מכרז פומבי מס' 14/25 למתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים עבור עיריית נס ציונה- החלטה

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 26 בינואר 2026

מכרז פומבי מס' 14/25 - למתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע- מ"מ יו"ר

ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי, דנה שחק כץ.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש למכרז,

רו"ח ליאור בן טריה-גזבר העירייה, ויקי דיין – סגנית מנהלת אגף תכנון אסטרטגי, עו"ד דריה

רדקין – ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

.1.1 במהלך חודש דצמבר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון למתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 עיקרי השירותים הנדרשים מהיועץ הזוכה במכרז הינם, בין היתר:

.1.2.1 עדכון ספר הנכסים העירוני הממוחשב בהתאם לשינויים תכנוניים, משפטיים, קנייניים ופיזיים ושינוים שחלו ברשות.

.1.2.2 ביצוע סקרי נכסים בתחומי העיר נס ציונה ויצירת נכסים חדשים ועדכונם בבסיס הנתונים.

.1.2.3 מעקב, בקרה ועדכון רישום הנכסים.

.1.2.4 עדכון זכויות העירייה תכנוניות עפ"י תב"עות.

.1.2.5 ביצוע והשלמת הפקעות.

.1.2.6 סיוע וייעוץ בנושא הקצאות מקרקעין ובניית ספר ההקצאות.

.1.2.7 עדכון נתוני חוזים והסכמים.

.1.2.8 ביצוע סיורי שטח תקופתיים בנכסים.

.1.2.9 עדכון מאגרי המידע השונים (מחשוב, תיוק וכיו').

.1.2.10 משימות נוספות בתחום הנכסים על פי דרישת העירייה.

.1.3 השירותים יוענקו לעירייה באמצעות רפרנט/ית קבועים שיועמדו עבורה באופן קבוע ויישבו במשרדי העירייה.

.1.4 הזוכה יעניק/תעניק את השירותים לעירייה בהיקף חודשי של כ – 60 שעות עבודה בממוצע (כ- 720 שעות עבודה שנתיות).

.1.5 תקופת ההתקשרות עם הזוכה תהא למשך 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכם כאשר העירייה תוכל להאריך את תקופת ההסכם ב – 4 תקופת נוספות של 12 חודשים כל אחד או חלק מהן ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות לרבות שנות האופציה לא תעלה על 5 שנים.

.1.6 במכרז נקבעו תנאי סף רלוונטיים לסוג ההתקשרות לרבות: ()1 ניסיון קודם של חמש ()5 שנים רצופות לפחות, במהלך השנים 2018 – ,2025 במתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים עבור שתי רשויות מקומיות לפחות (בכל רשות 5 שנים לפחות), כאשר כל אחת מהן מונה לפחות 50,000 תושבים.

()2 מעסיק בעצמו, בהעסקה ישירה (לא פרילנסר), לפחות 5 עובדים בעלי ניסיון של שנתיים לפחות בתחום מתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים ברשויות מקומיות. ()3 ערבות בנקאית למכרז ()4 רכישת מסמכי המכרז.

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

הצעת מחיר שעתית בש"ח ללא מע"מ	שם המציע
230 ₪	בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ
185 ₪	אומדן

" עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז מהטעם היחיד
	שהיא נותרה הצעה יחידה ......

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה במכרז
אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על
רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמ' 135-130; דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ג'
– משפט מינהלי כלכלי 145-144 ()2013 והאסמכתאות שם (להלן: ברק-ארז)]". (עניין אולניק).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.1.7 המכרז מבוסס על הצעת מחיר בלבד (%100 מחיר), ללא מדדי איכות, כאשר במסמכי המכרז נקבע כי ההצעה אשר נקבה בהצעת המחיר השעתית הנמוכה ביותר (בכפוף למחירי המינימום והמקסימום שקבעה העירייה), תהא ההצעה הזוכה.

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשה הצעה יחידה כדלקמן:

מחיר המקסימום במכרז נקבע ע"ס של 250 ₪ לא כולל מע"מ.

