מכרז מסגרת פומבי מס' 5/25 למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים עבור עיריית נס ציונה- פרק ט' - החלטה

מספר זוכים מירבי	הפרק	מס"ד
עד 3 זוכים.	אדריכלי בינוי עד 1,000 מ"ר.	א.
עד 3 זוכים. עד 3 זוכים.	אדריכלי בינוי עד 1,000 מ"ר. אדריכלי בינוי מעל 1,000 מ"ר.	א. ב.
עעדד 23 זזווככייםם..	יאודעצרייכ ולמית בכינננויי ממיעזלו ג0 א00וו,1יר מ. " ר.	בג..
עעדד 32 זזווככייםם..	ייוועעצציי ווממתתככנננניי מאיינזסוגט אלוצויירה. .	דג..
עעדד 33 זזווככייםם..	ייוועעצציי ווממתתככנננניי נאייקנוסזט. ל ציה.	הד..
עד 3 זוכים. עד 3 זוכים.	יועצי ומתכנני ניקוז. יועצי ומתכנני תנועה ותחבורה.	ה. ו.
עעדד 33 זזווככייםם..	ייוועעצציי ווממתתככנננניי כתבנויעשהים ות. ח בורה.	זו..
עעדד 33 זזווככייםם..	ייוועעצציי ווממתתככנננניי כחבשימשלים ל. עב ודות בינוי ופיתוח.	חז..
עעדד 33 זזווככייםם..	ייוועעצציי בומטתיחכונתני. ח שמל לעבודות בינוי ופיתוח.	טח..
עד 3 זוכים. עד 2 זוכים.	יועצי בטיחות. יועצי קרקע וקידוחי ניסיון.	ט. י.
עד 2 זוכים. עד 3 זוכים.	יועצי קרקע וקידוחי ניסיון. מודדים.	י. יא.
עזודכ 3ה זיוחכיידם. .	משומדאדייםם . ק טגוריה א' (ריטיינר).	ייאב..
עד 3 זוכים.	שמאים קטגוריה ב'.	יג.

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 09 בספטמבר 2025

מכרז מסגרת פומבי מס' 5/25 - למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים עבור עיריית

נס ציונה

פרק ט': יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן

רה"ע- מ"מ יו"ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש

למכרז, רו"ח ליאור בן טריה - גזבר העירייה, אברהם הורן – מנהל אגף בינוי, פיתוח

ותשתיות, עו"ד דריה רדקין – ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

.1.1 במהלך חודש פברואר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים (להלן: "המכרז").

.1.2 במכרז נקבעו שלושה עשר תחומי ייעוץ ותכנון אשר כל אחד מהם מהווה "פרק" נפרד במכרז – ומעין מכרז העומד בפני עצמו כדלקמן:

.1.3 מסמך סיכום זה עוסק בהצעות אשר התקבלו בפרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות בינוי ותשתיות.

2. פרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח :

.2.1 בפרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות בינוי או פיתוח השירותים הם שירותים ניתנים על פי והם יכולים לכלול שירותי ייעוץ, תכנון כיו'.

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

שטח מעל 7,001 – 12,000 מ"ר	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ 5,001 מ"ר - 7,000 מ"ר	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ -1,001 מ"ר 5,000 מ"ר	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף עד 1,000 מ"ר	בטיחות מבנים 2,401 מ"ר ומעלה	בטיחות מבנים 1,001 מ"ר – 2,400 מ"ר	בטיחות מבנים 201 מ"ר – 1000 מ"ר	בטיחות מבנים עד 200 מ"ר	שם המציע
13800	0.9	1.8	4.6	17500	6	6	4600	לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ
15000	1	2	5	20000	6	6	5000	אומדן

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.2.2 בפרק נקבעו תנאי סף הנוגעים לניסיון קודם נדרש, קיומם של הסמכות ורישיונות נדרשים, רכישת מסמכי המכרז, מילוי שאלון ניגוד עניינים.

.2.3 בפרק נקבע כי ייבחרו עד שלושה ()3 זוכים אשר יעמדו בתנאי הסף ויקבלו את הציון המצרפי (איכות + מחיר) הגבוה ביותר.

.2.4 משקל הצעת המחיר נקבע על %50 ומשקל אמות המידה של איכות נקבע על %.50 .2.5 במסגרת הגשת הצעת המחיר המציעים נדרשו להגיש הצעת מחיר לסוגי תעריפים שונים אותם תפעיל העירייה בהתאם לסוג העבודה וצרכיה:

.2.5.1 בטיחות מבנים עד 200 מ"ר – 10 נק'.

.2.5.2 בטיחות מבנים 201 מ"ר – 1000 מ"ר – 20 נק'.

