פרוטוקול ועדת מליאה מס' 17

עיריית נשר 1

2

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצת העיר, מיוחדת, שלא מן המניין 889 17/2019

כ"ב בחשון תש"ף (20 בנובמבר )2019 3

ישיבה מיוחדת, שלא מן המניין, של מליאת מועצת העיר,שהתקיימה ביום רביעי, כ"ב 4

בחשון תש"ף, 20/11/19 בחדר ישיבות, בבניין העירייה, דרך השלום ,20 נשר. 5

משתתפים: 6

מר רועי לוי, ראש העיר 7

מר ישי יעיש איבגי, מ"מ וסגן ראש העיר 8

מר תומר כהן, סגן ראש העיר 9

מר גיאורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר 10

גב' אדוה קאופמן, משנה לראש העיר 11

גב' פרח אסטרוגנו, חברת מועצה 12

מר דני קרן, חבר מועצה 13

גב' שגית גליק, חברת מועצה 14

מר לאוניד נסימוביץ, חבר מועצה 15

מר זאב שפיגלר, חבר מועצה 16

מר שלומי זינו, חבר מועצה 17

מר יחיאל אדרי, חבר מועצה 18

מר אבי בינמו, חבר מועצה 19

מוזמנים: 20

מר גלעד הישג, מבקר העירייה 21

מר צחי שומרוני, מנכ"ל העירייה 22

מר זאב זימל, גזבר העירייה הנכנס 23

מר ליאור האס, עוזר ראש העיר 24

עו"ד אורי גרינברגר, היועמ"ש 25

גב' שרון שלמה, מנהלת לשכת רה"ע 26

על סדר היום: 27

אישור דו"ח הביקורת לשנת 2018 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 2 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

נושא מס' 1 – אישור דו"ח הביקורת לשנת 2018 1

מר ר. לוי, רה"ע: ישיבת מועצת עיר מיוחדת שלא מן המניין, ,889/17 .2019 נוכחים: 2 זאב שפיגלר, חבר מועצת העיר, שלומי זינו, חבר מועצת העיר, 3 יחיאל אדרי חבר מועצת העיר, אבי בינמו, חבר מועצת העיר, גלעד 4 הישג, מבקר העירייה שהוציא גם את הדו"ח, ישי איבגי ממלא 5 מקום ראש העיר, גיורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר, תומר כהן סגן 6 ראש העיר, היועמ"ש, עו"ד גרינברגר, אדוה קאופמן, חברת מועצת 7 העיר, דני קרן חבר מועצת העיר, שרית גליק חברת מועצת העיר, 8 חבר מועצת העיר לאוניד נסימוביץ, לא נוכחת פרח אסטרוגנו, יצאה 9 באמצע הישיבה הקודמת. הישיבה שלנו בעצם הדו"ח לחלקכם 10 נמסר ידנית ב-,5/11 נשלח על ידי המבקר 11

מר ש. זינו: לגבי המסירות 12

מר ר. לוי, רה"ע: נשלח על ידי המבקר ב-,28/10 הדו"ח מדבר על ,2018 ובבקשה 13 להתייחס, רצית להגיד משהו? 14

מר ש. זינו: לגבי ה, אני כבר אתייחס למה שאני חושב. 15

מר ר. לוי, רה"ע: אתה מתחיל? 16

מר ש. זינו: כן 17

מר ר. לוי, רה"ע: מי נרשם? שלומי, שפיגלר, אתה רוצה להתייחס לדו"ח ביקורת? 18

מר ז. שפיגלר: כן 19

מר ש. זינו: אני דברים טכניים. 20

מר י. אדרי: אני שוקל. 21

מר ר. לוי, רה"ע: אתה שותק, אבי בינמו. 22

מר י. אדרי: אני שוקל, שוקל 23

מר ר. לוי, רה"ע: אה, אז תגיד 24

מר ש. זינו: קודם כל, המסירות האחרונות גם של דו"ח מבקר העירייה וגם של 25

ההזמנה לישיבת מועצת עיר אני יכול להעיד על עצמי לא נמסרה 26 באופן אישי. מי שעושה את השליחויות, לא יודע מי, אבל זורק את 27 זה על הדלת 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 3 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר י. אדרי: כן, גם אצלי. 1

מר ש. זינו: בלילה 2

מר א. בינמו: אצלי זה בסדר. 3

מר י. אדרי: אם ירד גשם למשל 4

מר ש. זינו: לא, שימסרו את זה אישית, אם אתה לא שולח מיילים ולא זה 5

שימסרו ויחתימו. 6

מר ר. לוי, רה"ע: יטופל 7

מר א. בינמו: לא, אצלי זה בסדר. 8

מר ר. לוי, רה"ע: יטופל 9

מר ש. זינו: זה אחד, שניים, אני שואל גם לגבי סדר הדיון, איך אנחנו הולכים 10

לדון, 5 דקות על הכל? 11

מר ר. לוי, רה"ע: יש לך, קח גם, אתה רוצה 10 דקות? 12

מר ש. זינו: אני שואל, יש 5 נושאים, מפרידים את הנושאים? 13

מר ר. לוי, רה"ע: לא, דו"ח מבקר העירייה, כמו שתמיד היה שלומי, מגישים אותו 14 כמקשה אחת, דנים עליו כמקשה אחת. אני מה שאני מציע, אתה 15 ישר נכנסת, מה שאני מציע, אם זה בסדר מבחינתכם, תן לגלעד 16 להציג את הדו"ח, את עיקרי הדו"ח ואז תתייחסו, אם זה בסדר 17 מבחינתך, אם לא אז 18

מר ש. זינו: בסדר, בסדר 19

מר ר. לוי, רה"ע: אז בוא ניתן לגלעד להתייחס. לשים לך רק גם 5 דקות? אז בוא 20 בבקשה גלעד, תציג את דו"ח מבקר העירייה. 21

מר ג. הישג: צריך להתחיל מדברי ראש העיר, אתה רוצה? 22

מר ר. לוי, רה"ע: לא, תתקדם 23

מר ג. הישג: לקרוא את דברי ראש העיר רועי? 24

מר ר. לוי, רה"ע: אתה תעבור על מה שאתה רוצה. 25

מר ג. הישג: או.קי., אז קודם כל 26

מר ר. לוי, רה"ע: עזוב את מה שאני כתבתי, תעבור הלאה. 27

מר ג. הישג: או.קי. אז בוא נמשיך הלאה. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 4 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: יש לך גם עכבר שמה. 1

מר ג. הישג: בוא נתחיל בעמוד .10 2

מר ש. זינו: למה הקטינו את זה? תגדיל את זה. 3

דוברת: להגדיל את זה? 4

מר ג. הישג: עמוד .10 5

דובר: עמוד 10? 6

מר ג. הישג: איפה מקלידים את המספרים פה? 7

דובר: אין בעיה. 8

מר ג. הישג: זה לא עמוד עשר של זה, זה עמוד 10 של, זה הפתיחה. 9

דובר: אתה רוצה שאני אצא מזה? 10

מר ג. הישג: כן, בדיוק, ככה יותר טוב. כן, הנה, תקציר המנהלים, בדיוק. זה 11

דו"ח ביקורת לשנת ,2018 הוא מדבר בעיקרו על שנת 2017 עד אפריל 12 ,18 זה מבחינת לוח זמנים. הסעות, הדו"ח מדבר על נושא הסעות. 13

מר י. אדרי: אני יכול לצאת לעשן? 14

מר ג. הישג: אפשר להמשיך? 15

מר ר. לוי, רה"ע: בבקשה, אבקש לא להפריע למבקר. 16

מר ג. הישג: הסעות מתחלקות להסעות לחינוך המיוחד והסעות בחינוך הרגיל, 17

בעיריית נשר ההסעות בחינוך הרגיל מתבצעות על ידי אוטובוסים 18 שאתה רואה אותם עוברים בבוקר, בשעות הצוהריים. בחינוך הרגיל 19 זה שילוב של מוניות בגדלים שונים יחד עם מלוות ועכשיו אקרא את 20 התקציר מנהלים שמרכז את עיקר הדברים, לא אעבור על כל 21 הדו"ח. אלה הממצאים, את כולם קיבלתם, אין טעם. או.קי. עיקרי 22 ההמלצות. "במהלך בדיקת... סמכויות מנהלת ההסעות" מה 23 כתבתי? 24

מר ר. לוי, רה"ע: עיקרי ההמלצות. 25

מר ג. הישג: זה ביחד. 26

מר ר. לוי, רה"ע: או.קי. 27

מר ג. הישג: רק לציין שהייתה תחלופה של מנהלת היסעים אצלנו מ-3 בנות 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 5 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

בשנים האחרונות שעשו את התפקיד וכרגע יש לנו עובדת חדשה, אני 1 כבר יכול להגיד לכם, זו אולי מסקנה סופית אבל הבחורה מאוד 2 מאוד איכותית, עושה עבודה מדהימה והליקויים שתשמעו עליהם 3 פה נמצאים בטיפול, זה משהו שאני שמח לבשר על תיקון ליקויים 4 אבל בואו תשמעו מה התגלה במהלך הביקורת. במהלך בדיקת 5 התפקידים והסמכויות של מנהלת ההסעות נמצא כי קיים עומס רב 6 מדי על מנהלת ההסעות, בנוסף על העירייה לספק לעובדת את 7 הכלים הדרושים לביצוע עבודתה. היא התקבלה בתחילת הדרך, זה 8 מתחבר פה עם סעיף נוסף, היא התקבלה בתחילת הדרך בחלקיות 9 משרה, מתוכנן שתהיה גם מזכירה בחלקיות משרה. בעקבות 10 התערבות שלי תוך כדי הביקורת, דיברתי עם המנכ"ל, די מהר הובן 11 שמדובר פה במשרד בהיקף משרה מלאה ויש הרבה מאוד עבודה 12 ומחשב למשל שהיה חסר לה היא קיבלה לפטופ, צריך לאפשר לה, 13 הרבה מהעבודה, אנשים לא מבינים, הרבה עבודה מתבצעת מהבית, 14 מודיעים בשעות הערב המאוחרות או בשעה חמש, שש בבוקר, לפני 15 שהילדים יוצאים לעבודה מתקשרת מלווה, אומרת אני לא באה 16 לעבודה היום, היא צריכה למצוא לה מחליף עכשיו באותו רגע. 17 מר ר. לוי, רה"ע: ואם היא לא מוצאת 15 ילדים לא מגיעים לבית ספר. 18

מר ג. הישג: כן, ילדים לא מגיעים ומתחילה שרשרת טלפונים, בוא נגיד שמצאה 19

מחליף, מצאה מחליפה, המחליף לא יודע את המסלול, לא יודע 20 איפה הילד גר, איפה צריך לחכות, זה ילדים שהם חינוך מיוחד, זאת 21 אומרת זה לא משהו שהוא פשוט. הביקורת מעירה כי העובדת לא 22 קיבלה חפיפה מקודמתה, זה משהו שצריך להקפיד עליו להבא, 23 כשמישהו עוברת מאוד קשה להיכנס לתפקיד הזה, להבא צריך 24 להקפיד על זה. לצמצם את כמות המטלות שהוטלו על מנהלת 25 ההיסעים ובמקביל להגדיל את אחוזי משרתה ל-100 אחוז, בוצע. 26 במהלך הבדיקה של קווי ההסעות בפועל נמצא כי מערכת החינוך 27 אינה דואגת למיפוי ובקרה אחר כמות הנוסעים בהסעות בחינוך 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 6 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

הרגיל. הביקורת עשתה, ממש נסעתי בחלק מקווי האוטובוס, זה 1 המון קווי אוטובוס, אני לא יכול להיות בכולם ,זה מעל שבעים, אני 2 לא זוכר כרגע, בין שבעים לשמונים. 3

דובר: שמונים ושישה ליום. 4

מר ג. הישג: שמונים ושישה ליום, אני צריך לחיות כמה ימים כדי להיות בכל 5

הנסיעות האלה. זה נושא שעדיין נמצא בעבודה, עדיין אני יכול 6 להגיד שלא הגענו לאיפה שאנחנו רוצים להגיע, העבודה הזאת מאוד 7 מורכבת, אבל אלה הממצאים שהניעו תהליך מסוים, ראש העיר 8 מטפל בזה, עוד לא הגענו לאיפה שרוצים להגיע. מה שמצאתי זה 9 שנסעו קומץ תלמידים בחלק מההסעות, הביקורת ממליצה לערוך 10 בדיקות פתע במהלך השנה כדי לקבל החלטות ניהוליות ולשקול 11 לבטל ולאחד קווים עם קווים אחרים. הביקורת ממליצה לבחון את 12 האפשרות להסיע תלמידים בקווים שאינם דלילים ונוסעים ברכבי 13 הסעה קטנים יותר, מה שהיה עד עכשיו הוסע רק באוטובוסים, אני 14 באופן אישי ראיתי כמה וכמה פעמים שאוטובוס הסיע שניים או 15 שלושה, אוטובוס מלא, שניים או שלושה ילדים מהתיכון. משנות ה- 16 90 חברת אגד מסיעה את תלמידי העיר נשר והוגדרה כספק יחיד. 17 בשנת 2011 ההסעה עברה לחברת אגד היסעים, הביקורת מעירה כי 18 משנת 2011 לא נערך מכרז בעיריית נשר לבחירת קבלן הסעות 19 והקבלן היחיד עמו עובדת העירייה בנושא ההסעות בחינוך הרגיל 20 היא חברת אגד היסעים, דבר המנוגד לחובת מכרזים, העירייה 21 ניסתה לצאת לפני כמה חודשים למכרז, עדיין לא היינו מוכנים, אני 22 מבין שעובדים על זה כרגע. 23

מר ר. לוי, רה"ע: לא, קודם כל מה שהיה זה שלא היה מכרז בעיריית נשר, ובמשך 24 חמש שנים לפני שנכנסנו לתפקיד הופעל מערך הסעות ללא מכרז 25 בניגוד לחוק ובניגוד לכללים, בזה אנחנו מטפלים בסיפור של הניקוי 26 אורוות, אחר כך אני אדבר על זה ולחיובים אישיים בעניינים האלה. 27 אבל מיד כשהעלית את הנושא הזה ופעם ראשונה קיבלנו את 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 7 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

