פרוטוקול ישיבת מליאה 02/2025 מן המניין מתאריך 11-2-25 תבחיני תמיכות 2025 · קובץ פרוטוקול סרוק

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

פרוטוקול מליאה מן המניין 2/2025

יום שלישי, י"ג שבט תשפ"ה, ,11/2/2025 חדר מליאה, רח' הבנים 9 נס ציונה, בניין העירייה

נוכחים:

מר שמואל בוקסר – ראש העיר, סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע - סמדר אהרוני, סגן רה"ע – עמרי רווח, סגן רה"ע – עמוס לוגסי, משנה לרה"ע – יהודה חיימוביץ, משנה לרה"ע - ליאור אלימלך, משנה לרה"ע - ערן רפאל, ליאור שרון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, תומר תדהר, איתי דגן, שירי פרנצי-כהן, גלית אבינועם.

משתתפים:

עו"ד שולמית מנדלמן-כהן – יועצת משפטית לעירייה, ערן לבב – גזבר העירייה, הילה קרופסקי עוזרי – דוברת, עו"ד דנה זלוטין – מבקרת העירייה, אסתי יוסף – מנהלת מחלקת חינוך, כפיר פוני – מנהל אגף קהילה נוער וצעירים, צחי טייטלמן – מנכ"ל החברה לתרבות ופנאי, עו"ד ירון סולברג, אלון גרנות - יועץ.

קישור לצפייה במהלך הישיבה: yIxlmKvA0LY=v?https://www.youtube.com/watch

תוכן

סעיף מס' 1 – דרישת שליש מחברי המועצה ................................................................ 3 1.1 – עמותת הכדורגל סקציה נס ציונה ............................................................... 3 1.2 – מגמת פיזיקה במכון ויצמן תשפ"א ........................................................... 15 1.3 – הקו הכחול והשלכותיו על מרכז העיר ........................................................ 18 סעיף מס' 2 – שאילתות ......................................................................................... 21 סעיף מס' 3 – הצעות לסדר היום.............................................................................. 30 סעיף מס' 4 – אישור תבחיני תמיכות לשנת .......................................................2025 39 סעיף מס' 5 – פתיחת חשבון בנק............................................................................. 60 סעיף מס' 6 – אישור עשייה במקרקעין ...................................................................... 64 סעיף מס' 7 – דיון בדו"ח תלונות הציבור לשנת 2024 ................................................. 75 סעיף מס' 8 – עדכונים ........................................................................................... 79 סעיף מס' 9 – נאומים מהמקום ................................................................................ 80 1

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

פ ר ו ט ו ק ו ל

שמואל בוקסר: ערב טוב לכולם. ערב טוב לתושבות ותושבי נס ציונה, ערב טוב לחברות וחברי מועצת

העיר. אני פותח את מליאת מועצת העיר עם מילים של תקווה גדולה להמשך עסקת החטופים ולחזרתם של כלל החטופים אלינו כבר בסוף השבוע הזה ובהקדם האפשרי.

כמה מילים על המחסור הארצי בגננות, שמורגש גם אצלנו. לפני כשבוע משרד החינוך פרסם הנחיות חדשות, הקובעות כי גן טרום טרום חובה לא יכול להיפתח ללא צוות של שלושה אנשי חינוך, גננת ושתי סייעות. בפועל, בשל המחסור החריף בגננות וסייעות, עם מחלות החורף ומחלות של עובדים שכבר חודשים רבים, עובדות לא מגיעות לעבודה בגלל תאונות עבודה או מחלה, עשרות גנים נסגרו ונסגרים מדי יום בכל רחבי הארץ, וגם בנס ציונה מורגש הקושי. לכן, פניתי לשר החינוך בדרישה לפתור את המשבר. אני רוצה להגיד כאן באופן ברור, משרד החינוך הוא המעסיק היחיד והבלעדי של הגננות.

במשך שנים אנחנו, כמו כלל הרשויות המקומיות, מג׳נגלים כדי לחפות על היעדר הצוותים וכדי להשאיר את הגנים פתוחים. בנס ציונה מועסקות באופן קבוע 12 סייעות סבב, שכל תפקידן הוא מילוי מקומם של צוותים חסרים, וזה בכל ה-65 הגנים שיש בנס ציונה, %20 תוספת. יצאנו ביוזמה חדשה עם תמריצים לתומכות החינוך שיגיעו ללמד ביום חופשי על בסיס תגמול נוסף. אנחנו מפעילים באופן שוטף מערך גיבוי יקר ומורכב, כי עבורנו סגירת גן ילדים בשל היעדר צוות, היא מציאות שאסור להסכים לה.

אבל חשוב להבין שאי אפשר להכניס כל אחת או אחד לגן. איכות הילדים, שמירה על דמות חינוכית מוכרת, הוא עיקרון שאין לוותר עליו. בנוסף, הרשויות לא יצליחו לבד, משרד החינוך חייב לקחת אחריות לטפל במחסור בגננות מהשורש, לדאוג לתקנים נוספים, לתמרץ צוותים קיימים ולדאוג לשיבוצי גננות וממלאות מקום לגננות. כל זה חייב לקרות באופן מידי.

בעניין אחר, ביום שבת תתקיים צעדת נס ציונה המסורתית. על פי התחזית צפוי לנו מזג אוויר נעים ונוח. אני מזמין את תושבות ותושבי העיר לצעוד בשבילי העיר, ליהנות מהטבע הסובב אותנו, מהפריחה בגבעות הכורכר, מתוכנית עשירה ומהנה ומהווי של קהילה. יש לנו גם בסוף החודש לראשונה בנס ציונה, פסטיבל חורף למשפחות.

תודה רבה.

2

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סעיף מס' 1 – דרישת שליש מחברי המועצה

1.1 – עמותת הכדורגל סקציה נס ציונה

גיל אנוקוב: מקריא את נושא עמותת הכדורגל סקציה נס ציונה, מתוך המכתב בנושא דרישה לזימון

וקיום ישיבה שאינה מן המניין על פי סעיף 9 א' לתוספת השניה לפקודת העיריות, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:

3

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: המבקרת, את רוצה להגיד משהו בקשר לבקשה הזו?

דנה זלוטין: כן. בהתאם לחוק, את תוכנית עבודתו השנתית, יקבע המבקר על פי שיקול דעתו. ראש

העיר יכול להעביר נושא אחד בשנה לביקורת, הוועדה לענייני ביקורת יכולה להביא שני נושאים. את הדרכים לביצוע הביקורת יקבע המבקר או המבקרת.

שמואל בוקסר: זאת אומרת, מועצת העיר לא יכולה לחייב אותך לדון ולעשות ביקורת?

דנה זלוטין: אין סמכות.

שמואל בוקסר: אין סמכות. מה עוד אתה רוצה להגיד?

גיל אנוקוב: כן, אני רוצה לתת רקע לדברים על כל האירועים שהתחילו בשנת ,2021 .2022 בשנת

2022 חבר מועצה עמוס לוגסי ניסה להביא לקדמת הבמה את ענייני הסקציה, כאשר נבלם שוב ושוב על ידי ראש העיר. בישיבה ,7/2022 הובאה לאישור מועצת העיר המלצת וועדת תמיכות. דרך אגב, הרכב אותה ועדת תמיכות של היום. אני אקריא לכם, ביקשתי שיכינו את זה לישיבה עצמה, אני לא יודע אם קיבלתם או לא קיבלתם.

שמואל בוקסר: לא קיבלנו, זה לא הגיע בזמן אז לא הדפיסו.

גיל אנוקוב: בסדר. מה הזמן?

שמואל בוקסר: כמו שאנחנו שולחים זימונים.

גיל אנוקוב: ביקשתי שידפיסו, אבל אני אקריא לכם.

שמואל בוקסר: 9א' זה שלכם, לא שלנו.

גיל אנוקוב: אני אקריא לכם כמה דברים שסימנתי מתוך הפרוטוקול, דברים של עמוס לוגסי. אם אתם

זוכרים, גם בשנה שעברה היו תלונות של חברי המועצה, שאין שקיפות והם לא מקבלים דוחות. גם היה פעם שעברה וגם בסוף עונה שעברה, אבל לא רצינו יותר מדי להתעמק, מכיוון שהיינו לקראת עלייה, אמרנו בואו נעביר את זה, שחס וחלילה אם אנחנו טועים, שלא יאשימו אותנו שלא עלו. "אנחנו מקבלים עכשיו אנשים שלא יודעים שיש דו"ח של רואה חשבון שמגישים ויש חוזה שהבחור חתם עליו.

הוא מבחינתו אומר, אני והחוזה לא מעניין אותי. אני עושה מה שאני רוצה, לא נותן דו"חות לאף אחד.

עושה מה שאני רוצה, מה הבעיה פה בקטע הניהולי"? רמי סקליטר, היה יושב ראש וועדת כספים:

"אתה מדבר על הדו"חות לחברי עמותה, בשביל העירייה הוא חייב לתת דו"חות, בשביל שהוא יקבל את התמיכות. אנחנו גם בודקים אותם עם רואה החשבון". עמוס לוגסי: "הרי מה קרה בפעם הקודמת שהיינו בליגת העל? בסוף העונה ירדנו ליגה והעמותה השאירה חובות. לא ידענו מה לעשות, אמרנו 4

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

מה נעשה? איך נסגור את החובות? הבאתי את הבחור הזה, רועי, הבאתי אותו לראש העיר, הוא אפילו לא מכיר אותו. אמרתי תשמע, הבחור מה אכפת לך, הבן אדם רוצה לבוא לתרום מיליון שקלים כל שנה, מה רע? לא היה לנו את זה עד עכשיו. הבאתי את הבחור הזה, באמת ישבנו על הסכם שחתום עליו. אני היה לי חלק נכבד בו ואחרי שהאגודה עברה, חתמנו על ההסכם". ערן לבב: "רואה החשבון שמינינו לבדוק את ההשקעות של הנ"ל אישר את הנושא". ראש העיר: "לא, זה רואה חשבון שלנו בדק". דברים שאני אמרתי בישיבה, "אני רוצה להגיד פה כמה מילים, שאני חושב שמה שאמרתי גם בוועדת כספים וגם בהנהלה. יש פה הבדל משמעותי בין הדרישות של כל האגודות, שפה למעשה סקציה מבקשת ערבות בנקאית, שזה כסף חי, להבדיל מאשר עמותות אחרות שמבקשות ערבות בנקאית". דברים שאני אמרתי, "למעשה אנחנו רואים שיש פה גורם שכרגע לא עומד בהתחייבויות שלו מול העמותה. לי זה מרים דגל אדום". אני אמרתי את זה גם בוועדת כספים וגם בהנהלה. ראש העיר: "אנחנו בודקים אותם עם רואה חשבון של העירייה. אנחנו בודקים, הוא הביא גם את הדו"חות לבקרה התקציבית שבוועדת הכספים, שביקשה", הפרוטוקול לא כל כך היה עשוי היטב "ביקשה לבקשה שלו כי אחרת לא היו נותנים לו לפתוח את העונה. זה מה שביקשנו, מולנו הוא עובד. מקיים, אנחנו בודקים אותו מתי שאנחנו רוצים עם רואה חשבון שלנו. אנחנו לא מבקרים את ההתנהלות שלו בתוך העמותה". דברים שאמר רביב ורניק "אני רוצה לומר לכם, אני ממתין בסבלנות, כידוע לכם אני עושה גם שיעורי בית. ברגע שקיבלתי את זה, למרות שאני מאוד בקיא בנושא, גם בתחום העבודה שלי, אני עובד בתחום העמותות ומתמחה בתחום עמותות הספורט, אני אומר לכם שמה שעמוס אומר זה דגל אדום. ואני אפתיע אתכם, למרות שאתם יודעים שאני אוהד מושבע של הסקציה, אני אעשה הפרדה. קודם כל, אני ממליץ לאשר את בקשת עירוני נס ציונה, אגודה לעילא ולעילא, לגבי הסקציה תנו לי, לגבי הסקציה אני אשאל אתכם, מה השאלה הפשוטה? מי יכול להגיד לי מה השם של יושב ראש הסקציה?". הייתה פה סוגיה, כי לא ידעו בכלל מי הבן אדם. "אנחנו נותנים כסף למר רועי אנקווה, שהוא עובד שכיר. אנחנו צריכים לתת כסף לעמותה. עמותה שאפילו אנחנו לא יודעים מי היושב ראש שלה כי העמותה לכאורה לא מנוהלת בצורה נכונה וזה יכול לבוא לפתחה של העירייה. ראו מקרה משה חוגג ובית"ר ירושלים בימים אלה. אנחנו צריכים לתת ערבות בנקאית שאני מסכים עם גיל, זה כסף חי 1,400,000 שקל. לא מועברים דו"חות לחברי העמותה. חברי העמותה, איתם דיברתי, לא אישרו את הדוחות הכספיים כמתחייב כל שנה. לא בחרו מוסדות, אף אחד לא יודע מי היושב ראש.

עם כל הכבוד לרועי אלנקווה, שהוא היה יושב ראש העמותה, הוא הצליח מאוד מבחינה מקצועית, יכול להיות שהוא אדם ראוי, לא מכיר אותו, הוא בסך הכל כמנכ"ל מקבל שכר. הוא לא ראש עמותה ואנחנו מעבירים כסף לעמותה ולא לרועי אלנקווה". תקראו את זה בפירוט. יש פה עוד קטע של רמי סקליטר:

"רציתי להגיד עוד משהו. אנחנו רואים בתור נבחרי ציבור שהעמותה לא מתנהלת כראוי. ראוי למשוך את הערבות הבנקאית בכל זמן נתון". ואני אומר, "איך אתה יכול? זה ערבות בנקאית בלתי חוזרת.

בן אדם נכנס לבנק, תוך 48 שעות הכסף אצלו בחשבון". עמוס הגיש את הבקשה שאנחנו לא נצביע על תמיכות לכל העמותות, לצערי ראש העיר לא הסכים, ולכן הצבענו.

5

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סמדר אהרוני: הייתה הצבעה?

עמוס לוגסי: מי זה הצבענו? מי הצביע בעד?

גיל אנוקוב: הייתה הצבעה, חברי המועצה.

סמדר אהרוני: מה הצבעתם, גיל?

גיל אנוקוב: על המלצת וועדת התמיכות. רביב הצביע נגד, אני ואלי לוי נמנענו וכל יתר חברי המועצה

שנכחו הצביעו בעד.

ערן רפאל: מי הם היו? אתה יכול להגיד לנו?

גיל אנוקוב: זה פרוטוקול.

ערן רפאל: מעניין לדעת, קראת את הפרוטוקול, בוא נדע עד הסוף.

גיל אנוקוב: ראש העיר, סמדר, אני, עמוס לוגסי, פנינה זיו, רמי סקליטר, שאול רומנו, רביב ורניק,

שחר רובין ואליהו לוי.

גלית אבינועם: ממתי הישיבה הזאת?

גיל אנוקוב: .9.8.2022

נעמי חסון: בקדנציה הקודמת.

גיל אנוקוב: ב-2024 בעקבות תלונה של חברי העמותה, הוגשה תלונה לרשם העמותות. יש פה את

הדו"ח שלה. אני רק אקריא לכם באמת דברים נבחרים, דברים שנעשו עוד לפני ההמלצה של ועדת התמיכות. סעיף ,18 בדיקת ספרי העמותה מראה כי בשנים ,2028 הועבר ליושב ראש העמותה, רועי אנקווה,

דפנה קירו-כהן: מתי הייתה הבדיקה? הדוח הוא מאוגוסט 2024?

גיל אנוקוב: הדוח מ-.20.8.2024

דפנה קירו-כהן: והם התחילו את הבדיקה מתי?

גיל אנוקוב: לא יודע מתי. בשנת 2020-2021 העבירו 347,000 שקל.

שמואל בוקסר: יש לך עוד חצי דקה.

6

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

גיל אנוקוב: סעיף :26 "נוסף על כך, מדברי העמותה עולה כי מר אנקווה חבר עמותה לכל הפחות

החל מאוגוסט 2021 ועל כן כספים אשר הועברו אליו מאת העמותה, ללא כל הצדקה או כל הסבר, מראים חלוקת רווחים אסורה, בניגוד להוראות סעיף 34ג' לחוק". סעיף :35 "התנהלות זאת מעלה חשש כבד כי העמותה העבירה כספים במזומן לגורמים לא ידועים, שלא לקידום מטרות העמותה, תוך חשש לחלוקות רווחים אסורה". סעיף :45 "מהאמור עולה, כי העמותה הפרה חובתה להגיש דיווחים מלאים ונכונים, בהתאם להוראות סעיף 38 לחוק, תוך פגיעה בשקיפות התנהלותה כלפי הציבור וכלפי הגורם המפקח, רשם העמותות".

שמואל בוקסר: תודה רבה, גיל. מישהו עוד רוצה להתייחס?

שירי פרנצי-כהן: סעיף :49 "מכאן, כי ועד העמותה וכן ועדת הביקורת אינם פעילים בפועל ואינם

מבצעים תפקידם בלפקח על ניהול העמותה ולפעול לטובת העמותה, זאת בניגוד לחובתה לפי חוק העמותות. דברים אלה חמורים במיוחד לאור הממצאים המפורטים בטיוטת דו"ח זו, המעידים על כך שבהיעדר פיקוח בוצעו פעולות בניגוד עניינים ובחשש לחלוקת רווחים אסורה ובהברחת נכסי העמותה.

בעקבות דוח חמור זה מונה מפרק לעמותה, 850,000 שקל מכספי הערבות הבנקאית חולטו". אני רק אגיד, שהנושא הזה עלה כבר כמה פעמים בקדנציה הזאת, שאנחנו פחות משנה לדעתי בקדנציה הזאת, והיו כמה שאילתות, ואפילו באחת הישיבות, נדמה לי לפני חצי שנה, ביקשנו מראש העיר לעשות ישיבה, כי מדובר פה על הרבה הרבה כספי ציבור. מדובר פה על נושא משפטי שיתברר, מדובר על עמותת ספורט שעברה מידיים ולידיים ואני חושבת שזה מאוד חשוב לטובת הציבור להבין מה קרה פה. פנית למבקרת העירייה ושאלת האם אנחנו יכולים להטיל עליה לקיים בדיקה בשביל הנושא, אז אני לא יודעת אם אנחנו יכולים להטיל, אבל אני שואלת אותך. ראש העיר פנה אלייך בתחילת הדיון ושאל אם יש לך מה לומר בנושא, ואמרת שהמועצה לא יכולה. הקראת את הסעיף בחוק.

גיל אנוקוב: אנחנו לא יכולים להכריח אותך, אבל אנחנו יכולים להמליץ לך.

שמואל בוקסר: וועדת ביקורת, לא אתה.

גיל אנוקוב: אז אנחנו יכולים להמליץ לוועדת ביקורת.

דפנה קירו-כהן: נכון, זה אתם יכולים, לזה לא צריך הצעת החלטה.

שירי פרנצי-כהן: מה שאני באה להגיד, זה שמדובר פה בנושא, לכאורה, שנראה חמור. יש פה דוח

שמראה על בעיות. יש פה שאילתות, שהתקבלו על ידי חברי מועצה והתקבלו תשובות, ש-850,000 שקל מהערבות הבנקאית חולטו.

שמואל בוקסר: 800,000 שקל. כתוב 850,000 שקל, אבל לא מבינים מה כתוב.

7

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

גיל אנוקוב: אתה בשאילתה אמרת .850,000

שמואל בוקסר:לא.

שירי פרנצי-כהן: אנחנו נחזור לשאילתה, אבל זה לא משנה. 800,000 או ,850,000 אנחנו לא זוכרים

את המספר המדויק, עדיין סכום גבוה מאוד לכל הדעות, גם אם זה .800,000 ומדובר על כספי ציבור שיכולים שיהיה בהם שימוש הרבה הרבה יותר טוב מאשר הערבות שהולכת לטמיון. ואנחנו ממש רוצים להבין אם אפשר, לא יודעת אם אתה, ראש העיר, או לבקש ממישהו אחר, לספר לציבור מה קרה פה כי זה פשוט לא הגיוני מה שקרה פה. אני לא הכרתי את הסקציה נס ציונה, לא הכרתי את כל מה שקרה פה, ואני נחרדת לקרוא את הדו"ח הזה, ונחרדת לשמוע שכספי ציבור, שצריכים להיות בשימוש ראוי ונאות, ותחת פיקוח ותחת בקרה, כנראה שלא. אז אני מאוד אשמח לשמוע מה קרה פה.

גיל אנוקוב: איך מחזירים את הכסף לקופת העירייה?

שירי פרנצי-כהן: וגם אתה הבטחת שאתה תקיים ישיבה על הנושא, וביקשנו שוב ושוב. אני רק אספר

לתושבים, שהנושא הזה של סקציה נס ציונה, ביקשנו אותו לדעתי לפחות חמש, שש פעמים ב- 9 א', מאוגוסט .2024

שמואל בוקסר: אני לא מבין, אבל עכשיו נותנים לך לדבר, אז מה הבעיה?

שירי פרנצי-כהן: אז אני אומרת, שש פעמים דחית ואנחנו עדיין לא קיבלנו הסברים. זה שאני מדברת,

זה יפה, אני רק שואלת שאלות.

שמואל בוקסר: עוד מעט יעלו את זה להצבעה.

שירי פרנצי-כהן: לא, אני אשמח לקבל אבל הסברים, לא בשבילי, בשביל התושבים שרוצים לדעת לאן

הכסף הלך. זה לא בשבילי. אתה יכול בבקשה לספק, או מישהו אחר מהקואליציה, או המנכ״לית, או מישהו אחר יכול?

גיל אנוקוב: לא, יש את מבקרת העירייה, שתבדוק את הדברים בצורה מסורה. ככה אנחנו ממליצים,

ככה אנחנו רוצים.

שירי פרנצי-כהן: אז אנחנו נשמח להבין מה קרה. ראש העיר, האם אתה יכול לענות לי לשאלה מה

קרה? מה היה פה, שבמשך שנים אנשים, גם חברי מועצה, גם אנשים אחרים, שמתריעים שוב ושוב שנראה שיש פה בעיה.

שמואל בוקסר: זה שהעלה את ההצעה הצביע בעד התמיכות.

8

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: כולנו העלינו, אנחנו חמישה חברי מועצה שחתמנו. הוא לא הצביע בעד, הוא נמנע.

וזה לא משנה.

שמואל בוקסר: זה אותו דבר.

גיל אנוקוב: לא, זה בכלל לא.

שירי פרנצי-כהן: אתה הצבעת בעד, הוא נמנע. להימנע זה לא להצביע בעד. אני מבקשת לקבל

תשובות, לא בשבילי, בשביל התושבים, 50,000 תושבים שרוצים לשמוע למה הכסף הלך לטמיון.

שמואל בוקסר: עוד מעט זה יעלה להצבעה, בבקשה הבא אחריה.

גלית אבינועם: הסקציה, כפי שאנחנו העלינו גם שאילתות בעניין וגם הצעות לסדר, סוף סוף הנה זה

עלה. אני יכולה לעדכן גם את התושבים, שעל פי אביתר קרמר, מפרק הסקציה, החילוט של הערבות בוצע בשני שלבים, כאשר הערבות של 800,000 שקל נכון למאי ,2024 ההתאחדות חילטה 250,000 שקל ושילמה לשחקנים. כשהמפרק מונה באוגוסט ,2024 ההסכמה הייתה שיועברו 550,000 שקל למפרק, על מנת שיבריא את העמותה וישלם חובות. העמותה בפירוק נמכרה, כאשר נאלצו לשלם עבור התביעה 180,000 שקל, זה הסכום שערן הגזבר הזכיר באחת הישיבות, ישיבת הכספים, אני חושבת.

שמואל בוקסר: לא היה ולא נברא, אין דבר כזה.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: נאור, אני קורא לך לסדר, פעם ראשונה.

גלית אבינועם: על פי המפרק, יש כ-4.5 מיליון שקל חובות. אני מזכירה לך, אני העליתי שאילתה

בעניין.

שמואל בוקסר: מה זה קשור אלינו?

גלית אבינועם: על פי המפרק, יש 4.5 מיליון שקל חובות. החובות האלה כנראה, שוב, על פי החשש,

לכאורה, יושתו על תושבי עיריית נס ציונה.

שמואל בוקסר: לא נעים להגיד, אבל זה לא שקר, זה שטות. תלמדי מה זה נקרא פירוק ומה זה

מפרק. כל החובות נמחקו.

גלית אבינועם: אז אני אלמד אותך. אז על פי המפרק, אני חוזרת שוב, יש 4.5 מיליון שקלים חובות,

בעיקר עבור רשויות. יש לי את המכתב שלו כאן. אני אשמח, דפנה, אם את רוצה להדפיס את זה לכולם 9

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

ולהראות לכולם. אשמח להפיץ את זה לכולכם על מנת שתראו את זה. בלי שום קשר, בישיבת מועצה ב-,20.9.2022 שגם אתה נכחת בה, נאמרו דברים קשים. גם את נכחת בה. יושב כאן לוגסי, שהציע הצעה לסדר בעניין, אמר שם דברים מאוד מאוד מאוד קשים, ביקש לבדוק את ספרי החשבונות שלה על ידי גורמים, והוא אמר במילים שלו, ואני מצטטת, "הכתובת על הקיר. אין מסקנות". לא היו מסקנות, ואתה אמרת, ואני מצטטת, אתה יכול לבדוק בפרוטוקול, "אין חובות לסקציה". זה היה ב-.2022 אוקיי?

רביב ורניק אמר "אנחנו לא יכולים לעמוד מנגד אם יש עבירות על החוק". זה במילים שלו. ערן אמר שהוא מעסיק רואה חשבון חיצוני, שמידי פעם לא עושים כל שנה לכל עמותה ביקורת, אבל מידי פעם שולחים רואה חשבון חיצוני שעושה בדיקה על העמותות. איפה רואה החשבון הזה, ואיזה בדיקות הוא עשה? אני רק רוצה להגיד, אתה אמרת באותה ישיבה, "אנחנו יודעים להסתכל על ניירת ומספרים".

ראינו איזה יופי אתה יודע להסתכל על ניירת ומספרים. ואתה אומר אז ב-,2022 "היה חוב של 2 מיליון שקל, הבחור שבא וקיבל את הניהול התחייב בחוזה תוך שלוש שנים להחזיר את החובות. סיים את זה תוך שנה וקצת". ועל פי המפרק יש 4.5 מיליון חובות. זה הבור שהוא השאיר, זה הבור שאתם לא בדקתם. ואני יכולה להגיד רק דבר אחד פשוט, כנראה שהחובות האלה יושתו על תושבי העיר. לא ברור איך הם ישולמו. לא ברור איך ולמה, וגם לא ברור למה המידע הזה לא נבדק ונעצר, כאשר היה צריך להיעצר לטובת תושבי העיר, לטובת קבוצה שפעלה כאן 70 שנה כמעט. לא ברור מה עשיתם.

מה עשיתם בזמן הזה? שיושב כאן מישהו בתוך הקואליציה שלך, שאמר שהכתובת על הקיר. זה המילים שלו. ואני מצפה לתשובות כמו כל שאר התושבים ששואלים לאיפה הלך הכסף.

שמואל בוקסר: תודה רבה. עוד מישהו רוצה לחזור על הדברים?

נעמי חסון: כן, שני משפטים. אנחנו חופרים וחופרים קצת על מה שהיה בעבר, ועם הפנים קדימה

לעתיד, כי סך הכל כולנו מעוניינים שילדינו וכל העמותות ייהנו מניהול תקין, ניהול כספי תקין וכל הילדים של תושבי ותושבות נס ציונה ייהנו מספורט, ייהנו מעמותות, מפעילויות מכל מיני ארגונים נהדרים שיש בעיר, וסך הכל הכוונה היא לטובה. אבל אם יש איזשהו משהו אפור מאחור, שעדיין לא פוענח ועדיין לא הגיע לאיזושהי בדיקה מקיפה, ועדיין יש איזושהי עלטה גם על הפעולות, על הארגונים ועל כל העמותות שפועלות ומנסות לשקם ולהרים ראש, אז לכן אנחנו מאוד מאוד חשוב לנו שכן יהיה בדיקה מאוד מקיפה מה היה בעבר, שלא נגיע לאותו מצב, כי סך הכל כל המטרה, שהילדים ייהנו מכל הפעולות ולא יהיה צורך בכלל בנושא של לדון, כסף, לא כסף וכו'. בואו נמשיך קדימה בחיוך ולראות את הילדים שמחים, במיוחד בתקופה כזאת חשובה, נגמור את הנושא הקודם, שהוא באמת איזשהו בור רציני של העירייה מהשנים הקודמות, ובואו נתקדם קדימה ולכן העלינו את הנושא החשוב הזה.

