מכרז מסגרת פומבי מס' 15/25 לביצוע עבודות שיפוצים ובינוי עבור עיריית נס ציונה - החלטה

מספר זוכים	סכומים*	תיאור הפרק	פרק
עד 3 זוכים	עבודות עד לסך המירבי הקבוע לסיווג ק'	עבודות שיפוץ ואחזקה קלים - קבוצה א' סיווג 131 ק'.	פרק 1
עד 3 זוכים	עבודות מעל לסך המירבי הקבוע לסיווג ק' ועד הסך המירבי הקבוע לסיווג 1	קבוצה ג' ענף 100 סוג 1 לפחות	פרק 2
עד 3 זוכים	עבודות מעל לסך המירבי הקבוע לסיווג 1 ועד הסך המירבי הקבוע לסיווג 2	קבוצה ג' ענף 100 סוג 2 לפחות	פרק 3

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 07 בדצמבר 2025

מכרז מסגרת פומבי מס' 15/25 - לביצוע עבודות שיפוצים ובינוי עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע- מ"מ

יו"ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, דנה שחק כץ.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש למכרז,

ליאור בן טריה-גזבר העירייה, אברהם הורן – מנהל אגף בינוי, פיתוח ותשתיות, עו"ד דריה

רדקין – ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

.1.1 במהלך חודש אוגוסט 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון להתקשרויות מסגרת לביצוע עבודות שיפוצים ובינוי (להלן: "המכרז").

.1.2 מטרת המכרז היא לאפשר לעירייה התקשרות מסגרת עם קבלנים שונים בסיווגים שונים לביצוע עבודות שיפוצים ובינוי מבלי להזדקק להליכי מכרז חוזרים ונשנים מתוך מטרה לייעל ולקדם את ביצוע העבודות.

.1.3 המכרז חולק לשלושה פרקים ובכל פרק נקבע כי ייבחרו מספר מציעים זוכים כדלקמן:

.1.4 במסמכי המכרז נקבע כי בכפוף לעמידה בתנאי הסף, משתתף יוכל להגיש הצעה לפרק אחד או למספר פרקים לפי שיקול דעתו.

.1.5 ההצעות הכספיות במכרז הוגשו בתצורת שיעור הנחה ממחירון דקל כדלקמן:

.1.5.1 בעבודות עד לסך של 500,000 ₪ לא כולל מע"מ – מחירון דקל שיפוצים.

.1.5.2 בעבודות מעל לסך של 500,000 ₪ לא כולל מע"מ – מחירון דקל בניה.

.1.6 תקופת ההתקשרות הראשונה עם כל אחד מהקבלנים הזוכים תהא ל- 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכם, כאשר לעירייה שמורה זכות הבחירה להאריך את תקופת ההתקשרות, עם הקבלנים (כולם או חלקם) בתקופות נוספות של 12 חודשים (או חלק מהן) לפי שיקול דעתה עד לתקופה כוללת של 60 חודשים

2. אופן בחינת ההצעות במכרז:

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

הצעה לפרק 3	הצעה לפרק 2	הצעה לפרק 1	שם המציע	מעטפה
XXX	%24.8	%31.5	א.מ. ברזני בנייה ושיפוצים בע"מ	.1
XXX	%10	%10	א.מ. שאקיר הנדסה בע"מ	.2
XXX	%18.18	%18.18	אלגבסי הנדסה בע"מ	.3
XXX	XXX	%22	האלה עומר פרבר יזמות בע"מ	.4
%22.18	%21.18	%28.18	ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין בע"מ	.5
XXX	XXX	%27.7	מ.ח תמר הנדסה בע"מ	.6
XXX	XXX	%22	פרמיום אחזקות ש.י בע"מ	.7
XXX	%26.3	%26.3	שוורץ בניה ויזמות(שפע לי) בע"מ	.8
XXX	XXX	%25.5	קובי בשה	.9
XXX	%8	%5	מיכאל הרוש מעיין הרוש	.10
%15	%15	XXX	ד. ניב בניה ופיתוח בע"מ	.11
%23	%23	XXX	וישניה אלון חברה לתכנון, בניה ופיתוח בע"מ	.12
%18.8	%22.8	XXX	נאות חן הנדסה ויזום בע"מ	.13
XXX	%19	XXX	עגאייב שלמה	.14
XXX	%22.1	XXX	ראשון פלסט בע"מ	.15
%26.8	%26.8	XXX	שלמה יצחק מפעלי גדנסקי	.16
%13	XXX	XXX	חמוד יאסר	.17
%23	XXX	XXX	נאיל מחאמיד	.18