הטיוטה, חיפשנו בעצם את היועץ למי יכול להכין מכרז בתחום 1 הסעות, מצאנו אחד בארץ כאילו שענה פחות או יותר, גם גלעד ליווה 2 אותנו בכל התהליך בהכנת הקריטריונים, לצערנו בערך שלושה 3 שבועות או חודש אחרי שהתחיל לעבוד פה ולהבין מה קורה, הוא 4 חלה במחלה קשה מאוד, אגב אפילו שלח mail התנצלות לפני 5 שבועיים והחזיר את כל הכסף שקיבל. היה הגון מאוד, החזיר את 6 הכסף, אמר אני לא רוצה את הכסף כי לא ביצעתי את העבודה שלי 7 ועכשיו איתרנו מישהי שאנחנו מקווים שתוכל לעשות את תפקידו, 8 אבל לא פשוט. 9

מר ג. הישג: יש פה התייחסות של הגזבר שהנושא הזה בטיפול, נמשיך הלאה. 10

לציין שאין בעירייה רכז הסעות הדואג לבדיקת תקינות ובטיחות 11 רכבי ההסעה. אנחנו נשענים אך ורק על רכז הסעות של אגד שהיא 12 חברה שאנחנו משלמים להם כסף, נכון שהם עושים את הבקרות 13 שלהם כחברה רצינית אבל אנחנו כעירייה צריכים לפקח על זה, אין 14 לנו כרגע מישהו בעירייה שיכול לעשות את זה. צריך לתת את הדעת 15 על זה, מנהלת מח' חינוך צריכה לחשוב על הסיפור הזה, לראות מי 16 יכול לעשות בדיקות אחת לתקופה, לדגום את הנושא. פה יש את 17 הנושא של עלות הכנסות והוצאות, המספרים פה די מזעזעים וזה 18 משהו שראש העיר 19

מר ר. לוי, רה"ע: לא רק זה, תוסיף גם שלא דווח ואף אחד לא דיווח פה במשך שנים 20 עבור ההסעות בפועל שכן יכולנו לקבל על זה כסף. 21

מר ג. הישג: זה בהמשך, זה מופיע. הביקורת מעירה כי עלות ההסעות בחינוך 22

הרגיל בתשע"ח הסתכמה ב-3.3 מיליון ₪ אל מול הכנסה של 22 אלף 23 ₪ ממשרד החינוך. 24

מר ר. לוי, רה"ע: הנה המלגות שלך לסטודנטים אבי. 25

מר ג. הישג: הביקורת מעירה כי הפער 26

מר א. בינמו: אני מבין שאתה רוצה להוריד את ההסעות לילדים. 27

מר ר. לוי, רה"ע: 3.5 מיליון שקל. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 8 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר א. בינמו: אם אתה רוצה להוריד את ההסעות לילדים 1

מר ר. לוי, רה"ע: הנה 2

מר א. בינמו: תהיה מספיק אמיץ להגיד את זה. 3

מר ר. לוי, רה"ע: הנה המלגות שלך, הנה המלגות שלך. 4

מר א. בינמו: תהיה אמיץ להגיד את זה. 5

מר ר. לוי, רה"ע: הנה הבזבוז כספים שלך. 6

מר א. בינמו: 6 מיליון שקל הסעות. 7

מר ר. לוי, רה"ע: מכרז לא עשית 5 שנים. 8

מר א. בינמו: אתה מבקש להוריד את ההסעות, תבדוק את עצמך. 9

מר ר. לוי, רה"ע: 5 שנים לא עשית מכרז. 10

מר א. בינמו: תבדוק את עצמך. 11

מר ר. לוי, רה"ע: איזה ...לא עשה מכרז, מ-,2011 5 שנים הוא לא עשה מכרז, עבדה 12 העירייה בלי מכרז, הוצאה של 3.5 מיליון שקל בלי מכרז. 13

מר ש. זינו: לא, אבל לגבי הרכז הסעות, לגבי הרכז הסעות, מה היה לפני זה, ב- 14

,2011 זאת אומרת לפני ש... 15

מר ר. לוי, רה"ע: הייתה אחת, בשלב מסוים נכנסה רכזת הסעות ולא נתנו לה לעבוד, 16 מחשב לא נתנו לה 17

מר ש. זינו: אה 18

מר ר. לוי, רה"ע: כאן בעירייה, עשו אותה גם מזכירה, גם רכזת, גם הכל, בלי 19 דיווחים, מי שרצה קיבל מונית ספיישל, מי שחבר, לא מי שרצה, מי 20 שמקורב. 21

מר ג. הישג: ההוצאות וההכנסות זה בחינוך הרגיל, הסעות, חינוך רגיל. הביקורת 22

בדקה את אופן דיווח המסלולים והתחשבנות מול משרד החינוך 23 בהסעות מסלולים בחינוך המיוחד עכשיו אני דבר, ומעירה כי נמצאו 24 מסלולים שלא דווחו כלל למשרד החינוך כדי שנוכל לקבל כסף עבור 25 כל ילד שאנחנו מסיעים בחינוך המיוחד, צריך לדווח אותו במערכת, 26 נמצא שלא דווחו הרבה מאוד ילדים, תראו את המספרים בהמשך. 27 נמצאו בקווים מסוימים פערי הפסד, זאת אומרת שהמכרז היה גבוה 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 9 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

יותר מהסכום שמשרד החינוך אישר ואז גם אם אנחנו, זאת אומרת 1 תמיד נוצר הפסד. 2

מר ר. לוי, רה"ע: תמיד יש לך %.50 3

מר ג. הישג: אני מדבר שפשוט המחיר של המכרז היה גבוה יותר ממה שמשרד 4

החינוך בכלל אישר להם. הביקורת מצאה כי דיווח שהעבירה 5 העירייה עבור הסעות בחינוך המיוחד בחודשים יולי אוגוסט לחגים, 6 דיווח של חגים להסעות הוא דיווח נפרד, הוא לא דיווח של שנת 7 הפעילות הרגילה, יולי אוגוסט, זה דיווח חגים, זה נקרא חגים, לא 8 נקלט במשרד החינוך. בשל אי התאמות ועד למועד כתיבת דו"ח זה 9 הנושא לא תוקן. למרות שניתן היה לעשות כן ולקבל הכנסות 10 ממשרד החינוך עבור חודשים אלה, הביקורת מעירה בהקשר זה כי 11 במקרים מסוג זה ראוי שהנהלת המחלקה תציב לעובד ספציפית 12 תאריך יעד לסיום הדיווח. מה שקרה אני הצבתי את זה וראיתי שזה 13 נמשך, הטיפול נמרח, כשמגיע דבר כזה כשאנחנו רואים שלא 14 דיווחנו, קרתה תקלה, לא דיווחנו בזמן, מנהלת המחלקה אני מצפה 15 שתציב יעד עד שבוע הבא, עד תאריך, אני רוצה דיווח מבוצע, וזה 16 התמסמס קצת, זה ההערה. 17

מר ר. לוי, רה"ע: אבל עכשיו פתרת את זה עם ה-.shift 18

מר ג. הישג: זה ייפתר, זה בשלבים סופיים. הביקורת בדקה את הדיווח, תכף אני 19

אסביר מה זה .shift הביקורת בדקה את הדיווח למשרד החינוך 20 לגבי זכאות למלוות ונמצא כי 22 תלמידים הזכאים לליווי לא דווחו 21 למשרד החינוך וכך העירייה לא קיבלה ממשרד החינוך החזרים בגין 22 הוצאות אלו בסך 220 אלף ₪. במועד הביקורת החלה המחלקה 23 לתקן את הליקוי ועד כתיבת הדו"ח נקלטו 7 מתוך .22 להלן 24 מר ר. לוי, רה"ע: וגם תוקנו. 25

מר ג. הישג: כן, כמעט הכל תוקן, נכון, בדיווח הזה הרוב תוקן. אני משתדל מעבר 26

לזה שאני מציף את העניינים גם לדאוג שזה יתוקן תוך כדי וברוב 27 המקרים פה, הדבר הזה אני מלווה אותו, גם תיקון הליקויים. להלן 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 10 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

ליקויים שונים שמצאה הביקורת הנובעים מחוסר בקרה של מערכת 1 החינוך על שעות העבודה של המלוות בחינוך המיוחד. אז ככה, מה 2 שעלה בביקורת, היה בביקורת דיווח כוזב של שעות עבודה שלא 3 בוצעו בפועל על ידי מלווה בעלויות של עשרות אלפי שקלים, הוא גם 4 עזב את תפקידו המלווה הספציפי הזה, וזה לא היה רק מלווה אחד, 5 זה נמצא בכמה וכמה מקרים. 6

מר ר. לוי, רה"ע: תסביר את זה במלים פשוטות שלומי שנשמע, אנשים היו מדווחים 7 שהם מלווים, העירייה לא הייתה עושה ביקורת ולא כלום, אנשים 8 היו מקבלים משכורות כל היום מהעירייה 9

מר ג. הישג: ואז גילו שהילד בכלל 10

מר ר. לוי, רה"ע: ובחיים לא בדקו, והילד הזה בכלל לא רשום בבי"ס 11

גב' א. קאופמן: ולא גר בעיר. 12

מר ר. לוי, רה"ע: ולא גר בעיר או לא זה, אבל העירייה שחררה כספים, משכורות. 13

עו"ד א. גרינברגר: וגם שילמה לאגד היסעים. 14

מר ר. לוי, רה"ע: ושילמה גם על הקו. 15

מר ג. הישג: דיווח כוזב של הסעות שלא בוצעו בפועל על ידי חברות ההסעות, מה 16

שקורה כרגע, החברות, תבינו, זה המון מסלולים, עשרות רבות של 17 מסלולים, רק בחינוך הרגיל זה ,80 ועוד כמה עשרות טובות בחינוך 18 המיוחד, אתם מחברים את זה ביחד, אתם מקבלים כמות חשבוניות 19 מטורפת. עכשיו מה שקורה זה שאם אין מנהל הסעות שיושב 20 ומאשר כל מסלול באופן ספציפי ויודע על ביטול והחלפה ויודע על כל 21 ילד שנמצא או לא נמצא זה כמו שיק פתוח, אז מקבלים חשבוניות, 22 אף אחד לא יודע, היה, נסע, לא נסע, ואז זה פשוט רץ. ואנחנו 23 מדברים פה, היא קיזזה בשנה האחרונה, אפשר להגיד כבר כמה 24 מאות. 25

מר ר. לוי, רה"ע: כמה מאות אלפים. 26

מר ג. הישג: אלפים של שקלים. 27

מר י. אדרי: כמה? כמה? 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 11 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: כמה? ...בבקשה תמשיך. 1

מר ג. הישג: מלווה שאינה עובדת העירייה שאין עליה בקרה כלל, יש לנו מסלול 2

אחד שיש בו מלווה שהיא מלווה שהיא מגיעה ביחד עם חברת 3 המוניות, יש מבנה כזה, זה לא שאין מבנה כזה, אבל כשיש לך אחד 4 כזה אתה, כשיש לנו את המלוות שלנו אז יש לנו בקרה על הנהג 5 מונית וכשאין אז אני רואה בזה חיסרון. תשלום יתר עבור הסעות 6 בשל העלאת תעריפים באופן חד צדדי בניגוד למכרז משכ"ל. 7 מבדיקת שימוש בתוכנת ניהול ובקרה 8

מר ר. לוי, רה"ע: כמה קיבלנו השבוע ממשרד החינוך שהצלחנו לדווח למרות 9 המחדלים? 10

מר ג. הישג: לא זוכר, אתה זוכר? 11

מר ר. לוי, רה"ע: 400 אלף שקל. 12

מר ג. הישג: אה, יפה 13

מר ר. לוי, רה"ע: זה המחדלים שהצלחנו לתקן. 14

מר ג. הישג: יפה, כל הכבוד, טוב לשמוע. בבדקה 15

מר ר. לוי, רה"ע: כולל קנסות לחברות הסעות. הכל ביחד 400 אלף. 16

מר ג. הישג: יפה. מבדיקת שימוש בתוכנת ניהול ובקרה מאחר ובהסעות נמצאו 17

ליקויים הנובעים מחוסר בקרה ושימוש לא נכון ואי שימוש 18 באפליקציה יעודית. זה החינוך המיוחד, נכנסה תוכנה שלא נעשה 19 בה שימוש כמו שצריך, זו תוכנה שלמעשה לרכזת, למנהלת היסעים 20 יש לה מפה, היא אמורה לראות את כל המלוות על פי הפלאפונים 21 שלהם איפה הם זזים והיתרון הוא שהמידע הוא מיידי ואני יכול 22 לדעת כל ילד באיזה שעה עלה להסעה, את הנהג מונית שעשה את 23 המסלול היעודי שלו ולא נסע לבלות במקום אחר. אני רוצה לדעת 24 שילדים מגיעים לבי"ס בזמן ואני רוצה לדעת שהם חוזרים הביתה 25 בזמן. שתבינו, הורים לילדים האלה בלחץ היסטרי על הילדים 26 האלה, זה נותן בקרה, גם להורים התוכנה הזו נותנת מידע 27 באפליקציה, הילד הגיע, הילד חזר, וכל האיסופים, כל הדברים 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 12 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

הקטנים האלה מורידים המון המון לחץ. מעבר לזה לנו זה נותן 1 בקרה. אבל לא הזינו נתונים לתוכנה, לא מסלולים, לא תעריפים. 2 מר ר. לוי, רה"ע: חס וחלילה, למה שיעשו? 3

מר ג. הישג: המלוות לא ... 4

גב' א. קאופמן: לא ידעו שיש כזה דבר. 5

מר ג. הישג: המלוות לא התקינו את האפליקציה ואם הן לא מתקינות את 6

האפליקציה אי אפשר לעבוד. בקיצור, אנחנו נמצאים כרגע, אני 7 שמח לבשר בתור הצד השני שקצת עזר לזה לקרות, שזה ממש 8 בשבועות הקרובים, בוא נגיד שזה נמצא בשמונים אחוז תפקוד, אני 9 מאמין שתוך חודשיים פחות או יותר זה יגיע בין 90 ל-100 אחוז 10 תפקוד. המטרה בסוף (הפרעה סלולארית) 11