שמואל בוקסר: תודה רבה. נאור?

נאור ירושלמי: אני אמשיך את מה שנעמי, חברתי, פתחה פה. יש לפעמים אי הבנה של למה הכוונה

כשמדברים על עבודת הביקורת בעירייה. הביקורת בעירייה, כמו בגופים ציבוריים אחרים, ביקורת 10

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

פנים, המטרה שלה היא להגן על הארגון. היא לשמור שארגון לא יעשה טעויות או אם נעשו טעויות, שתמיד זה אנושי לטעות, לא יחזרו עליהן בהמשך וימנעו נזקים כאלה ואחרים שיכולים להיגרם לארגון כתוצאה מטעויות כאלה. במקרה שלפנינו, יימנע מלזרוק כסף לשווא, שיורד לטמיון בעמותה נתמכת, ימנע שיקרה מצב של חילוט ערבות, שהעירייה נתנה לאותה עמותה, וזה בסך הכל סיכונים שהפעילות השוטפת של העירייה נוטלת, וצריך לצמצם אותם עד כמה שיותר כי אנחנו מדברים על כספי ציבור, וזה לא משחק העניין הזה של כספי ציבור. ככה עובדת ביקורת פנים. מי שלא מבין את זה, שילך ללמוד בבקשה. עכשיו, בשנתיים האחרונות שתי ערים, שקצת דומות לנו בכל מיני בחינות, נתקלו בסיטואציות דומות לגבי עמותות הכדורגל שלהם. הערים הן הוד השרון ורמת השרון. שתיהן בשרון, אבל לא אותה עיר. וגם שם היו בעיות מבעיות שונות בעמותות הכדורגל העירוניות. שתי הערים האלה בחרו לקיים ביקורת מעמיקה של מה שקרה בעמותות הכדורגל שלהן, ומערכת היחסים שקדמה לאירוע הזה בין העירייה לבין עמותת הכדורגל המקומית. עיריית הוד השרון קיבלה החלטה לקיים ביקורת מעמיקה, על ידי מבקר העירייה, רואה חשבון משה שטיגליץ, הוא מבקר העירייה בהוד השרון. הם הגישו במאי 2023 דוח ביקורת עב קרס, אני הדפסתי פה רק את העמודים העיקריים, אבל הוא מונה קרוב ל-60 עמודים, שאני רק אציין בהתחלה, שהביקורת מעירה, ממש בהתחלה, "כי שיתוף הפעולה מצד העמותה היה חלקי והיה קושי לקבל את המסמכים המבוקשים. אי עברת מסמכים מעלה שאלות לגבי אופן תיעוד ואיתור חומרים ואסמכתאות בעמותה". זה בהקדמה של הדו"ח הם כותבים את הדבר הזה.

זה הדו"ח, מי שרוצה. אני אשלח אותו לכולם אחרי הישיבה באימייל, כדי שתוכלו לראות, אני חסכתי לעירייה את הבקשה להדפיס 60 עמודים כפול חברי המועצה, אני אשלח את זה במייל, יש כאן כמעט 40 המלצות בסיום הדו"ח ולא רק שרואה החשבון שטיגליץ, מבקר העירייה, ערך את הדוח הזה, הדו"ח הועלה לדיון בוועדה לענייני ביקורת של מועצת העיר בספטמבר ,2024 ממש לא מזמן. והמסקנה, שוב, לא אלאה אתכם בכל הדברים, אבל המסקנה של המועצה, החלטה של המועצה, "לאור חומרת הממצאים בדוח הביקורת, הוועדה החליטה לפנות לראש העיר בבקשה לקיום דיון במועצת העיר על דו"ח הביקורת בנושא עמותת הספורט".

דפנה קירו-כהן: כל דוח ביקורת צריך דיון במועצה, לא? לא צריך בקשות מיוחדות.

נאור ירושלמי: זאת החלטת ועדת הביקורת. אני לא יודע. אני לא מנהל אותם.

דפנה קירו-כהן: אני מניחה שאתה מכיר את זה כיושב ראש וועדת ביקורת.

נאור ירושלמי: בכל מקרה, אפרופו השקיפות, גם הדו"ח המלא וגם פרוטוקול ישיבת הוועדה לענייני

הביקורת עם ההמלצה, נמצאים באתר עיריית הוד השרון, למי שרוצה לעיין, אפרופו שקיפות. בהוד השרון העבירה העירייה לרואה חשבון אופיר בוכניק, הסמיכה אותו לקיים ביקורת על ענף הכדורגל ברמת השרון, כתבה שהתפרסמה אתמול, אין לי את הדו"ח המלא. לפי מה שנכתב כאן, זה דו"ח של 200 עמודים, אין לי אותו כרגע. אבל לפי כתבה גדולה שהייתה אתמול בדה-מרקר, הכותרת שלה, 11

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

ואני רק מצטט את הכותרת, אני לא לוקח עליה אחריות, "דו"ח חיצוני מאשר גירעונות עתק ומשכורות פיקטיביות בענף הכדורגל ברמת השרון. דוח חריף שהגיש רואה חשבון חקירתי, שמינתה העירייה, מצאה אי סדרים קשים וכל הקשור לתחום הכדורגל". מכל הדברים האלה, משפט סיכום ברשותך, ראש העיר. מכל הדברים האלה, אני חושב שהדרישה שהעירייה תקיים חקירה מעמיקה במה שקרה בתחום הכדורגל ובקבלת ההחלטות בעירייה והיחסים בינה לבין סקציה, היא בקשה לגיטימית וראוי להתקדם איתה. תודה רבה על הסבלנות.

ערן רפאל: אני כמעט בטוח שכל היושבים סביב השולחן הם תמימי דעים והם מעוניינים לשמור על

כספם של התושבים, רק שבישיבות הקודמות חברי האופוזיציה עלבו בראשי ועדות מהקואליציה על זה שהם העלו דיונים, שקשורים לתחום הוועדות שהם עומדים בראשם. ואני, כשאני ראיתי את החומר ששלחתם, ואני מסתכל מי הגיש את הבקשה, חלוץ החותמים זה נאור ירושלמי, שהוא גם אץ רץ להגיש את זה ב-7 בבוקר.

נאור ירושלמי: ב-.08:00 פשוט פעמים קודמות הקדימו אותנו והגיעו ב-,7:55 אז הפעם הגענו ב-

07:52 כדי להקדים את המקדימים.

(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)

שמואל בוקסר: נאור, אני קורא לך לסדר פעם שנייה.

(מדברים ביחד)

ערן רפאל: אני לא אמרתי את זה בציניות, אמרתי את זה באמת בהערכה גדולה, על זה שהשכמת

ובאת להגיש את זה ראשון אבל אני כחבר ועדת ביקורת ואני לא מתיימר לדבר בשמו של ליאור שרון, ידידי. כחבר ועדת ביקורת אני מאוד נעלב, מדוע סוגייה כזו, שהיא בתחום אחריות ועדת הביקורת, אני חושב שזה המקום הנכון להתדיין עליה, ונעזוב את מה שהמבקרת אמרה בעניין החוק, כי גם אם זה לא היה החוק, אני חושב שזה התחום שאנחנו אמורים לשבת עליו בוועדה, ולצערי זה עולה כאן בצורה שהיא לא נכונה ולא הגונה.

גיל אנוקוב: לא נכונה?

ערן רפאל: כן, זה לא המקום, יש ועדת ביקורת.

שמואל בוקסר: עוד מישהו?

איתי דגן: יש לי שאלה ליועצת המשפטית. האם מותר למועצת העיר לקבוע לראש העיר, שהוא צריך

להנחות את המבקרת לבדוק?

12

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: ברוב, כמובן.

עו"ד מנדלמן-כהן: העבודה של המבקרת היא על פי פקודת העיריות. ויש גם את הכובע הנוסף של

ממונה תלונות הציבור, שזה חקיקה אחרת. המבקרת עובדת לפי החוק. בחוק כתוב, ש"בכפוף.... יקבע המבקר את תוכנית עבודתו השנתית, את נושא הביקורת בתקופה פלונית ואת היקף הביקורת. .1 על פי שיקול דעתו של המבקר. .2 על פי דרישת ראש העירייה לבקר עניין פלוני. .3 על פי דרישת הוועדה לענייני ביקורת, ובלבד שמספר הנושאים לביקורת לא יעלה על שני נושאים לשנת עבודה". ד', אני לא מקריאה את כל הסעיף, אבל מה שרלוונטי, "המבקר יקבע על פי שיקול דעתו את הדרכים לביצוע ביקורתו". אני לא חושבת שיש מישהו שיכול לעשות אחרת אלא את האמור בחקיקה, אם זה המועצה ואם זה ראש העיר.

איתי דגן: שאלה נוספת לעמוס בעקבות מה שנאמר פה וליהודה, כמחזיק תיק הספורט. האם לדעתכם

הנושא ראוי לבדיקה?

שמואל בוקסר: אני אענה לך. הנושא נבדק פעם אחת כרגע על ידי הבקרה התקציבית, שהיא הייתה

אחראית על הביקורת הזו. נבדק משפטית ומנסים לטפל בזה. והנושא נבדק גם על ידי רשם העמותות.

הם בודקים, כי הם היו אחראים. ורק לסבר את האוזן, בפירוק / פשיטת רגל, כל החובות נמחקים.

שירי פרנצי-כהן: ומה עם ה-800,000?

שמואל בוקסר: 800,000 הלכו.

שירי פרנצי-כהן: אז כדאי להגיד את זה לתושבים, אולי בהודעת דוברות כמו שיוצאת כל שבוע?

שמואל בוקסר: אמרנו את זה לתושבים פעמיים.

שירי פרנצי-כהן: אני לא מכירה.

שמואל בוקסר: עוד מישהו רוצה לדבר?

נעמי חסון: האם מה שציינת גם מבקרים את ההתנהלות התקינה של העירייה? את ההתנהלות

שהייתה דאז.

שמואל בוקסר: אין לעירייה standing פה בכלל. עוד מישהו חוץ מלהתייחס? נעלה את זה להצבעה.

תקריאי בבקשה את הצעת ההחלטה.

עו"ד מנדלמן-כהן: להטיל על מבקרת העירייה לקיים בדיקה של הנושא, שתבוצע על ידי גורם חיצוני

בלתי תלוי, אשר יבדוק בין היתר את המצגים שהוצגו לעיריית נס ציונה ולחברי מועצת העיר, תפקוד 13

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

וועדת התמיכות ועוד. דוח הבדיקה יכלול בין היתר המלצות על דרכים לגבות כספים ממי שהציג בפני העירייה מצגי שווא בהקשרים אלה, ממי שכשל באחריות אישית, וממי שכשל בחובת הזהירות.

המלצות הוועדה יובאו לדיון ולאישור מועצת העיר.

יהודה חיימוביץ: החוק לא מאפשר למועצה להטיל על מבקרת העירייה.

עו"ד מנדלמן-כהן: עדיין אתם חייבים להעלות את זה לדיון.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: הצעה שמבקשים להביא בסעיף 9 א' חייבים להעלות לסדר היום. גם הצעות לא

חוקיות שהגשתם.

מי בעד?

בעד: איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור ירושלמי.

נגד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי

רווח, ליאור שרון.

החלטה: ההצעה לא התקבלה.

14

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

1.2 – מגמת פיזיקה במכון ויצמן תשפ"א

גיל אנוקוב: מקריא את נושא מגמת פיזיקה במכון ויצמן תשפ"א מתוך המכתב בנושא דרישה לזימון

וקיום ישיבה שאינה מן המניין על פי סעיף 9 א' לתוספת השניה לפקודת העיריות.

שמואל בוקסר: מישהו רוצה להתייחס?

שירי פרנצי-כהן: כן. קודם כל, זה סוגייה שהגיעה אלינו מהתושבים. אני לא מכירה, לא את קרן שוורץ

רייסמן, הילדות שלי קטנות ולא משום מקום אחר, ממש תושבים פנו אליי ספציפית וגם לעוד אנשים.

הבנו שהייתה החלטה בעצם להשית את זה על ההורים, ואחרי זה התבטלה ההחלטה להשית את זה על ההורים, שזה מצוין, כי דיברנו על זה גם בעבר לדעתי. מה שכן, אני מנסה להבין האם ביטול ההשתה על ההורים ומימון מתקציב העירייה, היא לא מקוזזת מתקציב גפן? כי זה מה שאנחנו קיבלנו, את הפידבקים האלה מתושבים, ואני רוצה להגיד משהו אחד, ואני אשמח, הבנתי שמנהלת אגף החינוך פה. אז תוכנית גפן, להבנתי, היא תוכנית בעיקר לשיעורים הפגתיים, והיא במסגרת תקציבים גמישה,

דפנה קירו-כהן: גמישות ניהולית פדגוגית, שיקול דעת מנהל.

שמואל בוקסר: שיקול דעת מנהל בלבד.

שירי פרנצי-כהן: התקציב הזה של המסגרת התקציבית הגמישה, נכון שהיא עומדת להנהלת בית

הספר ומאפשרת לגבש תוכנית עבודה בית ספרית, אבל היא אמורה להיות מיועדת לכלל תלמידי בית הספר, או לפחות לכלל אותה שכבה. ואני שואלת, האם הקיזוז הזה של תקציב גפן, ונגיד שיש 80 ילדים בשכבה שלומדים לבגרות 5 יחידות בפיזיקה, האם זה לא בעצם נלקח מסל שאליו נכנס הכסף של כל הורי השכבה על תוכנית גפן?

שמואל בוקסר: התשובה היא לא.

שירי פרנצי-כהן: אני אשמח לפירוט יתר, ולא רק ב"לא". אז מאיפה?

שמואל בוקסר: תגישי שאילתה.

שירי פרנצי-כהן: אנחנו מדברים עכשיו.

שמואל בוקסר: שאלת ואמרתי לא.

שירי פרנצי-כהן: אני מנסה להבין, מאיפה מגיע התקציב הזה? אני אזכיר לך, שבאחת הישיבות שכן

דיברנו על זה, אמרת אנחנו נחשוב איך, אני לא זוכרת את הציטוט המדויק, לצערי אין לי אותו פה, 15

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

אנחנו נחשוב על הדרך שבה אפשר יהיה לקחת מההורים. לכאורה, אין לי את הציטוט המדויק. אז אני אשמח לדעת ושתגיד את זה קבל עם ועיר, האם אין שום צורה...

שמואל בוקסר: את רוצה שאגיד לך מה המחשבות שלי?

שירי פרנצי-כהן: אני לא רוצה את המחשבות שלך, אני רוצה את התשובות.

שמואל בוקסר: קיבלת תשובה, זה לא נלקח מהגפן. סיימת?

שירי פרנצי-כהן: לא. אני אשמח לדעת מאיפה זה כן נלקח, והאם זה נלקח מאיזשהו תקציב של

ההורים?

שמואל בוקסר: לא. הלאה.

גיל אנוקוב: יש לנו הצעת החלטה ואנחנו יכולים להצביע עליה פה אחד.

שמואל בוקסר: זה לא הצעת החלטה, זו שאלה.

גלית אבינועם: שוב, אני מצטרפת לשאלות ולתהיות ולחששות של החברים שלי, כי תוכנית גפן שוב

היא תוכנית הפגתית על פי המידע שיש לנו ואני אשמח אם אסתי תעדכן אותו. יש לנו 600 ילדים שהולכים מנס ציונה לתוך התוכנית הזאת, לא יודעת אם זה נכון או לא נכון.

שירי פרנצי-כהן: זה מידע שהגיע מההורים.

גלית אבינועם: 602 ילדים מנס ציונה י', י"ב שהיו נוסעים למכון ויצמן, שהיו אמורים לעשות בגרות

בפיזיקה, ואני באמת תוהה מאיזה סעיף תקציבי האירוע הזה ירד, אם זה לא מקוצץ.

שמואל בוקסר: את אמרת שהיו, זאת אומרת שעכשיו הם כבר לא.

גלית אבינועם: אני לא יודעת. אסתי כאן, אם תרשה לה לדבר, אולי היא תגיד לי מה המצב ל-.2025

שמואל בוקסר: יש 602 תלמידים.

גלית אבינועם: מצוין. אנחנו יכולים לדעת מאיפה התקציב הזה יורד ואיך הוא מקוזז? אתה יכול לענות

לנו על השאלות שלנו?

שמואל בוקסר: לא. אנחנו לא זוכרים את זה כרגע.

גלית אבינועם: אתה לא זוכר?

16

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: תקציב החינוך הוא 240 מיליון שקל, מצאנו את הפתרון.

גלית אבינועם: מצאת פתרון, אני אשמח לדעת מאיזה סעיף תקציבי זה יורד.

שמואל בוקסר: עוד מישהו רוצה להתייחס? הצעת החלטה.

עו"ד מנדלמן-כהן: העירייה תממן מתקציבה את הפעלת התוכנית, ובכל מקרה לא תקזז מתקציב גפן

של בתי הספר לצורך מימון התוכנית.

שמואל בוקסר: זה לא רלוונטי, היא לא עושה את זה. מי בעד?

בעד: איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור ירושלמי.

נגד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי

רווח, ליאור שרון.

החלטה: ההצעה לא התקבלה.

17

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

1.3 – הקו הכחול והשלכותיו על מרכז העיר

גלית אבינועם: מקריאה את נושא הקו הכחול והשלכותיו על מרכז העיר מתוך המכתב בנושא דרישה

לזימון וקיום ישיבה שאינה מן המניין על פי סעיף 9 א' לתוספת השניה לפקודת העיריות.

אני רק רוצה להוסיף, שוב, ניסיתי ליצור איתך קשר, עמרי, בקשר לעסקים שנמצאים על ציר ויצמן ואשר אליהם פנה נציג של נתיבי איילון מטעם מחלקת הפקעות, באים להפקיע שם שטחים נרחבים ועסקים רבים הולכים להפסיד את מטה לחמם, כאשר יופקעו שם שטחים רבים לטובת התארגנות.

הדבר הזה יהיה קושי כלכלי לכל כך הרבה אנשים וצריך לתת את הדעת על האירוע הזה ולקיים דיון מסודר בנושא.

שמואל בוקסר: תודה רבה. עוד מישהו?

נאור ירושלמי: בהמשך להצגה של גלית, יש כמה נקודות, יש הרבה נקודות לא ברורות בכל הפרויקט

הזה של הקו הכחול. אני צפיתי במפגש, צפיתי אפילו בריכוז ובעיון במפגש הציבורי, שנערך עם החברה המלווה לפני כמה חודשים ואני חייב להגיד שיצאתי משם עם יותר שאלות מתשובות. שוב, גם הנושא הזה, אגב, אנחנו מנסים להעלות אותו פה כבר למעלה מחצי שנה, אם אני לא טועה, נכון, שירי?

שירי פרנצי-כהן: כן, מאוגוסט.

נאור ירושלמי: זה נושא באמת מרכזי בחיי העיר, זה רחוב ויצמן. זה אחד הדברים הכי מרכזיים שיש

בעיר הזאת, ועם כל ההיבטים שגלית כבר ציינה, ובאמת לדחות את זה ולדחוק את זה ככה שבסוף זה צריך להגיע בצורה מאולצת כהצעה של האופוזיציה, זה נושא שהיה צריך לבוא בדלת הראשית ולהיות כאן על סדר היום של מועצת העיר עם אנשי המקצוע. אגב, לצורך העניין, כמו שהיה נושא הסכם הגג, שעם אנשי המקצועי החיצוניים שמלווים את הפרויקט ולתת למועצת העיר את הכבוד המגיע לה לעשות הצגה מלאה של הפרויקט, לענות על כל השאלות, גם אם לחלק מהשואלים זה לא נותן את התשובות, אבל עדיין, גם בדיון ההוא ניתנו הרבה תשובות, הייתה התייחסות רצינית, ואחרי זה מצביעים ויוצא מה שיוצא. אבל היחס למועצת העיר צריך להיות כזה, בטח בדבר כזה מרכזי מבחינת העיר. אני אציין רק שלוש נקודות, כדי לא להאריך. אחד, נאמר כבר הנושא של המסחר והפגיעה הקשה שתהיה במגזר העסקי, ובבעלי העסקים ברחוב ויצמן ובסביבותיו. עד לרגע זה לא ברור מה הנזקים בדיוק, מה הצרכים ומה הפתרונות. מה הפתרונות שהעירייה יכולה להציע, שמותר לה ושהיא יכולה להציע, מה הפתרונות שהחברה היזמית או החברות המפתחות יתנו. ובסוף, מה יקרה עם בעלי העסקים, שאנחנו מכירים חלק גדול מהם, הם חלק מהקהילה, הם חלק מאיתנו. זאת שאלה ראשונה. ואי אפשר לדחות את זה כל הזמן ולהגיד אנחנו לומדים, אנחנו לומדים. המפגש ההוא היה בקיץ, עברו מאז כבר כמה וכמה חודשים. אי אפשר כל הזמן ללמוד, בטח אי אפשר לחכות עד שהדחפורים יגיעו. צריך להתחיל לגבש את הפתרונות עכשיו ולהציג אותם. להציג אותם פה בשולחן 18

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

הזה. דבר שני, פתרונות התחבורה. לפני חודשים רבים נמסר ברעש גדול, שיש פתרונות תחבורה, יש כבישים עוקפים. אז כבישים עוקפים זה משמח אבל כבישים עוקפים זה אף פעם לא פתרון, זה מבחינה מקצועית, אבל גם מבחינה עניינית מעשית, כשנראה את הכבישים העוקפים, אז נוכל לברך על המוגמר. אני כרגע, ומהנדס העיר לא כאן, אבל לי לא ידוע שיש כרגע תוכנית מעשית מתוקצבת לסלילת הכבישים העוקפים האלה, לא החיבור בין נס ציונה לרחובות, החיבור של העוקף המזרחי שלנו, לא המובל היוצא, הכביש המובל היוצא, המשך של הנפת הדגל, אני לא יודע שזה מתוקצב, אולי יתקנו אותי עכשיו ויגידו כן, זה מתוקצב, רק שכחנו לספר לכם. יכול להיות. אני לא יודע שזה מתוקצב. אני לא יודע שיש תוכנית מאושרת, שזה בתוכנית החומש של משרד התחבורה, כי לפי זה משרד התחבורה עובד, לא לפי גחמות מהיום למחר. ואם זה בתוכנית החומש, שזה לשנה הראשונה שלה, ולא לשנה חמישית, כי זה הרעיון בתוכנית חומש, שיש דברים שבשנה החמישית שלה. ואני לא יודע על זה. עד שלא יתקנו אותי, מבחינתי זה לא קיים. כלומר, עורבא פרח, זה באוויר. זה לא באמת, אין באמת פתרונות של כבישים עוקפים למה שהולך להיות ברחוב ויצמן, אלא אם יתקנו אותי ואני אשמח להתבדות. הדבר השלישי, אמנם דבר קטן, אבל אני קלטתי, האוזן הרגישה שלי קלטה באותו מפגש שיתוף ציבור, ראש העיר ציין כשיהיה הקו הכחול, התחנה המרכזית הישנה תיעלם. התחנה המרכזית הישנה תמחק ואני רוצה לציין בהקשר הזה, שהתחנה המרכזית הישנה היא אתר לשימור בעיר נס ציונה. ועדת המשנה לשימור אתרים, שיש לה מעמד של ועדת לתכנון ובנייה, החליטה שהתחנה המרכזית הישנה היא אתר לשימור ולכן התחנה המרכזית הישנה לא יכולה להיעלם.

שמואל בוקסר: מי עוד רוצה לדבר? נעלה את זה להצבעה. שולמית בבקשה.

עו"ד מנדלמן-כהן: תוכנית הקו הכחול בתחום העיר נס ציונה לא תקודם ללא שיתוף מעמיק ועקבי של

מועצת העיר, שלא תהווה רק חותמת גומי. יפתח דיון ציבורי רחב ומתמשך בתוכנית על כל היבטיה.

התוכנית תוצג בצורה מפורטת בפני מועצת העיר בישיבה בהשתתפות נציגים מקצועיים מחברת נתיבי איילון, בדגש על הסגירה הצפויה של רחוב ויצמן ועומסי התנועה הצפויה ממנו במרכז העיר, בזמן העבודות ולאחריהן, וכן ההשלכות על המסחר ברחוב ויצמן וסביבתו, השלכות על זיהום האוויר בשכונות ועל בטיחות ילדי בית ספר ראשונים וגני הילדים. כמו כן, יוצגו כל המשמעויות התפעוליות, לרבות מעבר משאיות, רכבי ביטחון ורכבים תפעוליים של העירייה וקבלניה ביחס לסגירה הצפויה.

בישיבה תוצג חוות דעת מקצועית מיועץ חיצוני, שאינו יועץ של נתיבי איילון, בנוגע למעקפים החדשים המוצעים, שהינם במרחק של כמה קילומטרים ממרכז העיר. והתייחסות לשאלה האם אכן התנועה בין צפון לדרום תעבור דרך מעקפים אלה, או שבפועל ייסעו דרך הרחובות המניין הראשון ועמק השושנים, ובקרבת מוסדות חינוך, כפי שהוצג ותוכנן מלכתחילה. התוכנית לא תקודם עד לקיומו של דיון ציבורי מקיף כולל הדיון במועצת העיר.

שמואל בוקסר: מי בעד?

19

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בעד: איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור ירושלמי.

נגד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי

רווח, ליאור שרון.

החלטה: ההצעה לא התקבלה.

שמואל בוקסר: אני רוצה כמה דברים לסבר את האוזן לפעם הבאה.

נתיבי איילון, החברה שמנהלת את פרויקט הקו הכחול עבור משרד התחבורה, גייסה לטובת קשרי קהילה לפרויקט את חברת שילובים. להלן מפגשי הציבור, שחברת שילובים ונתיבי איילון קיימו עם התושבים. מפגש פרונטלי עם תושבי נווה ניר והסביבה, שזוהו כמתנגדים לפרויקט. המפגש התקיים ביום שני, .1.7.2024 וובינר, מפגש תושבים כללי, המפגש התקיים ביום שלישי, .6.8.2024 שולחנות עגולים קו כחול בית פתוח לעסקים, המפגש התקיים ביום רביעי, .18.9.2024 יש מידע באתר העירייה, קו הכחול, מערכת להסעת המונים במטרופולין דן.

אני רוצה להגיד עוד דבר אחד. אנחנו עדיין בתכנון ובדיונים משפטיים. באחת הישיבות הבאות, כשיהיו תוכניות מפורטות, נביא את נתיבי איילון להציג את כל התוכניות למועצת העיר, בדיוק כמו שעשינו בהסכם הגג. גם בהסכם הגג היו לנו דיונים של הרבה מאוד חודשים, וכשהכל היה בשל ומוכן לחתימה, הבאנו את זה לפה להצגה ולאישור תוכניות ואישור החוזה. זה פרויקט ממשלתי, שתוקצב בסעיף תקציבי צבוע בתקציב המדינה בסכומי עתק של מעל 2 מיליארד שקל וזה יגיע לפה, ואתם תראו את הכביש העוקף, את לוח הזמנים, כשיהיה לנו.

20

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סעיף מס' 2 – שאילתות

(השאילתות ותשובותיהן מחולקות לחברי המועצה לפני כל דיון בשאילתה)

כל השאילתות

למליאה מיום pdf.11-2-25

זהו קובץ לחיץ (בגרסה המונגשת של הפרוטוקול באתר העירייה) של כל השאילתות לפי סדר הדיון.

שמואל בוקסר: שאילתה ראשונה, גלית אבינועם.