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.2.1 בפרק 1 (עבודות בהיקף קטן ובאופן תדיר) - נקבע כי ייבחרו עד 3 מציעים זוכים אשר שיעורי ההנחה אשר הגישו ביחס לפרק זה היו הגבוהים ביותר.

.2.2 בפרקים 2 ו-3 נקבע מנגנון (הנהוג ברשויות מקומיות שונות וכן במשרד הבינוי והשיכון) שלא לבחור דווקא בהצעת המחיר שנקבה בשיעור ההנחה הגבוה ביותר אלא לבחור במציעים אשר הצעותיהם היו הקרובות "לממוצע ההצעות" (בערך מוחלט) ללא התחשבות בהצעות קיצוניות.

ההצעות שיומלצו להיות הזוכים יהיו שלוש ההצעות בכל פרק שהיו הכי קרובות לממוצע ההצעות (בערך מוחלט) ללא התחשבות בשיעור הגבוה ביותר שהוצע וללא התחשבות בשיעור הנמוך ביותר שהוצע.

.2.3 עוד נקבע כי המציעים הזוכים ידרשו להשוות את הצעותיהם לשיעור הקרוב ביותר לממוצע כאמור כלפי מעלה.

3. ההצעות למכרז:

.3.1 במועד פתיחת תיבת המכרזים נמצא כי הוגשו 18 הצעות וכן מעטפת אומדן כדלקמן:

2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

הצעה לפרק 3	הצעה לפרק 2	הצעה לפרק 1	שם המציע	מעטפה
%20	%20	%20	אומדן	.19

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

4. בדיקת ההצעות:

.4.1 כלל ההצעות נבדקו על ידי משרדנו בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות.

.4.2 לוועדה מוצג קובץ EXCEL מפורט עם פרטי הבדיקות שבוצעו לאחר ביצוע השלמות של מסמכים הניתנים להשלמה על פי דין.

5. ממצאים:

.5.1 מיכאל הרוש מעיין הרוש:

א. המציע הגיש את הצעתו לפרק 1 ולפרק .2

ב. במסגרת הצעת המחיר הציע המציע שיעורי הנחה של %5 לפרק א' ו-%8 לפרק ב'.

ג. במסמכי המכרז נקבע כי:

"לא ניתן להציע הנחה נמוכה מ-%10 (לדוגמא: משתתף המעוניין להציע %18 הנחה יכתוב "%18")".

ד. תקנה (20ג) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 קובעת:

"מסמכי מכרז שהוגשו שלא בהתאם לתקנות אלה או שלא בהתאם לתנאי המכרז או שצורפה להם הסתייגות עקרונית או שינוי יסודי – פסולים"

ה. סעיף 10.4 למסמך א' במכרז קבע:

" אי מילוי מדויק ומפורט אחר כל הדרישות, הוספת ההסתייגויות ו/או הגשת הצעה שלא לפי התנאים יכול ותגרום לפסילת ההצעה."