מר ז. שפיגלר: מי יעשה חשיבה על כל הנתונים שיגיעו? 12

מר ג. הישג: המטרה בסוף, מה שיפה בתוכנה הזאת זה שאם היא הוזנה נכון 13

מנהלת ההיסעים לא מחכה לחשבונית שתגיע מהנהג, היא מוציאה 14 פלט למסלול והיא יודעת באופן מדויק כמה צריך לשלם לו על פי מה 15 שהיא רשמה ולא מה שהוא מדווח שבא לו, ואז זה צריך להתאים 16 אחד לאחד. 17

מר ר. לוי, רה"ע: מי שצריך לעשות את הביקורת הכי קשה זה הוא, לא אני. זאת 18 אומרת אם מישהו יש לו פחות זה הוא, לא אני. שהוא יוכיח שהוא 19 צריך לקבל יותר. 20

מר ג. הישג: שעשה יותר, זאת המטרה, לשם אנחנו שואפים להגיע, אני מקווה 21

שנגיע לזה, עובדים על זה. 22

מר ר. לוי, רה"ע: נגיע, מה זה שואפים? יש בכלל ספק? 23

מר ג. הישג: הביקורת מעירה, עוד דבר, לא הוגדר בכתב בקרות, עכשיו תקשיבו, 24

זה משהו חשוב, אתה יודע, סעיף כזה קטן למטה אבל זה משהו 25 שחשוב לדעת, ראש העיר, היא עובדת מוכשרת, עושה עבודה נהדרת, 26 צריך גם עליה בקרה מעת לעת, לא ביקורת, לא מדבר 27

מר א. בינמו: גם עליך צריך ביקורת. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 13 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ג. הישג: יש עלי. 1

מר א. בינמו: אין עליך. 2

מר ג. הישג: מה אתה אומר. 3

מר א. בינמו: אתה בא מתי שאתה רוצה, הולך מתי שאתה רוצה. 4

מר י. יעיש איבגי: אבי, זה מבקר, אבי, תכבד. 5

מר ג. הישג: צריך לשים עליה 6

מר ר. לוי, רה"ע: תבוא מתי שאתה רוצה ותלך מתי שאתה רוצה ושאף אחד בעיריית 7 נשר לא יגיד לך מה לעשות ולא ימנע ממך לעשות ביקורת, או.קי.? 8 ואל תתייחס לאף אחד אחר שחושב שאתה צריך להתנהג 9

מר א. בינמו: תבוא מתי שאתה רוצה ותלך מתי שאתה רוצה. 10

מר ר. לוי, רה"ע: מתי שהוא רוצה הוא יבוא 11

מר א. בינמו: תעשה ביקורת כמו שצריך. 12

מר ר. לוי, רה"ע: מתי שהוא רוצה הוא ילך, הוא יעשה את הביקורת שלו 13

מר א. בינמו: אני מסכים אתך. 14

מר ר. לוי, רה"ע: בכל זמן שהוא רוצה 15

מר א. בינמו: אני מסכים אתך. 16

מר ר. לוי, רה"ע: באיזה צורה שהוא רוצה ובאיזה אופן שהוא רוצה, למה, כי הוא 17 פתאום מקבל בפנים תמונה, לא ראיתי כלום, לא עשיתי כלום. 18

מר א. בינמו: רועי, רועי, מספיק 19

מר ר. לוי, רה"ע: הפסדתי 2 מיליון שקל לעירייה, בגלל זה, אתה מדבר אלי? 20

מר א. בינמו: אתה רוצה לקצץ, להוריד את ההסעות, זה מה שאתה רוצה ,להוריד 21

את ההסעות. 22

מר ר. לוי, רה"ע: הרסת את העיר, אתה מדבר על המבקר? 23

מר א. בינמו: אתה הרסת את העיר, אתה והחבורה שלך. 24

מר ר. לוי, רה"ע: זה האיש שלך, זה האיש שלך, עליו? 25

מר א. בינמו: תפסיק, נו 26

מר ר. לוי, רה"ע: תוציא את הזעם על עצמך, מה אתה מוציא את הזעם שלך עליו? 27 בושה. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 14 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר א. בינמו: לא מוציא את הזעם, אין לי זעם בכלל, למה שיהיה לי זעם? אני 1

שומע את דבריו בקשב רב ו- 2

מר ג. הישג: בוא נמשיך באופן ענייני. 3

מר ר. לוי, רה"ע: הוא לא השתנה ולא ישתנה גם. 4

מר ג. הישג: מדובר על תקציב גדול מאוד של העירייה. מדובר על כמעט 6 מיליון 5

שקלים תקציב של הסעות, זה לא משהו שאפשר ככה להשאיר ולא 6 לגעת. צריך להסתכל על הדבר הזה, לבדוק אותו מעת לעת, אפשר 7 להיעזר בגורם חיצוני שיבוא מעת לעת ויעשה בקרה כדי לוודא 8 שהכל עובד. זה חשוב. תוכנת הניהול בעירייה, חלק מהמסלולים 9 אינו מתומחר, דיברתי על זה. היו פה עוד ליקויים שנמצאו בבדיקה 10 של החזר הוצאות לילדים שלומדים מחוץ לעיר. דיווח לא מדויק 11 למשרד החינוך של כמות התלמידים להם משלמת העירייה בגין 12 מערכת הסעות נט, נקודה זו משפיעה על ההכנסות. הסעת תלמידים 13 מחוננים לאורנים, היו פה שני תלמידים, זה הערה טכנית שהנהלת 14 חשבונות צריכה לפתור את זה מול מחלקת חינוך כדי לוודא שלא 15 יהיו פה דברים שנופלים בין הכיסאות, ההורים משתתפים בעלות, 16 אם אני לא טועה זה 600 שקל, פשוט לא הייתה גביה כי איכשהו לא 17 איתרו את השמות שלהם. בטיחות בעליה להסעות, הביקורת מעירה 18 כי קיימת בעיית בטיחות, זה האמת שישי נסענו אתמול והוא זרק לי 19 אתמול, תגיד לי, כי אני ציינתי את הנושא של העליה בהסעות 20 בחטיבת הביניים, מה שקורה שם שלא היה מקום לאוטובוסים 21 לעמוס. 22

מר י. יעיש איבגי: לא, עכשיו יש. 23

מר ג. הישג: עכשיו יש. 24

מר י. יעיש איבגי: יש מקום ויש תחנות חדשות ברוך השם. 25

מר ג. הישג: יופי 26

מר י. יעיש איבגי: דברים רצים ברוך השם. 27

מר ג. הישג: והיה עוד דבר, מה שקרה זה שהיה אי התאמה בין השעות של 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 15 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

הקווים, של קו 112 יחד עם ההסעות ואז הם היו מגיעים ולא היה 1

מר י. יעיש איבגי: נקודת קצה בעזרת השם כשתהיה במקום החדש שאנחנו הולכים 2

לעשות, אני מאמין שכל הדברים האלה ייפתרו, גם יהיה מקום ראוי 3 לנהגים. 4

מר ר. לוי, רה"ע: היום קשה לאגד לתת מענה כשהם יוצאים מהמרכזית. 5

גב' ש. גליק: יהיה מכרז? 6

מר י. יעיש איבגי: לא, הוא מדבר ברמת האוטובוסים, תחבורה ציבורית יחד עם 7

התחבורה שמסיעה את הילדים. 8

מר ג. הישג: אז זה היה פרק הסעות, אם מישהו רוצה להתייחס. 9

מר ר. לוי, רה"ע: לא, תמשיך הכל, יתייחסו להכל. 10

מר ג. הישג: קק"ל, ,39 אני חושב, בוא נראה 11

דובר : עמוד .39 12

מר ג. הישג: ממצאי הביקורת, לא, לא, ,39 ,45 אה, טוב, פה אני אקפוץ תכף 13

לסיכום. 14

מר ר. לוי, רה"ע: תוכל רק להגיד, ברשותך, לגבי הזה של ההסעות, כמה כסף מ-2018 15 הוצאנו וכמה קיבלנו? 16

מר ג. הישג: אני צריך עכשיו לקפוץ פנימה בדו"ח, אני לא זוכר בעל פה. 17

מר ר. לוי, רה"ע: לא משנה, אני אחר כך 18

מר ג. הישג: בחינוך הרגיל אמרתי זה 3.3 מינוס 22 אלף. 19

מר ר. לוי, רה"ע: אני מדבר על החינוך המיוחד, על מה שהיינו צריכים לקבל כסף, זה 20 אנחנו נותנים מתנה. 21

מר ג. הישג: אז החינוך המיוחד 22

מר ר. לוי, רה"ע: אחר כך אני אתייחס. 23

מר ג. הישג: אני לא זוכר בעל פה. אנחנו עוברים כרגע לנושא פארק קק"ל, יש פה 24

הערות שהן בעיקר אדמיניסטרטיביות, בעיקר לממשקים שפה בין 25 עירייה לחברה כלכלית, פונקציות שמנהלות את הפארק הזה, חוסר 26 התקשורת פה, אי הסכמה, קודם כל הייתה הסכמה בין אבי, כל 27 הזמן את הויכוח הזה, אפשר לשמוע את זה בפרוטוקולים, אתה 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 16 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

אחראי על קק"ל, לא, אתה אחראי על קק"ל ,על הפארק אני 1 מתכוון, וזה יצר פה כמה בעיות, אז קודם כל קצת נתונים כלליים, 2 אפשר לראות שם את ההכנסות וההוצאות בפארק קק"ל, לשנים -17 3 ,18 מבחינת הכנסות הוצאות. ריכוז הוצאות העירייה, או.קי.? זה 4 מה שאתם רואים פה למעלה הטבלה הראשונה זה החברה הכלכלית 5 והטבלה השניה זה עירייה. מה שאתם רואים פה זה חברת פיקוח 6 ובקרה על הגשרים בסדר גודל של 75 אלף שקל הייתה ב-,2017 ב-18 7 זה היה בערך 20 אלף שקל ועיקר ההוצאה היא על עובדי תברואה 8 כולל חגים ושבתות. ההערכה, קיבלתי את הנתון הזה ממנהל אגף 9 שפ"ע, כ-240 אלף שקל. 10

מר ז. שפיגלר: קק"ל לא נותנת תקציב לזה? 11

מר ג. הישג: לא 12

מר ר. לוי, רה"ע: כלום, לא משתתפים בכלל, עכשיו הבאנו אותם למצב שכנראה אני 13 מקווה בעזרת השם שהם גם לא רק יסללו שם את כל הדרכים 14 מחדש וינגישו אותם לנכים, הם גם יהיו חלק, לא כזה גדול, אבל 15 חלק מההשתתפות בעלות של התפעול בתוך הפארק. 16

מר ז. שפיגלר: עושים את זה? 17

מר ג. הישג: אני חייב להגיד 18

מר ר. לוי, רה"ע: אצלנו לא, זה לא החוזה איתם, החוזה איתם היה רק להקמה. 19

מר ג. הישג: הנושא של הביקורת הזאת דרך אגב 20

מר ר. לוי, רה"ע: והגיע פה דני עטר, פתחנו לו את כל הנתונים, הוא הבין שלשאת 21 בעלויות האלה אנחנו לא יכולים לאורך זמן. 22

מר ג. הישג: הנושא של הביקורת הזאת הגיע דרך תלונות הציבור, לעיתים 23

תלונות הציבור מציתה נושא לביקורת, במקרה הזה הגיעו כמה 24 תלונות מתושבים שהיו ליד הפארק, אני באתי לשם בשבת ובאתי 25 לראות מה קורה שם, זה היה פשוט טירוף, יש גם תמונות בדו"ח, 26 למי שלא ראה אני תכף אראה תמונה שתיים, גם סרטוני וידאו של 27 מה שהלך שמה, זה היה פשוט בלתי נסבל. הביקורת מעירה כי 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 17 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

בניהולת השוטף של פארק קק"ל, מעורבים בפועל שלושה גורמים, 1 ראש העיר, מנכ"ל העירייה, מנכ"ל החברה הכלכלית. סדרן חניה 2 באחריות 3

מר ר. לוי, רה"ע: ראש העיר לשעבר. 4

מר ג. הישג: לשעבר, צודק. סדרן חניה באחריות החברה הכלכלית שגם אחראית 5

על השכרת מרכז המבקרים. ניקיון הפארק מבוצע על ידי מחלקת 6 תברואה ופניות ציבור במיוחד בשבתות וחגים, טלפונים למוקד 7 העירוני מטופלים על ידי מנכ"ל העירייה ולפעמים על ידי ראש העיר. 8 הדבר הזה יצר, זאת אומרת מבחינה ניהולית הייתה פה איזושהי 9 בעיה לטעמי, זה מה שאני מעיר עליה, אשמח לשמוע אחר כך 10 התייחסות גם של אבי אם יש לו. הביקורת מעירה כי בתוך חלוקת 11 התפקידים הזו לא מצאה מי אחראי למתחם החניה. מעירה כי 12 מחלקת הפיקוח אינה מבצעת אכיפה בשבתות וחגים בתוך שבילי 13 הפארק. נוכחות הפיקוח בפארק היא בעיקר בכניסה אליו בזמני שיא 14 כאשר הגיעו תלונות לראש העיר ומנכ"לית היוצא נדרש הפיקוח 15 להגיע למקום ולתת מענה. הם לא היו שמה, זאת אומרת הם לא היו 16 שמה בשעות השיא, היו צריכים להגיע בעקבות תלונה. זה מעיד על 17 חוסר היערכות. אני לא רוצה להיכנס פה לכל הסעיפים. אקפוץ 18 לסיכום, סיכום בעמוד שישים ותשע, סליחה רגע. סיכום, רשמתי 19 לעצמי, זה עמודים של PDF 20

מר ר. לוי, רה"ע: 44 רגיל. 21

מר ג. הישג: סליחה, ,52 אתה צודק. 22

מר ר. לוי, רה"ע: זה .44 23

מר ג. הישג: הביקורת ממליצה להעביר את ניהול הפארק כולו לגורם אחד, 24

ולהגדיר את תחומי האחריות שלו וסמכויותיו בנוהל או בחוזה 25 ולוודא שעומד לרשותו תקציב פעולות מתאים כדי לתת מענה 26 ושירות איכותי לקהל המבקרים שמגיע מכל הארץ. הביקורת 27 ממליצה לעירייה להתייחס, זו נקודה שמבחינתי הכי חשוב, 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 18 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

