פרוטוקול ועדת מליאה מס' 904

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904 1

אשר התקיימה ביום רביעי, ,17.3.2021 ד' בניסן תשפ"א 2

3

משתתפים: 4

מר רועי לוי, ראש העיר 5

מר ישי יעיש איבגי, מ"מ וסגן ראש העיר 6

מר גיאורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר 7

מר תומר כהן, סגן ראש העיר 8

גב' אדוה קאופמן, משנה לראש העיר 9

גב' פרח אסטרוגנו, חברת מועצה 10

מר דני קרן, חבר מועצה 11

גב' שגית גליק, חברת מועצה 12

מר ליאוניד נסימוביץ, חבר מועצה 13

מר שלומי זינו, חבר מועצה 14

מר זאב שפיגלר, חבר מועצה 15

16

חסרים: 17

מר אברהם בינמו, חבר מועצה 18

מר יחיאל אדרי, חבר מועצה 19

20

מוזמנים: 21

מר צחי שומרוני, מנכ"ל העירייה (באמצעות ישומון "זום") 22 מר זאב זימל, גזבר העירייה (באמצעות ישומון "זום") 23 עו"ד אורי גרינברגר, היועמ"ש (באמצעות ישומון "זום") 24 מר גלעד הישג, מבקר העירייה (באמצעות ישומון "זום") 25 מר דקל טנצר, דובר העירייה 26

מר ליאור האס, עוזר ראש העיר (באמצעות ישומון "זום") 27 גב' שרון שלמה, מנהלת לשכת רה"ע (באמצעות ישומון "זום") 28 29

30

על סדר היום: 31

1. תקציב עיריית נשר. 32

33

34

1

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

פ ר ו ט ו ק ו ל 1

2

ר. לוי, רה"ע: אני פותח את ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין המיוחדת מס' 3/2021 3

(.)904 תקציב העירייה על סדר היום. בבקשה זאב, אתה רוצה להתייחס? 4

ז. שפיגלר: כן. רק הייתי רוצה לקבל קודם רקע, שהגזבר יפתח ברקע קטן, שייתן 5

הסבר לגבי התקציב בהשוואה, 6

ר. לוי, רה"ע: יש הכול, 7

ז. שפיגלר: למרות שכתוב. 8

ר. לוי, רה"ע: שלחנו את הכול. 9

ז. שפיגלר: אבל כללי אם הוא יכול להגיד מספר מילים לפני זה. 10

ר. לוי, רה"ע: שלחנו את הכול שמה. בתוך התקציב רשום לכם הכול. אם יש לך מה 11

להתייחס, בבקשה תתייחס. 12

ז. שפיגלר: יש לי מה להתייחס. 13

ר. לוי, רה"ע: אז בבקשה. 14

ז. שפיגלר: רק רציתי לפני זה לשמוע את הגזבר. 15

ר. לוי, רה"ע: בבקשה תתייחס. 16

ז. שפיגלר: הלוא זה המערכת התקינה, זה לבוא לשמוע לפני זה, 17

ר. לוי, רה"ע: לכן כתבנו לכם את הכול בשביל שיהיה לכם מסודר, שלא יגידו הפתיעו 18

אותנו בישיבה ואז יש שאלות. כתבנו לכם את הכול, העלינו לכם את 19 הכול. בבקשה. 20

ז. שפיגלר: טוב. ערב טוב קודם כל. 21

ר. לוי, רה"ע: הצטרף אלינו גיאורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר. 22