ו. סעיף 12.4 למסמך א' במכרז קבע:

"אי השלמת מקום הטעון מילוי ו/או כל שינוי או תוספת שייעשו במסמכי המכרז או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין על ידי שינוי או תוספת בגוף המסמכים ובין בכתב לוואי או בכל דרך אחרת, עלולים לגרום לפסילת ההצעה ו/או להשלמתה ע"י ועדת המכרזים ו/או לכל תוצאה או פעולה אחרת, כפי שייקבע ע"י ועדת המכרזים"

ז. במקרה דנן, מדובר בדרישה ותנאי מהותי במכרז ומשכך לא ניתן למחול על הפגם כאמור וההמלצה

היא, לקבוע כי הצעת המציע: " מיכאל הרוש מעיין הרוש" פסולה מחמת חריגה משיעור ההנחה

המזערי שניתן היה להציע במכרז.

.5.2 וישניה אלון חברה לתכנון, בניה ופיתוח בע"מ:

א. בערבות המכרז אשר הוגשה על ידי המציע, נכתב סכום הערבות במספרים בלבד ללא סכום הערבות

במילים.

ב. ככלל פגמים בערבות מכרז מהווים פגם מהותי אשר מביא לפסילת ההצעה במכרז. יחד עם זאת

בפסיקה נקבעו חריגים לכלל זה.

ג. במקרה דנן, מדובר בפגם שאינו מעלה או מוריד ממעמדה של הערבות הבנקאית, סכומה או תוקפה,

ובמקרים אלו נקבע על ידי בתי המשפט כי פגמים אלו נמנים על החריגים לכלל הפסילה.

ד. כך, בעת"מ 58120-07-17 אשת – ארגון שרותי תיירות בע"מ נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו) נקבע

כי: "בגדר החריגים ל"כלל הפסילה", יש לכלול גם מקרים שבהם ברור בעליל ובמובהק ,ללא כל ספק ,כי השוני בערבות הבנקאית (בהשוואה לנדרש בתנאי המכרז) הוא חסר כל משמעות שהיא".

ה. לאור האמור לעיל ההמלצה היא שלא לפסול את הצעת המציע בשל הפגם בערבות כאמור.

.5.3 נאות חן הנדסה ויזום בע"מ:

א. המציע הגיש את הצעתו לפרק 2 ופרק .3

ב. תנאי הסף ביחס לניסיון הקודם הנדרש בפרקים 2 ו-3 קבע כדלקמן:

"ביצע (השלים) במהלך השנים 2022 - ,2025 עבודות אחזקה ו/או שיפוצים ו/או בינוי באתרים חדשים או באתרים קיימים עבור גופים ציבוריים (בהתקשרות ישירה עם הגוף הציבורי ולא כקבלן משנה):

לפרק :2 שתי ()2 עבודות לפחות בהיקף של 2,500,000 ₪ (לא כולל מע"מ) לפחות כל אחת.

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

לפרק :3 שתי ()2 עבודות לפחות בהיקף של 6,000,000 ₪ (לא כולל מע"מ) לפחות כל אחת."

ג. בשני הפרקים המציע הצהיר על עבודות במספר רשויות מקומיות כאשר לא היה ברור אם העבודות

שביצע היו באתר אחד או מספר עבודות מצטברות מכוח הסכם מסגרת.

ד. משכך שלחה לו העירייה מכתב וביקשה הבהרה כדלקמן:

"יש להבהיר האם מדובר בעבודה אחת כנדרש בתנאי הסף, או במספר עבודות תחת הסכם מסגרת, ככל שמדובר בעבודות רבות במסגרת הסכם מסגרת, יש להציג עבודה אחת (בודדה) שבוצעה על ידכם בהתאם לכלל דרישות תנאי הסף".

ה. בפרק 2 אישר המציע כי מדובר בשני אתרים שונים בהיקף הנדרש.

ו. בפרק 3 ביחס לעבודות שביצע המציע עבור עיריית קרית אונו: "שיפוץ ושדרוג מוסדות חינוך

וציבור" בהיקף של 13,360,000 ₪ כתב המציע כי מדובר במספר עבודות בהיקפים משתנים ולא פרט או הציג על עבודה פרטנית אחת העומדת בדרישות תנאי הסף, קרי בהיקף של 6 מלש"ח לא כולל מע"מ.