להתייחס לפארק כאל אתר תיירות מרכזי בישראל וככזה ליזום 1 תוכנית עסקית שתניב גם הכנסות לצד הוצאות שפורטו בתחילת 2 הדו"ח, לדוגמה גביית כניסה, חניה בתשלום והפקת אירועי תרבות 3 בחגים, לאורך השנה, אני מציע הצעות ,אני לא אומר שזה מה 4 שצריך להיות אבל זה הכיוון, זאת אומרת אם אנחנו מנהלים פארק 5 כזה ויש לו הוצאות מאוד כבדות, אז לנסות לראות אם אנחנו 6 יכולים לגבות הכנסות, לקבל הכנסות. הגבלת מספר המטיילים על 7 הגשרים, זה נושא בטיחותי שנדרשתי אליו בדו"ח ביקורת קודם, כל 8 הנושא של תחזוקת הגשרים, הביקורת ממליצה להתקין מערכת 9 חיישנים שתיתן אינדיקציה לציבור המטיילים אם מותר או אסור 10 לעלות על הגשרים בהתאם למספר האנשים על הגשר, אני אסביר 11 את זה קצת. מצאתי כמה דברים, מצאתי כמה דברים, מה שקורה 12 הוא שהגשר הזה מוגבל למספר אנשים, הטענה של הביקורת שלי 13 היא שאנחנו צריכים לפחות לתת מידע לציבור כמה אנשים יש כרגע 14 על הגשר, אם אני יכול לעלות או לא לעלות, אני לא יכול לסמוך על 15 בן אדם שיסתכל ויגיד מממ... נראה לי כרגע זה תקין או לא תקין. 16 זה נכון שבגלל מיקום הגשרים בטבע הנושא הזה מורכב, אבל יש 17 מערכות, אני עשיתי בדיקה של כמה מערכות כאלה, אני אוכל 18 להעביר את זה לצחי שימשיך לעשות בדיקה בנושא. 19 מר ר. לוי, רה"ע: העברת את זה לי, אז הם אמרו שזה לא יכול לעמוד בתנאי המזג 20 אויר שם. 21

מר ג. הישג: שווה בדיקה נוספת, אם אפשר, שווה בדיקה נוספת. 22

גב' ש. גליק: הגשרים בעולם... 23

מר ש. זינו: יש הרבה תלונות על דו"חות חניה שמה, למה? 24

מר ר. לוי, רה"ע: שיפעילו פנגו. עולה להם 3 שקלים לשעה 25

מר ש. זינו: אלף שקל דו"חות שמה? זה יכול להיות? 26

מר ר. לוי, רה"ע: אין כזה דבר, מאה שקל. אם חנה על כחול לבן. 27

מר י. יעיש איבגי: אלף שקל? יכול להיות שחנה על חניית נכה. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 19 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ש. זינו: יש גם נכים שם? 1

מר י. יעיש איבגי: ברור, בכל מתחם כחול לבן יש לך חניית נכים. 2

מר ר. לוי, רה"ע: חייב. בבקשה 3

מר י. יעיש איבגי: ציבורי כמובן, כחול לבן. 4

מר ג. הישג: אני לא זוכר אם אתם ... 5

מר ש. זינו: אכיפה בשבת עושים שם? 6

מר ר. לוי, רה"ע: בטח, למה לא? 7

מר ש. זינו: מי עושה את האכיפה? מי החליט? 8

מר ר. לוי, רה"ע: פקחים 9

מר י. יעיש איבגי: פקחי עירייה. 10

מר ש. זינו: העירייה פעם הייתה עושה שם בשבת? 11

מר ר. לוי, רה"ע: ברור, תמיד 12

מר י. יעיש איבגי: הוא אומר לך שהיו קוראים אליהם היו מגיעים לשם הכל, בשבת. 13

מר ר. לוי, רה"ע: יש תמונות, אני אראה לך פוסט שאתה העלית בשבת. הנה, התמונות 14 האלה, לא אלה, מהפוסט שלך 15

מר ש. זינו: לא העליתי פוסט בשבת. 16

מר ר. לוי, רה"ע: תמונות שצילמו לך בשבת עם רכבי משטרה. 17

מר ג. הישג: התמונות האלה, אנחנו חייבים להיות ערוכים 18

מר ר. לוי, רה"ע: היום אבל זה כבר לא נראה ככה גם כן. היום ניווטנו גם את 19 האוטובוסים שלא יכלו להיכנס פנימה, חונים בסוף, יש חניון 20 תחתון, החזרנו את הכניסות, מאז שיש כחול לבן, יש שם סדר, ביום 21 שבת עומד שם כל שבת בבוקר פקח, יש מעברי חציה, מדרכה, עכשיו 22 משלימים אותה עד הפארק כדי שאנשים לא ילכו בכביש ברגל, יהיה 23 עוד גרם מדרגות מלמעלה 24

מר ג. הישג: אני שמח, הדו"ח הזה העברתי אותו אליך, ברגע שסיימתי אותו 25

בזמנו ואני שמח שהליקויים כבר טופלו. 26

מר ר. לוי, רה"ע: לא כולם, יש עוד הרבה עבודה. 27

מר ג. הישג: או.קי. נושא החניה דרך אגב 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 20 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: שילוט תוקן כמובן. 1

מר ג. הישג: שילוט גם היה, וגם נושא של חניה, פתרתם את זה בדרך אחרת, אני 2

דיברתי על חניון אבל בסוף 3

מר ר. לוי, רה"ע: יהיה חניון. 4

מר ג. הישג: יהיה חניון? 5

מר ר. לוי, רה"ע: תחתון 6

מר י. יעיש איבגי: כבר בעבודה עכשיו. 7

מר ר. לוי, רה"ע: בדרך אורי למטה. 8

מר ג. הישג: מעולה, בדרך אורי מצד ימין. 9

גב' ש. גליק: התחילו כבר לעבוד. 10

מר ר. לוי, רה"ע: בדרך אורי מצד ימין ויהיה משמה חיבור ישר לפארק. 11

מר ג. הישג: מעולה 12

מר ר. לוי, רה"ע: מהאנדרטה. 13

מר ג. הישג: זה היה פארק קק"ל. 14

מר ז. שפיגלר: גלעד, שאלה קטנה לגבי הפארק, אתה אומר שכרגע לצורך העניין 15

אם הגשר כולו לכל אורכו נכנסים אנשים ועומדים הוא יכול לקרוס. 16

מר ג. הישג: אני לא מהנדס, אני רק יודע, אני אומר ככה 17

מר ז. שפיגלר: כי מבחינה הנדסית אין דבר כזה, כל גשר מתוכנן עם מקדם בטיחות 18

שלא יעמוד בן אדם אחד עליו אלא יעמדו 2 אנשים, 3 אנשים 19 מר ר. לוי, רה"ע: אבל עשו מקדם, אמרו עליה לגשר בו זמנית עד חמישים איש. 20 האמת שהייתי שם בפעמיים האחרונות שהייתי ולא מזמן שמעתי 21 אנשים כאלה אומרים רגע, רגע, תספור כמה יש, ואז עוברים כי יש 22 חשש. אבל בעיקרון לוקחים מקדם בטיחות, אני לא רוצה להגיד כי 23 זה מוקלט, אבל בוא נגיד שלוקחים מקדם בטיחות מאוד גדול שם 24 אבל אנחנו חייבים לנהוג, אתה יודע, לפי הכללים, אין לנו ברירה. 25

גב' א. קאופמן: ולא לקחת את הסיכון, מה זה. 26

מר ר. לוי, רה"ע: לא, בסדר, אנחנו חייבים לנהוג על פי הכללים ואנחנו נוהגים. 27

מר ג. הישג: אני בכל מקרה הצעתי להקים מערכת כזאת. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 21 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: בסדר, הלאה גלעד. 1

מר ג. הישג: או.קי. אנחנו עוברים לנושא שירות פסיכולוגי. קפצתי לסיכום של 2

שירות פסיכולוגים. אז ככה 3

מר ר. לוי, רה"ע: איזה עמוד בבקשה? 4

מר ג. הישג: זה אצלך? רשמתי ב-.PDF .60 או.קי. באופן כללי, לפני שאני קורא 5

את הסעיפים פה, הנושא פה זה תלוי כמובן תקציב אבל איזה שירות 6 אנחנו רוצים לתת לאוכלוסיה, הקהל לקוחות שלנו אם נקרא להם 7 בלשון המגזר הפרטי הם תלמידים קודם כל, המשפחות, ההורים, 8 וכמובן מנהלות, גננות, מנהלות בתי ספר, מורי בתי ספר. מה 9 שהדו"ח מראה זה על יחס מאוד מאוד גדול בין מספר התלמידים 10 לבין כוח האדם שיש לנו. 11

מר ר. לוי, רה"ע: שלילי, יחס שלילי. 12

מר ג. הישג: יחס שלילי. אה, ההמלצה באופן כללי היא להוסיף תקנים, אני יודע 13

שאתה פועל בכיוון, אתה מנסה. 14

מר ר. לוי, רה"ע: לא רק זה, יש בעיה לגייס תקנים, גם פה בדו"ח שלך בסעיף 16 15 לדו"ח שלך אומר שגם התקנים שיש לא הצליחו לנצל אותם שזה 16 נובע מכמה סיבות, אחד, יש בעיה לגייס כוח אדם והדבר השני 17 לאורך שנים עד לפני 3 חודשים שהצלחנו להסדיר להם או חודשיים 18

מר ג. הישג: לא שילמו להם. 19

מר ר. לוי, רה"ע: צחי הסדיר להם בדיוק את השכר, שילמו להם שכר לא לפי כנראה 20 מה שהיו אמורים לשלם להם. 21

מר ג. הישג: חד משמעית. 22

מר ר. לוי, רה"ע: זה גם רשום בדו"ח שלך. 23

מר ג. הישג: כן 24

מר ר. לוי, רה"ע: שמישהו כאן דאג גם לא לתגמל אותם אז לא רצו לבוא לפה, נקווה 25 שעכשיו יכניסו את כל המערכת, גם תמיכה רגשית, גם תמיכה 26 פיננסית ואני מאמין שנשפר גם את זה. מה עוד שביקשנו תוכנית 27 חדשה, התערבות של משרד החינוך לתיכוניים לקבל מהם, הייתה 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 22 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

פה דסי בארי 1

מר ג. הישג: זה תקן שקוצץ. 2

מר ר. לוי, רה"ע: בדיוק אתמול, וכנראה יחזירו לנו את התקן הזה. 3

מר ג. הישג: אני מקווה מאוד כי זה תיכון בלי פסיכולוגית. 4

מר ר. לוי, רה"ע: תיכון בלי פסיכולוגית. 5

מר ג. הישג: הביקורת הראתה כי העירייה אינה משלמת אחזקת רכב לשש 6

פסיכולוגיות בשפ"ח למרות שמקבלת תקצוב לכך ממשרד החינוך. 7 מר ר. לוי, רה"ע: זה אחת מהלנות השכר. 8

מר ג. הישג: השתתפות משרד החינוך בתקציב הרשויות המקומיות בנושא שכר 9

פסיכולוגים חושב על פי דרגה 43 פלוס 17 שנות ותק כולל זכויות 10 סוציאליות ומע"מ, ההוצאות רכב וההוצאות מנהל בשיעור של 20 11 אחוז. נמצא כי מנהלת השפ"ח והפסיכולוגית ר.מ. לא צריך שמות, 12 הן היחידות שעונות על הקריטריונים של תקציב הפסיכולוגים 13 החינוכיים. זאת אומרת שהעירייה מקבלת את הכסף, זה לא שלא 14 מקבלת את הכסף, פשוט לא שילמה, לא יודע למה, לא שילמו 15 לעובדות. לדעת הביקורת, על העירייה לפעול מיידית לתיקון 16 הליקויים בנושא השכר ואני מבין שזה כבר תוקן בחודש האחרון, 17 חודשיים. כוח אדם ביחס למספר התלמידים. הביקורת מעירה כי 18 תקן כוח האדם בשפ"ח ביחס למספר התלמידים אינו מתיישב עם 19 עקרונות היעילות והאפקטיביות שבחנה הביקורת, לדוגמה היקף 20 המשרה של פסיכולוגית אין או אפס, חצי משרה והיא ממונה על 755 21 תלמידים בגני ילדים ובבית ספר גבעון. 22

מר ר. לוי, רה"ע: חשוב לי רק שתציין שאת התקן מי שקובע זה משרד החינוך ולא 23 העירייה. 24

מר ג. הישג: נכון, לצד כך הביקורת מעירה שבשנת 2017 השפ"ח לא ניצל את 25

מלוא התקן שעמד לרשותו, כמו שאמרת היה להם קושי לגייס. 26 משיחה שקיימה הביקורת עם כלל הגורמים המקצועיים, בכלל זה 27 יועצות בית הספר, מנהלות בית הספר והפסיכולוגים בשפ"ח עולה 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 23 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

וחוזרת נקודה אחת מרכזית, עובדות השפ"ח מבצעות מיפוי של 1 המקרים לפי רמת דחיפות ומתמקדות בעיקר במקרים הבולטים 2 הדורשים תשומות רבות וזה מה שאנחנו מפסידים. לדעת הביקורת 3 הגדרת משרד החינוך לתקן כוח אדם כמו שאמרת הוא המינימום 4 הנדרש לצרכי המערכת. ואז אני ממליץ על הוספת 2 תקנים, הלוואי 5 שנצליח לעשות את זה, זה ישפר משמעותית את המענה להרבה 6 ילדים עם ליקויי למידה, בעיות רגשיות וכיוצא בזה. 7 מר ר. לוי, רה"ע: חצי כבר הוספנו. 8

מר ג. הישג: מספר התיקים, או.קי. הביקורת מעירה למנהלת המחלקה כי מספר 9

התיקים המטופלים בהם מטפל כל פסיכולוג ברגע נתון הוא מידע 10 בסיסי שצריך להיות זמין למנהל בכל רגע. אני ביקשתי בזמן 11 הביקורת, רציתי לדעת כמותית כמה תיקים מטופלים כרגע, היום, 12 והמידע הזה, אמרה לי, לא זמין, לא נמצא כרגע מכיוון שצריך לבחון 13 ולהכין אותו, אמרתי למה זה לא משהו שאני יכול לקבל אותו 14 בלחיצת כפתור? אז מסתבר שהיא לא עובדת עם תוכנה יעודית, אני 15 ממליץ כן לעבוד עם תוכנה יעודית, אני לא רואה סיבה למה בימינו 16 אי אפשר, היא טוענת שכל מנהלי המחלקות בארץ אומרים שהיא 17 לא אפקטיבית או שהיא לא נוחה, אני 18