ז. שפיגלר: אני קראתי עד כמה שאני מבין את התקציב וישנם כאן מספר שאלות 23

שרשמתי. 24

ר. לוי, רה"ע: אגב רק אני אומר יש עשר דקות לכל, 25

ז. שפיגלר: בסדר, אין בעיה, בגלל זה הוא היה צריך להתחיל לפתוח כדי לקצר 26

בשאלות וזה היה קצר יותר. אם הוא היה מסביר אולי היה חוסך את 27 2

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

השאלות שלי. בכל אופן בתקציב כאן אתם כותבים ביצוע של 2019 לא 1 מבוקר. זה אומר אנחנו פותחים כרגע את שנת 2021 בלי שאנחנו יודעים 2 מה הסטאטוס שלנו ל-.2019 אתה בא ומנסה לקבל איזשהו תקציב, איזו 3 תמונה מסוימת כשאתה לא יודע מה קורה ב-.2019 ודרך אגב אתה לא 4 יודע גם 2020 פחות או יותר איפה אנחנו עומדים על אחת כמה וכמה. זה 5 אומר שקשה לי להבין איך אנחנו באים ומאשרים תקציב כשאנחנו לא 6 יודעים כמה, 7

ר. לוי, רה"ע: זה תמיד ככה אגב, אבל לא משנה. 8

ז. שפיגלר: לא במשך שנתיים. יש לך כאן חוסר תקציבי של שנתיים, חוסר בדוחות 9

של שנתיים. אנחנו תמיד שנה לאחור לא יודעים מה היה. כרגע אנחנו 10 מדברים על שנתיים לאחור ואנחנו מאשרים את 2021 שזה כבר השנה 11 השלישית שנכנסת. 12

יש כאן מבחינה תקציבית תוספת, האמת שזה לפני זה גם, תוספת של 13 עוד 1.1 אחוז נוספים בארנונה, שבתקופה של משבר, שנה של משבר, 14 שבשנה הזאת אין אחד שלא קיבל את המכה הן מבחינת הנזק הבריאותי 15 והן מבחינת הנזק הכלכלי. 16

אני חושב לאחר שהעלינו כבר בכ-7 אחוזים בשנים האחרונות את 17 הארנונה זה הזמן לבוא ולהגיד שהשנה בדומה להרבה ישובים בערים 18 אחרות אנחנו לא נוסיף ונעלה ב-1.1 אחוז תוספת בארנונה. 19 שאלה שלישית או נושא שלישי שאני מתייחס אליו זה, אני קראתי את 20 הפרוטוקול של ועדת הכספים. ובוועדת הכספים, רועי, אתה מצהיר 21 שהתקציב הינו תקציב גרעוני לאור סגירת מפעלי נשר. כלומר אנחנו 22 מראש כרגע בנוסף לזה שהעלינו בכ-10 מיליון שקלים פלוס מינוס את 23 התקציב השנה, אנחנו יוצאים בהצהרה שהתקציב הוא לא ריאלי, 24 התקציב הזה הוא תקציב גרעוני. אז איך אנחנו באים ומאשרים תקציב 25 שמראש אנחנו יודעים שהוא תקציב גרעוני? 26

יש לנו את כל הנושא שזה קצת צורם לי לגבי, זה מתקשר לנושא של 27 3

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

הארנונה. אנחנו עברנו כולנו שנה קשה, ואתה יודע מה? אנחנו גם בחג 1 הפסח וזה מתחבר לי העזרה, בני ישראל יצאו ממצרים הושיטו יד ליד 2 לאחד כדי לעזור אחד לשני. בתקופה קשה כזאת אין סיבה, אין סיבה, 3 רבותי, להעלות את השכר, לא של הסגנים, לא של הלשכה, לא של 4 ההנהלה בעשרות אחוזים. זה לא הזמן, זה לא המקום הנכון. 5

ר. לוי, רה"ע: אני מבקש ממך לצאת החוצה, 6

דובר: למה? 7

ר. לוי, רה"ע: כי אין קהל בישיבות המועצה. 8

דובר: למה? מה הבעיה? 9

ר. לוי, רה"ע: כי אין קהל בישיבות המועצה. אני מבקש ממך לצאת החוצה. 10

דובר: מה הסיבה? 11

ר. לוי, רה"ע: אין קהל. בגלל החוק אין קהל, 12

דובר: פומביות הציבור ואין שום בעיה. 13

ר. לוי, רה"ע: פומביות הציבור אתה יכול להסתכל באינטרנט. בבקשה תצא החוצה. 14

בבקשה תצא החוצה. אני לא מתכוון להתווכח איתך בכלל. 15 דובר: למה אתה לא מתכוון להתווכח, 16