גלית אבינועם: על פי פקודת העיריות זה התפקיד ואחריות של עירייה באשר היא לשמור על הסדר

הציבורי ולטפל בכל הפרעה מכל סוג. התשובה שלך, שהרשות פועלת על פי סמכויות האכיפה, נכנסת כאן בתוך פקודת העיריות. אנא התקינו בולדרים בכניסה לרחוב כחליל, על מנת למנוע כניסת רכבים לגבעות הכורכר הדרומיות של נס ציונה.

שמואל בוקסר: אנחנו הצבנו בולדרים במקומות שאנחנו יכולים. איפה שלא, אנחנו לא עושים את זה.

אנחנו פועלים בדיוק על פי סמכויות האכיפה.

גלית אבינועם: יש שם .highway

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה היא של ליאור אלימלך.

תומר תדהר הצטרף לישיבה

שמואל בוקסר: השאלה של ליאור, כמה עסקים בעיר ואיזה סוגים. בנס ציונה יש 505 עסקים טעוני

רישוי, המחולקים לעשר קטגוריות, בהתאם לצו רישוי עסקים, כגון בריאות, רוקחות וקוסמטיקה, דלק ואנרגיה, חקלאות ובעלי חיים, מזון וכו'.

שמואל בוקסר: ליאור, יש לך שאלה משלימה?

ליאור אלימלך: האם היו הנחות בשילוט בתקופת הקורונה?

שמואל בוקסר: בתקופת הקורונה מועצת העיר החליטה לתת הנחה בשילוט לעסקים בעיר, ההנחה

לא אושרה על ידי משרד הפנים, ולכן היא לא ניתנה. ורק שנשים את כולנו על קרקע המציאות, גם דברים שאנחנו מחליטים, שאנחנו חושבים שזה בסמכותנו, בסוף יש כאלה שמישהו מעלינו צריך להחליט. זאת התשובה.

עו"ד מנדלמן-כהן: זה תיקון חוק עזר, זה בסמכות משרד הפנים.

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה של עמוס לוגסי.

21

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: השאלה של עמוס האם מתוכננת הקמת מתקני ספורט נוספים בעיר? בהחלט, כן.

במסגרת תנופת הבנייה והפיתוח, אני מוביל תכנון של מספר מתקני ספורט משמעותיים וחדשים בעיר.

ובכלל כך, הקמת אולם ספורט חדש בבית ספר אשכול, אולם חדש בשלב ב' של בית ספר על-יסודי שאושר בצפון מזרח העיר. ובנוסף, נבחנת תוכנית להקמת ארנה בפארק המדע. כמו כן, אנו פועלים להקמת מתחם פאדל, שדרוג משמעותי של אולם התומר, מתחם פאמפטרק וסינגלים, תוכנית פיתוח להוספת מתקנים בבריכה העירונית. שאלה נוספת, עמוס?

עמוס לוגסי: לא. תשובה מספקת.

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה של ליאור שרון.

שמואל בוקסר: ליאור שרון שואל על הרחבת מגוון האירועים הקהילתיים. נס ציונה ידועה כמובילה

בתחום התרבות ומקיימת בכל שנה עשרות אירועים קהילתיים. נוסף לאירועי הקהילה הגדולים המתקיימים, כגון צעדת נס ציונה, אירועי פורים, מירוץ נס ציונה, אירועי קיץ, עפיפוניאדה, הופעות ואף פסטיבל חדש למשפחות בפארק הספורט, ועוד עשרות רבות של אירועי קהילה מותאמים למגוון קהלים. בשנת 2025 בכוונתנו להרחיב את מגוון האירועים ולהוסיף אירועים שכונתיים רבים במגוון תחומים, ולמגוון רחב של קהילות, בשיתוף אגפי העירייה השונים, הקהילה והעסקים המקומיים, הכל כמובן בכפוף למצב הביטחוני. שאלה נוספת, ליאור?

ליאור שרון: לא. מדהים, תודה.

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה של ערן רפאל.

גלית אבינועם: זו הודעת דוברות, זו לא שאלה. אני לא מבינה איזו שאלה יש פה.

נעמי חסון: מעניין שלא ציינו את אירועי שבוע האישה הבינלאומי.

שמואל בוקסר: אמרתי, יש מגוון גדול מאוד של אירועים. יש רשימה ארוכה, אני גם מקצר את

התשובות.

שמואל בוקסר: ערן רפאל שואל על הרחבת השירותים לאוכלוסיות הוותיקות. העירייה מפעילה רצף

רחב של מענים לטובת אזרחים ותיקים בעיר, החל ממענים לוותיקים עצמאיים ועד למרותקי בית ובודדים. מתוכננת הרחבה נוספת של המענים, לרבות בניית מרחב לטובת פעילות לוותיקים מעל בית יד לבנים החדש, קומה נוספת לבית האזרח הוותיק. עוד מתוכנן לטווח הרחוק ובטווח הקרוב הרחבת השירות גם לבני משפחה מטפלים, ועוד מיזמים רבים בשיתוף פעולה עם אגפי העירייה. כמו כן, עיריית 22

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

נס ציונה מפעילה תוכנית עזרת זהב לאזרחים ותיקים, במסגרתו עשרות אירועים מיוחדים ומסובסדים לאזרחים ותיקים במהלך כל השנה. שאלה נוספת?

שירי פרנצי-כהן: גם זו הודעת דוברות.

ערן רפאל: לא.

שמואל בוקסר: שאילתה הבאה של עמרי רווח.

שמואל בוקסר: השאלה מדוע פרויקט בניית ממ"דים על ידי חכ"ל לבתים צמודי קרקע בלבד? התשובה

היא, בהנחייתי, כיו"ר הדירקטוריון של חכ"ל בחודש ינואר ,2024 החברה הכלכלית לפיתוח נס ציונה פתחה במיזם לבניית ממ"דים פרטיים פטורים מהיתר עבור תושבי העיר במחיר סמלי. המיזם מכוון לממ"דים צמודי קרקע ועד בניינים בגובה של שתי קומות, היות והם פטורים מהיתר על פי הנחיות ליישום תקנת התכנון והבנייה, הוראת שעה חרבות ברזל, עד ליום .25.10.2025 נציין, כי נכון להיום החכ"ל מטפלת בשני בניינים רבי קומות כפיילוט במסגרת הליך מקוצר להיתר. ככל שהפיילוט יצלח, יורחב השירות גם במישור הזה. שאלה נוספת, עמרי?

עמרי רווח: בכמה פרויקטים מדובר, במידה וכן?

שמואל בוקסר: עד היום נמצאים כ-12 פרויקטים בשלבי עבודה שונים, כולל שלושה בהליכי בנייה

מתקדמת.

השאילתה הבאה של סמדר אהרוני.

שמואל בוקסר: סמדר אהרוני שואלת לגבי היערכות העירייה לשינויי אקלים. התשובה היא: נס ציונה

הינה בין הרשויות הבודדות שזכו בקול קורא של המשרד להגנת הסביבה לבנות תוכנית אב להתמודדות עם שינויי אקלים ,2030 במסגרת התוכנית שלוותה על ידי בעלי מקצוע, נבנו אבני דרך להתמודדות עירונית בכל הנושאים, לרבות בניהול הנגר, תוכנית קירור והצללה עירונית ותוכנית לחוסן אקלימי, הכולל גם קליטה ו/או פינוי תושבים למתחמי קליטה. התוכנית תיושם במהלך רב שנתית, במסגרת תוכניות הפיתוח של העירייה, ונכללת גם בתעמ"ת של אגפי העירייה השונים. יש לך שאלה נוספת?

סמדר אהרוני: לא, רק להגיד כל הכבוד.

שמואל בוקסר: שאילתה הבאה של סמדר אהרוני.

23

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: סמדר אהרוני שואלת על מצוקת חניה בעיר. בהחלט כן, המדיניות שלי היא להגדיל

את היצע החניות בעיר היכן שניתן, ולכן מתחילת הקדנציה הקודמת, תקשיבו טוב, הוספנו כאלף מקומות חנייה ברחבי העיר, במפרצי חנייה וחניונים ציבוריים פתוחים. כמו כן, יש לנו עוד תכנונים עתידיים בנושא, שימשיכו ויגדילו את היצע החניות בעיר.

איתי דגן: כמה זה הקניותר?

שמואל בוקסר: קניותר לא בתוך החשבון, זה שטח פרטי, הוא לא שלנו.

איתי דגן: אני שואל אותך, יכולת לספח את זה, הרי מצג השווא שלכם הוא ענק בתקשורת, בדוברות.

שמואל בוקסר: אל תשמיץ. שאלת וקיבלת תשובה. הקניותר לא שטח עירוני. האם יש שאלה נוספת?

סמדר אהרוני: כן. בגלל שמדובר במספר בומבסטי של אלף מקומות, אני רוצה שתגיד לנו איפה,

בבקשה.

שמואל בוקסר: הגדלה של מפרצי חנייה ברחוב בוצע באבנר בן נר ודוד אלעזר. בתכנון - יקינתון,

משה לרר, משה לוי, האימהות. חניונים ציבוריים בשטחים לא מנוצלים, לפי רחוב, כגון: האלופים, דן, אהרון בוקסר, הזמיר, היוגב, חרש, דוד אלעזר גולן, ההדרים, אילן רמון, מגרש האימונים ליד האצטדיון. חניונים ציבוריים סלולים, בספורטנס הגדלנו את החניון הצפוני והדרומי. בתכנון - רחוב האלופים, ההדרים, אילן רמון, איילון.

השאילתה הבאה של ליאור אלימלך.

שמואל בוקסר: מדיניות תמיכה בספורט נשים. המדיניות העירונית לעידוד ספורט נשי קבוצתי, באה

לידי ביטוי בתבחיני תמיכות ספורט הקודמים, בתבחין של מספר השחקניות. גם בתבחינים החדשים ישנה תוספת של %20 על הניקוד לכל קבוצת נשים בהשוואה לקבוצת גברים בעלת ניקוד זהה. בנוסף, ישנה תוספת תקצוב של %50 על העסקת נשים כמאמנות לעומת גברים. זה מתבסס על התפיסה המקצועית, שככל שתהיינה יותר נשים כמאמנות, זה יעודד יותר נערות להצטרף לספורט התחרותי.

שאלה נוספת?

ליאור אלימלך: לא.

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה של נאור ירושלמי.

24

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: חניה לגיל השלישי. ב-19.2 פורסם ברשומות האת תיקון פקודת התעבורה בנושא זה,

בעקבותיו ובהתאם לו יובאו המלצות לתיקון חוק העזר העירוני של נס ציונה, העמדת רכב וחנייתו.

שאלת המשך?

נאור ירושלמי: אני חוזר על השאלה שכתובה בשאילתה, שסירבת לקרוא עכשיו. מתי צפויה ההקלה

הזאת להינתן? מתי זה צפוי להגיע אל שולחן מועצת העיר?

שמואל בוקסר: אחרי שיהיו המלצות, וזה יעבור ועדה מקצועית, יעבור את ההנהלה, אחרי שהכל יהיה

מוכן, נגיש תיקון לחוק עזר.

נאור ירושלמי: כלומר, אתה לא נותן כאן איזה לוח זמנים אפשרי?

שמואל בוקסר: לא, חוק עזר זה פרויקט גדול.

השאילתה הבאה של נאור ירושלמי.

שמואל בוקסר: השאלה על הרט"ג בעניין הפעולות בגבעות הכורכר. התשובה היא: בזכות מכתב

שנשלח לפני כחודש לרשות הטבע והגנים בדרישה למצוא פתרונות לעצור את הרס הגבעות בגלל הטרקטורונים, נציגי רשות הטבע והגנים, רט"ג, הגיעו אלינו לפגישה דחופה בנושא. בפגישה השתתפו מנהל מרחב החוף והפקח האזורי מטעם הרט"ג, אשר בעקבות פנייתי קיימו גם סיור עם נציגי היישוב אירוס ונציגי המועצה האזורית גן רווה. סוכם שהרט"ג, יחד עם המועצה האזורית והיישוב אירוס, יפעלו לקדם הצבת מחסומים בשטח שבאחריותם, והתחייבתי שגם בשטחה של נס ציונה נקים מחסומים נוספים בכניסה לגבעות. העליתי גם כמה רעיונות נוספים לפעולה, אמשיך לפעול כדי שאכן תתבצע פעילות מהירה בנושא. שאלת המשך, נאור?

נאור ירושלמי: כן. מכיוון שכדי להשיג פגישה עם הפקח האזורי של רט"ג צריך וואטסאפ ולא מכתב

למנכ"לית הארגון, מה באופן מעשי אמור לקרות במעורבות של רשות הטבע והגנים בדרגים היותר בכירים? כי הפקח נמצא כאן כל הזמן ועושה את עבודתו וקופץ, מוקפץ, כשיש עבירות ובעיות בשטח.

הוא מכיר את השטח היטב. מה באופן מעשי הולך לקרות, והאם יש לזה לוח זמנים? שזאת השאלה העיקרית שלי.

שמואל בוקסר: בפגישה השתתפו, לא רק הפקח, מנהל מרחב חוף.

נאור ירושלמי: זה טלפון, זה לא וואטסאפ.

25

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: מנהל מרחב חוף השתתף בפגישה והוא השתתף פה אחרי שהוא קיבל הוראה ממנהל

הרט"ג. מה לוח הזמנים? את מה שאנחנו לקחנו על עצמנו, אנחנו נעשה את זה מיידי. מה שהם, אתה יודע, אנחנו כל הזמן, פעם בחודש נתריע אם לא יעשו המועצה האזורית.

השאילתה הבאה של שירי פרנצי.

שמואל בוקסר: שירי שאלה אם אין סכסוך משפטי בין העירייה לבין היזם והם הפסיקו את הבנייה.

התשובה היא נורא פשוטה, אין סכסוך משפטי בין העירייה ליזם. כן מתנהל הליך של השגה מטעם הקבלן על שומת הוועדה המקומית.

שירי פרנצי-כהן: אז מדוע בשנה אחרונה נעצרה הבנייה לחלוטין?

שמואל בוקסר: תשאלי את ביג.

שירי פרנצי-כהן: אין שום סכסוך משפטי? אין שום הליך שמתנהל כרגע בבית המשפט?

שמואל בוקסר: עניתי פעם אחת, מספיק.

שירי פרנצי-כהן: אני שמעתי דברים אחרים לגמרי.

שמואל בוקסר: שאילתה הבאה של שירי פרנצי.

שמואל בוקסר: השאלה לגבי ה-25,000 ₪, שהועברו למחלקת הנוער, לפעילות תנועות הנוער. לאחר

דיון המליאה מיום ,19.11.2024 במסגרתו הוחלט על העברת סך של 25,000 שקל מתקציב תרבות תורנית לתקציב הנוער, לטובת פעילות לתנועות הנוער, קיימה המחלקה מספר אירועים לחניכי תנועות הנוער בכפוף לרצון התנועות וזמינותן וביניהן, אירוע מתנפחים למכבי צעיר, אירוע קרמבו וסופגניות בספורטנס, חלוקת סופגניות לחניכי התנועה, הפעלה בהפנינג בשבט איתן, ופעילות לחניכי התנועות, אשר הייתה פתוחה לכלל בני הנוער בהובלת פרלמנט הנוער. סך ההוצאות הגיעו ל-25,000 שקל, שהוקצו ואף יותר. שאלה משלימה?

שירי פרנצי-כהן: כן. אני רוצה לדעת, האם קודם כל זה אירועים שהתקיימו לבקשת תנועות הנוער,

והאם יש קבלות לכל אחד מהאירועים האלה?

שמואל בוקסר: עיריית נס ציונה לא מוציאה אגורה בלי קבלה, וכמובן שמחלקת אגף הנוער עושה את

זה לפי בקשות.

26

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

השאילתה הבאה של תומר תדהר.

שמואל בוקסר: תומר תדהר שואל על גרפיטי, ריבוי כתובות גרפיטי בעיר. התשובה היא ככה: גרפיטי

תופעה רווחת בכלל הערים בארץ, וקיימת גם בנס ציונה. צוותי שפ"ע מנקים באופן שוטף כתובות גרפיטי בהתאם לפניות המוקד, שעומדות על כ-20 פניות בחודש, זאת בזמני תקן של אחד יום לרחבי העיר ושלושה ימים לגינות ציבוריות. אני שמח לבשר כי שביעות רצון התושבים מהטיפול בנושא זה, עומדת על %,94 כל הכבוד לעובדי שפ"ע. שאלה ממשיכה?

תומר תדהר: כן. שאלתי ולא קיבלתי תשובה. האם אפשר לדעת מתי והיכן נוקה לאחרונה גרפיטי?

שמואל בוקסר: אנחנו אמרנו, זה 20 פניות בחודש. אתה רוצה רשימה של הכל?

תומר תדהר: רציתי רק דוגמה אחת, לא רציתי מעבר לזה.

שמואל בוקסר: אנחנו נבדוק במוקד, נחזיר לך תשובה. אבל יש 20 פניות בחודש.

שאילתה הבאה של תומר תדהר.

שמואל בוקסר: תומר תדהר שואל לגבי ריבוי אומנים ויוצרים, מתי תוקם גלריה? התשובה היא:

בקרוב. שאלה נוספת?

תומר תדהר: יש פרוגרמה? יש תכנון כבר או משהו?

שמואל בוקסר: אנחנו עובדים על זה. בקרוב אתם תדעו ותראו הכל, כשזה יהיה מוכן.

דפנה קירו-כהן: יש לי דוגמה לגרפיטי לתומר, מאחורי נס גלים ומאחורי מבנה בית הנוער, כדוגמה.

שמואל בוקסר: זה מכת מדינה, דרך אגב.

השאילתה הבאה של איתי דגן.

שמואל בוקסר: איתי דגן שואל מה סכום ההכנסות מארנונה עסקית בפועל ממשרדים ושטחי מסחר

ובניינים ברחוב שביט, לעומת צפי ההכנסות לפי מטראז' מבניינים אלו? התשובה היא: בשביט ,8 סך הכל החיוב השנתי בארנונה, נכון לינואר 2025 עומד על 3,209,194.60 שקלים. חלק מהנכסים בבניין עדיין ברמת מעטפת והבעלים הגישו בקשה לפטור מארנונה לנכס שאינו ראוי לשימוש, על פי זכותם בדין, ולכן בנכסים אלו קיים חיוב ארנונה, אך אין תשלום והוא יחושב בגמר הבניין. שאלה נוספת?

27

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

איתי דגן: ענית. השאלה הייתה, חלק מבעלי הנכסים מחזיקים במשרדים ברחוב שביט שלא אוכלסו,

משלמים ארנונה? והאם חלק פטורים?

שמואל בוקסר: נתתי לך תשובה.

איתי דגן: אני שואל האם יש חלק שמשלם וחלק שלא ברמת המעטפת?

שמואל בוקסר: ברמת מעטפת לא משלמים, זה החוק.

השאילתה הבאה של נעמי חסון.

שמואל בוקסר: נעמי חסון שואלת לגבי מספר רב של תלמידים פנו שהם מעוניינים לרשום את ילדיהם,

והמידע מוסתר מעיני התלמידים. התשובה היא: מידע על מסלולי הלימוד העל יסודי פורסם במידעון הרישום שנמצא בעירייה בקישור, רשום לכם הקישור. במהלך חודש מרץ מקיימים בתי הספר הרבה חשיפה, במרץ, שם ניתן הסבר מפורט בנושא. שאלה נוספת?

נעמי חסון: התשובה, לטעמי, שייכת לאלה שעולים לכיתה ז'.

שמואל בוקסר: לא, לכולם.

דפנה קירו-כהן: המידעון הוא מופיע לגבי ז' ו-י', ויש את כל ההסברים, שזה המסלולים החדשים.

נעמי חסון: אז השאלה הנוספת שלי, כמו שמשווקים את בתי הספר היסודיים בעליה לכיתה א' ואת

החטיבות בעליה לכיתה ז', למה שוללים את זכות הבחירה בכך שאין מידע לעולים ל-י'?

שמואל בוקסר: אבל אמרנו שיש.

דפנה קירו-כהן: יש מידעון שמופיע באתר, מופיע המידע הזה.

נעמי חסון: גם ערבי חשיפה ל-י'?

דפנה קירו-כהן: וגם ערבי חשיפה, בהחלט.

שמואל בוקסר: כתבתי, בחודש מרץ מקיימים בתי הספר ערבי חשיפה.

נעמי חסון: בסדר, אז אני אעקוב אחרי זה.

דפנה קירו-כהן: גם במידעון רשומים ערבי החשיפה.

28

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: מתי זה עלה לאתר?

שמואל בוקסר: מופיע באתר.

דפנה קירו-כהן: מופיע באתר מאז שיצאנו בפתיחת אזורי רישום.

שמואל בוקסר: שאילתה הבאה של נעמי חסון.

שמואל בוקסר: נעמי חסון שואלת איך מתבצע מעקב ניתוח משימות .24 התשובה היא: תעמ"ת

2025 מונגש כבר, מצוי באתר העירייה, אשר לקח בחשבון גם את נתוני הביצוע של .2024 שאלת המשך?

נעמי חסון: מדוע היה צריך את השאילתה שלי וחודש וחצי מאישור התקציב כדי לפרסם תוכנית כה

חשובה שהייתה כבר מוכנה, לדבריכם, קודם לכן?

דפנה קירו-כהן: חודש ושבוע. אחרי התקציב היו התאמות לתוכנית העבודה, אחרי שסיימנו לעבור

ואישר אותה ראש העיר, העברנו אותה להנגשה, אני לא יכולה להעלות חומר לאתר העירייה או להפיצו כשהוא לא מוגש, וכשסיימנו את זה, זה עלה, בדיוק כפי שהתחייבנו.

שמואל בוקסר: השאילתה הבאה של גיל אנוקוב.

שמואל בוקסר: גיל אנוקוב שואל לגבי אישור על מגורי סטודנטים שאושרו בוועדת משנה. התשובה

היא: יש התניות סטטוטוריות מחייבות בהוראות התוכנית, למשל, שלא ניתן למכור יחידות אלו בנפרד בשוק החופשי, ושיהיו בעלים אחד שינהל את כל הפרויקט. הגבלנו את גודל היחידות, יחידות קטנות מאוד וכדומה. שאלת המשך?

גיל אנוקוב: זה לא תשובה לגבי ההתניה. התשובה שלך לא עונה לגבי התבחינים כדי שהיחידות דיור

האלה יהיו למגורי סטודנטים בלבד.

שמואל בוקסר: כל ההתניות מופיעות בתב"ע. מה שמופיע, זה מה שהיזם חייב לעשות. יותר הוא יכול

לעשות מה שהוא רוצה, פחות אסור. אתה בוועדת משנה, אתה אמור לדעת את כל ההנחיות.

29

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סעיף מס' 3 – הצעות לסדר היום

שמואל בוקסר: הצעה לסדר של גלית אבינועם בנושא פיילוט להפחתת פסולת אורגנית, ההצעה

מוגשת לפניכם.

גלית אבינועם: אני מבקשת, שלומית, את חוות דעתך המשפטית, אם שלחתי מצגת על מנת להציג

את ההצעה לסדר בצורה מסודרת, השקענו בזה זמן, חשיבה, למידה של הנושא, למה אי אפשר להציג את המצגת כאן על המסכים?

עו"ד מנדלמן-כהן: אני יכולה להגיד מה אומר החוק לגבי הצעות לסדר: "הצעה לסדר היום תובא לפני

המועצה בידי חבר המועצה המגיש אותה או מי מטעמו. הייתה התנגדות לדון בהצעה לסדר - ישמעו דברי המציע ודברי מתנגד אחד להצעה במשך זמן שאינו עולה על 10 דקות לכל אחד. היו יותר ממציע אחד או יותר ממתנגד אחד, רשאים המציעים או המתנגדים, לפי העניין, לחלק את הזמן האמור ביניהם.

בתחום ההתנגדות, רשאית המועצה להחליט אחד מאלה", ואלה ארבעת האפשרויות שאנחנו מביאים להחלטה. העובדה שכתוב הצעה לסדר היום תובא לפני המועצה בידי חבר המועצה, אין כאן הגדרת זמן. ראש העיר אמר 5 דקות, ראש העיר מנהל את הישיבה.

(מדברים ביחד)

שירי פרנצי-כהן: סליחה, אם אנחנו נלך לבית המשפט, את תצטרכי להגן על זה, אז אנחנו מנסים

להבין מה את אומרת.

עו"ד מנדלמן-כהן: שאין קביעת זמן להצעה לסדר שתובא בפני המועצה.

גיל אנוקוב: זו לא השאלה שולמית. השאלה האם היא יכולה לעשות במסגרת הזמן שניתן להציג

מצגת.

שמואל בוקסר: לא מעלים מצגות על המסך.

(מדברים ביחד)

גלית אבינועם: שולמית, אני מבקשת את חוות דעתך, יש כאן הצעה לסדר, הוכנה מצגת במאמץ רב,

למה לא יכולה להיות על המסך? זה נשמע לי הזיה אחת גדולה. מדוע הצעות לסדר של הקואליציה או כל מיני רעיונות מעניינים של הקואליציה, שלפעמים הם באמת טובים, מוצגים כאן על המסך?

שמואל בוקסר: הן לא מועלות למסך.

(מדברים ביחד)

30

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: פרסמנו את זה. יש לך 5 דקות להציג. על פי החוק, אני לא צריך להעלות את ההצעה,

אני יכול להביא את זה וישר לשאול אם יש מתנגדים ואז יהיה דיון.

גלית אבינועם: מציגה את הצעתה לסדר בנושא פיילוט להפחתת פסולת אורגנית, המצ"ב לפרוטוקול,

וכדלהלן:

31

A Adobe

Docum

cerob

nt

at

(זהו PDF לחיץ (בגרסה המונגשת של הפרוטוקול באתר העירייה) עם ההצעה לסדר )

שמואל בוקסר: יש מישהו שמתנגד לתוכנית?

שירי פרנצי-כהן: אני לא מתנגדת לתוכנית, אני מתנגדת לדון בה. רגולציה - הרשות תפעל לחקיקת

חוק עזר עירוני ליצירת incentive לבעלי עסקים בעיר לשיתוף פעולה. חוק העזר ישית את התשלום בגין הפסולת העודפת על בעל העסק. יישום נרחב של חקיקת עזר זו בכוחו לעודד עסקים להפריד פסולת.

שמואל בוקסר: מה ההתנגדות?

שירי פרנצי-כהן: היות שעלות הטיפול בפסולת הושת על בית העסק ולא על הרשות. הערה, טבלאות

מפורטים מעבר להצעה הזו, יוכנו לטובת הפיילוט לאחר קבלת הנתונים המדויקים מאגף שפ"ע על הזרמים השונים.

ליאור שרון: אני מתנגד.

עמרי רווח: אני מתנגד.

ליאור אלימלך: הייתי עונה כבר בתשובה, שהתוכנית המהפכנית של גלית היא לא מהפכנית, ואפילו

לא של גלית, שכן עוד בספטמבר 2022 הוצגה בוועדה לאיכות הסביבה, שהיושב ראש שלה הקודם יושב פה, קוראים לו נאור ירושלמי, בטיפול בפסולת. הדברים נמצאים בטיפול. אני אפילו לא אמשיך.

נאור ירושלמי: נושא הקומפוסט לא טופל.

גלית אבינועם: ב-2022 ראינו מה נעשה, ראינו את הפרויקט.

יהודה חיימוביץ: לאור הנתונים שליאור מוסיף, שחלק גדול מהדברים נעשו כבר או נמצאים בתהליך,

אין לי מה להוסיף, אלא להתנגד.

סמדר אהרוני: אני מתנגדת, ואני רוצה להוסיף ברשותך משפט, שבאמת אין טעם לשולח לנו חומרים

ולהקריא לנו אותם שעה שלמה ולהתיש את כולנו וגם את הצופים.

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

ערן רפאל: אני חושב שהרעיון יכול להיות רעיון מבורך, רק לדרך יש בעיה, כי גלית לפני כמה ישיבות

יצאה מדעתה שרוצים להשתמש בסטודנטים לאירועים עירוניים, ועכשיו להפוך את חניכי תנועות הנוער למפרידי זבל וסבלים, אני חושב שזה פחות נכון. יש צורות אחרות שאפשר לעשות את זה, זו לא הדרך הנכונה.

