מכרז פומבי מס' 22/25 למתן שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה - החלטה

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 26 בינואר 2026

מכרז פומבי מס' 22/25 למתן שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע- מ"מ יו"ר

ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי, דנה שחק כץ.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש למכרז,

רו"ח ליאור בן טריה-גזבר העירייה, רפאל קריספיל – מנהל אגף שפ"ע, עו"ד דריה רדקין –

ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

.1.1 במהלך חודש נובמבר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון למתן שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

.1.2 לאור השונות בין סוגי המעליות השונות (יצרנים), העירייה אפשרה למציעים במכרז להגיש הצעה למתן שירותי התחזוקה רק לחלק מהמעליות (לפי סוגים). במסגרת המכרז נקבע כי העירייה תבחן את המציעים שיציעו הצעה לכלל המעליות אולם בהיעדר מציע כזה, תוכל העירייה לפצל את הזכייה במכרז בין המציעים השונים ביחס למעליות אליהן הוגשה הצעה.

.1.3 תקופת ההתקשרות נקבעה ל- 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכם. העירייה רשאית להאריך את תקופת ההתקשרות בתקופות נוספות של שנה או חלק ממנה ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות לא תעלה על 5 שנים.

.1.4 במכרז נקבעו תנאי סף כדלקמן: ()1 ניסיון רלוונטי נדרש ()2 העסקת עובדי שירות מקצועיים ברמה נדרשת ()3 רכישת מסמכי המכרז ()4 צירוף ערבות בנקאית.

.1.5 אופן בחירת ההצעות כפי שנקבע במסמכי המכרז: הצעת המחיר במשקל של 75 נקודות ומדדי איכות במשקל של 25 נקודות.

.1.6 במסגרת הצעת המחיר נדרשו המציעים לתת שתי הצעות מחיר כדלקמן:

.1.6.1 הצעת מחיר לתחזוקה ותיקונים ללא חלפים: הנחה על מחירון העירייה.

.1.6.2 הצעת מחיר שיעור התוספת לשירותי אחזקה בתצורת ביטוח: תוספת (באחוזים) למחירי האחזקה שהוצעו על ידי המשתתף (לאחר ההנחה על מחירון העירייה).

.1.7 במסגרת אמות מידה של איכות נבחן הניסיון הנוסף מעבר לדרישות תנאי הסף וכ"א נוסף מעבר לדרישות תנאי הסף – הכל כפי שיפורט בהמשך.

1

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

ת וכן מעטפת אומדן כדל אומדן	תיבת המכרזים 2 הצעות כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ	הצעות במכרז, נמצאו בת לדיקו ליפט בע"מ	במועד האחרון להגשת ה
%10 הנחה	%19.5 הנחה	%8 הנחה	הצעת מחיר לתחזוקה ותיקונים ללא חלפים
תוספת של %35	תוספת של %40	תוספת של %5	הצעת מחיר שיעור התוספת לשירותי אחזקה בתצורת ביטוח:

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

2. ההצעות:

.2.1 במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצאו בתיבת המכרזים 2 הצעות וכן מעטפת אומדן כדלקמן:

.2.2 בהצעת "כפיר שירותי מעליות בע"מ" מולא באופן חלקי טופס הצעת מחיר לסוגי מעליות שונות, לאור ההצעה באפשרות א' וכלל המכרז המציע קיבל הודעה שהעירייה תמליץ לועדת המכרזים להתעלם מהצעה זו.

.2.3 ההצעות נבדקו על ידי וצוות משרדי לעניין עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה. במסגרת הבדיקה נמצא כי הצעת כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ תקינה ועומדת בתנאי הסף למכרז וכי הצעת לדיקו

ליפט בע"מ אינה עומדת בתנאי הסף למכרז.

מצ"ב כנספח א' פירוט בדיקת ההצעות לעניין שלמות ההצעות ועמידה בתנאי הסף.

3. לדיקו ליפט בע"מ – המלצת פסילה:

.3.1 תנאי הסף שבסעיף 3.3 קבע כדלקמן:

" העניק, במשך 3 שנים רצופות במהלך השנים 2020 - ,2025 שירותי אחזקת

מעליות לרבות: בדיקות, אחזקה שוטפת ותיקונים עבור חמישה ()5 לקוחות לפחות

כאשר אצל כל לקוח ניתנו השירותים ביחס ל-15 מעליות לפחות"

.3.2 המציע הציג חמישה ()5 לקוחות אולם אצל ארבעה ()4 מהם ניתנו שירותים לפחות מ-15 מעליות.