ר. לוי, רה"ע: אני לא מתכוון להתווכח איתך. אני אזמין משטרה ואתה תצא. אני 17

מבקש ממך לצאת החוצה. אני לא יודע אם אתה מחוסן, לא מחוסן. 18 תצא בבקשה החוצה. 19

דובר: אני מחוסן, יש לי, 20

ר. לוי, רה"ע: אני לא יודע, תצא בבקשה החוצה. 21

דובר: סליחה? 22

ר. לוי, רה"ע: תצא בבקשה החוצה. אתה מפריע לישיבת המועצה. 23

דובר: מאיזה סיבה? 24

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר תמשיך. תזמין בבקשה משטרה. 25

דובר: תזמין משטרה. 26

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר תמשיך. 27

4

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

דובר: תזמין משטרה. בוא תגיד לי שאסור לי לשבת פה. 1

ר. לוי, רה"ע: בבקשה. כן שפיגלר. 2

דובר: אני לא מבין מה, 3

ר. לוי, רה"ע: סתום את הפה, תהיה בשקט. בבקשה שפיגלר תמשיך, 4

דובר: אתה תהיה בשקט ותזמין משטרה. 5

ז. שפיגלר: אני התחלתי ואמרתי ואני חוזר עוד פעם שבתקופה קשה כזו אין שום 6

סיבה לבוא ולהעלות את השכר של כל הבכירים, אם זה הסגנים, אם זה 7 הלשכה, אם זה ההנהלה בעשרות אחוזים. לצורך העניין הסגנים 262 8 אלף שקלים שזה 23 אחוז עליה מבחינת שכר. לשכת ראש העיר 124 אלף 9 שקל שזה 19 אחוז עליה בשכר. 10

להיפך, יש עודף? מה גם שזה לא מתאים לגבי ההצהרה שלך שהתקציב 11 הוא תקציב גרעוני, בוא נעזור למשפחות שידם לא משגת להאכיל את בני 12 המשפחה. בואו ניקח את הסכום שאנחנו מדברים כאן שכרגע מוסיפים 13 לבכירים וניתן את זה למי שבאמת זקוק לו. 14

לעומת זאת בנושא של הקייטנות שזה גם כן אנחנו מדברים כרגע 15 מבחינת העזרה לזולת, בתקופה מאוד קשה, רבותי, זאת שנה שכולנו 16 ללא יוצא מן הכלל ספגנו מכה, יש כאלו שספגו מכה חזקה יותר, יש 17 כאלה שספגו מכה חלשה יותר. ללכת ולהוריד את התקצוב של הקייטנות 18 שזה טיפול בילדים על מנת שההורה יוכל לפנות את הזמן, רבותי, ולצאת 19 להתפרנס. 20

בשעה טובה, בשורות טובות, הקורונה אוטוטו מאחורינו, זה הזמן שכל 21 אחד יפשיל שרוולים, יעבוד פי 2 יותר זמן ויהיה פטור מהדאגות לילדים. 22 מה אנחנו עושים? אנחנו אומרים בואו נקצץ בתקציב שאנחנו נתנו עד 23 עכשיו לקייטנות בכ-60 אחוז, זה הורדה של 442 אלף שקל, על מנת עוד 24 פעם להקשות. בואו נדאג להורים שלא יצליחו ללכת לעבוד, בואו ננסה 25 רק להקשות במקום לבוא לעזור. 26