גלית אבינועם: אני יכולה לבקש את רשות הדיבור לענות לו.

שמואל בוקסר: לא. יש ארבע אפשרויות: להעלות את זה לדיון, לא לכלול את זה בדיון, להעביר את

זה לוועדה, או להעביר את זה לישיבה הבאה. מה את מציעה?

גלית אבינועם: אני מבקשת להעלות את זה לדיון.

שמואל בוקסר: מי בעד להעלות את ההצעה לסדר לדיון?

בעד: תומר תדהר, איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור

ירושלמי.

נגד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך,

עמרי רווח, ליאור שרון.

החלטה: מחליטים ברוב קולות שלא לכלול את ההצעה בסדר היום.

ליאור אלימלך: אני רק אציין, שקול קורא בנושא הוגש ב-.3/2024 אם היה קצת חיפוש וידע, אז היה

מיותר כל ההגשה.

סמדר אהרוני: מציגה את הצעתה לסדר בנושא סיורים בהדרכת ראש העיר לתושבי העיר, המצ"ב

לפרוטוקול, וכדלהלן:

32

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: אני מציע, ברשותך, להוריד את זה מסדר היום ולהעביר את זה למינהלת התחדשות

עירונית, שלהם יש תחום חברה וקהילה, והם היו אחראים על זה.

סמדר אהרוני: רעיון מצוין.

שירי פרנצי-כהן: אני מתנגדת. אני יכולה להגיד למה?

גלית אבינועם: גם אני מתנגדת. אני אשמח להעלות את ההתנגדות שלי גם.

סמדר אהרוני: אני מושכת את ההצעה לסדר.

שמואל בוקסר: הצעה לסדר של ליאור אלימלך, בבקשה.

ליאור אלימלך: בגלל ההתארכות של הדברים, אני מציע להעביר את ההצעה לסדר לדיון בישיבה

הבאה.

(דין ודברים ש מעיקרי הדיון)

שמואל בוקסר: גלית, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה.

עו"ד מנדלמן-כהן: מי בעד להעלות את ההצעה לסדר כנושא לסדר היום בישיבת מועצה אחרת?

33

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך,

עמרי רווח, ליאור שרון.

נגד: תומר תדהר, איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב.

נמנעים: נעמי חסון, נאור ירושלמי.

החלטה: מחליטים ברוב קולות לכלול את הנושא בסדר היום של ישיבת מועצה אחרת .

נאור ירושלמי: אני נמנע, אני חושב, ששוב, אנחנו לוקחים מאוד ברצינות הצעות לסדר שאנחנו מניחים

על שולחן המועצה. אני חוזר ואומר, שאני הסרתי הצעה שהגעתי למסקנה שהיא לא רלוונטית, כדי לפנות מקום ואני לא יודע למי אני מפנה מקום, כי יש פה עוד 14 חברי מעוצה שיכולים להעלות הצעות, אני חושב שאנחנו ראינו היום משהו שהוא לא בסדר, שתי הצעות, חצי מההצעות שעלו היום נמשכו.

זאת לא שיטת עבודה נכונה. שוב, זה לא מכבד את השולחן הזה, ואני מבקש שזה לא יחזור בעתיד.

שמואל בוקסר: אנחנו כבר בשעתיים דיון, עוד לא הגענו לסדר היום.

עו"ד מנדלמן-כהן: ההצעה של ליאור לא נמשכה, היא תעלה כנושא בסדר היום.

נאור ירושלמי: זה אותו דבר, זה מנע מהצעה אחרת להיכנס לסדר היום.

שמואל בוקסר: אנחנו עוברים להצעה לסדר של נעמי חסון ושירי פרנצי-כהן בנושא מחסור בצוותים

חינוכיים בגני הילדים.

נעמי חסון: מציגה את ההצעה לסדר, שהוגשה בשיתוף עם שירי פרנצי-כהן בנושא מחסור בצוותים

חינוכיים בגני הילדים, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:

34

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: יש מתנגדים?

שירי פרנצי-כהן: התנגדות להצעה, לא. אני כן מתנגדת כי אני רוצה לדבר ואתה מונע ממני לדבר, לכן

אני כן מתנגדת. מאחר ואנחנו מדברים בנושא שהוא חם מאוד בכל קבוצות, כל השכונות, כל הגנים, זה נושא שנוגע פה לאלפי הורים בנס ציונה. ולהשתמש במושג 'זאת מכת מדינה', זה לא תכנית עבודה.

35

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

למה? כי אני נגלה לך סוד, אני חמש שנים בעיר הזאת, חמש שנים בכל חורף אנחנו נתקלים באותה סיטואציה. אתה רק פחות משנה מחזיק את התיק החינוך, אבל אני אומרת, זה כל חורף. זה לא החורף הראשון וזה לא החורף השני. ותוכנית עבודה זה לא להגיד זאת מכת מדינה. הבנות שלי היו בקורונה, כל חורף, כל תקופת הקורונה היו בגנים נסגרים. ואני אומרת, קורונה, בסדר. אבל אנחנו כבר מזמן לא בקורונה, אנחנו במחלות חורף רגילות כבר שלוש שנים. אני רוצה להגיד משהו, שיש דרך, ואנחנו הצענו פה שתי הצעות החלטה, אחד - אתה אמרת בתחילת דבריך שיש צוות חלופי של 12 סייעות, אני אומרת, צריך להיות הרבה יותר, וזה משהו שהיה צריך לעשות כבר לפני 4 שנים ו-5 שנים.

גלית אבינועם: יש לי הצעה נגדית.

שירי פרנצי-כהן: יש גן שהילד נפגע בו, כי לא הייתה גננת.

שמואל בוקסר: שירי, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה.

גלית אבינועם: אני מתנגדת. יש עודפי תקציב ויש רזרבות והסייעות, שהן נשים שמטפלות ביקר לנו,

בילדים שלנו, צריכות לקבל תגמול, כמובן על פי החוק. והסייעות החלופיות, הצוות של 12 הסייעות החלופיות לא מספיק. מדברים איתי הורים, שזועקים את הזעקה של הילדים שלהם, שאין להם מסגרת חינוכית, הם כל יום קמים ואין להם גן. הם לא יכולים ללכת לגן כי אין סייעת והגן לא נפתח, או אין גננת והגן לא נפתח. אני רואה אותך מהנהן ככה ואתה מחייך, זה לא מצחיק, הילדים האלה סובלים.

שמואל בוקסר: אני מסכים עם מה שאת אומרת, לשם שינוי.

גלית אבינועם: אני מדברת איתך בעיקר על ילדים מיוחדים בגנים מיוחדים. הסבל הזה אמיתי. להגיד

זה מצוקה ארצית, זה לא פתרון, זה לא תוכנית עבודה. אז הצוות הזה של 12 סייעות צריכות לקבל תגמול, וצריכות לקבל איזושהי תוספת תגמול, בדיוק כפי שעיריית ראשון לציון יודעת לתת להם את המתנה הזאת, בשביל שהם יוכלו לטפל בילדים שלנו.

עמרי רווח: קודם כל, שירי אמרה שלא השתנה כלום מהחורפים הקודמים. זה לא נכון. לפני 10 ימים

יצאה הנחיה שמשרד החינוך, שאמר חד משמעית, גני טט"ח לא נפתחים בלי שלושה אנשי צוות, מה שיכלנו לשחק איתו בפעמים הקודמות, עם שני אנשי צוות בכל גן. את שואלת אותי אם המצוקה היא אמיתית ואם יש בעיה, ואם זה נוגע לנו בבטן הרכה, את צודקת ב%,100 רק הבעיה שאתם מעלים הצעת החלטה שכבר קיימת. האם קיים מערך גיבוי? קיים מערך גיבוי של 12 סייעות. מעבר לזה, אנחנו עסוקים כל היום בלגייס כוח אדם. את חושבת שהדבר פשוט? לא. אבל אנחנו עדיין עושה את זה. את רוצה לדעת עוד פתרון? מחר בבוקר, כדוגמה אישית, העוזרת האישית שלי תהיה צוות שלישית בגן אחר בגן דיה, בנס ציונה. ואת רוצה לדעת עוד משהו? גם הרעיון שלך, לתגמל אותם במענקי התמדה, הם מתוגמלים במענקי התמדה. סייעת שרק עושה את עבודתה מקבלת 600 שקל תוספת 36

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בחודש. סייעת שעושה את עבודתה במהלך כל השנה, עם חוסרים ריאליים, מקבלת עוד מענק של 1,000 שקל אי היעדרות, ואנחנו עושים כל מה שאנחנו יכולים.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: שירי, אני קורא לך לסדר פעם שנייה. נעמי, אני קורא לך לסדר. עמרי, אני קורא לך

לסדר.

ליאור אלימלך: אני חושב שהדבר הזה באמת צריך לעבור לוועדת חינוך.

יהודה חיימוביץ: אני ממליץ גם לעבור לוועדת חינוך. חבל, הנושא הזה הוא לא נושא ראשון שמעלים

היום, שהוא כבר בטיפול ובעבודה. אין ספק שזה בעיה ובאמת אני שומע ושמעתי את עמרי, הנושא הזה מטופל, הוא לא פשוט, הוא לא קל. וחבל שאפילו אתם לא מחכים לשמוע את התשובה לנושא מאוד חשוב, כמו שאתם אומרים שהעליתם.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: איתי, אני קורא לך לסדר.

סמדר אהרוני: אני חושבת שהנושא הזה שהעליתם הוא חשוב וכאוב. שאלתם אותו והעליתם אותו

לסדר היום, זה מאוד יפה, חבל שלא ניתנה ההזדמנות לעמרי לסיים את דבריו, כמחזיק תיק החינוך וכמי שמעורב בזה בפועל ביום יום. זה באמת באמת באמת מראה על רמת הרצינות של השאילתה, כי היא באמת שאילתה טובה, חבל שמסמסתם אותה.

ערן רפאל: אני מתנגד. צר לי מהאחרונים, כי אני חושב שאם הדברים היו כנים, שהייתם רוצים לדעת

תשובות, אני חושב שעמרי מדם ליבו עונה תשובה, אז גם כשהוא עבר את הדקה, ככל ובאמת מעניינת התשובה, אם את עוצרת אותו במסגרת הדקה שלו ובצדק, אבל זה מעיד כשזה לא כזה מעניין לשמוע.

אני חושב שבשתי ההצעות שהעליתם, אין פתרון למצוקה כי ככל ובאמת משלמים להם תוספות, אני יודע על דבר אחד, אני יודע שבאגף גביה למשל פה בנס ציונה, יש מצוקה גדולה, שכבר העלו את המכרז למציאת כוח אדם כבר כמה פעמים, אין כוח אדם. אנשים לא רוצים לעבוד. למה? אני לא יודע.

השכר של העובדים בעירייה זה שכר שהוא קבוע על ידי משרד הפנים, על ידי משרד החינוך, משרד האוצר, כל דבר למה שקשור אליו. ולכן להגיד, להעלות, על אף שכבר הם מעלים, למצוא סיירות הורים, או למצוא עובדים שיהיו מוכנים לעבוד בזה, אני חושב שזה לא רציני.

עמוס לוגסי: בגדול מי שיכול לתת את הפתרון, זה עמרי, כי הוא חי את הנושא. אבל גם אתם יודעים

שאין יש מאין. זאת אומרת, גם אם את רוצה, תמצאי מחר להביא מישהו, מאיפה?

37

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

תומר תדהר: פיטרתם אותם בקדנציה קודמת. פיטרתם את הסייעות .

עמרי רווח: זה לא נכון. מי שרצתה להישאר נמצאת בתוך המערכת, אל תגיד דברים לא נכונים .

(מדברים יחד)

עמוס לוגסי: תומר, אנחנו מדברים על עכשיו .

נעמי חסון: אחרי הפרטה יש פחות בעיות בצהרונים .

שירי פרנצי-כהן: כל שנה נסגרים גנים, מה קורה עם הסייעות שלהם ?

(מדברים יחד)

שמואל בוקסר: הנושא כואב וידוע וכלל ארצי. אנחנו מטפלים בו ברמה היומיומית. הסוגייה הוחמרה

מאוד בשל החלטה מנותקת של משרד החינוך בנוגע להחלפת גננת חסרה. כפי שהתייחסתי בנאום הפתיחה, העירייה תמשיך ותעשה את כל המענים האפשריים בתחום סמכותה ובתחום החוק. אני מציע להעביר לדיון עומק בוועדת החינוך. דרך אגב, יש תומכות הוראה שלא מגיעות חודשים רבים לעבודה בגלל תאונות או מחלות ממושכות. מה אתם מציעים?

שירי פרנצי-כהן: לדון בה, כי כשאנחנו מעלים הצעות לסדר, אנחנו רוצים לדון בהם.

שמואל בוקסר: מי בעד להעלות את ההצעה לדיון?

בעד: תומר תדהר, איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור

ירושלמי.

נגד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי

רווח, ליאור שרון.

החלטה: מחליטים ברוב קולות שלא לכלול את ההצעה בסדר היום.

38

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סעיף מס' 4 – אישור תבחיני תמיכות לשנת 2025

שמואל בוקסר: אנחנו מתחילים את סדר היום, אחרי שעתיים ועשר דקות.

אישור תבחיני תמיכות לשנת .2025 חוות דעת יועמ"שית ופרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מיום ,2.2.2025 כפי שנשלחו אליכם ביום .2.2.2025

39

A Adobe

Docum

cerob

nt

at

פרוטוקול ועדת תמיכות + תבחינים ל 2025

(זהו קובץ לחיץ בפרוטוקול הנגיש באתר העירייה)

הערב אנו מביאים לאישור את התבחינים לחלוקת התמיכות לשנת ,2025 ובמרכזן מחויבות ברורה להמשך חיזוק תנועות וארגוני הנוער בעיר. התקציב השנה משקף עלייה משמעותית, גם בסכום הכולל וגם בתמיכה לכל חניך וחניכה, וגם בהיקף המגוון של הארגונים הנתמכים, והכל מבלי שאחד יבוא על חשבון השני.

התקציב לתנועות הנוער עלה מ-660,000 ₪ בשנת 2024 ל-700,000 ₪ בשנת ,2025 למרות הירידה במספר החניכים. השקעה בממוצע לכל חניך עלתה בהתמדה מ-240 ₪ בשנת ,2023 ל-290 ש"ח בשנת .2025 לראשונה יש תמיכה מובטחת במחנות הקיץ, בניגוד לעבר, כשהתמיכה ניתנה רק אם היו עודפים. המגוון גדל, כל תנועות וארגוני הנוער המוכרים על ידי משרד החינוך יכולים לקבל תמיכה, כך שכל נער ונערה בעיר יוכלו לבחור את המסגרת המתאימה להם. מדובר במדיניות ברורה, יותר תמיכה, יותר הזדמנויות ויותר שוויון, וללא פגיעה באף גורם. נס ציונה מחויבת לחיזוק החינוך הבלתי פורמלי ולהשקעה אמיתית בנוער שלנו.

אנו פועלים בשקיפות מלאה וכל הנתונים יוצגו כאן בישיבת המועצה המשודרת לציבור.

מציג מצגת בנושא תבחינים למתן תמיכות לשנת ,2025 כדלהלן:

שמואל בוקסר: נמצאים פה עו"ד ירון סולברג, שיציג את תחום המומחיות שלו ואלון גרנות – יועץ

ספורט.

ירון סולדברג: אני נמצא ברשויות המקומיות משנת ,1998 פחות או יותר. במשך תקופה ארוכה

שימשתי כיועץ משפטי של עיריית הוד השרון במשך 15 שנה. תחום התמיכות, ליווינו אותו עוד בשיתוף פעולה עם משרד הפנים, כבר במועד שבו הוא עודכן. ואני חושב, אם יורשה לי לומר כפתיח קצר רק, התהליך שנעשה כאן במהלך החודשים האחרונים היה תהליך מאוד סדור. התבחינים שהובאו בפניכם הם תבחינים שתואמים לחלוטין את הנחיות משרד הפנים, וכפי שאתם בוודאי קראתם או ראיתם, ישנה מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

הרמוניה בכל התבחינים ויש איזון בין הסעיפים השונים, כך שהושקעה כאן מלאכת מחשבת של הצוות המקצועי בעירייה, אני חייב לומר, וכל הנציגים של האגפים השונים, היו שותפים מלאים לתהליך ואנחנו רק ליווינו אותו וסייענו ככל הניתן.

שמואל בוקסר: אלון, כמה מילים עליך ועל הניסיון ועל התהליך.

אלון גרנות: אני אתחיל מהסוף, על השיתוף פעולה של הצוות המקצועי של העירייה, גם בתחום

הספורט וגם עם אנשי החברה לתרבות היה מעל ומעבר. אני מכהן כראש תחום תקצוב ורגולציה מטעם הוועד האולימפי הישראלי, כתבתי את מבחני התמיכה הגדולים ביותר של משרד הספורט, שמחלקים כל שנה 300 מיליון ₪.

שמואל בוקסר: אתה כתבת?

אלון גרנות: אני הייתי נציג הוועד האולימפי בתהליך הכתיבה שלו. אני מלמד בשלושה מוסדות

אקדמיים ניהול ספורט, היבטים מעשיים בניהול ספורט ומוביל מטעם משרד הספורט את התוכנית הלאומית להכשרת מנהלי אגודות.

שמואל בוקסר: תודה רבה. ממשיך בהצגת המצגת, תבחיני הספורט והנוער, כדלהלן:

40

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שמואל בוקסר: מציג את התבחינים לתחום הרווחה, התנדבות, תרבות, דת ואזרחים ותיקים, כדלהלן:

דפנה קירו-כהן: הדפסתי את התבחינים, למי שרוצה או ביקש מראש את התבחינים המודפסים.

שמואל בוקסר: מי רוצה להתייחס?

גלית אבינועם: אני רוצה לשאול רק שאלה. האם על פי התבחינים, התמיכות שעיריית נס ציונה נותנת,

הם לגופים שהם רק מלכ"ר?

עו"ד מנדלמן-כהן: כן, ואת זה קובע נוהל תמיכות.

ערן לבב: זה בהתאם לחוזר משרד הפנים.

עו"ד מנדלמן-כהן: חוזר מנכ"ל.

גלית אבינועם: האם התבחינים כוללים את הוראות החשב הכללי בנוגע להוצאות הנהלה וכלליות?

דפנה קירו-כהן: התשובה היא כן.

שמואל בוקסר: כן.

גלית אבינועם: והטבלה הזאת מעודכנת על פי מה שמופיע באתר של החשב הכללי?

דפנה קירו-כהן: %.22.5 התשובה היא כן.

41

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

גלית אבינועם: איפה זה רשום בתבחינים?

דפנה קירו-כהן: סעיף 16 לקריטריונים. זו המשמעות והנגזרת של %22 מהיקף הוצאותיו.

גלית אבינועם: אני רק רוצה לציין, בסעיף 16 הטבלה של החשב הכללי לא מוזכרת כאן, נשמח מאוד

להוסיף את זה.

דפנה קירו-כהן: היא לא צריכה להיות מוזכרת. הנחיה שמחייבת אותנו לעניין הזה, זה ההתחשבות

ב-22 מהיקף הוצאותיו.

גלית אבינועם: ההנחיה והטבלה של החשב הכללי היא הרבה יותר מפורטת, ורשום שם בהתאם

להיקפים של הסכומים שיש בעמותות, אז כדאי להכניס את הטבלה.

שמואל בוקסר: ירון, מה ההנחיות?

ירון סולברג: אין פירוט בחוזר מנכ"ל של משרד הפנים שחברת המועצה מתייחסת אליו. מה שכן,

נאמר שזה נעשה על דרך הפניה, ואנחנו ציינו מעבר לצריך, אפשר לומר, את הפירוט של סכום שעולה על %22 בהיקף הוצאותיו. התיבה הזאת אפילו לא כתובה בהוראות חוזר המנכ"ל אבל הוספנו אותה כדי שהדברים יהיו ברורים לעמותות.

שמואל בוקסר: תודה רבה. עוד שאלות?

גלית אבינועם: בסעיף 16 לא רשום שזה יהיה בהתאם להוראות החשב הכללי. האם ניתן להכניס את

שלושת המילים האלה?

שמואל בוקסר: ירון, צריך את זה?

ירון סולברג: לא.

שמואל בוקסר: עוד שאלות?

שירי פרנצי-כהן: כן, הרבה שאלות. א', אני רואה שתקציב התמיכות עלה ב-40,000 ₪, שזה %6

בלבד בשלוש שנים של תנועות הנוער. זה לא עלייה, זה תיקון שחיקה. איך אתם מסבירים איפה נכנס פה המדד? איפה נכנס עליית המע"מ? איך אתם מציגים לאוכלוסייה, לתושבים, שתקציב תנועות הנוער עלה ובפועל לא עלה?

שמואל בוקסר: אנחנו לא דנים בתקציב. התקציב עבר בישיבת מליאה בדצמבר, אנחנו דנים

בתבחינים בלבד.

42

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

דפנה קירו-כהן: אני אוסיף נתון משמעותי לעניין השחיקה. במגמת העיר ומגמת תנועות הנוער יש

ירידה משמעותית בתנועות הנוער. ירידה בכמות של כ-400 ילדים בשנתיים האחרונות. על פניו יכולה הייתה המועצה בתקציב שלה, להגיד ירד לכם כמות חניכים, אנחנו מקצצים. העירייה לא רק שלא קיצצה, לא רק שלא פגעה, היא גם העלתה. אגב, העירייה היחידה שגם העלתה בקורונה והעלתה עכשיו, וזה התקציב תמיכות היחידי שעלה, כי כל השאר קוצצו, בשנה שהיא לא פשוטה בהרבה מאוד דברים.

שירי פרנצי-כהן: זה שירד זה לא אומר שצריך לזרום עם זה, צריך לנסות להעלות את זה.

דפנה קירו-כהן: בשביל זה עלה התקציב פר חניך.

שירי פרנצי-כהן: וצריך לעודד כמה שיותר וברגע שמקצצים את תקציב מחנות הקיץ שזה נפגע,

דפנה קירו-כהן: למה מקצצים? זה לא נפגע.

שירי פרנצי-כהן: פעם היתה שורה כזאת ועכשיו כבר אין שורה כזאת.

דפנה קירו-כהן: לא נפגע, ב-2024 לא קיבלו כלום על מחנות הקיץ.

שירי פרנצי-כהן: אבל ב-2023 כן היה.

דפנה קירו-כהן: אז אני אסביר. סיפור מחנות הקיץ, הוא סיפור נקודתי שבא בשנת הקורונה, אני

מבקשת להסביר כדי ליישר קו. אני אתחיל צעד אחורה. כל תמיכה שניתנת לעמותות, מי כמוך יודעת, יכולה להיעשות אך ורק בדרך של תבחינים ושל תמיכות ושל אישור מליאה. אין דרכים אחרות. אני לא יכולה לתת לאלה ולא יכולה לתת לאלה. כנ"ל גם למחנות הקיץ. סיפור מחנות הקיץ הגיע מבעיה מאוד נקודתית, שהיה פועל יוצא של הקורונה, וחד פעמי העירייה אישרה את זה על בסיס עודפים באופן שיכול להיות חד פעמי בגלל אירוע נדיר וחד פעמי של קורונה, לא יכול להיות שיטת עבודה. כמו שאמרנו, אמר ראש העיר, אני רוצה לסייע, לכן מעבר לתקציב החניכים, שמנו גם פעם ראשונה תקציב מחנות הקיץ, כדי לסייע להורים, כדי לתמוך בהורים, כדי לסבסד את מחנות הקיץ, 100,000 שקל רק לתנועות הנוער. תקציב חניך לתנועות נוער עלה ולא ירד. תקציב תמיכות הנוער עלה ולא ירד. זה העובדות.

שירי פרנצי-כהן: אני רוצה לשאול עוד שאלה. האם כל דורשי התמיכות מכל סוג שהוא, תנועת נוער

או ארגון נוער, דורשים דמי חבר כלשהם?

דפנה קירו-כהן: כל תנועה איך שהיא פועלת, או ארגון. זה לא תנאי.

שמואל בוקסר: אנחנו לא דרשנו את זה.

43

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: אתם בסוף מחלקים כמות כסף על פי כמות חניכים, נכון?

דפנה קירו-כהן: נכון. גם.

שירי פרנצי-כהן: גם. אחד הקריטריונים. אם אתם לא יודעים כמה כמות חניכים, אם אתם גובים, למשל

הצופים או מועדונצ'יק גובים מההורים, ואז יודעים אחד, שתיים, שלוש, ארבע אלף, אלה חברי תנועת הנוער. בתנועת נוער או ארגוני נוער שלא גובים, איך אתם יודעים כמה חניכים יש להם? האם חניך שהגיע פעם בחצי שנה הוא נחשב חניך או לא נחשב חניך?

שמואל בוקסר: יש הגדרת חניך.

עו"ד מנדלמן-כהן: בסעיף .62

שירי פרנצי-כהן: אבל איך אתם יודעים אם אין דמי חבר?

ערן רפאל: אם את זוכרת, כשאנחנו דיברנו בקיץ, הייתה לנו שיחה די ארוכה על כל מיני עניינים,

ביניהם דיברנו גם על חלק מזה. את סיפרת לי, ואני אומר את זה שוב, ממקום שאני לא מכיר תנועות הנוער לצערי, לא גדלתי בתנועות נוער, את אמרת לי שיש כאלה הורים שבשביל הקייטנה ובשביל הפעילות הזו, הם משלמים, אפילו שהילדים לא משתתפים בפעילות כל השנה, הם משתתפים כדי שהילדים שלהם ייקראו חניכים ויוכלו ללכת למחנות הקיץ. אז ההשתתפות או לא ההשתתפות, היא לא המדד האם אתה משלם או לא משלם. המדד הוא, האם אגף הנוער, שהוא עוקב אחרי התנועות והארגונים, והוא בודק אותם במשך כל השנה, הוא מאשר את הדיווחים שדיווחו עליהם. אם הם מאשרים, מאשרים. לא מאשרים, לא מאשרים.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: ירון, תענה בבקשה.

ירון סולברג: תשובה ישירה לשאלה שנשאלה כאן, בסעיף 62 נאמר לגבי חניך. וזאת, על פי רשימה

של שמות הילדים, מספר תעודת זהות, מספר טלפון הורים, חתומה על ידי מנהל הסניף המקומי בעיר, ורואה חשבון של הגוף המבקש. כלומר, מנהל הסניף צריך לחתום, ולצד חתימה של רואה חשבון.

שירי פרנצי-כהן: השאלה שלי דווקא ליהודה. בספטמבר הייתה לנו כאן ישיבה מאוד סוערת לגבי

תקציב תמיכות לתנועות הנוער ויהודה נשא פה נאום, ואמר, כמו שרובנו חשבנו, שצריך לשנות את התבחינים. אני שואלת אותך, יהודה, האם אתה שבע רצון מהתבחינים כפי שהם הוגשו כרגע?

יהודה חיימוביץ: אני אתייחס לזה בהמשך.

44

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: בסדר גמור. אני רוצה לדבר על התרומה של תנועות הנוער לעומת ארגוני נוער

אחרים, וזה משהו שעלה בספטמבר ודיברנו עליו. תנועות נוער זה נוער מדריך נוער, או נוער מדריך ילדים. יש להם תרומה למדינה ולקהילה. יש פה עידוד לשנת שירות, ושירות משמעותי בצה"ל. יש פה העצמה של בני נוער כמדריכים, ואנחנו, לצערנו הרב, ראינו כמה במלחמה הקשה שאנחנו חווים כבר שנה וחצי, כמה אנשים ששירתו, ולצערנו גם נפצעו ואפילו נהרגו, שירתו לפני שירותם בצה"ל, היו מדריכי תנועות נוער וכו'. אני רוצה לדעת, האם התקצוב הזה של ארגוני נוער ב-%,5 שזה בעצם צמצום של הכסף שמגיע, כי אם הגיע 660 לפני שנה או לפני שנתיים רק לתנועות נוער,

דפנה קירו-כהן: כמה תנועות נוער קיבלו ב-2024?