.3.3 גם לאחר פניה למציע לבצע השלמות המציע לא הצליח להוכיח עמידה בתנאי הסף וכתב לעירייה לאחר פניה שניה אליו כדלקמן:

" הנתונים שהוגשו לכם אלו הנתונים שיש כרגע ברשותנו, ברצוני להוסיף כי אנו קולטים

כמות לא מבוטלת של לקוחות כגון עיריית חריש עם כ- 16 מעליות שנכנסו לפני מס"

ימים לשרות ועוד פרויקטים דומים" .

.3.4 לאור האמור לעיל ההמלצה היא לקבוע כי המציע "לדיקו ליפט בע"מ" אינו עומד בתנאי הסף והצעתו פסולה.

4. הצעה יחידה:

.4.1 ככל שתתקבל המלצה לפסילת הצעת לדיקו ליפט בע"מ הצעת כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ היא הצעה יחידה במכרז.

.4.2 מצ"ב כנספח ב' ניקוד ההצעה.

.4.3 לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות) יש לקבל את ההצעה על אף היותה "יחידה".

2

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז מהטעם
	"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי א היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ..... .

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה
"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון
את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמ' 135-130; דפנה ברק-
אארתז המהשצפעטה מעילנה רלקי עכ רכךל לג' נ–ס מיבשותפ טה ממקינרההל י [כרלאכול גי ם4:4 ד1ק-ל4,5 ב1ע (מ3'1 )12300 -ו5ה3א1ס;מ דכפתנאהו תב רשקם-
	(להלן: ברק -ארז)]". (עניין אולניק) .

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר
ההמכלידלו תש האשו כתי רהשמ חביפר סשיקננהק בה בואה צכעי הכ לה יעחודיד הלא ע וקליהים ע לח משחשי רל הקשנונוקיה, ,א ליןפ כגאיעמהור בלטפוסהורל
	הצעה יחידה רק משום היותה יחידה" . (ההדגשות אינן במקור - הח"מ) .

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

.4.4 במקרה דנן המכרז פורסם בעבר על ידי החברה הכלכלית ולא הניב תוצאות, יש קושי לקבל הצעות בשל מנעד יצרני המעליות הרחב שקיים בעירייה ואין אינדיקציה לתיאום מחירים.

.4.5 ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ()1 בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-

כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית –

יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

.4.6 ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [פורסם בנבו])(2013 :

כן ראו:

.4.7 לאור האמור לעיל, מומלץ לפסול את הצעתה של חברת "לדיקו ליפט בע"מ" בשל אי עמידה בתנאי הסף של המכרז, וכן להמליץ על "כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ" כעל ההצעה הזוכה במכרז.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה פה אחד לפסול את הצעתה של חברת "לדיקו ליפט בע"מ" בשל אי עמידה בתנאי הסף של המכרז.

כמו כן, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז ומחליטה פה אחד להמליץ לראש העירייה לקבוע את ההצעה של חברת "כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ" כעל ההצעה הזוכה במכרז ולהתקשר עימה בהסכם בהתאם לתנאי המכרז.