ז. לאור האמור לעיל ומשהמציע לא הוכיח עמידה בתנאי הסף ביחס לפרק 3 ההמלצה היא לקבוע כי

הצעת נאות חן הנדסה ויזום בע"מ פסולה ביחס לפרק .3

ח. הצעת המציע לפרק 2 תקינה.

6. המלצות:

.6.1 המלצת פסילה :1 לקבוע כי הצעת המציע "מיכאל הרוש מעיין הרוש" פסולה מחמת חריגה משיעור ההנחה המזערי שניתן היה להציע במכרז.

.6.2 המלצת פסילה :2 לקבוע כי הצעת המציע "נאות חן הנדסה ויזום בע"מ" פסולה ביחס לפרק 3 בשל אי עמידה בתנאי הסף הנוגע לניסיון הקודם הנדרש.

.6.3 המלצה לזוכים פרק :1 בפרק 1 נקבע כי ייבחרו עד 3 מציעים זוכים אשר שיעורי ההנחה אשר הגישו ביחס לפרק זה היו הגבוהים ביותר. להלן שמות שלושת המציעים עם שיעורי ההנחה הגבוהים ביותר:

א. א.מ. ברזני בנייה ושיפוצים בע"מ.

ב. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין

ג. מ.ח תמר הנדסה בע"מ

.6.4 המלצה לזוכים פרק :2

.6.4.1ככל שיתקבלו המלצות הפסילה לעיל, בפרק 2 נותרו אחד עשר()11 הצעות לבחינה מתוך 12 הצעות שהוגשו.

.6.4.2שיעור ההנחות הממוצע ללא שקלול ההנחה הגבוהה ביותר וללא הנמוכה ביותר של ההצעות לבחינה- עומד על %.21.37

.6.4.3המציעים ישוו את שיעור הנחתם לשיעור הנחה של %.22.1 מציע שיסרב להשוואה כאמור, הצעתו תפסל והזכייה תועבר למציע המדורג אחריו.

.6.4.4המלצה להצעות הזוכות לפרק :2

א. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין.

ב. נאות חן הנדסה ויזום בע"מ

ג. ראשון פלסט בע"מ

.6.5 המלצה לזוכים פרק :3

.6.5.1ככל שיתקבלו המלצות הפסילה לעיל, בפרק 3 נותרו שש()6 הצעות לבחינה מתוך 7 הצעות שהוגשו.

.6.5.2שיעור ההנחות הממוצע ללא שקלול ההנחה הגבוהה ביותר וללא הנמוכה ביותר של ההצעות לבחינה- עומד על %.20.80

.6.5.3המציעים ישוו את שיעור הנחתם לשיעור הנחה של %.22.18 מציע שיסרב להשוואה כאמור, הצעתו תפסל והזכייה תועבר למציע המדורג אחריו.

.6.5.4המלצה להצעות הזוכות לפרק :3

א. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין.

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

ב. וישניה אלון חברה לתכנון,בניה ופיתוח בע"מ

ג. נאיל מחאמיד

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה פה אחד לפסול את הצעת המציע "מיכאל הרוש מעיין הרוש" מחמת חריגה משיעור ההנחה המזערי שניתן היה להציע במכרז, וכן לפסול את הצעת המציע "נאות חן הנדסה ויזום בע"מ" ביחס לפרק 3 בשל אי עמידה בתנאי הסף הנוגע לניסיון הקודם הנדרש.

כמו כן, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש ומחליטה פה אחד להמליץ לראש העירייה לקבוע את הזוכים במכרז כדלקמן:

פרק :1

א. א.מ. ברזני בנייה ושיפוצים בע"מ.

ב. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין

ג. מ.ח תמר הנדסה בע"מ

פרק :2

א. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין.

ב. נאות חן הנדסה ויזום בע"מ

ג. ראשון פלסט בע"מ

פרק :3

א. ולד מרדכי בע"מ קבלן לבריכות מים ולבנין.

ב. וישניה אלון חברה לתכנון, בניה ופיתוח בע"מ

ג. נאיל מחאמיד

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il