שמואל בוקסר: אבל את אומרת דברים לא נכונים.

שירי פרנצי-כהן: תן לי לסיים ואז תגיד מה לא נכון. כרגע לוקחים את אותה עוגה, אולי יוסיפו עוד

40,000 שקל, אבל אם תצמידי את המדד ותצמידי את עליית המע"מ, אז זה לא מספיק. ועדיין, את לא מחלקת את העוגה בצורה כמו שהיא היתה לפני שנה ולפני שנתיים. אני גם אגיד, שדיברנו הרבה מאוד בספטמבר על ארגון סיטין, ויהודה גם אמר את זה כמה פעמים, שהוא הלך ובדק והאם ארגון נוער סיטין, הוא באמת תנועת נוער, הוא לא בטוח. יש לי פה את הנאום, אני לא רוצה לבזבז את הזמן שלי על קריאות הנאום שלך. אז אני עדיין לא מבינה איך הפעם הכנסתם את זה בדלת הקדמית. זאת אומרת, בספטמבר 2024 זה הוכנס בדלת האחורית, של 25,000 שקל, ניקח מתרבות תורנית ונחזיר לפה, ועכשיו זה בדלת הקדמית. ארגון נוער שהוא לא תנועת נוער.

ערן רפאל: לא, העברה של 25,000 שקל זה לא היה בדלת האחורית.

שירי פרנצי-כהן: זה היה פשרה של יהודה או פשרה של שניכם, לא משנה.

ערן רפאל: לא. זה היה פשרה שלפנים משורת הדין על אף שהיה מגיע להם בלי ה-,25,000 נתנו את

ה-25,000 לפנים משורת הדין.

שירי פרנצי-כהן: אז עכשיו אנחנו פותחים את הדלת לארגון שלא נוער מדריך נוער, שלא משלם דמי

חבר ושלא מעודד גיוס לצה"ל, שזה הכי גרוע.

דפנה קירו-כהן: היות ושאלת, אז אני רוצה לדייק, אמרתי את זה, אני אגיד את זה שוב. את שאלת

האם לקחתם את העוגה ועכשיו חילקתם ונתתם פחות. אז אני רוצה עוד פעם להגיד, אמרתי, אבל שזה יהיה ברור. לא רק שלא נתנו פחות לתנועות הנוער אלא שנתנו יותר מכיוון שב-2024 תקציב תנועת הנוער ללא ארגונים עמד על 552 לפי 2,200 חניכים, והתקציב עכשיו יעמוד על 581 על 2,000 חניכים. ממש התאפקתי בסבלנות למרות הרבה מאוד אי דיוקים שאמרת בשאלה ששאלת. ולכן ב-

2022 היה תקציב של 250 שקל לחניך, ב-2023 הוא עולה ל-240 שקל לחניך של תנועת נוער, ב-

45

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

2024 ל-,250 וב-2025 ל-.290 אז חד משמעית לא נפגעו תנועת הנוער. להיפך, הגדלנו, שיפרנו וגם הקריטריונים יסייעו להם לשמור על התקציב, למרות הקיטון במספר החניכים, ולכן זה דבר חשוב.

הדבר השני, ברשותך, ערן, שאנחנו, וזו המדיניות שהמועצה מגישה כרגע והוועדה המקצועית ממליצה לאחר דיונים רבים בהשוואה גם עם רשויות אחרות, כן מבקשים לאפשר ולעודד, כפי שאמרת בתחילת דברייך, פעילות של נוער באשר הוא, באיזה ארגון שמתאים לו ובאיזה תנועה שמתאימה לו, ובלבד שהתנועה והארגון מאושרים על ידי משרד החינוך וברגע שהם מאושרים על ידי משרד החינוך, מבחינתנו אנחנו מאפשרים ואנחנו חושבים שלא אנחנו צריכים להגיד הולך לכאן, הולך לכאן, העיקר שיש מסגרת, אנחנו נתמוך בה תהיה שם ואל תהיה במקומות אחרים. ולכן יש גם ארגונים ויש גם תנועות ויש גם עמותה, תנועה לילדים עם צרכים מיוחדים.

ערן רפאל: אני רוצה להתייחס לאמירות הפופוליסטיות שנאמרו כאן עכשיו. זה על סף גזענות ואני

אגיד לך גם למה כי לו את שירי, ולו אתה נאור, הייתם עם האמירות הגדולות שמשודרות כאן עכשיו מדברים שסיטין, בוא נקרא לילד בשמו, אתם מדברים על סיטין ישראל, שהם נגד גיוס לצה"ל, ולו הייתם טורחים ומבררים את הסוגייה, הייתם רואים שזה שקר. לא כמעט, לא בערך, זה שקר.

שירי פרנצי-כהן: הם מעודדים שנת שירות?

ערן רפאל: כן. אני עוד שנייה אקריא מכתב שקיבלנו מסיטין ישראל. ואתם דיברתם עכשיו על כל מיני

כללים שנמצאים בתנועות הנוער. יש כללים בתנועות הנוער ויש כללים בארגוני הנוער. מדינת ישראל קבעת את הכללים, לא עיריית נס ציונה קבעה את הכללים. ואם משרד החינוך קבע, שיש ארגונים כאלה ואחרים, ביניהם סיטין ישראל, ויש עוד המון ארגונים שלא נמצאים בנס ציונה, שהם עובדים בצורה אחרת, לא כמו שאת חושבת שאמור להיות ארגון נוער. ארגון זה לא תנועה. אם ארגון זה היה תנועה, הוא היה מוגדר כתנועה ולא כארגון. ולכן יש תנועות נוער ויש ארגוני נוער וככל שהמדינה קבעה שסיטין ישראל זה ארגון נוער, מגיע לו להיות מתוקצב. והזכרנו את זה גם בדיון שהיה אז, גם כנפיים של קרמבו זה ארגון נוער וגם נוער מד"א זה ארגון נוער, ואנחנו חסידים גדולים גם לתת להם, כי אני חושב שהפלורליזם הזה הוא חשוב לכולם, ולא רק לצד של מי שאתם מייצגים. עכשיו אני כן אקריא לכם מכתב שאנחנו קיבלנו מסיטין ישראל נס ציונה וככה כתבו "לכבוד עיריית נס ציונה שלום וברכה.

חוות סיטין נס ציונה הינו גוף חינוכי הפועל להנחלת מסורת ישראל, ערכי היהדות, אהבת העם והארץ בקרב צעירי העיר. במסגרת פעילותנו אנו מחנכים את בני הנוער לערכים של נתינה, הקרבה ואחריות למען עם ישראל, מתוך חיבור לשורשיהם ולזהותם היהודית. אחד מהדגשים המרכזיים בפעילותנו הוא חינוך לערכים של שליחות, אחריות ומסירות, אשר מתבטאים, בין היתר, גם במסגרת שירותם הצבאי של החניכים. אנחנו גאים בכך שכמאה אחוז מהחניכים שלנו", ואני אוסיף זה לא כתוב כאן, מאז שקם סיטין ישראל לפני כ-7 שנים בנס ציונה, "ממשיכים לשירות צבאי מלא, כאשר רבים מהם מתגייסים לשירות משמעותי במיוחד מתוך תחושת שליחות עמוקה למען העם והמדינה". אני אוסיף עוד סוגריים כאן, ואני יודע כאחד שקצת מכיר ומעורה, שרבים מהבוגרים שלהם, שמשרתים גם ברגעים האלה 46

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בשירות משמעותי בצה"ל, הם לוקחים את הרב שניאור לבל, שהוא הרב כאן והוא הרכז של הסניף, כמדריך אישי שלהם, מתייעצים איתו על כל צעד ושעל, לא רק בעניין היהדות, בעניינים בינאישיים, בעניינים בין ילד להוריו ובעוד הרבה הרבה דברים, שהם רואים בו כדמות חינוכית ודמות שאפשר להתייעץ איתה. "נשמח לעמוד בקשר לכל שיתוף פעולה שיסייע לנו להמשיך בעשייה החשובה זו.

במידת הצורך", והנה וזה אני פונה אליכם, אלה שצעקו לפני כן. "באפשרותנו לצרף רשימה של עשרות רבות של בוגרי חב"ד סיטין גאים, המשרתים ברגעים אלו ממש בשירות משמעותי במיוחד. בברכה הרב שניאור לבל, חב"ד סיטין נס ציונה".

נאור ירושלמי: למי נשלח המכתב?

ערן רפאל: לכבוד עיריית נס ציונה.

נאור ירושלמי: למי הוא הגיע? הוא לא הגיע אלינו.

ערן רפאל: הוא הגיע אליי. אני ביקשתי מהם לכתוב כמה מילים.

נאור ירושלמי: אתה הזמנת את המכתב?

שמואל בוקסר: לא, אני. לא הזמנתי, ביקשתי התייחסות והוא הגיע אלי.

(מדברים ביחד)

ליאור שרון: קיבלתי הרבה תגובות, הרבה מיילים על אותה תמיכה של הנוער, כי היה news fake

בקבוצות ווטסאפ כאלה ואחרות, אז אני רוצה לחזור וגם לדייק על הפצת המידע השגוי הזה, שבעצם עלול לפגוע בפעילות החינוכית של תנועות וארגוני הנוער בעיר. אז באמת נתחיל מהעובדות. תקציב התמיכה לנוער לא ירד, הוא עלה. אנחנו נחזור על זה ונגיד את זה עוד פעם. בשנים האחרונות תקציב התמיכות לנוער עלה בכ-100,000 שקלים. בשנה אחרונה בלבד חלה עלייה נוספת, כפי שדפנה אמרה, של 40,000 שקלים מ-660,000 ל-,700,000 וזאת למרות צפי של ירידה במספר החניכים בתנועות הנוער. לראשונה, התמיכה מובטחת למחנות הקיץ כחלק מתבחיני התמיכה. בעבר התקציב למחנות הקיץ ניתן רק אם היו עודפים, ולכן לא היה קבוע או מובטח בשנת .2024 למשל, לא ניתנה כלל תמיכה למחנות, וכעת החלטנו לייעד תקציב קבוע למחנות הקיץ, רק כדי לעזור בנטל הכלכלי להורים, מתוך ראייה חינוכית ורצון להבטיח המשכיות לפעילות החשובה הזו. העירייה מחויבת לאפשר לכל נער ונערה לבחור את המסגרת שמתאימה להם, בין אם זאת תנועות נוער כמו הצופים, ארגוני נוער כמו מד"א, סיטין, או כל פעילות חינוכית אחרת המאושרת על ידי משרד החינוך, כפי שדפנה אמרה. הבחירה היא של ההורים והילדים. תפקידנו, נבחרי הציבור, היא לדאוג לכל ילד, שיוכל לקחת חלק בפעילויות אחר הצהריים ולא יישאר חסר מעש, כי אנחנו יודעים שזו הדרך להרחיק אותם מאלימות ומוונדליזם, בדומה למה שתומר בעצם אמר על הגרפיטי, אז פשוט נדע להעסיק אותם. אז 47

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בואו נשים סוף ל-news ,fake לא הייתה ירידה בתקציבים, הייתה עלייה. לא הייתה פגיעה בתנועת הנוער, להיפך, חיזקנו אותם. לא קיצצנו כספים, אלא תקצבנו באופן מסודר ומדויק יותר. תנועות וארגוני הנוער בנס ציונה הם מנוף חברתי וחינוכי ומשמעותי, ואנחנו נמשיך להשקיע בהם, לשפר ולדייק את מנגנוני התמיכה ולחזק את החינוך הבלתי פורמלי בעיר. אני מזמין את כל מי שמפיץ מידע לא מבוסס, לעשות שיעורי בית, לבדוק את הנתונים, לפעול מתוך אחריות. אנחנו כאן כדי לשרת את הנוער בעיר ולהבטיח להם עתיד טוב יותר. בהזדמנות זו, אני באמת רוצה להודות לראש העיר, שאפשר את התוספת הזו, ולהגיד לכל מי שלוקח קרדיטים על הדבר הזה, שהקרדיט מגיע לראש העיר, ותודה רבה לכפיר ויניב על הניהול הכל כך טוב שלכם בתחום, ובאמת תודה רבה.

נאור ירושלמי: אמרת, ראש העיר, שהדיון היום עוסק בתבחינים ולא במספרים ולא בסכומים.

שמואל בוקסר: לא בתקציבים.

נאור ירושלמי: לא בתקציבים, אבל בדיוק כמו שליאור ציין הרגע, וכמו שפרסמתם היום בצהריים

בהודעת דוברות של העירייה טרום הישיבה הזאת, כהכנה לישיבה הזאת, הדגשתם את העובדה שתקציב התמיכה בתחום הנוער עולה ב-40,000 שקלים, שזה עלייה של %,6 למרות הירידה במספר החניכים והתמיכה לחניך גדלה מ-250 ל-290 שקלים פר חניך, אני חושב שזה עלייה של כ-%.16

שמואל בוקסר: בממוצע.

נאור ירושלמי: בממוצע. עכשיו, אני חושב שזאת תוספת חשובה ומבורכת לתחום הנוער. אני אבל

רוצה להעיר את תשומת הלב, שיש עוד מגזר בעיר, והוא המגזר של הגיל השלישי, שכמו שדנו פה בהרבה מאוד ישיבות, הוא מגזר שגדל מאוד. מספר החברים במגזר הזה לא קטן, אלא גדל. הוגדר פה כמה פעמים, נאמר פה כמה פעמים שהעיר מזדקנת, אני פחות אוהב את הביטוי הזה, אבל המשמעות היא אותה משמעות. אני מתרגם את זה שהשיעור של בני הגיל השלישי בעיר גדל. לא רק המספר שלהם, גם השיעור באחוזים שלהם. ולמרות זאת, המוסד המרכזי שנותן שירות לבני הגיל השלישי בעיר, שהוא בית האזרח הוותיק, עמותת עמית, התקציב שלהם לא מתקדם מדדית, ולא מתקדם פר משתמש או פר חבר, וכבר 6 שנים עומד על אותו סכום נומינלי בלי שינוי, שהוא הסכום המגוחך ואולי אפילו המעליב, של 100,000 שקלים, שהם תמיכת העירייה במוסד הזה. זה קיים בתקציב העירייה, זה קיים בתקציב התמיכות, זה הסכום. אני מאוד אשמח לשמוע שאני טועה וקרה פה משהו בתקופה האחרונה שאני לא יודע ממנו, אבל מכיוון שזה כנראה לא ככה, העובדה היא שאנחנו בפועל מקצצים את התקציב המאוד מאוד מצומצם של התמיכה בבית האזרח הוותיק ובתחום הגיל השלישי מדי שנה, ואני חושב שעכשיו מה שהיה 100,000 שקל, בפועל עומד על אולי 70,000 שקל. בכל מקרה זה סכום מגוחך, ואני הייתי רוצה לראות גם בהסברה שלנו, ראש העיר, גם בדוברות שלנו של העירייה, ואני אומר שלנו, כי אנחנו חלק מזה, כשיוצאת כזאת הודעה, גם אנחנו נמצאים שם, אפילו שאנחנו באופוזיציה, אבל בוודאי בעשייה שלנו שיפור משמעותי, ואני חוזר על מה שאמרתי גם 48

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בדיוני התקציב, מכיוון שהמספר 100,000 הוא מספר כל כך נמוך, אני הייתי רוצה לראות בתור שלב ראשון הכפלה של המספר הזה. עדיין היא תביא את זה למשהו מאוד מאוד מצומצם וצנוע, אבל היא תשפר בהחלט את היכולות שלהם, ומשמה להתחיל להתקדם ולראות באמת צרכים אמיתיים ואיך אנחנו נותנים להם מענה.

גלית אבינועם: אני רוצה לשאול את ירון, האם יש התייחסות לפעילות בהפרדה מגדרית בתבחינים

שהגדרתם?

שמואל בוקסר: סליחה גלית, זה לא עובד ככה, תשאלי אותי.

גלית אבינועם: אני אשאל אותך, האם נעשתה איזושהי הנחיה בתוך התבחינים המכובדים שאנחנו

רואים כאן, לנושא של הפרדה מגדרית? האם תבוצע בארגון נוער או תנועת נוער פעילות בהפרדה מגדרית?

שמואל בוקסר: לא קשור לתבחינים ולא קשור לעורך הדין.

גלית אבינועם: אז אני יכולה להציע, בבקשה, בעמוד 24 יש טבלאות עם תבחינים. מה התבחין ומה

המשקל שלו. אני מציעה להוסיף את הנושא הזה, שארגון נוער לא יבצע פעילות בהפרדה מגדרית או פעילות דתית. זאת הצעה אחת. כאשר אני מציעה גם בנוסף, שהיחס בין חניכים לחניכות לא יעלה על 1 ל-,4 על מנת שנהיה כמה שיותר קרוב ל-,50-50 במידת האפשר.

שמואל בוקסר: ואם לא יבואו מספיק, נביא בכוח?

גלית אבינועם: לא. אבל אנחנו רוצים במידת האפשר, זאת ההגדרה. ואני מבקשת שהתבחינים

יתייחסו לפעילות בהפרדה מגדרית שמפלה בין נערות לנערים.

שמואל בוקסר: גם בספורט יהיה הפרדה מגדרית?

גלית אבינועם: לא. בספורט יש הפרדה מגדרית מעצם הפעילות עצמה.

(מדברים ביחד)

גלית אבינועם: אני רק רוצה לחזק ולדבר ספציפית על השאלות העיקריות שעולות מהטבלאות

התמוהות, שמעלות חששות כאן מהתבחינים האלה, שהשתנו, ולא ברור מדוע השתנו. אני לא מדברת על העלייה הקטנה הזאת שכאילו הוספנו בתקציב או לא הוספנו בתקציב, ובעצם העלייה הזאת בתקציב אינה משקפת עלייה במדד של %.6 אני רוצה לשאול את ליאור שרון, שדיבר כאן בפאטוס, על כמה כסף יקבלו על כל חניך בארגוני הנוער. בתנועות הנוער המנכ"לית אמרה לנו שנקבל 290 ₪ לחניך, שזה נהדר. כל הכבוד לאגף הנוער באמת, שאפו. כל הכבוד על העבודה שלכם, זה סכום נהדר, 49

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

כל הכבוד לכם. מעניין אותי כמה יקבל חניך בארגון נוער. מה יהיה התקציב שם? אני אשמח לשמוע תשובה. ולגבי הנושא הבא, השאלה העיקרית היא, אלו ארגונים ייכנסו להגדרה של ארגון נוער, מכיוון שאין כאן התייחסות להפרדה מגדרית, לא מתייחסים לזה, וגם כמובן שתהיה פעילות דתית, מן הסתם.

נוער מד"א זה ארגון נהדר.

גלית אבינועם: כאשר נוער מד"א ארגון מבורך, ובו אין הפרדה מגדרית או פעילות דתית, והערכים

שלו מושתתים על אהבת אדם ועזרה הדדית, והערכים האלה אינם נמצאים בארגון סיטין. הארגון הזה ממומן היטב על ידי תרומות, מדוע תושבי נס ציונה צריכים לתרום לארגון הזה?

(מדברים ביחד)

גלית אבינועם: מדוע תושבי נס ציונה צריכים לתרום לארגון הזה שתמיד נמצא בעודף? מדוע נס ציונה

תורמת מכספי הציבור שלה לארגון שנמצא בעודף, שעל פי ההצהרות שלהם ב-2023 היה להם תקציב של מעל 10 מיליון שקל. ולקחת מהתלמידים שלנו, הבת שלי הייתה במועדונצ'יק במשך שנים, הדריכה שם, עשתה שנת שירות ומשרתת אותנו עכשיו בגבול הצפון, יחד עם חבריה, אני תמיד שילמתי מאות ואלפי שקלים למחנות קיץ, ושילמתי מאות ואלפי שקלים לפעילות החודשית ואני לא קיבלתי תשובות.

ביקשתי תשובה אחת מליאור, ואני רוצה את ההתייחסות שלך להפרדה המגדרית והפעילות הדתית שאתה מעודד כל הקדנציה הקודמת והקדנציה הזאת.

דפנה קירו-כהן: הפרדה מגדרית, אני אגיד שאנחנו מתייחסים להנחיות של משרד החינוך, וברגע

שמשרד החינוך לא מכתיב כללים, העירייה נצמדה לזה, בדיוק כמו שבספורט נצמדנו להנחיות של משרד הספורט. הפרדה מגדרית, לידיעתך, גלית, מתקיימת גם בתנועת הצופים עד כיתה ו' ולכן, אם את תכניסי את זה, את מכניסה את עצמך לפלונטרים, לא רק עם תנועה.

גלית אבינועם: דיברתי על ארגוני נוער.

(מדברים ביחד)

דפנה קירו-כהן: הדבר השלישי, אני חושבת שליאור אולי התייחס לזה וזה חלק מאיזושהי פעילות

חינוכית שמאפשרת.

(מדברים ביחד)

דפנה קירו-כהן: הדבר השלישי, ומפה ליאור ימשיך אותי, התחלנו ואמרנו שהמדיניות העירונית שלנו

היא לאפשר מגוון תנועות וארגונים, שכל ילד וילדה יוכלו למצוא את עצמו. את ואני מבינות, הגם שזה גם לא אורח החיים שלי, וגם הילדים שלי כנראה לא ילכו לתנועה עם הפרדה. יש ילדים וילדות, שבלעדי הדבר הזה לא ילכו בכלל לתנועות נוער. ואם עיריית נס ציונה מבקשת לעודד פלורליזם גם בחינוך וגם 50

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בבלתי פורמלי, חלק מהסוגייה היא בדיוק לאפשר לכל ילד וילדה להתחנך באופן שהם רוצים. לעניין התקציב, גלית, באמת לא מציעה לבחון תקציבים של תנועות מכיוון שכמו שאת אמרת את זה על סיטין, יכולה להגיד לך שהתקציב הגדול יותר של התנועות זה הצופים, ועינינו אינה צרה, ועדיין עיריית נס ציונה רוצה לתמוך.

(מדברים ביחד)

ליאור שרון: הצפי הוא שיהיו כ-100 חניכים בסיטין על תקציב של 25,000 שקלים, זאת אומרת פר

חניך כ-250 שקלים.

שמואל בוקסר: אבל אולי יהיה פחות. אם נוער מד"א יביא 40 איש, אז הם ירדו לפחות ב-.200

(מדברים ביחד)

עו"ד מנדלמן-כהן: אנחנו לא מחלקים תמיכות עכשיו, אנחנו קובעים תבחינים. לא מחלקים כסף.

נעמי חסון: יש לי כמה שאלות להבהרה, שמתייחסות לעמודים 23 עד 26 בתבחינים. אני אתחיל

בנושא התבחינים של תנועות הנוער. ציינתם פה, שהתבחינים הולכים לנושא כמות החניכים. מספר החניכים נמדד לפי איזה חודש בשנה?

דפנה קירו-כהן: לפני יוני. כתוב לך את זה בסעיף ההגדרות.

נעמי חסון: ביוני לגבי שנה שעברה?

דפנה קירו-כהן: כן. כדי להשלים שנת פעילות מלאה.

נעמי חסון: בעמוד הבא ציינתם את הנושא של שיתוף פעולה עם אגף נוער, צעירים וקהילה, וציינתם

פעילות לעידוד השתתפות והתאמת הפעילות ליוצאי אתיופיה. השאלה שלי, למה נבחרו דווקא יוצאי אתיופיה, מה עם מגזרים נוספים?

דפנה קירו-כהן: יש לנו מספר תהליכי עבודה עם ישראלים יוצאי העדה האתיופית, בין היתר אנחנו

מגלים שיוצאי העדה האתיופית, אולי בגלל שזה פחות מוכר, אולי בגלל שההורים חלקם לא לקחו חלק, פחות מגיעים לתנועות נוער, והתנועות, כדי למשוך אותם לתוך התנועה, צריכים להשקיע אקסטרה מאמץ. עד שלא הכנסנו את זה בתבחינים, וזה היה גם בתבחינים הקודמים, לא באמת ראינו את ההשתדלות הזאת. ואנחנו מזהים שכשיש להם תמריץ, הם עושים את ההשתדלות ואנחנו מצליחים להגדיל את כמות החניכים יוצאי העדה אתיופית בתוך התנועות והארגונים וזה מה שאנחנו רוצים להביא. זה נכון לקהילה הזאת, לקהילות אחרות יש מענים אחרים, כמו למשל כנפיים של קרמבו לילדים 51

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

עם ובלי צרכים מיוחדים. אגב, גם על זה הם מתוגמלים, על שילוב בעלי צרכים מיוחדים, זה באמת לנסות לשלב.

שמואל בוקסר: גם על זה יש תגמול.

נעמי חסון: את זה ראיתי. מי הגורם בעירייה שקובע את הנושא של הניקוד? ציינתם פה שיש ניקוד

מ-0 עד 50 לכל מגישי התמיכה, מי הגורם שקבע את זה?

דפנה קירו-כהן: האגף המקצועי. יניב מנהל מחלקת נוער וכפיר מנהל האגף.

נעמי חסון: ציינתם פה השתתפות של רכז בוגר קבוע בישיבות רכזים עירוניים. הכוונה שלכם פרלמנט

הנוער?

דפנה קירו-כהן: לא. בישיבות המקצועיות של האגף לגבי פעילות התנועות בעיר.

נעמי חסון: ואין עידוד להשתתף בפרלמנט הנוער בנוסף?

שמואל בוקסר: לא. פרלמנט הנוער הוא לא מקבל תמיכה. הוא לא גוף שיכול לקבל תמיכה.

דפנה קירו-כהן: גם מועדונצ'יק לא מקבל תמיכה כי זה גוף עירוני. גם פרלמנט הנוער זה גוף עירוני,

הוא לא מקבל תמיכה.

שמואל בוקסר: הוא מקבל תקציב במסגרות אחרות.

נעמי חסון: אני עוברת לתבחיני ארגוני הנוער. מה הכלים לאימות כמות החניכים פה?

שמואל בוקסר: אמרנו כבר.

דפנה קירו-כהן: הסברנו את זה קודם.

נעמי חסון: האם יש בנושא של תבחינים לעמותות נוער עם צרכים מיוחדים, שזה סופר חשוב לטעמי,

מצוין פה השתתפות בפעילויות עירוניות כמו טקסים, עפיפוניאדה ומרוץ. האם יש גם פעילויות נוספות ייחודיות לצרכים המיוחדים שנכללים בתבחין? כי אלה הם הכללים העירוניים ולא הספציפיים.

דפנה קירו-כהן: גם בעירוניים יש לנו הנגשה ולכן אין מניעה מכל בעלי צרכים, הם יכולים להשתתף,

ואת ההמשך כפיר יגיד.

כפיר פוני: התשובה היא כן, בהחלט. יש את האירועים הפנימיים של התנועה עצמה, שהם עושים

לעצמם ולילדים שלהם ויש את האירועים העירוניים, שהמטרה שלנו זה לחשוף אותם לכלל התושבים בעיר, כדי להזמין אותם לבוא ולהשתתף גם בפעילויות האלה. לדוגמה, בעפיפוניאדה, שהתחלנו לפני 52

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

כמה שנים להעלות עם הסעת נכים את החבר'ה למעלה להר, כדי שישתתפו כמו כל הילדים, זה היה הרעיון שבא מלמטה, מהתנועה עצמה, ואנחנו מינפנו את זה. אז הרעיון הוא גם לשלב אותם וגם לתת להם את הייחודיות שלהם.

נעמי חסון: ואז בפעילויות הייחודיות של צרכים מיוחדים, מזמנים גם תנועות נוער רגילים?

כפיר פוני: יש לנו עידוד לעשות כמה שיותר שיתופי פעולה בין התנועות, ובגלל זה חלק מהתקציב הוא

תקציב שהוא איכותני, שאנחנו יכולים למדוד את האיכות שלהם, ולא רק את הכמות שלהם.

נעמי חסון: שאלה אחרונה, ציינתם פה שמקבלים מענק עבור פעולות למען הנוער והקהילה. אני אשמח

לקבל איזשהו פירוט על אלו פעולות מדובר?