אז אני חושב שהסעיף הזה הוא כעיקרון סעיף בעייתי וגם עליו צריכים 27 5

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

לתת את הדעת. 1

יש לנו את הנושא של באמת תקציב .2019 2019 אתם רשמתם כפי שאני 2 אמרתי בהתחלה תקציב לא מבוקר, אבל אתה יודע, היה נחמד אם 3 בנוסף לתקציב שכתוב כאן ביצוע לא מבוקר היה התקציב הקודם, מה 4 שאושר. כלומר כל הסעיפים, אם זה בארנונה, אם זה ברווחה, בכולם, 5 בכל סעיף שיהיה השוואה ל-2019 כי הרי לא דנו בו. אנחנו לא יודעים 6 איך גמרנו את הסעיפים. 7

ישנם סעיפים כאן שאם אני בא ומדפדף אנחנו רואים עליה חדה, עליה 8 חדה בתקציב, אם זה ב-100 אלף שקלים, אם זה ב-150 אלף שקלים 9 לעומת 2019 שאנחנו לא יודעים כמה תוקצב וכמה בוצע בפועל. זה אומר 10 שכדי שנוכל ללמוד ונוכל לתת את ההבנה שלנו לגבי התקציב, ואני 11 מדגיש עוד פעם זה נשמע 2019 כאילו מאחורינו, 2019 לא דנו בו, הוא לא 12 הוצג בפנינו ואנחנו יושבים על 2021 ואנחנו לא יודעים איך לאכול את 13 זה. אז היה מקום באמת את 2019 להכניס כאן גם בדוח עצמו לשם 14 אינדיקציה ולשם השוואה. ישנם כאן סעיפים שלמרות ודברים נוספים 15 שאני מאמין שאם הגזבר היה נותן את הפתיחה היה מסביר למה ישנן 16 תוספות להיטל מים שלא חייבנו בעבר. 17

דובר: אני רק רוצה לדעת למה אני לא יכול להיות פה. אתה יכול להסביר לי 18 למה אני לא יכול להיות פה? 19

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לזאב שפיגלר. 20

ש. זינו: למה הוא לא יכול להיות פה? 21

ר. לוי, רה"ע: הוא מפריע לזאב שפיגלר. 22

ש. זינו: למה הוא לא יכול להיות פה? 23

דובר: למה אני לא יכול להיות פה? 24

ר. לוי, רה"ע: הוא מפריע לישיבת המועצה. 25

ש. זינו: למה הוא לא יכול להיות פה? 26

ר. לוי, רה"ע: הוא מפריע לישיבת המועצה. 27

6

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

ש. זינו: למה אתה לא מאפשר לתושבים להיכנס לישיבת מועצה? 1

ר. לוי, רה"ע: הוא מפריע לזאב שפיגלר. 2

ש. זינו: למה אתה לא מרשה לתושבים להיכנס לישיבת מועצה? 3

ר. לוי, רה"ע: אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה. 4

ש. זינו: למה אתה לא מרשה, 5

ר. לוי, רה"ע: מפריע לישיבת המועצה. 6

ש. זינו: למה אתה פועל נגד החוק? 7

ר. לוי, רה"ע: אני קורא אותך לסדר פעם שנייה. 8

ש. זינו: למה אתה פועל נגד החוק? יש פומביות הדיון. 9

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 10

ש. זינו: כל תושב שרוצה להיכנס למועצה יכול להיכנס. 11

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 12

ש. זינו: כל תושב, 13

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 14

ש. זינו: לא. הבריונות הזאת פה, אתה תעשה אותה בבית שלך. 15

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 16

ש. זינו: אדוני, אנחנו פועלים פה עפ"י פקודת העיריות. 17

ר. לוי, רה"ע: אני קראתי אותך לסדר פעם שנייה. 18

ש. זינו: אדוני ראש העיר, 19

ר. לוי, רה"ע: תצא בבקשה החוצה. 20

ש. זינו: סעיף 18 פומביות הדיון, 21

ר. לוי, רה"ע: פעם שלישית. תצא בבקשה החוצה. 22

ש. זינו: אתה לא יכול להוציא תושבים מהמועצה. 23

ר. לוי, רה"ע: תצא בבקשה החוצה. אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 24

