה ותוכנית התערבות. גמישות בהרשאות למשתמש ע"פ דרישת הרשות.	מחשוב+ שירותים חברתיים	ניהול תהליכים
4	ש ידורים למשרד הרווחה וניהול הדיווח של חיווי השידור, סנכרון, דיווח על שגיאות, התראות, ממשקים למערכות עירוניות.	מחשוב	ניהול תהליכים
4	י כולת הפקת דוחות ושאילתות מגוונות, באופן ידידותי ומהיר. בחינת כמות הדוחות הקבועים, המסופקת עם המערכת, יכולת מודולרית בבניית דוחות, יכולות ייצוא דוחות לאקסל וכו'.	מחשוב+ שירותים חברתיים	ניהול תהליכים
4	ע בודה ידידותית, גמישה לשינויים, כולל על פי תבניות מוכנות מראש, שילוב שדות מתוך מידע של המערכת, אפשרות לסריקה וארכוב מובנה בתהליך העבודה וקישוריות, הן לתיק והן לאאוטלוק.	מחשוב+ שירותים חברתיים	ניהול מסמכים
4	מ משק משתמש ידידותי, נוח, אינטואיטיבי לתהליך העבודה ברשות, אפשרויות לעבודה במקביל, גמישות בהתאמת המסכים, ארגון מסכים על פי תוכן (נושאים), ניתוב ידידותי, התראות, הנחיות מתאימות.	מחשוב	ממשק משתמש
4	ה תרשמות כללית מיכולות המערכת המוצגת וכן מיכולות הספק.	מחשוב+ שירותים חברתיים	יכולות כלליות
4	מענה מקצועי ורמת ההתאמה הטכנולוגית לפתרון המוצע.	מחשוב	מוכנות אבטחת מידע וטכנולוגיה
40			סה"כ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

ב. בדיקת תת רכיב שני, מצגת – עד 40 נקודות:

הציון בגין המצגת יתמקד בנושאים המתוארים בטבלה שלהלן:

5. מצב למסמך סיכום זה כנספח ,2 מסמך מסכם מאת היועץ המקצועי על הליך

הניקוד והניקוד המומלץ של כל אחד מהמציעים.

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

מטרופולינט בע"מ	וואן סיטי איי.טי בע"מ	E.P.R מערכות בע"מ
30	30	24	ניקוד הצעת מחיר
29.7	28.5	30	ניקוד דירוג טכני
33.6	32.5	39.8	ניקוד מצגת
93.3	91	93.8	סה"כ ניקוד

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

4. ניקוד סופי והמלצה:

.4.1 להלן לשם הנוחות טבלה מקוצרת של ניקוד המציעים:

.4.2 ההמלצה היא לקבוע את המציע E.P.R מערכות בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהגיש הצעה תקינה, עמד בתנאי הסף וקיבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר.

5. החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצתו של היועמ"ש למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העיר לקבוע את הצעתה של חברת E.P.R מערכות בע"מ כהצעה הזוכה במכרז ולחתום עימה על הסכם בהתאם לתנאי המכרז.

הישיבה ננעלה!

_____________________

סמדר אהרוני - יו"ר הוועדה

מאשר

________________

שמואל בוקסר - רה"ע

מש/10855

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

מטרופולינט בע"מ ח.פ. 512766429	וואן סיטי איי.טי בע"מ ח.פ. 520027749	E.P.R מערכות בע"מ ח.פ. 512899170
v צורפה תעודת עוסק מורשה	v צורפה תעודת עוסק מורשה	v צורפה תעודת עוסק מורשה	עוסק מורשה או תאגיד הרשום כדין בישראל.
v	v	v	מנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה ותיק מס ערך מוסף ועומד בתנאי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976
v .1 עיריית חדרה - 6/2010 - היום. 105,283 תושבים. .2 עיריית הוד השרון - 3/2016 - היום. 66,875 תושבים.	.1 עיריית פתח תקווה -01/2015 - ממשיך 200,000 תושבים. .2 עיריית אום אל פאחם - 01/2015 - ממשיך מעל 58,000 תושבים.	v .1 עיריית אילת - 1/2017 - היום. 52,000 תושבים. .2 עיריית אלעד - 7/2013 - היום. 45,000 תושבים.	סיפק במהלך השנים 2021–2024 תוכנות לניהול יחידות ארגוניות לניהול רווחה ברשויות מקומיות, לפחות לשתי רשויות מקומיות בארץ בנות 40,000 תושבים לפחות כל אחת. "רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית, מועצה אזורית, אשכול רשויות וכן תאגיד מקומי של מי מאלו. "יחידות ארגוניות" בתנאי סף זה משמעו: ניהול יחידות של רשות מקומית, העוסקת בניהול וטיפול בלקוחות רווחה (כגון: מחלקה ו/או אגף ו/או מנהל ו/או כל יחידה ארגונית אחרת ברשות, העוסקת בלקוחות רווחה). מספר תושבים ייבדק לפי נתוני למ"ס קובץ "אוכלוסייה ביישובים שבהם 2,000 תושבים ויותר - אומדנים ארעיים לסוף יוני 2024"
v	v	v	בעל זכויות היוצרים בכל אחת מהתוכנות והמוצרים נשוא המכרז ו/או בעל אישורים מכל אחד מבעלי התוכנות והמוצרים נשוא המכרז, המעידים כי המציע רשאי לשווק את התוכנות והמוצרים הנ"ל, בכל תקופת ההסכם במכרז זה, לרבות תקופות הארכת ההסכם.
v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	צירף להצעתו ערבות מקור בסכום של 5,000 ₪ בתוקף עד ליום 8.1.2025 לפחות.
v	v	v	רכש את מסמכי המכרז בסך 300 ₪.
v	v	v	כל מסמכי המכרז , כשהם חתומים בכל עמוד ועמוד וכן במקומות המיועדים לכך, לרבות בסוף ההסכם.
v	v	v	תאגיד: העתק תעודת התאגדות.
v	v	v	תאגיד: תדפיס נתונים מעודכן (שהופק עד 90 יום לפני מועד ההגשה) מאת רשם התאגידים הרלוונטי לסוג ההתאגדות של המשתתף בדבר פרטי הרישום של התאגיד, מנהלי התאגיד והשעבודים הרובצים על נכסיו

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 1 – עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה

6

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

מטרופולינט בע"מ ח.פ. 512766429	וואן סיטי איי.טי בע"מ ח.פ. 520027749	E.P.R מערכות בע"מ ח.פ. 512899170
v	v	v	תאגיד: אישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.
v	v	v	אישור ניכוי מס במקור
v	v	v	העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה, גם אם לא שאל המציע אף שאלה,
v	v	v	מסמך ה' חתום מלא ומושלם, לרבות חתימה בתחילת המסמך.
v	v	v	תצהיר בדבר קיום דיני עבודה בנוסח מסמך ו'.
v	v	v	תצהיר בדבר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות" בנוסח מסמך ז' למסמכי המכרז.
v	v	v	תצהיר העדר קרבה וניגוד עניינים מסמך ח'
v	v	v	נוסח התחייבות לשמירה על סודיות מסמך יא'

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

7

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 2 – חוות דעת היועץ המקצועי

8

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

9

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

10

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

11

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

12

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il