3

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

	כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ		לדיקו ליפט בע"מ			סעיף
	כפי(ר1 8ש9ר1ו)ת יב עמ"עמלי ות
v			v			3.1 8.1	הינו עוסק מורשה ומנהל ספרים כחוק.
v 50 שנות ניסיון ב - 6,000 מעליות.			v 18 שנות ניסיון 1009 מעליות			3.2 8.2	בעל ניסיון קודם של 10 שנים לפחות במתן שירותי אחזקת מעליות לרבות: בדיקות, אחזקה שוטפת ותיקונים ואשר נכון למועד האחרון להגשת הצעות במכרז מעניק שירותי אחזקת מעליות כאמור ל-1,000 מעליות לפחות.
v .1 עיריית רעננה - 41 מעליות. 05/2017 - היום. .2 האוניברסיטה העברית - 22 מעליות. 5/2015 - היום. .3 צוקים א.ל. - 39 מעליות. 07/2007 - היום. .4 עיריית הרצליה - 62 מעליות. 2009 - היום. .5 מרכז רפואי שיבא - 41 מעליות. 2016 - היום.				.1 פארק עופר - 13 מעליות. 01/2019 - .11/2025		3.3 8.3	העניק, במשך 3 שנים רצופות במהלך השנים 2020 - ,2025 שירותי אחזקת מעליות לרבות: בדיקות, אחזקה שוטפת ותיקונים עבור חמישה ()5 לקוחות לפחות כאשר אצל כל לקוח ניתנו השירותים ביחס ל-15 מעליות לפחות.
				.1 פ9א1ר0ק2 /ע1ו0פ ר- -5 21032 מ/1ע1ל. יות . מתחת ל-15 מעליות לפחות,
				מתח9ת1 0ל0115/-2 מ - ע5ל2י0ות/2 ל1פ1ח. ות ,
				מתחכתנד לר-ש15 ב מתענאלייו תהס לףפ.ח ות , .2 מתחם האשל קיסריה - 15
				.2 מתכחנדםר שהא בשתלנא קיי הססריףה. - 15 מעליות.
				.2 מתחם המאעשלילו תק. יס ריה - 15 07/2019 - .11/2025
				/2019מ07ע ל-י 5ות.02 /2 .11 .3 רפאל 777 - 15 מעליות.
				.3 ר9פ1א0ל2 /70777 - - 5 0125 2מ/ע1ל1י. ות . 09/2021 - .11/2025
				.3 ר1פ2א0ל2 /70797 - - 5 0125 2מ/ע1ל1י.ו ת . .4 מתחם ויוה חדרה - 11
				.4 מ21ת0ח2ם/9 ו0י ו-ה 5 ח02ד2ר/ה1 .-1 11 מעליות.
				.4 מתחםמ ועילוהיו תח. דר ה - 11 08/2020 - .11/2025
				/2020מ08ע ל-י 5ות.02 /2 .11 מתחת ל-15 מעליות לפחות,
				מתח0ת2 0ל0185/-2 מ - ע5ל2י0ות/2 ל1פ1ח. ות , כנדרש בתנאי הסף.
				מתחכתנד לר-ש15 ב מתענאלייו תהס לףפ.ח ות , .5 שכונת הרכס עתלית - 9
				.5 שככנדונרתש ה ברתכנסא יע תהלסיףת. - 9 מעליות.
				.5 שכונתמ הערלכיסות ע. ת לית - 9 מתחת ל-15 מעליות לפחות,
				מתחת ל-5מ1ע מליעולתי. ות לפחות, כנדרש בתנאי הסף.
				מתחכתנד לר-ש15 ב מתענאלייו תהס לףפ.ח ות , 07/2019 - .11/2025
				9כ1נד0ר/2ש7 0ב ת- נ5א2י0 ה/2ס1ף..1
v			v			3.4 8.4	מעסיק, במסגרת יחסי עובד ומעביד (לא במיקור חוץ) עובדי שירות כדלקמן:
v 80 טכנאים			v 12 טכנאים			3.4.1	לפחות 10 טכנאים.
v .1 ************* .2 ***************			.1 ************ .2 ************			3.4.2	לפחות 2 מהנדסים.

v 50 שנות ניסיון
50 שנותv ני סיון ב - 6,000 מעליות.
ב -0 05 0ש0נ,ו6ת מ ניעסלייווןת .

v 18 שנות ניסיון
18 שנותv ני סיון 1009 מעליות
0198 ש10נו מתע נליסיויתון

v .1 *************
.1 *****v*** ***** .2 ***************
.12 .* ***************************