יצוין כי במסגרת שאלות ההבהרה, נעשתה פנייה ע"י חברה נוספת, אשר נענתה, ובסופו של דבר לא הוגשה כל הצעה נוספת למכרז.

.2.2 ההצעה נבדקה על ידי וצוות משרדי, ונמצא כי ההצעה הוגשה שלמה וכי המציע עומד בתנאי הסף

למכרז. טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב ומסומנת כנספח .1

3. הצעה יחידה:

.3.1 הצעת בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ היא ההצעה היחידה במכרז.

.3.2 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).

.3.3 ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה

בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית – יש לקבל הצעה למרות

היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

.3.4 ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר המידות או
כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק, אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק
	משום היותה יחידה". (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.3.5 לאור האמור לעיל, מומלץ לקבוע ולהמליץ על בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ כעל ההצעה הזוכה במכרז.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה פה אחד להמליץ לראש העירייה לקבוע את ההצעה של חברת "בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ" כעל ההצעה הזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה במכרז, ולהתקשר עימה בהסכם בהתאם לתנאי המכרז.

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ	סעיף	הדרישה
v	3.1 + 8.2	עוסק מורשה או תאגיד הרשום כדין בישראל. אישור על היותו עוסק מורשה מאת שלטונות מס ערך מוסף, אישור תקף על ניהול פנקסי חשבונות על פי חוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו - .1976
v	3.2 + 8.3	ה מציע רכש את מסמכי המכרז בסך 500 ₪. העתק קבלה על רכישת מסמכי המכרז.
v .1 עיריית נס ציונה - כ-50,000 תושבים. 06/2002 - היום. ביצוע סקר נכסים, עדכונים וייעוץ שוטף וסיוע בהפקעות והקצאות מקרקעין. .2 עיריית רחובות - כ-155,000 תושבים. 07/2003 - היום. ביצוע סקר נכסים (חזרה על סקר נכסים שבוצע ע"י חברה אחרת) וייעוץ שוטף וסיוע בהפקעות והקצאות מקרקעין.	3.3 + 8.4	בעל ניסיון קודם של חמש ()5 שנים רצופות לפחות, במהלך השנים 2018 – ,2025 במתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים עבור שתי רשויות מקומיות לפחות (בכל רשות 5 שנים לפחות), כאשר כל אחת מהן מונה לפחות 40,000 תושבים. מספר התושבים בתנאי סף זה יהא לפי נתוני למ"ס "אוכלוסייה בישובים שבהם 2,000 תושבים ויותר" העדכני ביותר במועד הגשת ההצעות במכרז. "רשות מקומית" בתנאי סף זה: כהגדרתה בדין ולרבות תאגידים מקומיים, מועצות אזוריות ואיגודי ערים.
v .1 -------- .2 ------- .3 ------ .4 ------ .5 ------ צורף אישור רו"ח על העסקת העובדים הנ"ל	3.4 + 8.5	מעסיק בעצמו, בהעסקה ישירה (לא פרילנסר), לפחות 5 עובדים בעלי ניסיון של שנתיים לפחות בתחום מתן שירותי בקרה ועדכון מערכת ניהול נכסים ברשויות מקומיות.
v	8.1	כלל מסמכי המכרז כשהם חתומים בכל עמוד ועמוד וכן במקומות המיועדים לכך לרבות בסוף ההסכם.
v		מסמך ג' מלא ומושלם וכל מסמך נדרש שם, אם נדרש.
v	8.6	באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.
v	8.7	העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה.

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח 1 – עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ	סעיף	הד רישה
v	8.8	תצהיר קיום דיני עבודה לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים -בנוסח מסמך ו'
v	8.8	מתסצהמיךר וי'יצ וג הולם לאנשים עם מוגבלות - בנוסח מסמך ז'.
v	8.8	תצהיר היעדר קרבה והיעדר ניגוד עניינים - בנוסח מסמך ח'
v	8.9	עתנצייהניירם ש- מבנירוסהח ע מל ססמודךי וחת' - מסמך י'
v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה		ערבות בנקאית בסך 5,000 ₪ בתוקף עד ליום 12.04/2026 בנוסח מסמך ג'2

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il