שמואל בוקסר: תן דוגמה.

כפיר פוני: זה לכל התנועות. למשל, בתקציב שקיבלנו בחנוכה מ-25,000 שקלים, אז תנועת מכבי

עשו איזשהו הפנינג לכלל החניכים, וכנפיים של קרמבו, עשו בספורטנס לכלל בני הנוער העיר. שבט עידן, כל התנועות, זה הרעיון, הרעיון הוא כמה שיותר.

ליאור אלימלך: אני רוצה להגיד משהו שעולה תוך כדי הדיון. אני מבין שיש ירידה בכמות הילדים

בתנועות הנוער.

שמואל בוקסר: לדאבוננו.

ליאור אלימלך: ואני חושב שצריכה לבוא תכנית עירונית לעידוד תנועות הנוער, ללא קשר לאיזה תנועה

כזאת או אחרת, פשוט להוציא ילדים כתוכנית לעידוד לתנועות הנוער.

שמואל בוקסר: לרישום.

ליאור אלימלך: לרישום בתנועות הנוער לצאת לפעולות, שיצאו מהטלפון ויתחילו להיות שותפים. צריך

לחשוב על רעיון.

כפיר פוני: לאורך השנים האחרונות אנחנו נהנינו מעליה, הייתה עליה די מסיבית בכמות המשתתפים

בתנועות ובארגוני הנוער. אפשר לראות את הנתון הזה גם בנתוני ההכנה לצה"ל שלנו, גם אפילו בנתוני הבגרויות. ככל שיש לך יותר ילדים בתוך התנועות ובארגונים, אתה רואה את זה בכל הרבדים השונים.

לצערנו, יש פה נתון שאי אפשר להיאבק בו, וזה ירידה בכמות הילדים בעיר, וכתוצאה מזה גם בהמשך ירידה בכמות בני הנוער. זה אחד. שתיים, תחשוב רגע על השנים האחרונות מה אנחנו עברנו, לא היו שנים סטנדרטיות. רק השנה הזאת כדי להירשם לתנועת נוער אתה צריך לצאת לטיול, טיולי פתיחת שנה לא יצאו כמו שצריך. רכזים, אין לי רכזים בכל התנועות. זאת אומרת, יש לנו בעיות אינהרנטיות 53

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

בתוך הפעילות השוטפת, שמנעו מאיתנו לבצע את הפעילות השוטפת כמו שאנחנו רגילים כל שנה, בתקווה ששנת הפעילות הקרובה ושנת הפעילות הבאה, תהיה קצת יותר יציבה, יהיה לנו הרבה יותר יכולת.

ליאור אלימלך: אני תמיד זכרתי את נס ציונה כאחת הפעילות בתנועות הנוער. ואם אנחנו רואים ירידה,

אנחנו צריכים לעודד את זה.

כפיר פוני: העיר נס ציונה מובילה בכל הרבדים של תנועות הנוער. אני אתן לך רק מדד אחד, כמות

המד"צים שיש לנו, המדריכים הצעירים, בקיץ האחרון אנחנו הוצאנו קורס, שהוא שווה ערך למה שהוציאו רחובות, ראשון ובאר יעקב ביחד. זאת אומרת, אנחנו הוצאנו יותר מהם. אז המדדים שלנו הם די טובים.

נעמי חסון: והערת אגב, אם רוצים לעודד נוער וילדים לתנועות הנוער, צריך גם לדאוג למבנים נאותים.

ואם יש מבנים שהפעילות יכולה להיות שוטפת במהלך כל השנה, גם חורף וגם קיץ, יהיו יותר ילדים.

יהודה חיימוביץ: אנחנו דנים היום בעצם סוגיות עקרוניות מאוד עם השלכות רחבות ומשמעותיות, גם

על הספורט וגם על הנוער בעיר. לגבי תבחיני הספורט, אני כמובן תומך בתבחיני הספורט, שעבדנו עליהם ללא סייג. עסקתי הרבה עם אלון ועם צחי, ועם הצוות, כדי באמת לעבוד על התבחינים האלה, שמביאים שיפור מאוד משמעותי, שמאפשר מדידה מדויקת ואמינה של הקריטריונים, ומעודד גם מצוינות בספורט ההישגי. לגבי תבחיני הנוער, בתחום תבחיני הנוער נדרשנו להכריע בסוגיות התמיכות לתנועות וארגוני הנוער השונים. אני קצת מצר על כך שלא הייתי שותף לכל התהליך של הגדרת התבחינים החדשים. עם זאת, אני סבור כי יש צורך בהפרדה בין סוגי תנועות הנוער, ובעקבות בקשתי בשנה הקודמת, הדבר הזה אכן נעשה. סוגיית תבחיני הנוער חשפה מחלוקת עקרונית בנוגע לתמיכה בארגון הנוער של חב"ד. אני שב ומדגיש, כי הצעתי בשנה שעברה להעביר את התמיכה בארגון הנוער של חב"ד דרך תקציב הדת. אני חושב שהדבר הזה זה הפתרון הנכון והראוי. חב"ד הינו ארגון דתי, ועל כן ארגון הנוער שלו צריך להיות מתוקצב מתקציב הדת ולא מתקציב הנוער. חשוב לי להדגיש, שעמדה זו אינה נובעת מהתנגדות ליהדות או לדת. לראיה, ניתן לראות את הפעילות של ליאור ושלי למען קיומי מתחמי תפילה ביום כיפור, יחד עם הרבנים של חב"ד, מתוך כבוד לכלל הציבור. הסוגייה היא עקרונית, אני לא יכול לתמוך או לשתף פעולה עם העברת כספים מתקציב הנוער לארגון שמצהיר בפומבי שאינו תומך בגיוס שווה לכלל הנוער. אני הסתכלתי באתרים של חב"ד, אני לא רואה שם משהו שאומר שהם בעד גיוס שווה לכולם. בעידן בו אנו נדרשים לסולידריות לאומית ולשוויון הזדמנויות, תמיכה בארגון כמו חב"ד מתוך תקציב הנוער, היא בלתי מתקבלת על הדעת. לסיכום, אני בעד תבחיני הספורט, ואני לא יכול להצביע בעד תבחיני הנוער במתכונתם הנוכחית. אני אמשיך לפעול למען פתרון שיאפשר תמיכה ראויה לכלל תנועות הנוער, תוך שמירה על עקרון השוויון והסולידריות.

54

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

גיל אנוקוב: יש לי כמה הערות לעניין, גם ברמת המאקרו וגם ברמת המיקרו, לגבי מה שהוגש למועצת

העיר. קודם כל, הרכב ועדת התמיכות ב-2.2.2025 הוא זהה להרכב ועדת התמיכות ב-,1.8.2022 שעל ההמלצות שלה דנו בישיבה שלא מן המניין. במקום להקים תת ועדה או ועדת משנה, שמכירה את ה-DNA הספורטיבי, את ה-DNA החברתי בעיר, שתביא המלצות לוועדת התמיכות, נתנו סמכות לוועדה שכבר כשלה, על 800,000 שקל שחילטו לתקציב העירייה. יש לי שאלה ליועצת המשפטית, מכיוון שאין מחלקת ספורט בעיריית נס ציונה, והיא למעשה יושבת תחת קריית התרבות, אני מבקש את חוות דעתך לגבי המלצות מגוף שאינו עירוני, סעיף 37.4 לתבחינים, עמוד .12 לאחר קבלת המלצת מחלקת הספורט, בהחלטה מנומקת בכתב מכיוון שאין פה מחלקת ספורט בעיריית נס ציונה, נעשה sourcing out לקריית התרבות. הערה נוספת לגבי תבחיני הספורט, ענף הכדורגל המקומי הוא עם היסטוריה ארוכה עוד מלפני הקמת המדינה. לצערי, התבחינים לא נתנו העדפה מתקנת לענף הכדורגל לאחר שהידרדר לליגה הרביעית והקבוצה בדרכה לליגה החמישית, וזאת כדי להחזיר את ענף הכדורגל למקומו הראוי בספורט בנס ציונה.

איתי דגן: שאלה, האם יש יכולת לפצל את ההצבעה? כמו בתב"רים, אתה מביא כמקשה אחת, אתה

כובל בעצם את כולם. האם אפשר לפצל את ההצבעות? יש דברים מסוימים שיקודמו בעיר ויש דברים אחרים שאולי לא.

שמואל בוקסר: אין אפשרות, זה תבחינים, זה לא כסף.

איתי דגן: אני שואל את היועצת המשפטית, האם אין אפשרות?

שמואל בוקסר: אין אפשרות.

עו"ד מנדלמן-כהן: בגדול, אנחנו בתבחינים גם מחלקים את התחומים, כל אחד גם באחוזים שלהם,

כמו שראיתם בספורט, כמו שראיתם את החלוקה בכל הענפים, אני חושבת שבאופן שאחד ישליך על השני, הרי אם תחום אחד לא מאושר והתחום השני מאושר,

איתי דגן: אני שואל האם אפשר לפצל תחומים כדי שדברים יתקדמו ולא יהיו קשורים אחד בשני?

עו"ד מנדלמן-כהן: אבל הם קשורים אחד בשני.

איתי דגן: שאלתי שאלה, עדיין לא קיבלתי תשובה.

עו"ד מנדלמן-כהן: זה קשור אחד בשני, מפני שאם אתה לא תומך במשהו אחד, יכול להיות שאתה

תוכל לתמוך יותר במשהו אחר.

איתי דגן: שאלתי האם אפשר לפצל את ההצבעה?

55

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

עו"ד מנדלמן-כהן: אני חושבת שהתבחינים מתייחסים לכל התחומים, אז איך אתה יכול לעשות

הפרדה?

איתי דגן: גם תב"רים אפשר לפצל, ראש העיר לא רוצה. אם היו מפצלים, אז היו דברים שמתקדמים.

עו"ד מנדלמן-כהן: אני לא רואה יכולת לפצל כשהתבחינים מתייחסים להכל כמכלול.

דפנה קירו-כהן: בוודאי כשההחלטה שבפנינו היא של ועדה המקצועית, שהתייחסה להכל. אין חלק.

אני לא יכולה לאשר חלק מהפרוטוקול.

(מדברים ביחד)

איתי דגן: לא שמענו מהיועצת המשפטית שאי אפשר, אז אפשר ואפשר לשנות החלטות תוך כדי

תנועה, רק אין לנו עדיין תשובה.

שמואל בוקסר: מצביעים על הכל.

איתי דגן: לא נתתם לי תשובה. היועצת המשפטית, אני רוצה תשובה מהיועצת המשפטית, האם זה

אפשרי או לא.

שמואל בוקסר: אי אפשר. אלון, בוא תיתן תשובה.

אלון גרנות: לגבי סעיף 37.4 שגיל שאל, מינהל הספורט מכיר במנהל מחלקת הספורט בחברה

לתרבות. לא זאת אף זאת, כרגע מתנהל מכרז למינוי שלו והם דורשים שהוא יעמוד בכל הדרישות הסטטוטוריות שנדרשות ממנהל מחלקת ספורט עירונית, ומכירים בו כך. הוא גם חותם על הצהרות של העירייה לעניין מבחני תמיכה ודברים כאלה. גם משרד הפנים אישר את זה.

איתי דגן: עדיין לא קיבלנו תשובה מהיועצת המשפטית.

שמואל בוקסר: התשובה היא לא.

עו"ד מנדלמן-כהן: ראש העיר צריך להחליט על זה.

איתי דגן: אז יש לו את היכולת, הוא פשוט לא רוצה.

שירי פרנצי-כהן: השאלה היא משפטית. האם ניתן משפטית, הוא יחליט כן או לא.

שמואל בוקסר: אם היו עושים תבחינים לכל גוף, את כל סדרת התבחינים בנפרד, כולל כל מה שצריך

בשביל להיכנס לתבחינים, את כל הספר הזה לכל גוף בנפרד - לרווחה, לדת, לזה ולזה, אבל זה לא המצב.

56

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

שירי פרנצי-כהן: אז נחזיר את התבחינים לוועדה.

שמואל בוקסר: תפסיקי להפריע לי בבקשה. שירי, בפעם הבאה שתפריעי לי לדבר, את תצאי החוצה.

איתי, זה היה מאז ומתמיד.

(מדברים ביחד)

תומר תדהר: בהמשך לנאום של יהודה, ואנחנו נתקלנו בזה בפעם הקודמת, והייתה הסכמה, שאם

היו משנים קצת את ההגדרות של התבחינים, כנראה לא היינו מגיעים לנקודה הזאת. איזה הוא חכם הרואה את הנולד. אז מה שאני מציע בהמשך לנאום של יהודה, שאנחנו תומכים בו, להקים ועדת משנה, כדי לבחון שוב את התבחינים ואת דרך הצגתם בפני המועצה.

סמדר אהרוני: אני חייבת לומר שהפעם אני ממש מזועזעת מהדיון, באמת. ביקשנו לבדוק האם

החבר'ה מסיטין משרתים בצה"ל. %100 משרתי צה"ל. בשנה כזאת, שיש לנו חיילים שנלחמים בחזיתות, שיש לנו פצועי צה"ל, שיש לנו משפחות שכולות, שאנחנו מלווים אותם, %100 מהחניכים משרתים בצה"ל. מישהו בדק כמה מצופים הולכים לצה"ל? מישהו בדק כמה מהנוער עובד הולך לצה"ל? אז אני אומרת, בואו לא ניכנס לנתון הזה של מי משרים בצה"ל ומי לא, כשקיבלנו כזה מסמך, באמת מחמם את הלב ומרגש. במקום להתעלות על עצמנו וללכת קדימה ולהגיד חבר'ה, בואו נכיל את כולם, בואו נחבק את עם ישראל. לא, ממשיכים לעסוק בהפרדה, ממשיכים לעסוק בפיצול ופילוג, בדיוק מה שהאויבים שלנו רוצים, זה מה שהם רוצים לשמוע, אותנו צועקים ומפגינים ברחובות. באמת מביש, מביך כל אחד מאיתנו שילך הביתה בסוף היום, יניח את ראשו על הכר ויחשוב על חלל צה"ל שהוא מכיר, שהולך להקריב את עצמו בגבולות בשבילנו. בושה לדיון הזה, באמת.

שירי פרנצי-כהן: אבל העלינו פה הצעות אופרטיביות.

סמדר אהרוני: אמרו לך שזה לא ישים מפני שעמותות הספורט שיושבות כאן, מחכות,

שירי פרנצי-כהן: אז נחלק.

שמואל בוקסר: שירי, את לא עונה.

שירי פרנצי-כהן: למה אני לא עונה לה?

שמואל בוקסר: שירי, אני קורא לך לסדר פעם שלישית, תצאי החוצה.

(מדברים ביחד)

שירי פרנצי-כהן יצאה מהישיבה לאחר 3 התראות שניתנו לה ע"י רה"ע

57

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

נאור ירושלמי: אנחנו יוצאים להתייעצות סיעתית ל-5 דקות בבקשה.

שמואל בוקסר: בבקשה, אני מרשה לכם 5 דקות התייעצות.

(הפסקה)

(דין ודברים שאינם מעיקרי הפרוטוקול)

(הפסקה)

שירי פרנצי-כהן חזרה לישיבה

שמואל בוקסר: תודה לצופים היקרים, מי שהיה לו עדיין סבלנות לחכות להפסקה המתודית, הפסקה

באה לנסות לגשר על פערים. כל מה שאנחנו עושים פה, זה רק לדאוג לילדות ולילדים של נס ציונה.

אנחנו יודעים את המצוקה הנוראה שיש, גם לתנועות הנוער כספית, ובעיקר באגודות הספורט. אני לא יודע כמה אתם מצויים, אגודות הספורט לא יהיה להם כסף בחודש הבא לשלם שכר למאמנים ולעובדים.

שירי פרנצי-כהן: אז תפרידו.

שמואל בוקסר: אל תפריעי לי. אז אנחנו הגענו לאיזשהו סיכום. יהודה, תקריא את הסיכום.

יהודה חיימוביץ: אני אגיד קודם דברים שלי ואחרי זה אני אגיד את הסיכום. כמו שאמרתי, הנושא הזה

הוא נושא שבליבם של כולנו, והנושא הוא נושא עקרוני. העקרונות שלי חשובים לי ואותם הצגתי פה, כמו שלכולכם, אני בטוח. מתוך דאגה אמיתית לקבוצות הספורט פה שניגשו אליי, והמצב הוא כמו ששמואל אמר, ולמען כל הילדים והנוער, אנחנו נציע כרגע לאשר את התבחינים, אבל לאחר הישיבה הזאת אנחנו נשב, ראש העיר, ערן רפאל, אני ונציגה של האופוזיציה.

גיל אנוקוב: זאת לא הצעת החלטה.

שמואל בוקסר: זה לא הצעת החלטה.

יהודה חיימוביץ: נשב עם נעמי חסון כנציגת אופוזיציה.

שירי פרנצי-כהן: אתה קובע לנו מי נציג האופוזיציה?

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: שירי, בבקשה לצאת.

שירי פרנצי-כהן יצאה מהישיבה לאחר 3 התראות שניתנו לה ע"י רה"ע

58

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

יהודה חיימוביץ: יש לי אחריות כלפי קבוצות הספורט ויש לי אחריות גם כלפי כל מה שאמרתי, אני לא

חוזר בי משום דבר. אנחנו נשב, נעמי כנציגת האופוזיציה, אני, שמואל וערן, כדי למצוא פתרון, מתוך כבוד הדדי ומטרה משותפת, כדי לראות את טובת הילדים בכל נושא, גם של תנועות הנוער ואגודות הנוער וככל שיהיו שינויים, נביא אותם לאישור המליאה.

(מדברים ביחד)

שמואל בוקסר: שולמית, נא להקריא את הצעת ההחלטה.

שירי פרנצי-כהן חזרה לישיבה

עו"ד מנדלמן-כהן: הבאנו בפניכם את פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לתמיכות מיום .2.2.2025

הבאנו בפניכם את חוות דעת יועמ"ש בקשר לתבחינים 2025 ואת התבחינים בעצמם, כפי שהומלצו על ידי ועדת התמיכות. אנחנו מבקשים להביא לאישור את פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לתמיכות מיום ,2.2.2025 שהמליצה על מסמך התבחינים כפי שהוצג לכם ולאשר בעקבות כך את תבחינים .2025

שמואל בוקסר: מי בעד?

בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, שמואל בוקסר, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור

אלימלך, עמרי רווח, ליאור שרון.

נגד: תומר תדהר, איתי דגן, גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור ירושלמי.

החלטה: מאשרים ברוב קולות את פרוטוקול ישיבת הוועדה המקצועית לתמיכות מיום ,2.2.2025

שהמליצה על מסמך התבחינים כפי שהוצג לחברי המועצה, ובעקבות כך לאשר את תבחינים

.2025

שמואל בוקסר: שירי, הסתיימה ההצבעה, תצאי החוצה.

שירי פרנצי-כהן יצאה מהישיבה לאחר 3 התראות שניתנו לה ע"י רה"ע

שמואל בוקסר: אני רוצה להודות לצוותים העירוניים המקצועיים שעמלו על הצעת התבחינים, לאגפים

המקצועיים, ספורט, רווחה ונוער. תודה לוועדה המקצועית בראשות המנכ"לית, יועמ"שית והגזבר, וליועצים המקצועיים שלנו שישבו פה בסבלנות רבה ונתנו באמת באמת תבחינים, כמו שכתוב בספר, סדורים ומתאימים לנס ציונה.

תומר תדהר עזב את הישיבה, המוזמנים עזבו את הישיבה

59

מליאה מן המניין 2/2025 – 11.2.2025 .

סעיף מס' 5 – פתיחה חשבון בנק

60

הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

illl'W·DJ Jlffl'II

62

' 1 2 2()25 - 2 2025 • ,() .. 1f]

---·...,..

_._,. ....

Z0Z4 "1Jr.l�1 Z4 ''1.1'�'1.1 01'

illl'�·Ol n 11, 1

1'

Municipality of Ness Ziona

1ll'nil l:)U(

J1M U>N 1971 J1l'I.IJ M!l)'t/ 510567647 "l!l'Dr.l .!l.n Oll (5002681!:l'DY.I O'1li"l )ll't/nl 654575 J1�)11Y.IJ 't/"11):) 1l'tl'N J1"1J.)li1� i111N , J1N "l'l)N, 'l)l 't/1ni1 )lJ'l)n:J

'D"'l 11,mr.i - 22412068 l.11 i1'tlr.l Jl'tl l'l''l''D 'D'"J 111'::Jlr.l - 2Z047815 l.l'l 'l11j7)1 i1,»N ?ni'7Nlll lillll'Yl1 Ill' □Nil ,0 1 ,Yllnil 1) nN on'7J. 1 j7 :,Oj11:l. "1Ml1l\U -IDl N'7 .9.n 0.11 :,Oj11:l. '1H.11l\U

.ill"T1lil 0lj7 'l911l lillll1l ilT ,□ 'lJ"'TI' N1 llnlN ::1.:1."1 nll

2025

תוכןעניינים

א. כללי ............................................................................... 2

ב. תבחינים כללים והוראות כלליות למתן תמיכות .................. 3

ג. המסמכים הנדרשים להגשה ותנאי סף ................................ 4

ד. פירוט תבחינים מיוחדים לגבי התחומים השונים ................. 7

ד1 תחום הספורט ...................................................... 7

ד2 תחוםתנועות נוער, ארגוני נוער

ועמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים ................... 22

ד3 תחוםרווחה, התנדבות, תרבות ודת ......................... 26

ד4 תחוםאזרחים ותיקים ............................................ 28

2

תבחינים למתן תמיכות לשנת הכספים 2025

א. כללי

1. הוראות אלו הינן בגדר תוספת להוראות הנוהל למתן תמיכות של רשויות מקומיות שפורסם

במסגרת חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006 (מיום 12.9.2006) (להלן– חוזר המנכ"ל). נוהל זה מחייב ויש לנהוג על פיו בכל הנוגע למתן תמיכות, כאשר מטרתו לקדם מינהל תקין, חסכון ויעילות ולמנוע פגיעה בטוהר המידות.

2. התמיכות תינתנה לגופים שעוסקים בתחומים הבאים ספורט, נוער, רווחה התנדבות

תרבות דת ואזרחים וותיקים.

3. מבחינת סדר עדיפויות למתן תמיכות לתחומי הפעילות השונים, בראש סדר העדיפויות

יעמוד תחום הספורט בכלל, ותחום ענפי על וענפי ספורט קבוצתי ים בפרט, וזאת מתוך תפיסה הרואה ענפי ספורט אלו כספורט נפוץ אשר עונה על צרכיו ורצונותיו של ציבור רחב ומגוון כמשתתף וכצופה כאחד. העירייה מעודדת מצוינות בספורט ההישגי-קבוצתי , וזאת מתוך הנחה שתוצאות והישגים יגרמו להעלאת קרנה וערכה של העיר בתחומים אלו, דבר שיבוא לידי ביטוי במענקי עידוד והוקרה.

לגבי שאר הפעילויות בתחום הספורט, אלו לא ידורגו לפי סדר עדיפויות, אלא יראו אותם בדרגת חשיבות אחידה כמידת האפשר.

כמו כן, ובנוסף, תינתן עדיפות למתן תמיכה לגופים שמבצעים את פעילותם לטובת הציבור הרחב.

4. לא תינתן תמיכה למוסד ציבור , כהגדרתו בחו זר המנכ"ל, שמבקש תמיכה (להלן – גוף

מבקש) אלא אם כן הוגשה על ידו בקשה מפורטת, אשר נדונה קודם לכן בפני הוועדה המקצועית (מנכ"ל, גזבר ויועמ"ש). כל בקשה למתן תמיכה תפרט את המטרות שלשמן מבוקשת התמיכה, תוך פירוט הסך הכולל המבוקש.

5. הוועדה המקצועית רשאית בכל עת לדרוש מכלגוף מבקש, פרטים או מסמכים נוספים, כפי

שייראה לה, לצורך הדיון בבקשה.

6. התמיכה, שתינתן על ידי העירייה, תתייחס ותכלול את הסך הכולל של התמיכה שתינתן

לגוף מבקש, לרבות תמיכה עקיפה (תמיכה מכל סוג שהוא בשווה כסף, כמפורט בנוהל).

7. העירייה לא תיתן תמיכה אלא במסגרת תקציבה המאושר

ב. תבחינים כלליים והוראות כלליות למתן תמיכה

3

8. לא תיתן העירייה תמיכה, אלא על פי התבחינים שאושרו על ידי מועצת העיר, ובהתאם

לחוזר המנכ"ל.

9. תמיכהלגוף מבקש תאושר רק לשנת כספים אחת.

10. הוועדה המקצועית תדון במתן תמיכות בלבד. הוועדה המקצועית לא תדון בבקשות תמיכה

של גוף מבקש שיש לעירייה מחוייבות חוזית כלפי ו או שגוף זה נותן שירותים לעירייה, אלא אם ניתן לשייך ולהפריד בין כספי התמיכה לבין ההתחייבות החוזית.

11. העירייה תהיה רשאית לבדוק כלגוף מבקש מתוקצב ע"י ביקורת פנימית ו/או חיצונית מעת

לעת ובכל מועד שתמצא לנכון. אי עמידה בדרישות הביקורת של העירייה תגרום להפסקת התמיכה בגוף המבקש וזאת לאחר שיערך לו שימוע בפני הצוות המקצועי.

12. העירייה תהיה רשאית לתת תמיכה רקלגוף מבקש, שקיים ופועל בתחומה (אף אם כתובתו

הרשומה אינה בתחום הרשות), ובתנאי שתינתן תמיכה רק עבור פעילות שמתקיימת בתחום העיר לגוף מבקש שיוכל להוכיח זאת.

לא תינתן תמיכה אלא אם יציג הגוף המבקש תמיכה נתונים המעידים על כך שלפחות 90% מפעילות הגוף המבקש תמיכה נעשית ו/או מיועדת לתושבי העיר (למעט אם מדובר בגוף מבקש בעל פעילות ארצית).

יחד עם זאת, במקרים חריגים בלבד ומטעמים שירשמו, תהיה העירייה רשאית לתת תמיכה לגוף מבקש, אשר נותן שירותים לתושבי העיר מחוץ לתחום השיפוט ו/או מדובר בפעילות של גוף מבקש שנותן שירות למספר רשויות מקומיות. במקרים אלה יוכיח המבקש באמצעות מסמכים את היקף השירותים שניתנים על ידו לתושבי העיר נס ציונה.

13. לא תינתנה תמיכות לגוף מבקש , כאשר הוא עוסק בפעילות או תחום המתוקצב בתקציב

הרגיל של העירייה.

14. לא תינתן תמיכה אלא לגוף מבקש שקיים ורשום ברשם העמותות במשך תקופה העולה על

שנתיים, קודם למועד הגשת הבקשה, ושפעילותו בתחום העיר היא במשך שנה אחת לפחות וכן שהתקיים ממשק עבודה ו/או תיאום בין הגוף המבקש לבין אגף הרלוונטי בעירייה שעוסק בתחום פעילותו.

לגבי תחום הרווחה והשירותים החברתיים וכן לגבי תנועת הנוער, ארגון הנוער ועמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים - נדרש הגוף המבקש לפעילות של שנתיים לפחות קודם למועד הגשת הבקשה בתחום העיר.

במקרים חריגים, ומנימוקים מיוחדים שירשמו, ניתן יהיה ליתן תמיכה אף אם התקופות דלעיל תהיינה קצרות יותר.

4

15. התמיכה שתתן העירייהלגוף המבקש לא תעלה על 70% מסך התקציב המאושר של הגוף

המבקש תמיכה לשנה החולפת , למעט גוף מבקש מקומי שכתובתו הרשומה היא בעיר נס ציונה ושפעילותו היא לטובת תושבי העיר.

16. לא תינתן תמיכה לגוף מבקש שהוצאות "הנהלה וכלליות" עולה על 22% מהיקףהוצאותיו.

17. גוף מבקש יהיה רשאי להגיש בקשה למתן תמיכה בתחום אחד בלבד.