גב' א. קאופמן: אין לזה כללים אחידים? 19

מר ג. הישג: אין כללים, אין הנחיה שהיא צריכה לעשות את זה, אבל לי נראה לא 20

הגיוני בימינו לנהל את זה בלי תוכנה ואני אגיד לך, בסופו של דבר 21 כשאני בא ואני מבקש כמה תיקים מטופלים היום, עזבי רגע עומס, 22 אם התיק הזה מורכב וזה תיק פשוט אני רוצה לדעת כמה תיקים 23 היום מטופלים ואני לא יכול לקבל את הנתון הזה, מבחינתי זה לא 24 בסדר. 25

גב' א. קאופמן: נכון 26

מר ג. הישג: יחד עם זאת, וראוי לציין שהחוות דעת על המקצועיות והאכפתיות 27

של עובדי המחלקה היא באופן גורף בכל מקום שבאתי נתנו ציונים 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 24 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

לחיוב, אמרו דברים טובים, אמרו שאין מספיק, היו רוצים יותר. 1 הדרכות בסדר, בהיקף של ,180 שימוש בתוכנה יעודית זה מה 2 שאמרתי עכשיו. נושא אחד אחרון בנושא השירות הפסיכולוגי, אני 3 ביקשתי לעשות משוב, להעביר שאלון משוב בקרב מנהלי בתי ספר 4 והגננות בגני הילדים. מיד קמה צעקה, עשו את זה חרישי, תיק תק 5 מהר, והמפקחת של משרד החינוך אסרה על הגננות לשתף פעולה עם 6 השאלון שלי. אפשר לראות, מי שרוצה יכול לראות בשאלון מהו, מה 7 אני שואל, אני שואל לגבי שביעות רצון, זמינות וכיוצא בזה, לא 8 ברור לי למה, אני די 9

מר ר. לוי, רה"ע: תקנות של משרד החינוך שאסור. 10

מר ג. הישג: לא, היא פשוט לא רצתה לשתף פעולה, לא רצתה לשתף פעולה 11

ואמרה שהיא מוכנה להעביר שאלון אבל שהיא רוצה לעבור עליו 12 לפני ולהסכים יחד איתי. לא מקובל עלי אבל אני מכיוון שאין לי 13 יכולת להחליט או לכפות על הגננות אז נאלצתי בקטע הזה לקבל את 14 המצב הזה. יחד עם זאת ההמלצה היא כן להעביר שאלון בסופו של 15 דבר תחת אישור שלה ולראות מה, איפה החוסרים, מה צריך עזרה. 16 דו"ח ביקורת בנושא אכיפה מינהלית ארנונה, אכיפה מינהלית למי 17 שלא יודע בסופו של דבר מתבטאת בשני אופנים, עיקול חשבון בנק, 18 זה מה שנקרא אכיפה אקטיבית וטיפול משפטי. שני הנושאים האלה 19 הרגשתי שזה הזמן לבדוק את זה, לראות שאנחנו העירייה לא פועלת 20 באופן שרירותי מדי, אני יכול כבר להגיד שהממצאים היו מאוד 21 מרגיעים, רוב הבדיקות היו באמת בסדר גמור, מחלקת גביה עובדת 22 בסדר בשיתוף עם הגזבר ואני רק יכול להגיד שאני אעבור פה על 2-3 23 נקודות שחשוב לשים לב, דיברתי על זה עם אורי היועץ המשפטי, זה 24 שעד היום חובות שעברו, חובות מהותיים, מרכזיים שעברו לאכיפה 25 מינהלית לא הגיעו לדיון עם היועמ"ש הקודם בנסיבות כאלה 26 ואחרות. 27

מר ר. לוי, רה"ע: עוד הפעם, תחזור על הממצא. 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 25 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ג. הישג: שחובות כספיים. 1

מר ר. לוי, רה"ע: אבודים? 2

מר ג. הישג: לא אבודים, עזוב אבודים, חובות לגביה מינהלית, חובות שכבר 3

נמצאים הרבה שנים במערכת ומטפלים בהם, לא הגיעו לטיפולו או 4 בכלל לידיעתו לדיון אצל היועמ"ש הקודם. הוא לא היה ער לזה, לא 5 רצה. 6

מר ד. קרן: הוא לא רצה להתעסק עם זה? 7

מר ג. הישג: אני לא רוצה לענות בשבילו, פשוט לא היה דיון. 8

מר ר. לוי, רה"ע: מלה אחת לגבי הדו"ח הקודם, לגבי ניהול התיקים של השפ"ח 9 הזמנו את התוכנה החדשה של הניהול תיקים 10

מר ג. הישג: אה, סחתין. 11

מר ר. לוי, רה"ע: אז יהיה כבר ניהול תיקים אלקטרוני בשפ"ח. 12

מר ג. הישג: כל הכבוד. 13

מר ר. לוי, רה"ע: לפני שבוע שבועיים. 14

מר ג. הישג: אפילו לא ידעתי, יפה מאוד. סך הכל, אתם תראו את הליקויים, 15

תעברו על הליקויים, אין פה משהו מרכזי, זה דברים קטנים 16 שמטפלים בהם. הנושא היחידי שאמרתי זה שהיועץ המשפטי יהיה 17 בלופ של עיקול מינהלי, גביה מינהלית של תיקים גדולים, שידע מה 18 קורה איתם, מעבר לזה העברתי לגזבר את ההערות פה והוא יטפל 19 בזה, אין פה משהו מיוחד. תיקון ליקויים ותלונות ציבור. אני רוצה 20 להתייחס לתלונת ציבור אחת שחשוב שתדעו אותה. 21 מר ר. לוי, רה"ע: באיזה עמוד? 22

מר ג. הישג: כבר אגיד לך. .89 אני גם ממונה על תלונות הציבור והדו"ח של 23

תלונות הציבור מצורף פה גם וצריך לדון בו גם. כממונה תלונות 24 ציבור הגיעו אלי בשנת 2018 50 פניות שמתוכן 21 לא הוגדרו 25 כתלונות ציבור, יש בחוק ממש הגדרה מה זה תלונת ציבור. 29 טופלו 26 כתלונות ציבור, מפורטות בטבלה מטה, מתוכן 15 תלונות נמצאו 27 מוצדקות ו-14 נמצאו לא מוצדקות. הנקודה שרציתי לציין מה שלא 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 26 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מקובל עלי וראש העיר מודע לזה, שאני בדקתי את התלונה שהגיעה 1 מ-2017 של שתי עובדות עירייה בנושא קצובת נסועות שנמצאה 2 מוצדקת, ואני יודע שטופלה, לא טופלה שנתיים. זה לא תקין, מי 3 שאחראי על תיקון דבר כזה זה ראש העיר, אני מעביר לו את הדו"ח, 4 תלונה שנמצאת מוצדקת אני מעביר את זה לראש העיר, ראש העיר 5 צריך להנחות לתקן את הדבר הזה, שנתיים העובדות באו, מה קורה, 6 מה קורה, זה היה מוצדק, יצאנו ממש לא בסדר, כי הן קיבלו 7 תשובה ממני כממונה שהן צודקות, שהתלונה מוצדקת, היה צריך 8 לתקן את זה ובמשך שנתיים זה לא תוקן ותוקן עכשיו ואני שמח על 9 כך. 10

עו"ד א. גרינברגר: עובדת אחרת גם הגישה תביעה משפטית. 11

מר ג. הישג: נכון, נכון. פה יש פירוט 12

מר ר. לוי, רה"ע: נתייחס גם לזה. 13

מר ג. הישג: פה יש פירוט של כל התלונה. 14

מר ר. לוי, רה"ע: במי שהלינה את השכר. 15

מר ג. הישג: פה יש את הפירוט של כל התלונות ואני סיימתי את סקירתי, אם 16

מישהו רוצה להגיד משהו. 17

מר ר. לוי, רה"ע: כן שפיגלר, רצית להתייחס. 18

מר א. בינמו: גם אני רוצה 19

מר ז. שפיגלר: ראשית, קודם כל אני רוצה להודות לך מבקר העירייה 20

מר ג. הישג: בשמחה 21

מר ז. שפיגלר: אני חושב שהביקורת הייתה מעמיקה ומאירה, ויש כאן דברים 22

שפוקחים את העיניים. אני חושב באותה מידה גם 23

מר ג. הישג: תודה, תודה 24

מר ז. שפיגלר: אין בעד מה. אני חושב שזה רק מדגיש, מר רועי, את החשיבות של 25

ביקורת שנעשית על מערכות העירייה. 26

מר ר. לוי, רה"ע: מסכים אתך. 27

מר ז. שפיגלר: שוב פעם הנושא של ועדת ביקורת שבניהולה של האופוזיציה שהיא 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 27 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

לא פחות חשובה, סך הכל היא יכולה להוציא ולהציג דברים 1

מר ר. לוי, רה"ע: בהחלט 2

מר ז. שפיגלר: שיבואו לטובת המערכת ולא כנגד. ולכן אני חוזר עוד פעם על מה 3

שאמרתי בתחילת הדיון, בתחילת הישיבה הקודמת, רצוי באמת 4 להקים ולהפעיל כחוק את מערכת ועדת הביקורת, שתעבוד, תבדוק, 5 ואולי נפתע לטובה, תודה רבה. 6

מר ר. לוי, רה"ע: תודה, שלומי זינו, אבי בבקשה. 7

מר א. בינמו: א', אני שמח שהדו"ח הזה הוגש, רק נוצר אצלי הרושם שאתה 8

מתנהג ל(מלה לא ברורה) שלך, כאילו אתה עולה חדש. אם היית 9 מבקר חדש, ניחא, אתה מבקר שקיים וחי איתנו הרבה שנים, עושה 10 עבודתו נאמנה, אני יודע להעריך אותך, אדע גם לבקר אותך. אתה 11 מדבר על השפ"ח, על השירות הפסיכולוגי, הרי לא היה שירות 12 פסיכולוגי בנשר, לא היה להם מבנה, לא היה להם מנהלים, לא היה 13 להם עובדים, מה קרה? 14

מר ר. לוי, רה"ע: שקר וכזב. 15

מר א. בינמו: תן לי לסיים, תן לי לסיים. 16

מר ר. לוי, רה"ע: הייתה מנהלת 17

מר א. בינמו: תן לי לסיים 18

מר ר. לוי, רה"ע: נפטרה גם כן. 19

מר א. בינמו: אנחנו הבאנו את אחת המנהלות הטובות בישראל. 20

מר ר. לוי, רה"ע: היה מנהלת, היה ... 21

מר א. בינמו: לא, אני לא אפריע לך באמצע דבריך. 22

מר ר. לוי, רה"ע: אז אל תשקר. 23

מר א. בינמו: לא אפריע לך באמצע דבריך. 24

מר ר. לוי, רה"ע: רק לא לשקר. 25

מר א. בינמו: אני לא מפריע לך, אל תפריע לי בבקשה. 26

מר ר. לוי, רה"ע: רק לא לשקר. 27

מר א. בינמו: אל תפריע לי בבקשה. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 28 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: רק לא לשקר. 1

מר א. בינמו: אתה יכול לסתור את הדברים שלי אחר כך, אל תפריע לי. 2

מר ר. לוי, רה"ע: רק לא לשקר. 3

מר א. בינמו: לא היה מבנה ראוי, נבנה להם אחד המבנים היותר יפים שמכבדים 4

את האנשים שבאים לקבל את השירות. נבחרה אחת המנהלות הכי 5 טובות במדינת ישראל, בוא נאמר, עכשיו אתה יכול להעיר, באמת, 6 אני מקבל את ההערות, אתה יכול להעיר ש(מלה לא ברורה) לא 7 בסדר, שלא זה, אתה יכול להעיר, חסר תקן, כן, אנחנו יודעים את 8 זה, אבל סך הכל, אני אומר לך, גם לזכות יחיאל יאמר שבנושא של 9 הביצוע הוא עשה שם עבודה מדהימה, העסק הזה קם במקום בבן 10 דור, באמת, אני מציע לחברי המועצה שיגשו לשם ויראו כיצד זה 11 פועל. זו ההערה שלי לגבי זה שאתה עולה חדש, כי אין לי ספק 12 שההערות שלך בנושא של השפ"ח אני מקבל אותן, אני לא מקבל את 13 הנושא של השאלון, זה קצת חדירה לפי דעתי למקומות לא נכונים, 14 אבל וזה עניין של השקפה. בנושא הגבייה אני רוצה להסביר לך מה 15 הייתה תפיסת המדיניות שלי בכלל, אנחנו גובים על פי חוק ומנהלים 16 את הכל על פי חוק, אבל לפני שאתה ניגש לכל ההליכים המשפטיים 17 ולפני שאתה ניגש לכל העיקולים תרים טלפון לבן אדם ותדבר איתו, 18 כי הרי המערכת מתנהלת, הגזבר או מערכת הגבייה מתנהלת 19 באמצעות התכתבויות, שולחים מכתב, גורם רשמי עם חותמת 20 התקבל או לא התקבל. אני מצאתי לנכון שלפני שיוצאים להליכים 21 האלה שאו גורם בגבייה או גורם בגזברות שירים טלפונים ומסתבר 22 שגבינו מאות אלפי שקלים באמצעות טלפון, אני מציע לך גם כן את 23 זה רועי. 24

מר ר. לוי, רה"ע: לא, זה אסור לי לעשות את זה. אתה עושה דברים בניגוד לחוק. 25

מר א. בינמו: סליחה, סליחה, בן אדם עושה כסף 26

מר ר. לוי, רה"ע: אני עושה... 27

מר א. בינמו: לא 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 29 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: אני לא ממונה על הגבייה בעירייה 1

מר א. בינמו: קודם כל אני לא עשיתי את זה 2

מר ר. לוי, רה"ע: לידיעתך, ראש העיר לא ממונה על הגבייה. 3

מר א. בינמו: סליחה, סליחה 4

מר ר. לוי, רה"ע: יש ממונה גביייה. 5

מר א. בינמו: אבל שממונה הגביה יעשה את זה. הממונה גביה שיעשה את זה. אני 6

אומר, יכולה להיות דרך של בית הלל ולא בית שמאי והכל על פי 7 החוק, אף אחד לא אמר לעבור על החוק, אני מציע לך גם לאמץ את 8 הגישה הזאת, לא אמרתי שאתה תפנה, יש מערכת שזה תפקידה 9 לעשות. 10