.2.5.3 בטיחות מבנים 1,001 מ"ר – 2,400 מ"ר – 20 נק'.

.2.5.4 בטיחות מבנים 2,401 מ"ר ומעלה – 10 נק'.

.2.5.5 בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף עד 1,000 מ"ר – 10 נק'.

.2.5.6 בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ -1,001 מ"ר 5,000 מ"ר – 15 נקודות.

.2.5.7 בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ 5,001 מ"ר -7,000 מ"ר – 10 נק'.

.2.5.8 שטח מעל 7,001 – 12,000 מ"ר – 5 נק'.

.2.5.9 שטח מעל 12,000 מ"ר – בהצעת מחיר פרטנית מהזוכים.

.2.6 תקופת ההתקשרות עם כל אחד מהזוכים במכרז, הינה למשך 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכם העירייה רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, להאריך את תקופת ההתקשרות, ב- 4 תקופות נוספות של שנה או חלק ממנה ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות לרבות שנות האופציה לא תעלה על 5 שנים.

3. ההצעות בפרק ובדיקתן:

.3.1 במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצא כי הוגשה בפרק הצעה אחת ()1 ומעטפת אומדן כדלקמן:

.3.2 ההצעה נבדקה על ידי וצוות משרדי לעניין עמידת המשתתף בתנאי הסף ושלמות הצעתו.

מצ"ב בדיקת ההצעה כנספח א'.

4. ניקוד אמות המידה בפרק:

.4.1 להלן אמות המידה אשר נקבעו מראש במסמכי המכרז ביחס לפרק זה:

2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

אופן הבחינה	הניק וד המירבי	אמת המידה
כל משתתף יפרט שמות של "גופים ציבוריים" אשר הזמינו ממנו 3 הזמנות עבודה ומעלה של ייעוץ בטיחות במהלך השנים 2017 – .2025 בגין כל גוף כאמור יהא זכאי המשתתף ל-5 נקודות עד 25 אפשריות	25	הזמנות חוזרות
כל עשרה מוסדות חינוך נוספים (מעבר ל- 50 מוסדות חינוך עליהם פורט בתנאי הסף) בגינם ביצע המשתתף מבדקי בטיחות ומתן ייעוץ בנושאי בטיחות, במהלך השנים 2017 – ,2025 יהא זכאי המשתתף לסך של 3 נקודות עד 15 נקודות אפשריות.	15	ניסיון נוסף מעבר לתנאי הסף
מציעים יקבלו ניקוד בגין המלצות חיוביות העומדות בכל התנאים הבאים: א. ההמלצה היא מגוף ציבורי. ב. ההמלצה על נייר לוגו של הגוף הציבורי. ג. ההמלצה חתומה. ד. ההמלצה מתוארכת. ה. ההמלצה משנת 2017 לפחות. ו. ההמלצה היא ביחס לשירותים מושא הפרק אליו מוגשת הצעת המשתתף. ז. המלצה חיובית ולא אינפורמטיבית. בגין כל המלצה שתעמוד בכל התנאים שלעיל יהא זכאי המשתתף ל-2 נקודות עד 10 נקודות אפשריות. לא יינתן ניקוד על המלצה מאותו גוף ציבורי (המלצה כפולה) גם אם חתמו עליה בעלי תפקיד שונים. לא יינתן ניקוד להמלצה שלא תעמוד באחד התנאים המפורטים לעיל. משתתפים אשר מעניקים שירותים לעיריית נס ציונה יוכלו לקבל 2 נקודות בהמלצת הגורמים המקצועיים בעירייה ללא צורך בקבלת המלצה כתובה.	10	המלצות

לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ
50	ניקוד הצעת מחיר
25	ניקוד הזמנות חוזרות
15	ניקוד ניסיון נוסף מעבר לתנאי הסף
10	המלצות
100	סה"כ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.4.2 ניקוד כלל אמות המידה בוצע על ידי וצוות משרדי בהתאם למסמכים אשר הוגשו על ידי המציע.

5. ניקוד סופי והמלצה:

.5.1 להלן לשם הנוחות טבלה מקוצרת של ניקוד המציע אשר הוכיח עמידה בתנאי הסף לפרק ט', קיבל את הניקוד המירבי במדדי האיכות והיה ההצעה היחידה שהוגשה לפרק ט':

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

" עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז
	מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה
במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון
את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמ' 135-130; דפנה ברק-
ארז משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי 145-144 ()2013 והאסמכתאות
	שם (להלן: ברק-ארז)]". (עניין אולניק).

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר
המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק, אין כאמור
	לפסול הצעה יחידה רק משום היותה יחידה" . (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.5.2 הצעה יחידה

.5.2.1 הצעת לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ היא ההצעה היחידה בפרק זה במכרז.