18. לא תתאפשר תמיכהלשני גופים מבקשים או יותר, שבהן מכהן בעל תפקיד בכיר בשני גופים

אלה (כגון: מנכ"ל, גזבר).

19. הוועדה המקצועית תביא בחשבון את התמיכה בכסף ובשווה כסף שניתנת ל גוף המבקש

מתקציב המדינה וממקורות ציבוריים אחרים , בהתאם לדיווחי הגוף המבקש בבקשה לתמיכה שיגיש.

20. הוועדה המקצועיתתהיה רשאית להמליץ בכל שנה על מתן מענק מיוחד לגוף מבקש (אחד

או יותר) אשר הצטיין או השיג הישג מיוחד, במהלך השנה החולפת. המלצת הוועדה תנומק ותובא לאישור המועצה. סך המענק לא יעלה על 10% מתקציב סך התמיכות הכולל של התחום שבו פועל הגוף המבקש.

21. לא יוצא סכום שנקבע בתקציב השנתי לצורך תמיכה בגוף מבקש אלא אם כן הגוף המבקש

מקיים את כל הוראותיה של העירייה ובאופן שמתיישב עם התבחינים במסמך זה.

22. היועץ המשפטי לעירייה יאשר בכתב כי התבחינים הינם בהתאם להוראות כל דין, לרבות

לענין השמירה על עקרון השוויון.

23. לאחר אישור התבחינים במועצת העיר, תפרסם העירייה עד שבועיים לאחר הגשת הצעת

התקציב לשנה הקלנדרית הבאה למועצה, הודעה בעיתונות בדבר האפשרות לקבל תמיכה, בכפוף לאישור התקציב.

המועד הקובע להגשת בקשת תמיכה יהיה 30 יום לאחר פרסום ההודעה הוועדה תהא רשאית להאריך את המועד להגשת בקשות בהתאם לשיקול דעתה.

ג. המסמכים הנדרשים להגשה ותנאי סף

24. לא תובא לדיון ולא תעלה על שולחן הועדה המקצועית כל בקשת תמיכה של גוף מבקש, כל

עוד לא עמד הגוף בהמצאת כל הנתונים המבוקשים, התנאים והמסמכים אשר יפורטו להלן.

25. מוסד ציבור המבקש לקבל תמיכה מרשות מקומית יגיש לרשות בקשה בכתב על גבי טופס

דיגיטאלי, שיקבע לענין זה.

5

26. רשימת המסמכים הנילווים שיש להמציא לוועדה בצירוף טופס בקשה לתמיכה אשר יהא

חתום בתחתית כל דף ע"י בעלי זכות החתימה בגוף המבקש בתוספת חותמת הגוף המבקש ורואה חשבון.

27. טופס הבקשה יכלול את הפרטים הבאים

27.1 שם מוסד הציבור

27.2 צורת ההתארגנות (כגון, עמותה או חברה) ומספר הרישום של המוסד 27.3 מען המשרד הראשי של מוסד הציבור והמקומות בהם הוא מקיים את פעולותיו 27.4 שמות וכתובות חברי ההנהלה של מוסד הציבור וכן בעלי תפקיד (דוגמת מנהל, מבקר וכו');

27.5 שמות וכתובות הגזבר או מי שאחראי לניהול ענייניו הכספיים ובהתאם להוראותיו שחל על צורת ההתארגנות של מוסד הציבור וכן רואה החשבון של מוסד הציבור , במידה ויש לו רואה חשבון;

27.6 שמות וכתובות מורשי החתימה של מוסד הציבור, מאושרים ומאומתים על ידי עורך דין;

27.7 פרטי חשבון הבנק אליו תועבר התמיכה

27.8 היה מוסד הציבור עמותה, יצרף אישור תקףלמועד הגשת הבקשה מרשם העמותות על ניהול תקין; היה מוסד הציבור תאגיד שאינו למטרות רווח שאינו עמותה (למשל הקדש), יצרף אישור תקף על ניהול תקין מן הרשם המתאים לפי דין, ככל שהרשם מנפיק אישורים כאמור; לעניין זה, "אישור ניהול תקין" כפי שיקבע הרשם הצריך לעניין.

27.9 פירוט הפעילות המתבצעת על ידי מוסד הציבור שבגינה מבוקשת תמיכה, לרבות

מספר המשתתפים בה והסכום המבוקש.

27.10 הרשאות תקציב בתוקף שהתקבלו ממשרד ממשלתי/תקציב מדינה ו/או התחייבות תקציבית מכל מקור ציבורי אחר.

27.11 אישור רו"ח בדבר עמידת מוסד הציבור בתקרת הוצאות ההנהלה וכלליות, כפי שנקבעו בנוהל הכללי לפי סעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 .

28. לטופס הבקשה יצורפו המסמכים הבאים

28.1 תעודה על רישום התאגיד או אישור מאת עורך -דין על המעמד המשפטי של מוסד הציבור;

28.2 מסמכי היסוד המעודכנים של מוסד הציבור ( תזכיר, תקנון וכיוצא באלה 28.3 אם הבקשה מוגשת בין 1.1 ל- 30.6 - יצורפו הדו"ח הכספי המבוקר לשנה שקדמה לשנה הקודמת, ומאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום שלאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר הנזכר ומסתיימת במועד של עד 60 יום לפני הגשת הבקשה; אם הבקשה מוגשת בין 1.7- ל- 30.9 – יצורפו דו"ח כספי מבוקר לשנה שקדמה לשנה הקודמת דו"ח כספי מסוקר לשנה הקודמת ומאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום שלאחר תקופת הדו"ח הכספי המסוקר הנזכר ומסתיימת במועד של עד 60 יום לפני הגשת

6

הבקשה; אם הבקשה מוגשת בין 1.10 ל- 31.12 – יצורפו דו"ח כספי מבוקר לשנה קודמת, ומאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום שלאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר הנזכר ומסתיימת במועד של עד 60 יום לפני הגשת הבקשה; בכל מקרה, יערך הדו"ח הכספי לפי כללי החשבונאות המקובלים, ויכלול פרטים על נכסי המוסד, השקעות, פיקדונות, חשבונות בבנקים ויתרותיהם;

28.4 תקציב מאושר או הצעת תקציב של מוסד הציבור לשנת הכספים בעדה מבוקשת התמיכה לרבות פירוט מלא של הכנסות צפויות או מבוקשות, ובכלל זה השתתפות משרדי ממשלה, לרבות הרשאות תקציביות, רשויות מקומיות או גופים ציבוריים אחרים הן בתמיכה ישירה והן בעקיפה, מספר העובדים וההוצאה הכוללת לשכר עבודה;

28.5 אישור רשם העמותות בדבר "ניהול תקין" של העמותה תקף לשנת הכספים הנוכחית (במידה שהאישור ניתן גם לגבי שנת הכספים הבאה - נא להמציא את המאוחר).

28.6 אישור מעמד הגוף במשרדי מס ערך מוסף

28.7 אישור שנתי מרשויות מס הכנסה

28.8 הסכמה בלתי חוזרת של מוסד הציבור לכך שהבנק ימסור פרטים על חשבונות הבנק וכן על פעולות , תנועות ונתונים בחשבונות אלה, לנציגי הרשות או לנציגי חשב המשרד; ההסכמה תהיה למתן מידע המתייחס לתקופה המתחילה בשנה הראשונה שבה קיבל מוסד הציבור תמיכה מן הרשות.

28.9 דו"ח הכולל תיאור מפורט של פעילות הגוף לטובת תושבי נס ציונה , לרבות ציון ופירוט מספר המשתתפים בפעילות הגוף באופן כללי ולפי ממוצע של מחצית שנת הכספים הקודמת לזו שבגינה מבוקשת הבקשה, תוך התייחסות למספר המשתתפים שהינם תושבי נס ציונה.

28.10 כתב התחייבות חתום על ידי מורשי החתימה בגוף המבקש תמיכה, מאומת על ידי עורך דין.

28.11 אישור רו"ח בדבר 5 מקבלי השכר הגבוה בשנות הכספים הנוכחית ובשנה הקודמת.

28.12 דו"ח מקורות ושימושים לכל עמותה המגישה בקשה בכל תחום לשנה הקודמת לשנת הכספים שלגביה מוגשת הבקשה לתמיכה.

28.13 דו"ח פעילות מקומית לעמותה ארצית, כמפורט בסעיף 28.9 .

29. מורשי החתימה של הגוף המבקש יאשרו בחתימתם את נכונות פרטי הבקשה והמסמכים

המצורפים אליה, וכן כי הבקשה אושרה בידי הגורם המוסמך במוסד הציבור; כן יצהיר ו מורשי החתימה, כי לא ידוע להם על בקשות תמיכה נוספות של מוסד הציבור אשר לא צוינו בבקשה.

30. הוועדה המקצועית רשאית לדרוש, בכל עת, מכל מוסד ציבור, שמבקש תמיכה, פרטים או

מסמכים נוספים, כפי שיראה לה, לצורך הדיון בבקשה.

31. גוף מבקש שקיבל תמיכה מהעירייה והוא חוזר ומבקש תמיכה לשנת כספים נוספת, אינו

חייב לצרף את התעודה על רישום התאגיד ואת מסמכי היסוד של הגוף המבקש, אך יודיע

7

בצירוף מסמכים רישמיים על שינויים שחלו, אם חלו, במסמכים האמורים מאז הוגשה הבקשה הקודמת.

ד. פירוט תבחינים מיוחדים ו/או דרישות לגבי התחומים השונים

ד.1 תחום הספורט

32. העירייה רואה חשיבות בתמיכה בספורט על רבדיו השונים את עיקר תמיכתה הישירה

בספורט מרכזת העירייה בספורט תחרותי, ובעיקר בשני ענפי העל ובענף קבוצתי מועדף.

כמו כן תומכת העירייה בספורט תחרותי אישי ובספורט עממי על כל גווניו.

הכל מתוך תפיסה הרואה בתחומים אלה מחוללי צמיחה להרחבת העיסוק בספורט על ידי תושבי העיר.

בנוסף לאמור לעיל, העירייה רואה חשיבות בעידוד מצוינות בתחום הספורט ההישגי, וזאת מתוך הנחה שתוצאות והישגים יגרמו להעלאת קרנה וערכה של העיר בתחומים אלו.

הדבר בא לידי ביטוי באמות המידה לתמיכה בתחומים השונים וכן במענקי עידוד והוקרה.

כמו כן מעודדת העירייה השתתפות פעילה בספורט עממי, תוך שמירה על מגוון תחומי ספורט שיוכלו להתאים למגוון אוכלוסיות ולעידוד אורח חיים בריא וחיבור קהילתי.

להלן התבחינים לחלוקת התמיכות בתחום הספורט:

פרק א' – הגדרות ומטרות

33. הגדרות

"אגודת ספורט" כהגדרתה בחוק הספורט התשמ"ח – 1998 לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט; בענפי הספורט הקבוצתי אגודת ספורט יכולה לכלול מספר קבוצות ספורט;

"איגוד ספורט" איגוד, לרבות התאחדות כהגדרתם בחוק הספורט;

"אתר האינטרנט

של העירייה"

אתר האינטרנט של העירייה שכתובתו www.nzc.org.il "גיל אורי י נות (העשרה ספורטיבית)" – ספורטאי שגילו 3 שנים מתחת לגיל למידה ;

" גיל הישגי " – ספורטאי , שגילו עד 14 שנים מעל גיל התמחות 2 ;

"גיל התמחות 1 " – עד שנתיים מעל גיל למידה ;

" גיל התמחות 2 " – עד שנתיים מעל גיל התמחות 1 ;

8

"גיל ותיקים " – ספורטאי , שגילו מעל גיל מאסטרס ;

"גיל ילדי ם " – עד שנתיים מעל גיל למידה ;

" גיל למידה (יסודות הענף) " – ילדים מגיל 10 עד גיל 12 וילדות מגיל 9 עד גיל 11 ;

על אף האמור לעיל בענפים בדמינטון, טניס שולחן, טניס, סקווש, שחייה ושייט, גיל הלמידה עבור ילדים יהיה מגיל 9 עדגיל 11, ולילדות מגיל 8 עד גיל 10, ובענפים גלגליות אומנותי , החלקה על הקרח , התעמלות וספורט הריקוד , גיל הלמידה עבור ילדים יהיה מגיל 8 עדגיל 10, ולילדות מגיל 7 עד גיל 9 ;

"גיל מאסטרס " – ספורטאי , שגילו עד 20 שנים מעל גילתחרותי ;

" גיל נוער -נערות" – עד 3 שנים מעלגיל נערים וקדטיות ;

" גיל נערים -קדטיות" – עד שנתיים מעל גיל ילדים וילדות ;

" גיל תחרותי " – ספורטאי , שגילו עד 5 שנים מעל גיל הישגי ;

"מאמן",

"מדריך"

מאמן או מדריך שהוסמך או הוכר בהתאם לחוק הספורט;

"מבחן איגודים" מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט , באיגודי ספורט, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט

"מינהל הספורט" מינהל הספורט שבמשרד הספורט;

"ממונה על מוגנות

בספורט"

מונה על ידי המוסד, עבר הכשרה, שאושרה על ידי מנהל הספורט, לשמש כממונה על מוגנות בספורט.

"ממונה מניעת

הטרדות מיניות"

בהתאם לתקנות למניעת הטרדה מינית (חובות גוף ספורט), התשפ"א – 2020

"מנהל הדרכה

מנהל מקצועי" -

בעל תעודת מאמן עם ניסיון של 5 שנים או יותר כמאמן בענף הרלוונטי.

"מעטפת" מעטפת מקצועית כגון: פיזיותרפיסט, תזונאי בעל תואר אקדמי, מאמן כושר או פסיכולוג או גורם מקצועי אחר אשר היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט פראלימפי לעניין המעטפת המקצועית הנדרשת לספורטאים פראלימפיים, או היחידה לספורט תחרותי לעניין המעטפת הנדרשת לספורטאים שאינם אולימפיים, אישרה כי הוא נחוץ לצורך אימוני הספורטאי והצלחתו;

"ספורטאי הישג" ספורטאי שהיחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי

9

המליצה עליו למינהל הספורט וכן לוועד האולימפי

הפראלימפי או אילת בהתאמה, כמועמדים להשתתפות במשחקים האולימפיים, הפראלימפיים או משחקי העולם, בהתאמה, לאחר שהוכיחו הישגים שהוגדרו מראש על ידי היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי;

"ספורטאי פעיל" ספורטאי שעל פי רישומי משרד הספורט והאיגוד בו פועלת האגודה היה ספורטאי פעיל ע"פ דרישות מבחן איגודים בשנת ההערכה;

"ענף חשיבה" - ענף ספורט שהפעילות בו היא בעיקרה מאמץ מנטאלי וקוגניטיבי ואינה מחייבת בהכרח פעילות גופנית -מוטורית.

"ענף ספורט" - ענף ספורט שהאיגוד שלו הוכר על ידי מינהל הספורט;

"ענף ספורט

אישי" -

ענף ספורט שבו תחרות עשויה להתקיים בין יחידים או בין זוגות או בין שלשות או הרכב אחר שהוגדר בתקנות של הארגון הבינ"ל המסדיר את הענף ובלבד שמדובר בענף אישי;

ענף ספורט נכים ענף המתנהל בהתאחדות לספורט נכים "ענף ספורט

קבוצתי" -

ענף ספורט שבו תחרות אינה יכולה להתקיים בין יחידים או זוגות או בין שלשות;

"ענף ספורט

קבוצתי " - מועדף

ענף ספורט קבוצתי שאינו נמנה על "ענפי העל" ש יחשב כענף המוביל בעיר ; הענף המועדף יהיה הענף עם הניקוד הגבוה ביותר בהישגיות ( 50%) ובספורטאים 50%) אשר אינו אחד מענפי העל.

"ענף על" שני ענפי הספורט שמספר הספורטאים בהם בשנת ההערכה, הוא הגדול ביותר מבין כלל ענפי הספורט בישראל ע"פ החלטת מנהל הספורט.

ענף צרכים

מיוחדים

ענף המתנהל בספיישל אולימפיקס או בוירטוס .

"פעילות

נתמכת" -

פעילות המקדמת את מטרות התמיכה לפי סעיף 34 ;

"שנת הערכה- שמונת החודשים הראשונים בשנה שקדמה לשנת התמיכה וארבעת החודשים האחרונים של השנה שלפני כן; כך למשל שנת ההערכה לגבי שנת התמיכה 2025 מתחילה ביום 1

10

בספטמבר 2023 ומסתיימת ביום 31 באוגוסט 2024 ;

"שנת התמיכה- השנה הקלנדרית בעדה מבוקשת התמיכה;

"קבוצת ספורט" חבר ספורטאים המתאמנים ומתחרים יחדיו בענף ספורט קבוצתי במסגרת איגוד ספורט;

"תחרות דרג א'" - אליפות עולם או אליפות אירופה או אליפות חלופית שהוכרה ע"י מינהל הספורט בהתייעצות עם היחידה

לספורט הישגי/תחרותי, ובכלל זה השתתפות במוקדמות לאליפויות אלה ובלבד שהן המאורגנת על ידי גוף הספורט הבינלאומי המרכז והמייצג באותו ענף ספורט.

▪ בענף ספורט קבוצתי שבהן משתתפות הקבוצות או

הנבחרות הבכירות בעולם או באירופה, ובלבד שבאותה תחרות ישתתפו שבע מדינות זרות לפחות;

▪ בענף ספורט אישי - תחרות או מקצה הנערכים לפי תכנית התחרויות והמקצים במשחקים האולימפיים או

משחקי העולם, ובלבד שבאותה קטגוריה השתתפו שבע

מדינות זרות לפחות ומיקום הספורטאי היה בחצי העליון

של מספר המשתתפים בקטגוריה ; התחרות היא לגיל

בוגרים בלבד.

34. מטרות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן:

34.1 הגדלת מספר הספורטאים התחרותיים והגברת העיסוק בפעילות ספורטיבית תחרותית;

34.2 פיתוח וקידום פעילות ספורט של נשים

34.3 פיתוח פעילות ספורט של בני נוער בעיר;

34.4 עידוד הישגיות בספורט התחרותי

34.5 קידום הספורט תוך שמירה על מוגנות הספורטאים והספורטאיות 34.6 פיתוחתרבות הספורט, ובכלל זה עידוד השתתפות בספורט עממי לטובת שיפור בריאות הציבור וקידום אורח חיים בריא ופעיל ;

35. הגופים הנתמכים

הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה הם אגודות ספורט הרשומות ופועלות בתחומי נס ציונה .

11

פרק ב- מסגרות תקציביות

36. תחומי התמיכה בספורט בעיר

הפעילות הנתמכת תחום

ענפי על א'

ענפי ספורט קבוצתיים ב'

ענפי ספורט אישיים ג'

ענפי החשיבה: ברידג', שחמט, דמקה ד'

ספורט נכים ה'

ספורט לאוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים ו'

ספורט עממי ז'

37. חלוקת סכום התמיכה

37.1 סך כל התקציב תמיכות הספורט של העירייה יחולק לתחומים הפעילים בעיר:

תקציב לתחום הפעילות הנתמכת תחום

70% ענפי על א'

25.75% ענפי ספורט קבוצתיים ב'

3% ענפי ספורט אישיים ג'

0.25% ענפי החשיבה: ברידג', שחמט, דמקה ד'

1% ספורט עממי ה'

100% סה"כ

37.2 יובהר כי חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של העירייה כאמור בסעיף זה, תיעשה, בשלב המקדמי, על ידי הקצבת נושאי התמיכה לפי תחומי פעילות, על פי תוכנית העבודה של העירייה, ובהתאם לקדימויות שייקבעו כתוצאה מכך.

12

37.3 במקרה שבו תינתן תוספת תקציבית לסכום העומד לחלוקה בשנה נתונה, תחולק התוספת לפי אמות המידה המפורטות בסעיף 37.1; על אף האמור בסעיף זה בסמכות וועדת התמיכות לחלק את התוספת התקציבית באופן הבא ובלבד שלא יגרע מתחום מעל 25% מחלקו היחסי לפי הטבלה

37.4 לחלק שלא לפי אמות המידה המפורטות בסעיף 37.1, ובלבד שבכל מקרה לא תינתן תוספת לתחום העולה על 10% מחלקו היחסי לפי הטבלה שבסעיף 37.1; חלוקת האחוזים הסופית תעשה בידי הוועדה וזאת לאחר קבלת המלצת מחלקת הספורט ובהחלטה מנומקת בכתב;

פרק ג' - תנאי סף נוספים על תנאי הסף הכלליים

38. תנאי סף משותפים

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי ת אגודת ספורט , ובלבד שמתקיימים בה כל תנאי הסף

המפורטים להלן:

38.1 בין מטרות ה אגודה, כמפורט במסמכי ההתאגדות של ה, קידום שלוש או יותר מהמטרות המפורטות בסעיף 34;

37.1 האגודה עומדת בדרישות הנוהל, ובכלל זה ת עמיד עצמה לביקורת העירייה, לפי דרישת העירייה, בהתאם לדינים החלים עליה, הוראות הנוהל והחלטות העירייה והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן תמיכה.

37.2 האגודה הגיש ה בקשת תמיכה נפרדת לכל ענף ספורט הפועל תחתיה.

37.3 האגודה פועל ת בהתאם לתקנות למניעת הטרדות מיניות (חובת גוף ספורט), התשפ"א – 2020 ;

39. תנאי סף לתמיכה באגודות ספורט

אגודת ספורט הפועלת בענף ספורט קבוצתי זכאית לקבל תמיכה רק אם התקיימו בה התנאים האלה בנוסף לתנאים בסעיפים 24-31 ;

39.1 האגודה היאת אגיד עצמאי המאוגד כדין;

39.2 הקבוצה רשומה ופעילה בשנת ההערכה באיגוד הספורט באותו ענף 39.3 האגודה זכאית לתמיכה ממנהל הספורט במשרד הספורט ע"פ "מבחן איגודים ואגודות ".

39.4 בענפים קבוצתיים - קבוצת ספורט המשחקת בליגת גברים בענף ספורט קבוצתי, זכאית לקבל תמיכה רק אם תחת חסותה פועלת קבוצת נוער או קבוצת נערים/קדטים או קבוצת ילדים (להלן - קבוצת נוער), ובליגת נשים בענף ספורט קבוצתי, זכאית לקבל תמיכה רק אם תחת חסותה פועלת גם קבוצת נערות או קבוצת קדטיות או קבוצת ילדות (להלן - קבוצת נערות); וזאת גם אם קבוצת הנוער או הנערות אינה זכאית לתמיכה, ובלבד שקבוצת נוער או נערות לא תהיה תחת חסות יותר מקבוצה בוגרת אחת; לעניין זה "קבוצת חסות" –

קבוצת נוער או נערות המשויכת לאותה אגודת ספורט של הקבוצה הבוגרת;

13

פרק ד– אמות מידה

אמות מידה תחום א' וב' – ענפי על וענפים קבוצתיים

40. חלוקת סכום התמיכה לתחומים א- ב'

סך כל תקציב התמיכה יחולק בתחומים אלה, שעמדו בתנאי הסף, בהתאם לכל אמות המידה

המפורטות להלן:

חלק יחסי מסך כל

התקציב בתחום ענפים

קבוצתיים

חלק יחסי מסך כל

התקציב בתחום ענפי

העל

אמות מידה

40% 35% כמות ספורטאים

50% 40% הישגיות

10% 25% העסקת מאמנים באגודות

100% 100% סה"כ

• ענף קבוצתי מועדף יקבל מקדם ניקוד של 5 בכל אמת מידה • במידה ובאמת מידה מסוימת אין ניקוד יחולק סכום התמיכה באותה אמת מידה בין יתר תחומי התמיכה לפי חלקם היחסי מסך התקציב בתחום.

41. אמות מידה

גובה התמיכה לענפי העל ולענפים הקבוצתיים ייקבע בהתאם לאמות המידה, כדלקמן:

41.1 ספורטאים

הניקוד באמת מידה זו ייקבע על פי הניקוד שצבר כל ענף בגין מספר הספורטאים המשתתפים בליגה בעונת ספורט כהגדרתם במבחנים אלו,

כמפורט להלן:

א . ספורטאי בוגר עד גיל 35 – 1 נקודה

ב . ספורטאי בגיל נוער – 3 נקודות

ג . ספורטאי בגיל נערים – 2 נקודות

ד . ספורטאי בגיל ילדים – 1 נקודה

ה . ספורטאית בוגרת עד גיל 35 – 1.5 נקודה

ו . ספורטאית בגיל נוער – 4.5 נקודות

ז . ספורטאית בגיל נערים – 3 נקודות

ח . ספורטאית בגיל ילדים – 1.5 נקודה

14

41.2 הישגיות

הסכום המיועד לחלוקה לקבוצות ספורט בענף על ובענפים הקבוצתיים, יחולק

לפי הניקוד שתקבל כל קבוצה בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

רמת הליגה

41.2.1 בענפים שבהם יש 3 רמות ליגה או יותר – קבוצה המשחקת בליגה הראשונה מתוך השלו ש תקבל 10 נקודות

41.2.2 בענפים שבהם יש 2 רמות ליגה – קבוצה המשחקת בליגה הראשונה מתוך השתיים תקבל 5 נקודות

41.2.3 בענפים שבהם יש רק ליגה אחת – קבוצה המשחקת בהם תקבל 2.5 נקודות

41.2.4 קבוצה המשחקת בליגה השנייה מתוך שלוש ליגות או שנייה מתוך שתי ליגות, תקבל ניקוד השווה למחצית הניקוד של קבוצה בוגרת בליגה שמעליה;

41.2.5 קבוצות ספורט נוער/נערות– תקבלנה מחצית הניקוד מהליגה הבכירה לגברים/נשים בהתאמה;

41.2.6 קבוצות ספורט נערים/קדטיות - תקבלנה מחצית הניקוד מהליגה נוער/נערות בהתאמה;

41.2.7 קבוצות ספורט ילדים/ילדות - תקבלנה מחצית הניקוד מהליגה נערים/קדטיות בהתאמה;

תוספת על מיקום בסיום העונה – קבוצות ספורט בוגרות יזכו לתוספת ניקוד,

כדלקמן:

41.2.8 קבוצת ספורט בוגרת שסיימה את עונת הספורט במקום הראשון ברמת הליגה שבה היא שיחקה בשנת הערכה - תקבל ניקוד נוסף, השווה ל -

30% מהניקוד שהיא קיבלה לפי הליגה בה שיחקה בשנת ההערכה 41.2.9 קבוצת ספורט בוגרת שסיימה את עונת הספורט במקום השני ברמת הליגה שבה היא משחקת - תקבל ניקוד נוסף, השווה ל -20% הניקוד שהיא קיבלה לפי הליגה בה שיחקה בשנת ההערכה;

41.2.10 קבוצת ספורט בוגרת שסיימה את עונת הספורט במקום השלישי או הרביעי ברמת הליגה שבה היא משחקת - תקבל ניקוד נוסף, השווה ל -

10% הניקוד שהיא קיבלה לפי הליגה בה שיחקה בשנת ההערכה

15

תוספת עידוד ספורט נשים –

41.2.11 קבוצת ספורט נשים זכאית לתוספת של 20% על הניקוד שצברה לפי אמות המידה שבפסקאות 41.2 ;

41.3 העסקת מאמנים באגודות

אגודות ידווחו על המאמנים המועסקים באגודות כמאמנים , על פי הפרטים

הבאים:

41.3.1 שם המאמן ומספר ת.ז

41.3.2 שם האגודה בה מועסק המאמן

41.3.3 אסמכתא לקיומה של תעודת מאמן או תעודת מדריך בהתאם לתקנות הספורט (חיוב בתעודת הס מ כה), התשע"ח – 2018 ;

41.3.4 בעל תפקיד המועסק באגודה בתפקיד מאמן בשכר שלא יפחת מ- 25% השכר הממוצע במשק, יזכה את הענף בניקוד כדלקמן

בעבור כל מדריך 1 נקודה

בעבור כל מאמן 4 נקודות

41.3.5 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 50% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 10% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

41.3.6 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 90% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 20% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

41.3.7 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 120% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 30% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

41.3.8 הניקוד לאישה יהיה פי 1.5 מהניקוד לגבר

חלוקת סכום התמיכה לאגודות הפועלות בענפי העל ובענפים קבוצתיים

42. חישוב התמיכה לאגודות בענפי ספורט קבוצתיים

42.1 בשלב הראשון, ייקבע ניקוד לכלאגודת ספורט בכל אמת מידה לפי סעיף 41 ;

42.2 בשלב השני, לצורך קביעת ערך נקודה, יחולק סכום התמיכה שהוקצה לטובת כל אמת מידה בסך הניקוד שצברו כלל האגודות באותה אמת מידה.