מר ר. לוי, רה"ע: אמרת, אני פניתי לאנשים, אתה אמרת אני פניתי לאנשים. 11

מר א. בינמו: המדיניות שאני הנחיתי 12

מר ר. לוי, רה"ע: על אחת כמה וכמה. 13

מר א. בינמו: בסדר 14

מר ר. לוי, רה"ע: התערבת במשהו שאסור לך להתערב בו. 15

מר א. בינמו: מה אתה עכשיו, מה אתה עכשיו מחפש בכל השיח הזה? 16

מר ר. לוי, רה"ע: התערבת במדיניות. 17

מר א. בינמו: מה אתה מחפש בשיח הזה? 18

מר ר. לוי, רה"ע: אתה מחפש את השיח, אני עונה לך. 19

מר א. בינמו: אני אומר לך מה המדיניות 20

מר ר. לוי, רה"ע: אתה בא לפה כמו איזה, חושב שאתה 21

מר א. בינמו: אה 22

מר ר. לוי, רה"ע: שמה שעשית פה זה ככה עבר מה שעשית פה, עוד לא עבר שום דבר. 23

מר א. בינמו: בסדר, אנחנו יודעים, מכירים את הגישה שלך. 24

מר ר. לוי, רה"ע: ברור 25

מר א. בינמו: תן לי לסיים את הדברים שלי. 26

מר ר. לוי, רה"ע: בבקשה, אתה תוקף את המבקר על מה? על זה שהוא כתב 27

מר א. בינמו: שניה 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 30 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: שהוא כתב מה ... 1

מר א. בינמו: תן לי לסיים, תן לי לסיים. 2

מר ר. לוי, רה"ע: להפך, כאן הוא נתן מחמאות, הוא אמר כל הכבוד. 3

מר א. בינמו: אתה מפריע. 4

מר ר. לוי, רה"ע: הוא אמר כל הכבוד לגביה. 5

מר א. בינמו: אתה רק מפריע. 6

מר ר. לוי, רה"ע: אתה תוקף אותו? 7

מר א. בינמו: אני לא תוקף אותו, אני מסביר מה הייתה המדיניות. 8

מר ר. לוי, רה"ע: מסביר לו. 9

מר א. בינמו: אני לא תוקף אותו. אתה פשוט לא מקשיב. אני לא תוקף אותו 10

והאמת אם היועמ"ש הקודם, הוא לא חדש גם לך 11

מר ר. לוי, רה"ע: אבל הוא החמיא לך. 12

מר א. בינמו: תן לי לסיים את הדברים. 13

מר ר. לוי, רה"ע: בבקשה 14

מר א. בינמו: תן לי לסיים את הדברים. 15

מר ר. לוי, רה"ע: בבקשה, כן 16

מר א. בינמו: ברוך השם נבחר יועמ"ש חדש, להערכתי הדברים כבר יסודרו, 17

באמת אי אפשר להשוות וגם לא צריך לדבר על אדם שלא נמצא כאן 18 שסיים את תפקידו, כן. זה בנושא השפ"ח, זה בנושא הגביה. לגבי 19 תלונות הציבור אני שמח על מה שהעירייה עושה, אני רק רוצה 20 לעדכן את חברי המועצה, כשאנחנו נכנסנו לתפקיד היה מוקד 21 שבשנה קיבל 300 פניות. 22

מר ר. לוי, רה"ע: עוד שקר. 23

מר א. בינמו: כשאנחנו הקמנו את המוקד, פיזית, עם המחשוב. 24

מר ר. לוי, רה"ע: לא אתה הקמת, דוד עמר הקים את המוקד. 25

מר א. בינמו: הוא הקים את המבנה, הוא לא הקים את המוקד, יש הבדל. 26

מר ר. לוי, רה"ע: אה, בסדר 27

מר א. בינמו: הוא הקים את המבנה. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 31 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: אל תנכס לעצמך. 1

מר א. בינמו: אני לא מנכס לעצמי, הוא הקים את המבנה, לזכותו יאמר הוא 2

הקים גם את המבנה הזה, גם את מד"א וגם את זה, זה לזכותו 3 יאמר. כדי להכניס תוכן ותוכנות ואנשים שיגיבו, אתה בשנה אחת 4 קיבלת ,20 30 אלף פניות ואני רואה שגם היום המערכת מטפלת 5 בפניות, היא מטפלת, אין לי ספק. 6

מר ר. לוי, רה"ע: זה פניות ציבור ויש תלונות ציבור, זה שני דברים שונים. 7

מר א. בינמו: אבל תן לי שניה, אני בדיבור שלי, אז אני אזיז את זה קצת לכאן 8

ואחזור לנושא הזה. אני אמרתי מלכתחילה טוב שתלונות הציבור 9 האלה הוא טיפל בהן, קראתי את כל הדו"ח הזה וראיתי מה 10 שלדעתי נכון, אני אומר לך, בשני המקרים, גם בנושא הגביה אני 11 מקבל את מה שאתה אומר, גם בנושא התלונות ציבור אני מקבל מה 12 שאתה אומר. לגבי הפארק, לגבי קק"ל, אני מבקש לסייג חלק 13 מההתייחסות שלי כי אני רוצה להעביר לחברי מועצת העיר שיש 14 תביעה של מנכ"ל החברה הכלכלית נגדי ונגד החברה הכלכלית, נגד 15 החברה הכלכלית ונגדי, אז אני לא יכול להתייחס, אני רוצה להגיד 16 בגדול משהו בתפיסת העולם, קודם כל בהיבט הבטיחותי עם עובדות 17 אי אפשר להתווכח, ברוך השם לא קרה לא שום, למה? היינו כל 18 הזמן עם יד על הדופק ואתה חלק מהעניינים ויודע את זה. אני לא, 19 זה גשרים שקיבלו את הפרסים הכי גדולים במדינת ישראל, כל 20 הפארק הזה. ההסכם שעשה ראש העיר הקודם, זכרונו לברכה דוד 21 עמר, הוא הסכם שהם מקימים את הפארק ואת התחזוקה עושה 22 עיריית נשר, טוב, לא טוב, אני לא נכנס לזה, אלה העובדות. אני לא 23 בטוח שמדיניות של עירייה צריכה להרוויח מכזה פארק או לא מכזה 24 פארק, אני לא נכנס לזה, זו שאלה שצריכה להישאל, שאלה מאוד 25 חשובה. 26

מר ר. לוי, רה"ע: צריכה להפסיד אבל? 27

מר א. בינמו: לא, לא, לא 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 32 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ר. לוי, רה"ע: סתם אני שואל. 1

מר א. בינמו: היא צריכה להיות מאוזנת אבל צריכה למצוא את הדרך החכמה 2

לעשות את זה ויש דרכים חכמות לעשות את זה. אני מוכן לתת 3 באמת את כל היד ואת כל העזרה לראש העיר בנושא הזה. אבל אני 4 אומר, אני אומר שוב, הפארק הזה הוא אחד היפים בישראל, אף 5 אחד לא חשב שיהיו פתאום מאה אלף מבקרים, אף אחד לא חשב, 6 היו מבקרים מועטים, הפארק הזה זכה לתהודה ארצית, לחשיפה 7 מדהימה, כן, והנה לך שבתות וחגים וסוכות וחנוכה 8 מר ר. לוי, רה"ע: ברוך השם. 9

מר א. בינמו: ברוך השם מפוצץ. אני רק רוצה להגיד לך, למה אני אומר אתה לא 10

עולה חדש, אני לא חלילה וחס רוצה לפגוע, תראה, כשנכנסנו 11 לתפקיד לא יכלת להיכנס לא לשירותים, לא יכלת להיכנס לאזור 12 שמה. כשאנחנו נכנסנו לתפקיד דבר ראשון היה לטפל בשירותים כי 13 חשבנו על זה שבאים לשם מאות ואלפי מטיילים וברוך השם העניין 14 הזה סודר. אז אני אומר יש הרבה מה לעשות, גם בנושא הבטיחות 15 של הגשרים, הוא מאוד משמעותי, אנשים יכולים לצלצל לדני עטר 16 להגיד לו על איזה חוט קרוע ולעשות מזה עניין בכל הארץ עם 17 עיתונאים. העסק הזה הוא מאוד חשוב, מאוד בטיחותי, אין הרבה 18 מהנדסים שידעו להתעסק עם זה, גם את זה אתה יודע, ובוא נאמר, 19 אין ספק שעיריית נשר צריכה להשקיע הרבה מחשבה, הרבה, איך 20 לתת את דעתה על כל נושא הפארק. אמרתי, מאחר ואני מסויג 21 בחלק מהשיח אני לא מוכן להגיד בטח לא בפורום הזה ואולי גם לא 22 בפורומים אחרים, אבל אני מוכן לתת 23

מר ג. הישג: רק תגובה קשה. 24

מר א. בינמו: עצות רבות לראש העיר בנושא הזה. 25

מר ג. הישג: לצערי, בגלל שתפקידי כמבקר אז אני לא כותב בדרך כלל מחמאות 26

בדו"ח ביקורת, בדרך כלל מצביע על ליקויים. 27

מר א. בינמו: זה לא הוגן, זה לא הוגן. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 33 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ג. הישג: אבל נתתי, מדי פעם אני נותן. זה נכון שמבנה השפ"ח מבנה יפה 1

ומושקע מאוד שנבנה בתקופתך, יחד עם זאת אני מוכרח להגיד לך 2 שיש דו"ח ביקורת על הבנייה של הדבר הזה. 3

גב' א. קאופמן: ביקורת קשה. המבנה בפני עצמו היה 4

מר ג. הישג: יש שם לא מעט ליקויים. 5

מר ר. לוי, רה"ע: על איך בנו אותו. 6

גב' א. קאופמן: על איך בנו. 7

מר ר. לוי, רה"ע: וכמה הוא עלה. 8

גב' א. קאופמן: וכמה עלה. 9

מר א. בינמו: אני יכול להסכים 10

מר ר. לוי, רה"ע: ומי בנה. 11

מר א. בינמו: אני יכול להסכים לביקורת. 12

מר ר. לוי, רה"ע: ואיך בנה מי שבנה. 13

מר א. בינמו: אני יכול להסכים על הביקורת בדברים 14

גב' א. קאופמן: אתה היית ראש העיר, אתה היית אמור, אז אתה לא יכול עכשיו 15

לבוא ולהגיד את הדברים שאתה אומר כי 16

מר א. בינמו: סליחה, אני מתעסק ב, אני יכול לדבר כרגע על התוכן. 17

מר ר. לוי, רה"ע: בסדר 18

גב' א. קאופמן: בסדר, תגיד מה שאתה רוצה אבי. 19

מר א. בינמו: אני אגיד מה שיש לי. אין ספק שנושא ההסעות צריך שיהיה לו מנהל 20

הסעות שזה משרה מסודרת, מתוכננת ולא אגבית. כל השנים, אני 21 רוצה שתשמע את זה, כל השנים המשרה הזאת הייתה אגבית, 22 הייתה דרך אגב, היא לא הייתה משהו שמישהו בא ואמר, גם אני, 23 בוא נשקיע כאן מאמץ ונבחר איש או אישה מתאימים לתפקיד שיתן 24 באמת את נושא הקווים, נושא הנסיעות. יחד עם זאת ברוך השם 25 עיריית נשר היא עיר איתנה, חזקה מאוד שיכולה לשלם 6 מיליון 26 שקל היסעים. יחד עם זאת בתקופה שאני הייתי ראש עיר, אני לא, 27 יש פה ליקויים, צריך לתקנם, אתה מצביע עליהם, אני לא עם כולם 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 34 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מסכים, צריך לזכור שאם פעם היינו מסיעים מאות תלמידים, לא 1 מאות, אבל בוא נאמר עשרות תלמידים, בתקופתי הפחתנו את זה, 2 זאת אומרת למרחקים ארוכים, הפחתנו את זה ברמה דרמטית כי 3 בנינו את הגנים האלה בנינו בתוך העיר נשר. אבל אני אומר, אני לא 4 יכול להתייחס לזה בכל כך פרטנות כרגע. אין ספק שמערך ההיסעים 5 הזה הוא בעלות גבוהה מאוד בעיר נשר, לתפיסת עולמו של ראש 6 העיר הקודם דוד עמר זכרונו לברכה היה שעושים הסעות למרחקים 7 מאוד קצרים, משרד החינוך לא ישלם על זה ולא ישלים עם זה, כן? 8 הנה לך, ראש העיר יכול לבטל גם את ההסעות אם הוא רוצה, אין 9 כאן הצדקה כמעט לאף אחד בנושא הסעות, מבחינת מרחקים, 10 אנחנו יודעים את זה. דבר אחד שכן אני יכול להסתכל מהדו"ח הזה, 11 למה שעיריית נשר לא תיקח מנהל בטיחות לרכב, יש לה רכבים 12 שלה, נכון? שמנהל הבטיחות הזה, אתה אומר אני לא רוצה להטיל 13 את זה על אגד, אז שעיריית נשר, אני לפי דעתי לא, אני חושב 14 שעיריית נשר 15

מר ש. זינו: תפקיד של ישי 16

מר י. יעיש איבגי: על מה? 17

מר ש. זינו: קצין רכב. 18

מר א. בינמו: למה לעיריית נשר אין קצין תעבורה לנשר. 19

מר י. יעיש איבגי: אבי, תקרא את מספר הרכבים, מה צריך 20

מר א. בינמו: לא, אני 21

מר י. יעיש איבגי: אני בעד שיהיה הכל. 22

מר א. בינמו: אני לא אומר שצריך, אני רק שואל שאלה, אם לא מצדיק לא 23

מצדיק. 24

מר י. יעיש איבגי: אולי אני אהיה גם וגם אבי? 25

מר א. בינמו: לא 26

מר י. יעיש איבגי: גם וגם וגם. 27

מר א. בינמו: אז אין לי כרגע מה להוסיף, ואם נעשו דברים נעשו בתום לב, אף 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 35 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