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח א' – בדיקת הצעות

4

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

	כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ		לדיקו ליפט בע"מ	סעיף
	כפי(ר1 8ש9ר1ו)ת יב עמ"עמלי ות
v .1 ************* .2 ************ .3 ***********	v .1 *************		.1 ********** .2 *********** .3 ************	3.4.3	לפחות 3 מעליתנים (בעלי תעודת מעליתן מוסמך).
	.1 *****v*** ***** .2 ************
	..21 ************************* .3 ***********
	..32 ***********************
v			צורף אישור תשלום	3.5 8.6	המשתתף רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪.
v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה			v הערבות נבדקה ונמצאה תקינה	3.6	ערבות בנקאית אוטונומית, מקור, בסך של 15,000 ₪ (חמישה עשר אלף שקלים חדשים) בתוקף עד ליום 10.3.26 לפחות בנוסח מסמך א'()2 לפחות.
v			v	8.9	העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה.
v			v	8.10	כל מסמכי המכרז חתומים על ידו בכל עמוד ועמוד וכן במקומות המיועדים לכך (למעט ערבות הביצוע) לרבות התצהירים המפורטים במכרז זה חתומים ומאומתים כדין
v			v	8.7	תצהיר קיום דיני עבודה לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים -בנוסח מסמך ה' .
v			v	8.7	תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות - בנוסח מסמך ו'.
v			v	8.7	תצהיר היעדר קירבה והיעדר ניגוד עניינים בנוסח מסמך ז'.
v			v		הצעת המשתתף בנוסח מסמך ב'

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

5

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il

	כפיר שרותי מעליות ()1981 בע"מ						אמת המידה
%19.10			35 נקודות			ייבחן שיעור ההנחה של המציע על מחירון העירייה (ללא חלפים) - נספח י'. לצורך הניקוד בלבד יושת השיעור על סך של 120,000 ₪ והתוצאה שתתקבל תוכנס לנוסחא הבאה: A – התוצאה הנמוכה ביותר שהתקבלה. B – התוצאה הנבחנת. C – ניקוד. C=35×A/B			הצעת מחיר לתחזוקה ותיקונים ללא חלפים
	35			סה"כ ניקוד הצעת מחיר לתחזוקה
%40.00			40 נקודות			ייבחן שיעור התוספת המוצעת של המציע על מחירי האחזקה הבסיסים בהצעתו (מחירי המחירון בנספח י' בהפחתת שיעור ההנחה שהוצע) לצורך מתן שירותי אחזקה כולל חלפים. לצורך הניקוד בלבד יושת השיעור של התוספת המבוקשת/המוצעת על סך של 120,000 ₪ והתוצאה שתתקבל תוכנס לנוסחא הבאה: A – התוצאה הנמוכה ביותר שהתקבלה. B – התוצאה הנבחנת. C – ניקוד. C=40×A/B			הצעת מחיר שיעור התוספת לשירותי אחזקה בתצורת ביטוח
40			סה"כ ניקוד הצעת מחיר שיעור התוספת
.1 עיריית ראשון לציון - 150 מעליות. 05/2021 - היום. .2 עיריית רעננה - 41 מעליות. 05/2017 - היום. .3 עיריית הרצליה - 62 מעליות. 2009 - היום.			10 נקודות			בגין כל "רשות מקומית" לה העניק המשתתף שירותי אחזקת מעליות במשך 3 שנים רצופות במהלך 2020 – 2025 בהיקף של 15 מעליות לפחות יהא זכאי המשתתף ל-2 נקודות עד 10 אפשריות. אין מניעה לחזור על רשויות מקומיות שפורטו בתנאי הסף ככל ופורטו.			ניסיון נוסף ברשויות מקומיות
	6			סה"כ ניקוד ניסיון נוסף
80 טכנאים 70 מעל הנדרש בתנאי הסף. לא צוינו מהנדסים נוספים - 0 נק'. לא צוינו מעליתנים נוספים- 0 נק'.			15 נקודות			יינתן ניקוד בגין כ"א נוסף מקצועי המועסק על ידי המשתתף מעבר לדרישות סעיף 3.4 לתנאי הסף כדלקמן: בגין כל מהנדס נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1 נקודות עד 5 נקודות אפשריות. בגין כל טכנאי נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1 נקודות עד 5 נקודות אפשריות. בגין כל מעליתן נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1 נקודות עד 5 נקודות אפשריות. יש לפרט על כוח האדם הנוסף במסמך א'(.)1			כ"א נוסף
	5			סה"כ ניקוד כ"א נוסף
5						סה"כ ניקוד כ"א נוסף
	86						סה"כ ניקוד כולל

ע י ר י י ת נ ס - צ י ו נ ה

Ziona Ness of Municipality

השירות המשפטי

נספח ב' – ניקוד ההצעה שנותרה

6

עיריית נס ציונה | הבנים ,9 נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | www.nzc.org.il