42.3 בשלב השלישי, יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצברה כל קבוצה ויקבע גובה התמיכה לקבוצה בכל אמת מידה;

16

42.4 בשלב הרביעי יחושב סכום התמיכה הסופי לכל אגודה על ידי חיבור כל סכומי התמיכה להם זכאית האגודה בכל אחת מאמות המידה בנזכרות בסעיף 41 .

אמות מידה תחום ג– ענפים אישיים

43. חלוקת סכום התמיכה לתחום ג

סך כל תקציב התמיכה בתחום זה יחולק בין המוסדות שעמדו בתנאי הסף בהתאם לאמות

המידה המפורטות להלן:

חלקם היחסי מסך כל

התקציב בתחום אמות מידה

87% כמות ספורטאים

5% הישגיות

8% העסקת מאמנים באגודות

100% סה"כ

• במידה ובאמת מידה מסוימת אין ניקוד יחולק סכום התמיכה באותה אמת מידה בין יתר תחומי התמיכה לפי חלקם היחסי מסך התקציב בתחום.

44. אמות מידה

גובה התמיכה לענפים האישיים ייקבע בהתאם לאמות המידה, כדלקמן:

44.1 ספורטאים

הניקוד באמת מידה זו ייקבע על פי הניקוד שצבר כל ענף בגין מספר הספורטאים הרשומים באיגוד כספורטאים פעילים בעונת ספורט כהגדרתם

במבחנים אלו, כמפורט להלן:

ט . ספורטאי בוגר עד גיל 35 – 1 נקודה

י . ספורטאי בגיל נוער – 3 נקודות

יא . ספורטאי בגיל נערים – 2 נקודות

יב . ספורטאי בגיל ילדים – 1 נקודה

יג . ספורטאית בוגרת עד גיל 35 – 1.5 נקודה יד . ספורטאית בגיל נוער – 4.5 נקודות

טו . ספורטאית בגיל נערים – 3 נקודות

טז . ספורטאית בגיל ילדים – 1.5 נקודה

יז . בענפים בהם שיעור הספורטאיות עולה על 50%, הניקוד לספורטאיות יהא זהה לזה של ספורטאים בקבוצת גיל זהה.

17

44.2 הישגיות

44.2.1 ניקוד ברצועה זו יינתן עבור הישגים באליפות ישראל, תחרויות דרג א ובמשחקים האולימפיים ובמשחקי העולם. לצורך חישוב הניקוד באמת מידה זו, כל אגודת ספורט תצבור ניקוד בהתאם להישגי הספורטאים כמפורט לעיל.

44.2.2 ניקוד עבור הישגים באליפות ישראל

רמת התחרות השתתפות חצי

עליון

מדליית

ארד

מדליית

כסף

מדליית זהב

אליפות

ישראל 1 2 3 6 8

מספר

משתתפים

מינימלי

לניקוד

באליפות

ישראל

בלתי

מוגבל 12 6 6 6*

44.2.3 ניקוד עבור הישגים באליפות אירופה

מדליית זהב - 16 נקודות

מדליית כסף - 12 נקודות

מדליית ארד - 10 נקודות

מקומות 4 עד 8 - 5 נקודות

מקומות 9 עד 16 - 2 נקודות

שליש עליון מהמשתתפים

כולל מוקדמות - 1 נקודה

44.2.4 עבור הישג באליפויות העולם תקבל האגודה פי 4 מהניקוד שניתן בעד אליפויות אירופה.

44.2.5 עבור הישג במשחקים אולימפיים או משחקי עולם תקבל האגודה ניקוד פי 8 מהניקוד שניתן בעד אליפויות אירופה

44.2.6 לצורך חישוב אמות מידה זו תחושב התחרות האחרונה שהתקיימה, גם אם התקיימה לפני שנת ההערכה.

44.2.7 הישגים בגילאי נוער עד גיל 21 במקומות 1-8, יזכו את האגודה ב-50% מהניקוד לגילאי בוגרים והישגים בגילאי נערים במקומות 1-8 יזכו את הענף ב - 25% מהניקוד לגילאי בוגרים

44.2.8 כל ספורטאי בענף ספורט אישי, שנמנה על המשלחת במשחקים האולימפיים או במשחקי העולם, יזכה את האגודה ב -2 נקודות, גם אם לא הגיע להישג באותה התחרות או לא השתתף בה בפועל מסיבות רפואיות בעת שהותו במקום התחרות; ספורטאי בענף ספורט אישי,

18

הנמנה על המשלחת ונוטל חלק ביותר מתחרות אחת, לדוגמה: בענף השחייה ספורטאי המשתתף במשחה חתירה וגם בשליחים, יזכה את

הענף בניקוד בגין השתתפות פעם אחת בלבד.

44.3 העסקת מאמנים באגודות

44.3.1 אגודות ידווחו על המאמנים המועסקים באגודות כמאמנים , על פי

הפרטים הבאים:

א . שם המאמן ומספר ת.ז.

ב . שם האגודה בה מועסק המאמן

ג . אסמכתא לקיומה של תעודת מאמן או תעודת מדריך בהתאם

לתקנות הספורט (חיוב בתעודת הס מכה ), התשע"ח – 2018 ;

44.3.2 בעל תפקיד המועסק באגודה בתפקיד מאמן בשכר שלא יפחת מ - 25% השכר הממוצע במשק, יזכה את הענף בניקוד כדלקמן

בעבור כל מדריך 1 נקודה

בעבור כל מאמן 4 נקודות

44.3.3 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 50% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 10% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

44.3.4 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 90% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 20% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

44.3.5 אגודה המעסיקה בעל תפקיד בשיעור של 120% או יותר מהשכר הממוצע במשק, תזכה במקדם בשיעור של 30% מהניקוד שצבר בגין אותו בעל תפקיד.

44.3.6 הניקוד לאישה יהיה פי 1.5 מהניקוד לגבר

חלוקת התמיכה בין כלל אגודות הספורט שבענפי ספורט אישי

45. ניקוד האגודות

חישוב התמיכה לאגודות בענפי ספורט אישיים

45.1 בשלב הראשון, ייקבע ניקוד לכלאגודת ספורט בכל אמת מידה לפי סעיף 44 ;

45.2 בשלב השני, לצורך קביעת ערך נקודה, יחולק סכום התמיכה שהוקצה לטובת כל אמת מידה בסך הניקוד שצברו כלל האגודות באותה אמת מידה.

19

45.3 בשלב השלישי, יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצברה כל קבוצה ויקבע גובה התמיכה לקבוצה בכל אמת מידה;

45.4 בשלב הרביעי יחושב סכום התמיכה הסופי לכל אגודה על ידי חיבור כל סכומי התמיכה להם זכאית האגודה בכל אחת מאמות המידה ה נזכרות בסעיף 44 .

תחום ד- תמיכה בענפי החשיבה

46. אמות מידה לחלוקת סכום התמיכה לתחום ד

סך כל תקציב התמיכה בתחום זה יחולק בין האגודות שעמדו בתנאי הסף, בהתאם לאמות

המידה המפורטות להלן:

חלקם היחסי מסך כל

התקציב בתחום אמות מידה

70% ; (1) ספורטאים

30% ; (2) הישגיות

100% סך הכל

47. אמות מידה- גובה התמיכה לכל ענף בענפי החשיבה ייקבע בהתאם לאמות המידה בסעיף 44.

48. חישוב התמיכה לאגודות

ניקוד האגודות בענף חשיבה יקבע בהתאם לסעיף 44 וחישוב סכום התמיכה לאגודות יתבצע בהתאם לסעיף 45 .

תחום ה- תמיכה בספורט הנכים

49. חלוקת התמיכה

אגודות ספורט העוסקות בתחומי ספורט המנוהלים ע"י התאחדות לספורט נכים

יהיו זכאיות לתמיכה לפי החלוקה הבאה:

49.1 כלל האגודות בענפים קבוצתיים תהינה זכאיות ל - 85% מסכום התמיכה שהוקצה לתמיכה;

49.2 כלל האגודות בענפים אישיים תהינה זכאיות ל- 15% מסכום התמיכה שהוקצה לתמיכה;

50. ניקוד האגודות

50.1 גובה התמיכה לאגודות בענפים קבוצתיים ייקבע בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 41;

50.2 גובה התמיכה לאגודות בענפים אישיים ייקבע בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 44.

20

51. חישוב התמיכה לאגודות

51.1 בשלב הראשון, ייקבע ניקוד לכל אגודת ספורט בכל אמת מידה בתחום התמיכה 51.2 בשלב השני, לצורך קביעת ערך נקודה בכל אמת מידה, יחולק סכום התמיכה שהוקצה לטובת אמת המידה, בסך הניקוד הכולל שצברו כלל האגודות באותה אמת מידה;

51.3 בשלב השלישי יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצברה כל אגודה ויקבע סכום התמיכה בכל אמת מידה;

51.4 בשלב הרביעי, יחושב סכום התמיכה הסופי שצברה כל אגודה בהתאם לאמות המידה

תחום ו' - תמיכה בפעילות ספורט עממית

52. ניקוד האגודות

גובה התמיכה לגוף מבקש יי קבע בהתאם לאמות המידה הבאות:

השתתפות באירוע ספורט המנוהל על ידי ארגון ספורט עממי המוכר על ידי מנהל

הספורט ומתוקצב ב"מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך קידום פעילות ספורט עממי" – 1 נקודה לכל השתתפות.

53. חישוב התמיכה לאגודות

53.1 בשלב הראשון, ייקבע ניקוד לכל אגודת ספורט בכל אמת מידה בתחום התמיכה כמפורט בסעיף 52.;

53.2 בשלב השני, לצורך קביעת ערך נקודה בכל אמת מידה, יחולק סכום התמיכה שהוקצה לטובת אמת המידה, בסך הניקוד הכולל שצברו כלל האגודות באותה אמת מידה;

53.3 בשלב השלישי יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצברה כל אגודה ויקבע סכום התמיכה בכל אמת מידה;

53.4 בשלב הרביעי, יחושב סכום התמיכה הסופי שצברה כל אגודה בהתאם לאמות המידה

נהלי תשלום

54. שיטת מתן הניקוד לגופי הספורט הנתמכים

54.1 לקראת כל שנת תמיכה, ימסרו אגודות הספורט למחלקת הספורט בעירייה את הנתונים הנצרכים למתן הניקוד לפי מבחנים אלה כשהם נכונים לשנת ההערכה.

54.2 הנתונים שיימסרו כאמור בסעיף קטן (א) ישמשו את הוועדה לצורך קביעת הניקוד לאגודות הספורט בשנת התמיכה.

54.3 העירייה תקבע בנהליה את אופן העברת הנתונים , שמירתם וכל הקשור לחלוקת התמיכה.

21

55. חישוב התמיכה ומנגנון הגנה

55.1 פחת שיעור התמיכה היחסי באגודת ספורט ביותר מ -20% לעומת שנה קודמת שבה קיבלה תמיכה, לא יפחת שיעור התמיכה מ -80% שיעור התמיכה היחסי לו הייתה זכאית בשנת ההערכה; אגודה לא תהא זכאית להגנה לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת במשך ארבע שנים רצופות, זולת אם החליטה הוועדה אחרת, בהחלטה מנומקת בכתב, ככל שהופעלה באותה שנה.

55.2 בכל מקרה, שיעור התמיכה של העירייה לא יעלה על 60% מן ההוצאות שהוציא הגוף לשם ביצוע פעילות הנתמכת.

55.3 לעניין קביעת עלות הפעילות הנתמכת ושיעור המימון העצמי, רשאית אגודת ספורט לכלול בדיווחיה את שווי העבודה של צוות מינהלי וצוות מקצועי הפועל

בהתנדבות, בתנאים המפורטים להלן:

55.4 כל איש צוות ייחשב כמי שמקבל את השכר המינימלי במשק לפחות, בהתאם להיקף פעילותו באגודה אך לא יותר מההיקף הקבוע בפסקה ( 2 ;)

56. הוראות מעבר בשנת התמיכה 2025

56.1 פחת שיעור התמיכה היחסי באגודת ספורט ביותר מ -10% בשנת התמיכה 2025, לעומת שיעור התמיכה היחסי שקיבלה בשנת התמיכה 2024, לא יפחת שיעור התמיכה מ -90% שיעור התמיכה היחסי לו היה זכאי בשנת התמיכה 2024 ;

56.2 בנוסף על האמור בסעיף 14 לתבחינים, , תדון הוועדה המקצועית במתן תמיכה לעמותה שהחליפה בשנת 2024 את העמותה שנקלעה להליכי פירוק ככל שזו תגיש בקשה לתמיכה. ובלבד שמדובר בעמותה המפעילה קבוצות תחרותיות בגיל שמתחת לגיל בוגרים (מחלקת נוער)

הוועדה המקצועית תמליץ על סכום התמיכה לעמותה הנ"ל לשנת הכספים 2025 בלבד בסכום שלא יעלה על 50% מסך התמיכה שאושר בתקציב לשנת 2024 לעמותת הכדורגל שנקלעה להליכי פירוק כאמור בשנת הכספים החולפת.

22

ד2 תבחינים לתנועות נוער, ארגוני נוער ועמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים

57. התמיכות מיועדות לתנועות הנוער , ארגוני נוער ועמותות למען הנוער עם צרכים מיוחדים,

ובלבד שכל אחד מהם מוכר על ידי משרד החינוך או משרד הרווחה והבטחון החברתי.

58. עלתנועת הנוער, ארגון הנוער והעמותה למען הנוער עם צרכים מיוחדים להתקיים ו לפעול

בתחום העיר לפחות שנתיים לפני מועד הגשת בקשה לתמיכה וכן להמציא אישור של מחלקת תנועות הנוער בעירייה על כך שבמהלך תקופה זו התקיים ממשק עבודה ו/או תיאום בין הגוף המבקש לבין האחראי בעירייה על תנועות הנוער, ארגוני נוער או עמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים לשביעות רצון המחלקה במשך 12 חודשים לפחות.

59. עלתנועת הנוער, ארגון הנוער והעמותה למען הנוער עם צרכים מיוחדים לפעול בתחומה של

העיר שנתיים לפחות קודם למועד הגשת הבקשה לתמיכה , אף אם כתובתו הרשומה אינה בתחום הרשות, ובתנאי שהתמיכה נעשית רק עבור פעילות המתקיימת בתחום העיר.

60. תנועת הנוער, ארגון הנוער והעמותה למען הנוער עם צרכים מיוחדים שמבקש לקבל תמיכה

מהעירייה יגיש לה בקשה בכתב על גבי הטופס המצורף לנוהל זה . הבקשה לתמיכה תהיה חתומה בידי מורשי חתימה ובידי רואה חשבון של תנועת הנוער, ארגון הנוער והעמותה למען הנוער עם צרכים מיוחדים.

61. הבקשה לתמיכה תהיה חתומה על ידיתנועת הנוער, ארגון הנוער והעמותה למען הנוער עם

צרכים מיוחדים ונציג הסניף/שבט מקומי.

62. נתוניהחניכים/מדריכים יגובו על ידי רשימה מסודרת הנכונה לחודש יוני של שנת הפעילות

הקודמת להגשת הבקשה, הכוללת: שם מלא, טלפון, כתובת, תעודת זהות והשנה שבה סיים המדריך את ההכשרה. על המסמך תחתום התנועה/ארגון וגם נציג התנועה ברשות.

הגדרות:

חניך

ילד/נער תושב העיר אשר לוקח חלק בפעילות תנועת/ארגון/עמותת נוער במשך שנה שלמה , וזאת על פי רשימה של שמות הילדים, מספר ת.ז. ומספר טלפון (הורים), חתומה על ידי מנהל הסניף המקומי בעיר ורו"ח של הגוף המבקש.

מדריך

חניך בתנועה\ארגון\עמותה תושב העיר אשר עבר שנה מלאה בה הוכשר בקורס הדרכה צעירה וכעת מוביל קבוצת חניכים

תנועת

נוער

תנועת נוער , כמפורט בהוראת קבע מס' 0126 של מנכ"ל משרד החינוך מיום 1.7.2015 .

ארגון נוער

ארגון נוער , כמפורט בהוראת קבע מס' 0126 של מנכ"ל משרד חינוך מיום 1.7.2015 .

עמותהעמותה הפועלת בעזרת נוער אשר חונך נוער עם צרכים מיוחדים וקולטת ילדים

23

למען נוער

עם צרכים

מיוחדים

רבי נכויות ונותנת מענה לצרכים החברתיים שלהם ומוכרת על ידי משרד הרווחה והבטחון החברתי או משרד החינוך.

חלוק ת התקציב לתחום זה :

תחום אחוז מתקציב תמיכת הרשות לתמיכות לתנועות נוער, ארגוני נוער ועמותות ל מען נוער עם צרכים מיוחדים

תנועות הנוער 68.7%

ארגוני הנוער 5%

עמותות למען נוער עם צרכים

מיוחדים

12%

תמיכה במחנות קיץופעולות למען

הנוער והקהילה – של תנועות

הנוער

14.3%

תבחינים:

תבחיני תנועות נוער :

ה תבחין משקל התבחין מהתקציב המיועד לתנועות

הנוער

כמות החניכים – על פי דיווח הגוף המבקש

ואימות האגף

60% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

כמות החניכים בכל תנועת נוער שבקשתה

עברה את קריטריוני הסף מסך החניכים

בכל התנועות שעברו את קריטריוני הסף

כמות מדריכים – על פי דיווח הגוף המבקש

ואימות האגף

15% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

כמות המדריכים בכל תנועת נוער שבקשתה

עברה את קריטריוני הסף מסך המדריכים

בכל התנועות שעברו את קריטריוני הסף

24

שיתוף פעולה עם אגף נוער, צעירים

וקהילה - ניקוד של האגף 0 עד 50 בהתאם

לתבחינים הבאים:

· פעולות לעידוד הצטרפות והתאמת

הפעילות ליוצאי אתיופיה.

· שילוב בעלי צרכים מיוחדים

· פעילות למען משפחות מעוטות יכולת

וקשישים.

השתתפות של רכז בוגר קבוע בישיבות

רכזים עירוניות.

· השתתפות בפעילויות עירוניות כגון

טקסים, עפיפוניאדה, מירוץ וכו'.

25% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

הניקוד שתקבל בסעיף זה כל תנועת נוער

שבקשתה עברה את קריטריוני הסף מסך

כל הניקוד שכל התנועות קיבלו

תבחיני ארגוני נוער :

התבחין משקל התבחין מהתקציב המיועד לארגוני

נוער

כמות חניכים - על פי דיווח הגוף המבקש

ואימות האגף

60% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

כמות החניכים בכל ארגון נוער שבקשתו

עברה את קריטריוני הסף מסך החניכים

בכל ארגוני הנוער שעברו את קריטריוני

הסף

שיתוף פעולה עם אגף נוער, צעירים

וקהילה - ניקוד של האגף 0 עד 50

בהתאם לתבחינים הבאים

· פעולות לעידוד הצטרפות והתאמת

הפעילות ליוצאי אתיופיה.

· שילוב בעלי צרכים מיוחדים

· פעילות למען משפחות מעוטות יכולת

וקשישים.

השתתפות של רכז בוגר קבוע בישיבות

רכזים עירוניות.

· השתתפות בפעילויות עירוניות כגון

טקסים, עפיפוניאדה, מירוץ וכו'.

40% מהתקציב הנוער יחולק באופן יחסי

על פי הניקוד שיקבל בסעיף זה כל ארגון

נוער שבקשתו עברה את קריטריוני הסף

מסך כל הניקוד שכל אגודות הנוער קיבלו

25

תבחיניעמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים :

התבחין משקל התבחין מהתקציב המיועד

לעמותות למען נוער עם צרכים מיוחדים

כמות חניכים - על פי דיווח הגוף המבקש

ואימות האגף

60% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

כמות החניכים בכל עמותה שבקשתה עברה

את קריטריוני הסף מסך החניכים בכל

העמותות שעברו את קריטריוני הסף

כמות חניכי צמי"ד - על פי דיווח המגישה

ואימות האגף

15% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

כמות חניכי צמי"ד בכל עמותה שבקשתה

עברה את קריטריוני הסף מסך חניכי

צמי"ד בכל העמותות שעברו את קריטריוני

הסף

שיתוף פעולה עם אגף נוער, צעירים

וקהילה - ניקוד של האגף 0 עד 50 בהתאם

לתבחינים הבאים:

· פעולות לעידוד הצטרפות והתאמת

הפעילות ליוצאי אתיופיה.

· שילוב בעלי צרכים מיוחדים

· פעילות למען משפחות מעוטות יכולת

וקשישים.

השתתפות של רכז בוגר קבוע בישיבות

רכזים עירוניות.

· השתתפות בפעילויות עירוניות כגון

טקסים, עפיפוניאדה, מירוץ וכו'.

25% מהתקציביחולק באופן יחסי על פי

הניקוד שתקבל בסעיף זה כל עמותה

שבקשתה עברה את קריטריוני הסף מסך

כל הניקוד שכל העמותות קיבלו

תבחינים לתמיכה בענין מחנות קיץ ופעולות למען ה נוער והקהילה - תנועות הנוער :

26

התבחין משקל התבחין מהתקציב המיועד

כמות חניכים שיצאו למחנה קיץ בשנה

החולפת

60% שיחולקו מהתקציב המיועד באופן

יחסי לכמות החניכים

מענק עבור פעולות למען הנוער והקהילה 40% מהתקציב המיועד

ד.3 תמיכות לתחום הרווחה, התנדבות, תרבות ודת

63. להלן תחומי פעילות עיקריים, שאותם מבקשת העיריה לקדם, תוך דגש על שיתוף פעולה עם

אגפי העירייה הרלוונטיים:

63.1 סיוע לאוכלוסיות מוחלשות.

63.2 סיוע בחלוקת מזון לאוכלוסיות נזקקות.

63.3 סיוע בחונכות לימודית והעצמה אישית, לאוכלוסיות רגישות ובמסגרות חינוכיות.

63.4 סיוע וקידום נשים ונערות, מניעת אלימות כלפי נשים ובכלל.

63.5 סיוע לילדים, נוער ומשפחה.

63.6 סיוע בהצלת חיי אדם ומענה במצבי חירום

63.7 סיוע לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים.

63.8 מורשת ישראל, העיר ותושביה

64. תיאור והגדרת התבחינים

תיאור והגדרת התבחין דרגות ניקוד

מספר תושבי נס ציונה מקבלי השירות

עד 80 5

81-200 10

מעל 200 15

עמותה בעלת ניסיון במתן שירותים

לאוכלוסיות רווחה

יש 10

אין 0

בלעדיות השירות בעיר

מעל 3 נותני שירות 5

עד 3 נותני שירות 10

בלעדי 15

עמותה שמהותה סיוע ומתן שירותים

לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים

כן 5

לא 0

27

שנות פעילות בעיר (לפחות 2 שנות פעילות )

ותק, יציבות

עד 10 שנים 1

10-15 שנים 5

16-20 שנים 10

מעל 21 שנים 15

האם יש סניף/רכז מקומי הפועל בעיר יש 10

אין 0

האם יש בעלי תפקידים בכירים בסניף

המקומי/ארצי שמקבלים שכר

יש

0

אין 10

האם העמותה ארצית או מקומית ארצית 0

מקומית 10

היקף שיתוף הפעולה עם האגף המקצועי

בבניית מענים משולבים ומותאמים במתן

מענים משלימים לאגף לפי המבחנים הבאים:

- זיהוי צרכים ובניית מענים מותאמים

ומשלימים לאגף המקצועי.

- מפגשי עבודה תכופים.

- שיתוף בבניית תכנית עבודה שנתית

- השתתפות בהכשרות ומפגשים מקצועיים

למובילי ההתנדבות בעיר.

עד 50 50

- שביעות רצון האגף המקצועי בעירייה

מרמת וטיב השרות לתושבי העיר (איכות

השרות) לפי המבחנים הבאים:

- מענה לאוכלוסיה רחבה ומגוונת ברמה

המקומית.

- מענה בדגש על אוכלוסיות מוחלשות.

- מיגור וצמצום תופעות חברתיות שליליות.

- קיום פעילויות התורמות לחיזוק החוסן

החברתי והקהילתי.

עד 50 50

ניקוד הצוותהמקצועי שמונה על ידי הוועדה

לכל תחום על סמך התרשמותם מפעילות

העמותה בעיר. בהתייחס לאיכות השרות

וחשיבותו לעירייה תוך מתן דגש לנושאים

הבאים: נחיצות, חיוניות, מגוון וייחודיות

השירות.

עד 50 50

65. מובהר, כי תנאי סף לקבלת תמיכה הוא ניקוד מינימאלי של 21 נקודות לפחות עפ"י

הקריטריונים לעיל, ובלבד שהעמותה קיבלה ציון מינימאלי של 10 נקודות בקטיגורית "היקף שיתוף הפעולה עם האגף המקצועי בבניית מענים משולבים" מתוך סך נקודות אלו. הניקוד המירבי שיינתן לגוף מבקש בהתאם לתבחינים אלה הוא 240 נקודות ערך כל נקודה יקבע באופן הבא: תקציב העירייה שיקבע במועצת העיר יחולק למספר הנקודות הכולל שקיבלו כל הגופים המבקשים שקיבלו את הניקוד המינימאלי כאמור.

28

ד4 תחום אזרחים ותיקים

66. להלן תבחינים לתחום פעילות עבור אזרחים ותיקיםוחיזוק אוכלוסייה זו.

קריטריון פירוט ניקוד מוצע

מספר תושבי נס ציונה מקבלים השירות

עד 100 5

101 עד 500 10

מעל 500 15

שנות פעילות בעיר (לפחות שתי שנות

פעילות) ותק, יציבות

עד 10 שנים 1

10 עד 15 שנים 5

16 עד 20 שנים 10

מעל 21 שנים 15

האם יש חברי הנהלה מתנדבת

יש 10

אין 0

האם העמותה ארצית או מקומית ארצית 0

מקומית 10

עמותה בעלת ניסיון בפיתוח והפעלת

שירותים בתחום (לצרף אסמכתאות)

ללא 0

יש 10

היקף שיתוף הפעולה עם האגף המקצועי

לפי המבחנים הבאים:

- בבניית מענים משולבים ומותאמים

במתן מענים משלימים לאגף

מדד איכות

עד 50

שביעות רצון האגף המקצועי בעירייה

מרמת וטיב השרות לתושבי העיר

(איכות השרות)

מדד איכות

עד 50

ניקוד הצוות מקצועי שמונה על ידי

הוועדה לכל תחום על סמך התרשמותם

מפעילות העמותה בעיר. בהתייחס

לאיכות השרות וחשיבותו לעירייה תוך

מתן דגש לנושאים הבאים: נחיצות,

חיוניות, מגוון וייחודיות השירות.

מדד איכות עד 50

67. מובהר, כי תנאי סף לקבלת תמיכה הוא ניקוד מינימאלי של 41 נקודות לפחות עפ"י

הקריטריונים לעיל, ובלבד שהעמותה קיבלה ציון מינימאלי של 30 נקודות בקטיגורית "היקף שיתוף הפעולה עם האגף המקצועי בבניית מענים משולבים" מתוך סך נקודות אלו. הניקוד המירבי שיינתן לגוף מבקש בהתאם לתבחינים אלה הוא 210 נקודות ערך כל נקודה יקבע באופן הבא: תקציב העירייה שיקבע במועצת העיר יחולק למספר הנקודות הכולל שקיבלו כל הגופים המבקשים שקיבלו את הניקוד המינימאלי כאמור.