אחד לא עשה בזדון שום דבר, ואני שמח על כל הערה שהערתי, בזדון 1 לא נעשה שום דבר. 2

מר ש. זינו: טוב, ראשית אני גם מצטרף, אתה יודע, למחמאות, ברכות על הדו"ח 3

עצמו, קראתי בעיון, הנושאים בדו"ח הזה מטופלים, מובאים אלינו 4 לטיפול בצורה כל כך מקצועית שבאמת שקלתי אם בכלל להגיע, 5 אבל לצד המחמאות יש לי גם ביקורת למה שקורה פה בשנה 6 האחרונה לגבי מה שקורה בוועדת הביקורת וגם אליך כשומר סף 7 באופן אישי, לגבי הביקורת שהשמעתי לגזבר העירייה ואני סבור 8 שעם כל הכבוד למקצועיות בכל ה... שעשית עד עכשיו שחלקם חוללו 9 דברים גדולים וראינו בקדנציה הקודמת, בקדנציה הלפני קודמת. 10 בסופו של דבר כשיש לנו ראש רשות שהיה גם מבקר עירייה לא נוכל 11 לתרץ את השנה הזאת שעברה בלי שהייתה ועדת ביקורת ודרך אגב 12 גם אני מסתכל על זה בפן החיובי שאם לא משתפים אותנו בכל 13 העשייה במקומות שאנחנו מחויבים על פי חוק להיות שמה כדי 14 לייצג גם את ה...שאנחנו נבחרנו אז אני חושב שהיה אפשר להשתמש 15 ביכולות שלנו ובניסיון שלנו גם בעניין ועדת ביקורת. אני חושב שזה 16 תפקידך למרות הקו הדק שאתה הולך בין הכפיפות שלך לראש 17 העירייה לבין הביקורת כמו שאתה עושה את זה בדו"חות, כרגע זה 18 דו"ח על הקדנציה הקודמת אבל אתה כנראה תצטרך לעשות את זה 19 בדו"ח של השנה 20

מר ג. הישג: הדו"ח הבא יהיה על הקדנציה של ראש העיר. 21

מר ש. זינו: חלק מהתפקידים שלך 22

מר ג. הישג: זה התפקיד. 23

מר ש. זינו: חלק מהתפקידים שלך לדעתי זה לעשות את כל הפעולות כדי 24

שוועדת ביקורת תוקם וגם לבקר את זה שאין לנו שום דו"חות 25 כספיים עד עכשיו כמו שאמרתי בנושא הקודם. זה שלא מקימים את 26 הוועדה הזאת זה לא רק שזה לא מתיישב עם דרישות החוק, זה גם 27 פוגע לדעתי בסופו של דבר בפעילות המינהלית הסדירה של העירייה. 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 36 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

חוק מבקר המדינה, כמו שאתה מכיר אותו טוב וכמו שכולכם 1 מכירים אותו, כולנו שותפים למהלך הזה, גם אתה היועמ"ש שאתה 2 כמה חודשים בתפקיד, לא ראיתי שום פעולה מצידך בנושא הזה, 3 למרות כל הפניות אלינו, יש התייחסות מעצם הדרישה, הגביה, 4 למנות צוות לתיקון ליקויים ושמה אני רוצה לצטט חלק מהדברים 5 ולהבין עד כמה זה רלוונטי לעניין שאין ועדת ביקורת. אני מצטט, 6 "העלתה הביקורת ליקוייים בפעילותו של גוף מבוקר ידון הצוות 7 בדרכים לתיקון הליקויים, יקבל החלטות בדבר תיקונם וידווח על 8 דיוניו והחלטותיו לראש הרשות... לקבלת החלטות." זאת אומרת 9 כפועל יוצא לזה שאין ועדת ביקורת אז בעצם צוות תיקון ליקויים 10 לא יכול לקבל החלטות ולהוציאן לפועל, דברים שיכולים בעצם 11 לשפר בתוך התהליך, אתה בעצמך אמרת בסקירה הקצרה שתמצתת 12 בכמה עניינים, למשל סייעות ודברים שנעשו ולא בוצעו, אז באמת 13 כל שנה אתה מדווח על התיקונים והליקויים שנעשו בהתאם 14 לדו"חות הקודמים וגם מדווח על אלה שלא נעשו. 15

מר ג. הישג: נכון 16

מר ש. זינו: אבל מזה שאין ועדה לענייני ביקורת אנחנו לא יכולים ליישם את 17

הדרישה הזאת שיש בחוק מבקר המדינה. בבג"צ דואק ואחרים נגד 18 דני ז'ק ראש עיריית קריית ביאליק נקבע שמה, בית המשפט העליון 19 קבע שהתנאים מתייחסים כשממנים ועדת ביקורת, התנאים 20 מתייחסים לצורך להפריד בין האינטרס של ראש העירייה לנהל את 21 העירייה ולשמור על שלטונו בעצם כי אנחנו רואים שבהרבה מקרים, 22 גם ברשות הזאתי, גם החברים שיושבים כאן על השולחן, נעשה 23 שימוש לא מועט בסמכויות ובכוח שיש ...ועדת ביקורת לצרכים 24 פוליטיים וזה בעצם המנהג שתמיד אנחנו רצים וראש העיר לא רוצה 25 ועדת ביקורת כי ועדת ביקורת תתנגח בו ואתה כמבקר העירייה 26 צריך בעצם לרוץ בין שני האינטרסים האלה. בסופו של דבר העניין 27 של תיקון הליקויים הוא הדבר הכי משמעותי בוועדת הביקורת, כי 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 37 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

בסופו של דבר כולנו יודעים שכמו שאת הדו"חות של מבקר המדינה 1 בדו"חות מבקר העירייה עושים עליהם קצת רעש, ישיבה אחת, 2 שתיים, אולי כמה כתבות, ב-2016 ראינו מה הדו"חות של מבקר 3 המדינה עשו גם פה ברשות הזאת, אבל בסופו של דבר מה שהכי 4 חשוב זה ליישם את (תיקון) הליקויים אם רוצים להיבנות 5 מהביקורת, והביקורת זה לא רק עניינים פוליטיים וכללי ניגוח כמו 6 שזה מוצג כאן, אנחנו... 7

מר ג. הישג: לגמרי לא. 8

מר ש. זינו: גם בחיי אדם, בחיי אדם, אם הגשר הזה לא טוב, אם הסייעות לא 9

מלוות את אותו ילד, יש הבה דברים שאפשר לבקר ואני פניתי אליך 10 בהרבה דברים שגם קשורים בתפקיד שלך כממונה על תלונות 11 הציבור ויש דברים שיכלת לטפל וטיפלת בהם ויש דברים שבגלל 12 שאין ועדה לענייני ביקורת פניתי אליך והפניתי אנשים אליך אבל לא 13 הייתה לך אפשרות בכלל להעלות את הנושא הזה לדיון. אני רוצה 14 להכניס את העניין הזה שוב לפרוטוקול ולרתום את האחריות גם 15 לחברי המועצה וגם לשומרי הסף, היועמ"ש ומבקר העירייה שביום 16 20/7/2019 התכנסנו סיעת הליכוד וסיעת נשר הכי טוב שיש, 17 והחלטנו להמליץ עלי כיו"ר סיעת הליכוד כיו"ר הוועדה לענייני 18 ביקורת, הפרוטוקול הועבר ב-,21/7 אבל הפרוטוקול הועבר ביחד 19 עם הצעה לסדר שהוגשה על ידי חברי לסיעה, זאב שפיגלר, שבה 20 בעצם הציע את יחיאל אדרי כחבר הוועדה לענייני ביקורת, את זאב 21 שפיגלר כ חבר בוועדה לענייני ביקורת ואותי גם כחבר ועדה וכיו"ר 22 ועדה. עד כה העניין הזה, ההצעה הזאת לא הובאה לסדר היום ואין 23 ועדת ביקורת. עכשיו אני אסיים בבג"צ חבקין עם דברי הסיום של 24 כב' השופט הנדל, הוא מתייחס שם לעיקרון היצוג היחסי וקובע 25 שדרך המלך זה ...אופוזיציה, להביא לכך שנציג האופוזיציה לא 26 יהיה ממונה תמיד על ידי הסיעה הגדולה ביותר ותינתן הזדמנות אף 27 לסיעות האופוזיציה הקטנות להיות שותפות בעשיה של הרשות על 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 38 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

רשת פעולותיה. הלכנו, קראנו גם את הבג"צ של דואק והחלטנו 1 בצורה מוסכמת ועניינית, למרות החברות הגדולה שיש ביני לבין 2 יחיאל אדרי, גם להציע אותו כחבר הוועדה לענייני ביקורת ובעצם 3 אנחנו בכל התהליכים שקורים פה, גם בוועדה לענייני ביקורת וגם 4 ביצוג היחסי שלנו בסיעות בכל הוועדות חובה שיש, אנחנו לא רק לא 5 מקבלים את מה שמגיע לנו כמיעוט בתוך הרוב במועצה אלא בעצם 6 אנחנו הסיעה הגדולה ביותר ונפגעים ובעצם הסיעות יחיד שיש 7 באופוזיציה שבעצם, סליחה שאתה נמצא פה, לא מגיעים לוועדות 8 בכלל, יש פה פגיעה קשה בעיקרון היצוג היחסי, אנחנו עשינו את 9 הכל 10

גב' ש. גליק: שלחת נציגים? 11

מר ש. זינו: שלחנו רשימה חתומה עם כל שמות הנציגים. עכשיו בשורה 12

התחתונה אני ממשיך לצטט עוד טיפה משמה, אני מגיע 13 מר ר. לוי, רה"ע: שלומי, אתה כבר 20 דקות. 14

מר ש. זינו: אני במקרה הסתכלתי בשעון לפני זה, התכלתי ב-,26 6 דקות, אמרת 15

לי 10 דקות, אני ממש מסיים. דמוקרטיה היא לא שלטון הרוב אלא 16 יותר מכך היא דמוקרטיה, הכרה של הרוב בזכויות של המיעוט. 17 בשנים האחרונות גם הפסיקה וגם החוק נתנו את אותותיהם 18 בהחלטות שלהם וחקיקה שנעשתה לא רק בהגנת המיעוט בדרך של 19 הסרת המכשול, כי בעצם בכל העיריות, בכל המועצות, מה שעושים 20 במקרים של אופוזיציה מחפשים איך לצאת ידי חובה כדי לא להגיע 21 לאיזושהי עתירה מינהלית ובעצם איפה שאפשר לתת לתת ואיפה 22 שיש משהו שנתון לפרשנות אז משאירים את זה פתוח עד שתהיה 23 עתירה, וזה מה שקורה גם פה לעניין הביקורת. אבל שם הדגש 24 שניתן גם בפסיקה וגם בחוק של השנים האחרונות היא לתת את 25 הזכות באופן חיובי למיעוט, לא להסיר את המכשול, דהיינו לתת את 26 הקול והענקת הכוח של ההשתתפות כי אנחנו בעצם מייצגים את 27 המיעוט ולא רק בוועדות שלא במרכז העשיה כמו ועדות, לא יודע, 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 39 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

בלי לפגוע באף ועדה, ועדת שמות או ועדת כריתה וכו', אלא, דרך 1 אגב אני חושב שזה הוועדות היחידות שקיבלנו יצוג שמה, אלא 2 בוועדות החובה שעומדות בלב העשיה של העירייה. ועדת הביקורת 3 שזה מוקנה מטעם החוק, ועדות הכספים, ועדות המכרזים, ועדות 4 החינוך וכו' וכו', ולכן אני מציע, עברה שנה, יש הרבה מה לומר על 5 השנה שהייתה ואני מקווה שיהיה הרבה מה לומר על השנה שתבוא, 6 אבל אני מציע, מי שצריך לקחת אותו במידה ש, בראש וראשונה 7 ראש העירייה, אבל גם שומרי הסף, אתם לא יכולים להתנער 8 מהאחריות שלכם, גם אתם חברי המועצה, לעשות סדר כדי שכל 9 החברים במליאה ובמיוחד חברי האופוזיציה יקבלו יצוג בכל 10 הוועדות ושגם הוועדה לענייני ביקורת תוקם כדי שנוכל לדון בשנה 11 הבאה בדו"ח ביקורת שניתן גם את ההתייחסות שלנו כחברי 12 המועצה בתוך הדיונים האלה... סיימתי. 13

מר ר. לוי, רה"ע: גלעד, אתה רוצה להתייחס? 14

מר ג. הישג: קודם כל אין ספק, אני חושב שכל מי שיושב מסביב לשולחן יודע 15

שוועדת ביקורת היא ועדת חובה וחובה להקים אותה ולנהל בה 16 דיונים. יש איזושהי בעיה פה שהיא ברמה, אני לא יכול לפתור את 17 הבעיה, התפקיד שלי כמבקר זה להציף ליקויים, הליקוי הזה נמצא 18 על השולחן, אין לי מה להציף אותו, הוא נמצא, ידוע, הפתרון לא 19 נמצא במגרש שלי עם כל הרצון הטוב. 20

מר ר. לוי, רה"ע: תתייחס לדו"ח. 21

מר ג. הישג: אני כותב דו"חות ביקורת במקרה הספציפי הזה יש דרכים לפתרון 22

הבעיה אבל אני לא הכתובת. 23

מר ר. לוי, רה"ע: אני גם מבקש להתייחס לכמה דברים, ראשית, הערה קטנה לדו"ח 24

מר ג. הישג: לא אמרתי תודה לראש העיר על ההזדמנות להציג את הדו"ח בפני 25

חברי מועצת העיר. 26

מר ר. לוי, רה"ע: זה מובן מאליו. בדו"ח תלונות הציבור רשום שם, חלק מהתלונות 27 טופלו תוך כדי. 28

ישיבת מועצת עיריית נשר 40 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מר ג. הישג: נכון 1

מר ר. לוי, רה"ע: עשית סיכום של תלונות מוצדקות, לא מוצדקות, אבל גם אם זה 2 מוצדק וטופל זה בסדר, זה אומר שעבדו וטיפלו ואני חושב שאחת 3 האינדיקציה הכי חשובות בדו"ח ומה שאתה צריך לשאוף בתור 4 מבקר ומה שאני שאפתי שכמה שיותר ליקויים יטופלו במהלך 5 הדו"ח כבר ולא לחכות לדיונים כי אנחנו רואים שזה דו"ח שעוד 6 מעט עוברת שנה. הרעיון לתקן קודם כל בזמן אמת אם אפשר, ואם 7 אי אפשר אז לתקן תוך כדי. 8