.5.2.2 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).

.5.2.3 ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים.

על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה

כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות

הציבורית – יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

.5.2.4 ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

.5.3 לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע ולהמליץ על המציע "לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ"

להלן כעל ההצעה הזוכה בפרק ט'- יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העירייה לקבוע את המציע "לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ" כזוכה במכרז בפרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח.

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ ח.פ. 513677021	שם המציע
v	עוסק מורשה או תאגיד הרשום כדין בישראל.	3.1 + 8.1
v	מנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה ותיק מס ערך מוסף והגיש תצהירים בנוסח מסמך ה' ומסמך ו' לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976	3.2 + 8.1
v	רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪ לכל פרק. העתק קבלה המעידה על רכישת מסמכי המכרז כאמור.	3.3 + 8.3
v 20 שנות ניסיון	תנאי סף ניסיון קודם שנים: בעל 5 שנות ניסיון במתן שירותי ייעוץ בטיחות בעבודות בינוי ו/או עבודות פיתוח.	3.4
v .1 חכ"ל ראשון לציון - כ-30 אתרי בניה. 2017 - היום. .2 החברה לבידור ופנאי חולון - כ-10 אתרי בניה. 2017 - היום. .3 שירותי בריאות כללית - 7 אתרי בניה. 2017 - היום.	תנאי סף ניסיון קודם: בעל ניסיון במתן שירותי ייעוץ בטיחות בעבודות בינוי ו/או עבודות פיתוח עבור גופים ציבוריים (בהתקשרות ישירה עם הגוף הציבורי) במהלך השנים 2017 – 2024 בעשרה אתרי בניה לפחות לרבות ביצוע בדיקת מפות אתר. פירוט במסמך ג' .9	.3.4א
v עמיר חממי ת.ז. ********* עובד של המציע v	תנאי סף השכלה/הסמכות רישיונות: המציע או מי מבעליו או מי מעובדיו (ביחסי עובד ומעביד לא פרילנסר): א. עבר קורס/השתלמות ענפית לממוני בטיחות בענף הבניה בהתאם לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), תשנ"ו- .1996 על המשתתף לצרף העתק מהתעודה על שמו או על שם מי מבעליו . ב. בעל אישור כשירות תקף לשמש כממונה בטיחות בפועל מטעם מפקח העבודה הראשי במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (או כל משרד אחר/גוף אחר הבא במקומו או הפועל בשמו. על המשתתף לצרף העתק מהאישור על שמו או על שם מי מבעליו. ג. בעל תעודת מנהל בטיחות במוסדות חינוך מטעם משרד החינוך, בתוקף. על המשתתף לצרף העתק מהתעודה על שמו או על שם מי מבעליו . ד. רשום ברשימת יועצי הבטיחות המאושרים של משרד החינוך (הרשימה מצויה בפורטל רשויות ובעלויות חינוך).	3.5 + 8.4
v השאלון מולא ע"י כהן יונתן, מנכ"ל משותף + בר שחר, מנכ"ל משותף	לא יוכל להגיש הצעה במכרז ו/או להיות מוכרז מכוחו משתתף שהינו בעל קירבה לעובד עירייה ו/או חבר מועצת העירייה. המשתתף יצרף שאלון ניגוד עניינים בנוסח מסמך ט' מלא וחתום על ידי כל אחד מבעלי המציע וכן קו"ח של כל אחד מבעלי המציע.	3.6
v	תאגיד: העתק תעודת התאגדות של המשתתף ואישור עו"ד/רו"ח על מורשי חתימה בתאגיד	8.5
v	העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה.	8.6
v	כלל מסמכי המכרז
v	תצהיר בדבר "קיום דיני עבודה" בהתאם לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו- 1976 חתום על ידי מורשי החתימה מטעם המשתתף ומאושר כדין בנוסח מסמך ה'	8.7
v	תהמצהשיתרת בףד בומרא "וישיצרו גכ דהיוןל בםנ ולסאחנש מיסםמ עךם ה מ'ו גבלות – תנאי לעסקה עם גוף ציבורי" בנוסח מסמך ו'	8.7
v	תגוצףה ציירב והרייע"ד ברנ קוסרחב המ סונמיגךוד ו 'ענ יינים בנוסח מסמך ז'.	8.7
v	תצהיר אי תיאום הצעות במכרז בנוסח מסמך ח'	8.7

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח א' – בדיקת ההצעה

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ ח.פ. 513677021	שם המציע
לא רלוונטי	תצהיר ואישור עסק בשליטת אישה בנוסח מסמך ט'	8.8
לא רלvוו נטי	התצצעהתיר מ וחאיירש מורס עמסךק י גב' ש8ל יטת אישה בנוסח מסמך ט'	8.8

לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ	ניקוד מירבי	מחיר מירבי ליח' בש"ח ללא מע"מ	המדד
4600	50 נקודות	5000	בטיחות מבנים עד 200 מ"ר - 10 נק'
6		6	בטיחות מבנים 201 מ"ר - 1000 מ"ר
6		6	בטיחות מבנים 1001 מ"ר - 2,400 מ"ר
17500		20000	בטיחות מבנים 2,401 מ"ר ומעלה
4.6		5	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף עד 1,000 מ"ר
1.8		2	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ 1,001 מ"ר - 5,000 מ"ר
0.9		1	בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ 5,001 מ"ר - 7,000 מ"ר
13800		15000	שטח של מעל 7,001 - 12,000 מ"ר
50			סה"כ ניקוד הצעת מחיר
.1 משרד הבטחון - 11 הזמנות. .2 החברה לבידור ופנאי חולון - 11 הזמנות. .3 חכ"ל ראשון לציון - 32 הזמנות. .4 אריאל חברה עירונית ירושלים - 6 הזמנות. .5 עיריית בת ים - 9 הזמנות.	25 נקודות	כל משתתף יפרט שמות של "גופים ציבוריים" אשר הזמינו ממנו 3 הזמנות עבודה ומעלה של ייעוץ בטיחות במהלך השנים 2017 – .2024 בגין כל גוף כאמור יהא זכאי המשתתף ל-5 נקודות עד 25 אפשרויות.	הזמנות חוזרות

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

בדיקת מדדי איכות

6

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ	ניקוד מירבי	מחיר מירבי ליח' בש"ח ללא מע"מ	המדד
25			סה"כ ניקוד הזמנות חוזרות
.1 החברה לפיתוח הרצליה - 12 הזמנות. .2 עיריית אשדוד - 7 הזמנות. .3 עיריית נתניה - 8 הזמנות. .4 עיריית רעננה - 9 הזמנות. .5 גני יהושע תל אביב - כ-80 הזמנות.	15 נקודות	כל עשרה מוסדות חינוך נוספים (מעבר ל-50 מוסדות חינוך עליהם פורט בתנאי הסף) בגינם ביצע המשתתף מבדקי בטיחות ומתן ייעוץ בנושאי בטיחות, במהלך השנים 2017 – ,2024 יהא זכאי המשתתף לסך של 3 נקודות עד 15 נקודות אפשריות. יש לפרט במסמך ג'.8	ניסיון נוסף מעבר לתנאי הסף
15			סה"כ ניקוד ניסיון נוסף
.1 קופת חולים כללית - .2024 ניתנה המלצה חיובית מאת אורן אבשלום, מנהל מחלקת הנדסת בטיחות וגיהות. .2 חכ"ל ראשון לציון - .2025 ניתנה המלצה חיובית מאת קרן ברק, מ"מ מנכ"לית. .3 אריאל החברה העירונית ירושלים - .2025 ניתנה המלצה חיובית מאת לירז נקדאי, מנהלת אגף אירועים. .4 עיריית בת ים - .2025 ניתנה המלצה חיובית מאת אטיאס אבנר, מנהל בטיחות מוסדות חינוך. .5 החברה לבידור ולבילוי חולון בע"מ - .2025 ניתנה המלצה חיובית מאת שי אברהם, ראש מנהלת פארק פרס.	10 נקודות	מציעים יקבלו ניקוד בגין המלצות חיוביות העומדות בכל התנאים הבאים: א.ההמלצה היא מגוף ציבורי. ב.ההמלצה על נייר לוגו של הגוף הציבורי. ג.ההמלצה חתומה. ד.ההמלצה מתוארכת. ה.ההמלצה משנת 2017 לפחות. ו.ההמלצה היא ביחס לשירותים מושא הפרק אליו מוגשת הצעת. ז.המלצה חיובית ולא אינפורמטיבית. בגין כל המלצה שתעמוד בכל התנאים שלעיל יהא זכאי המשתתף ל-2 נקודות עד 10 נקודות אפשריות. לא יינתן ניקוד על המלצה מאותו גוף ציבורי (המלצה כפולה) גם אם חתמו עליה בעלי תפקיד שונים. לא יינתן ניקוד להמלצה שלא תעמוד באחד התנאים המפורטים לעיל. משתתפים אשר מעניקים שירותים לעירייה נס ציונה יוכלו לקבל 2 נקודות בהמלצת הגורמים המקצועיים בעירייה ללא צורך בקבלת המלצה כתובה	המלצות
10			סה"כ ניקוד המלצות
100			סה"כ

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

7

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il