מר ש. זינו: בוועדה לתיקון ליקויים. 9

מר ר. לוי, רה"ע: לא, לא צריכים ועדה, קודם כל ועדת תיקון ליקויים לא קשורה 10 לוועדת ביקורת, זו ועדה שעומד בראשה מנכ"ל 11

מר ש. זינו: כן, אבל זה בפועל ועדה של הביקורת. 12

מר ר. לוי, רה"ע: לא קשור, זו ועדה מקצועית. 13

מר ש. זינו: בחוק מבקר המדינה. 14

מר ר. לוי, רה"ע: זה ועדה, אני אומר לך שלא, זה ועדה מקצועית. 15

מר ש. זינו: ברור שזה ועדה מקצועית אבל היא לא מקבלת החלטות. 16

מר ר. לוי, רה"ע: אני ברגע שאני מקבל 17

מר ש. זינו: היא לא מקבלת החלטות. 18

מר ר. לוי, רה"ע: מוועדה מקצועית שמייעצת 19

מר ש. זינו: הוועדה לענייני ביקורת יכולה לקבל החלטות. 20

מר ר. לוי, רה"ע: הוועדה לענייני ביקורת לא יכולה לקבל החלטות על תיקון ליקויים, 21 היא ועדה שרק דנה בדו"ח הביקורת, אין לה שום סמכות 22

מר ש. זינו: חוק מבקר המדינה נותן לה. 23

מר ר. לוי, רה"ע: אין לה שום סמכות, אתה לא עובד תחת חוק מבקר המדינה אלא 24 תחת פקודת העיריות, סעיף 170 בנושא הזה של ועדות ביקורת. 25

מר ש. זינו: אבל מכוח מה היא מוקמת? 26

מר ר. לוי, רה"ע: אני מסביר לך, יש לך שם ועדה לתיקון ליקויים בפקודת העיריות, 27 אתה צריך להקים ועדה לתיקון ליקויים, זו ועדה בראשות מנכ"ל, 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 41 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מי שאחראי על הביצוע ועל הישום של הדברים 1

מר ש. זינו: יש? 2

מר ר. לוי, רה"ע: ברור שיש, הרי איך הכל תוקן, אתה לא ישבת בחלק מהישיבה אבל 3 רוב הממצאים, הליקויים שעלו כאן בדו"ח שיכלנו לתקן תיקנו 4 אותם בזמן אפס תוך כדי, אני גם רואה שתיקנו, אמרתי לגבי 5 התוכנה, זאת אומרת גם דברים שלא ידעתי שכבר רצו איתם וכבר 6 תיקנו אותם. כולם יודעים מרגע שמונחת הטיוטה הראשונה אנחנו 7 לא ממתינים עד שתהיה טיוטה סופית, כבר בטיוטה הראשונה כולם 8 מתחילים לתקן את הליקויים שיש בדו"ח, למה? אני אתן לך דוגמה, 9 יש בדו"ח, היית אני חושב בחוץ באותו רגע, יש בדו"ח הוצאה על 10 הסעות שביצענו לחינוך המיוחד 2,459,966 ₪. עוד פעם, 2,459,966 11 ₪, אתה יודע כמה קיבלנו? 585,000 ₪. עיריית נשר מימנה 12 1,874,000 ₪, היא מימנה. אז עכשיו לא הכל מקבלים בהסעות, אני 13 כבר אעשה הנחות, מקבלים בערך ,50 60 אחוז, אבל אני הולך רק על 14 50 אחוז, כאילו היינו אמורים לקבל רק 1.200 מיליון. עדיין אנחנו 15 בפער של מעל 600 אלף שקל במה שהיינו יכולים לקבל, זה לא איזה 16 כסף, זה רק לעבוד כמו שצריך, לדווח כמו שצריך כדי לקבל את 17 הכסף. אז למשל כשזה הגיע לשולחנו וראיתי את ההוצאה הכבדה 18 הזאתי וניסיתי להבין למה אנחנו רק מוציאים ולא מקבלים הכנסה 19 מיד צללנו לתוך זה, גייסנו מישהי מקצועית לתחום הזה בליווי 20 כמובן של המבקר. מישהי מקצועית לתחום, הדרכנו אותה, הבאנו 21 לפה את משרד החינוך, הבאנו את שמעון אבני מירושלים הבאנו 22 אותו לפה, עשינו לו סיור בעיר שיראה את הטופוגרפיה בעיר, שיבין 23 את המורכבויות. הוא אחראי על ההסעות מטעם משרד החינוך 24 מהמטה בירושלים, הבאנו אותו לפה והדברים טופלו בזמן אמת. אני 25 חושב שאחד הדברים, כי אין ארגון שאין בו ליקויים, הרעיון הוא א' 26 שהליקויים יהיו בתום לב, אם מישהו עושה משהו פלילי אז כמובן 27 זה כבר לא ליקוי, זה כבר פלילי ולהעביר את זה למשטרה באופן 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 42 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

מיידי, אבל ליקויים שיש שהם בעניין של התנהלות הרעיון שכמה 1 שיותר מהר הארגון ילמד ויטפל ולא יחכה כי הטיוטה הזו נגיד 2 הונחה על שולחני במאי, יוני, יכולתי להמתין עד עכשיו חצי שנה 3 ושום דבר מזה לא היה מטופל, גם לא היינו מקבלים את הכספים 4 ממשרד החינוך, מה שציינתי קודם שבעקבות הפערים האלה 5 שגילינו הצלחנו להוציא 400 אלף שקל ממשרד החינוך בדיווח 6 מאוחר כי נסענו לירושלים, כי ביקשנו מהם להאריך את המועד 7 שאנחנו צריכים להגיש דו"חות וכו' וכו' ואני מאמין שכבר משנה 8 הבאה זה כבר, בוא נגיד, אנחנו עוד בשנת מעבר, זה יהיה 80 אחוז, 9 אנחנו נגיע בעזרת השם גם למאה אחוז שמה בדיווחים. אותו דבר 10 כאן, גלעד לא ציין בדו"ח שלו את נושא המלוות והמלווים בהסעות, 11 המלווים והמלוות ניתנים בחוק על ידי משרד החינוך, הוא מממן כ- 12 ,50 60 אחוז מהעלות, היתר זה אנחנו. הייתה כאן חגיגה, כל אחד 13 קיבל, מי שרצה בא צעק וקיבל מלווה. אנחנו בפער כספי, אם אני 14 זוכר טוב ואל תתפוס אותי על השקל של 1.200 מיליון ₪ בין מה 15 שקיבלנו לבין מה שהוצאנו בפועל רק על ההסעות האלה. לגבי 16 ההסעות של הבתי ספר אני מסכים עם אבי בינמו, זה עניין של 17 מדיניות לחלוטין, אבל גם שם ברוך השם הצלחנו לשנות ולהביא 18 לפה את משרד החינוך שיבין שנשר היא לא כמו קריית מוצקין או 19 לא כמו רעננה מבחינה טופוגרפית ו-2 ק"מ בנשר שונה לגמרי מ-2 20 ק"מ בקריית אתא או בקריית מוצקין, שוב פעם אני אומר, שם זה 21 מישור, על אף שלטענתם מה שונה חיפה בטופוגרפיה מנשר, בחיפה 22 כל הורה משלם את הכרטיסיה ונוסע, אם הוא רוצה מסיע את הילד 23 שלו, מה שונה נשר מזה? אז הוכחנו שגם כאן נשר שונה כי יש לנו 24 שכונות שלא מתחברות לכל בתי הספר עם תחבורה ציבורית ועוד 25 בחיפה יש תחבורה ציבורית במתחמים לכל בי"ס ויש הרבה יותר 26 אופציות בתוך העיר של בתי ספר תיכוניים, חטיבות, כשאצלנו זה 27 רק אחד. אז גם שם הם הכניסו עכשיו קריטריון של טופוגרפיה, 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 43 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

נראה במהלך השנה את ההשפעה שלו על התחשיב, שוב, הכל עם 1 ,GIS שיפועים וכו'. אני רוצה עוד כמה מלים לדו"ח הזה של ההסעות 2 כי זה דו"ח חשוב מאוד, ההוצאה של עיריית נשר בשנה על 3 אוטובוסים על אגד, מוניות, היא מעל 6 מיליון שקל, זה ההוצאה 4 הכי גדולה שיש לנו פר סעיף, פחות או יותר, פה בעיר, אין לנו עוד 5 הוצאה כזאתי גדולה וזו הוצאה שמכבידה מאוד על התקציב ולכן 6 אני שמח על הדו"ח הזה שעשית ושהארת את עינינו ולא רק, הוא 7 נדנד והציג גלעד ושאל ובירר ועזר גם לתקן את הליקויים איפה 8 שהיה צריך כדי להתייעץ איתו איך לתקן אותם בצורה המיטבית 9 וזה לא מובן מאליו שמבקר בא מתי שהוא רוצה והולך מתי שהוא 10 רוצה אבל עושה את העבודה שלו בצורה כל כך טובה וחשוב לו גם 11 שהתיקונים יהיו מתוקנים. בתור מבקר לשעבר אני יכול להגיד שיש 12 מבקרים שזה לא מעניין אותם, שמים את הדו"ח על השולחן 13 וממשיכים כבר הלאה וכאן הוא מגלה אכפתיות רבה וזה בהחלט 14 ראוי לציון, זה לא דבר שמובן מאליו, שיהיה לכם ברור. לגבי הדו"ח 15 של קק"ל, נושא אחד שרציתי להתייחס. נעשית מחשבה כיצד 16 להביא, אשמח לשיתוף פעולה מאבי, כיצד להביא באמת הכנסות 17 לקק"ל, אם זה בתוכנית המתאר עכשיו שהכנסנו את האופציה 18 להקים או מלונית או חניון לילה, כבר בתוך תוכנית המתאר שתלנו 19 את זה שמה. 20

מר א. בינמו: חסר שם פארק אופניים. 21

מר ר. לוי, רה"ע: פארק אופניים שביקשנו. 22

מר א. בינמו: יש לזה ביקוש. 23

מר ר. לוי, רה"ע: אגב, זה אחד הדברים בקול קורא שדני עטר הבטיח שהם יתקצבו, 24 לעשות שם באמת פארק אופניים, זאת אומרת יש מחשבה בהחלט 25 איך להביא שם הכנסות, בעזרת השם נקווה שנגיע גם לזה, אבל כן, 26 זה עובד, זה אבן ריחיים. אגב, אני חושב שבדו"ח שלך לא אספת את 27 כל ההוצאות של פארק קק"ל, זו דעתי האישית, אני חושב שיש עוד 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 44 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

הוצאות ממה שרשום פה. 1

מר ג. הישג: אולי לא מסונפות בכרטיס שמה. 2

מר ר. לוי, רה"ע: זה בהחלט יכול להיות אבל יש כאן .280 3

מר י. יעיש איבגי: הרבה יותר, אולי פי 5 או פי 7 מזה, אני מתמצא, פשוט אני עובד על 4

זה 5

מר ר. לוי, רה"ע: זה גם מגיע לכמעט מיליון שקל בשנה הוצאות פארק קק"ל. אז זה 6 היה צריך, שמה היה צריך אולי יותר ככה להיכנס פנימה. בסדר, לא 7 משנה, אני רק אומר. כמה טופלו, אמרתי. טוב, זהו בגדול. אני קודם 8 כל כמו שאמרתי אני שמח על הדו"ח והדו"ח יכול לייצג רק זוית 9 אחת ממה שאנחנו רואים בשנה האחרונה, דיברתם על השנה 10 האחרונה, אז רק זוית אחת ממה שאנחנו רואים בליקויים בשנה 11 האחרונה, אני חושב שזה הרבה יותר עמוק, הרבה יותר חמור, 12 אתמול גם הייתה לי שיחה עם משרד מבקר המדינה בעניין הזה. אני 13 מבקש, ביקשתי מהם שיזמו ביקורת גם כאן בתוך עיריית נשר, ממש 14 ביקשתי מהם את זה, אני מבקש שהם יבואו ויעשו כאן ניקוי 15 אורוות, ואם הם לא יעשו את זה אני אדאג לעשות את זה עם 16 הכספים שלנו בעירייה, כי לא יכול להיות שאני מקבל כל הזמן 17 חשבוניות שלא חתמו עליהם, הצעות מחיר, כל מיני אנשים שחייבים 18 להם כספים, כל מיני מכרזים שהתנהלו לא כדין, כל מיני מכרזים 19 שבכלל לא התנהלו ויצאו עבודות, כל מיני עובדים שהעלינו להם 20 שכר לאורך תקופה, כל מיני עובדים שלא קלטו אותם בכלל, כאלה 21 שהיו וכאלה שלא היו, פשוט ערימות של דברים שמצטברים כל יום 22 ואנחנו מנסים לתת להם מענה ברמה היומיומית, ברמה השעתית 23 אבל זה לא עובד. שנה שלמה ניסינו להעביר את הדברים, אמרנו 24 טוב, זה היה אולי טעות וזה היה אולי נראה כמישהו שלא שם לב, 25 זה הפך כבר להיות שיטתי, זה כבר לא ספורדי, זה משהו שיטתי 26 שנעשה בתוך המערכות, בתוך הכרטסות של התב"רים ומישהו צריך 27 לבדוק את זה. אם מבקר המדינה יודיעו לי שהם לא מגיעים אנחנו 28 ישיבת מועצת עיריית נשר 45 חברת איגמי, 04-8666313 20 בנובמבר 2019

נעשה את זה בעצמנו, נביא לפה רו"ח ויעשו לנו ניקוי אורוות, יעשו 1 לנו ישור קו, נציג את הכל כאן בפני מועצת העיר ומשם נתקדם 2 הלאה. זהו, אז שוב תודה רבה לך על הדו"ח ביקורת שלך, תודה 3 לכם על ההשתתפות .רק אעלה את זה להצבעה. מי שבעד מצביע ,A 4 מי שנגד ,B מי שנמנע .C 5

מר א. בינמו: יש סעיפים שאני בעד ויש שאני נגד. 6

מר ר. לוי, רה"ע: תצביע איך שאתה רוצה. 7

מר י. יעיש איבגי: תלחץ על שניהם. 8

מר ר. לוי, רה"ע: רק יחיאל אדרי לא נמצא בהצבעה ופרח. גלעד אומר שאין צורך 9 בהצבעה, אז לא נצביע, בסדר. נסגרה הישיבה. 10

ישיבה נעולה 11

________________ 12

רועי לוי 13

ראש העיר 14

15