ש. זינו: אתה לא יכול להוציא תושב, 25

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לשפיגלר לדבר. 26

ש. זינו: אתה לא יכול להוציא תושב מהמועצה. 27

7

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, תמשיך לדבר. בבקשה. 1

ש. זינו: סעיף 18 לפקודת העיריות פומביות הדיון, 2

ר. לוי, רה"ע: אתה בחוץ. אתה בחוץ. 3

ש. זינו: אתה תהיה בחוץ. סעיף 18 פומביות הדיון. אל תצא. 4

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, תמשיך לדבר. 5

ש. זינו: ואתה לא תפעיל נגדו כוח. אם אתה תפעיל נגדו כוח אנחנו, 6

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, תמשיך לדבר. 7

ש. זינו: אתה לא יכול, 8

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, אני אעצור אותך, 9

ש. זינו: יש יועץ משפטי, אתה לא יכול, 10

ר. לוי, רה"ע: הוא שותף שלך, תוציא אותו החוצה. 11

ש. זינו: ולא המשטרה. אתה לא יכולים להתערב. יש יועץ משפטי ולפי החוק 12

מותר לו להיות פה. 13

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, בבקשה תמשיך לדבר. 14

ש. זינו: אדוני, אתה לא יכול להוציא אותו. 15

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, תמשיך לדבר. 16

ש. זינו: אתה לא יכול להפעיל כוח, 17

דובר: אני מבקש ממך אל תתערב. 18

ש. זינו: אני בטח שאתערב. אתם לא תפעילו כוח. 19

ר. לוי, רה"ע: תצא החוצה. 20

ש. זינו: יש פקודת עיריות. אתה אל תתערב כי אני לא אוותר לך. 21

ר. לוי, רה"ע: מה אתה מרים יד על שוטר? תצא החוצה. מה אתה מרים יד על שוטר? 22

צא החוצה. בריון. תפסיק להרים יד על שוטר. עוד פעם אתה רוצה 23 להרביץ לשוטרים? תצא החוצה. תפסיק להרביץ לשוטרים. תפסיק 24 להרביץ לשוטרים. מרים יד על שוטרים, בריון. 25

ש. זינו: אין לך סמכות, 26

ר. לוי, רה"ע: בריון. תוציא אותו בבקשה החוצה, הוא מפריע. שפיגלר, אני מבקש ממך 27

8

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

להמשיך. 1

(מדברים ביחד) 2

ר. לוי, רה"ע: זה השותף שלך לסיעה שמפריע לך. אדוני, השותף שלך לסיעה מפריע לך. 3

ז. שפיגלר: הוא חבר מועצה תחת חסותך. 4

ר. לוי, רה"ע: הוא לא תחת חסותי, הוא שותף שלך. 5

ז. שפיגלר: אתה יו"ר, 6

ר. לוי, רה"ע: הוא שותף שלך. תמשיך לדבר, הזמן שלך עובר. 7

(מדברים ביחד) 8

ש. זינו: אני מתעצבן כי הוא מפעיל משטרה, הדיקטטור הזה מפעיל משטרה. 9

הדיקטטור הזה מפעיל משטרה. הוא גם אמר שהרמתי עליך יד, אתה 10 מבין? הוא עוד יעשה פוסט בפייסבוק שהרבצתי לשוטר. הוא עוד יוציא 11 דיבה. 12

ר. לוי, רה"ע: פעם שנייה הוא מרביץ לשוטר. 13

ש. זינו: אתה מוציא דיבה ואני אתבע אותך על דיבה שאתה לא תוכל לצאת 14

ממנה. אני אתבע אותך תביעת דיבה, זו תהיה תביעת דיבה שלישית. 15 אתה מוציא דיבה. 16

ר. לוי, רה"ע: איזה פחד. אני רועד. 17

ש. זינו: פקודת העיריות, יש פה יועץ משפטי של העירייה שיגיד בבקשה האם לפי 18

החוק, עכשיו אני מוציא את החוק, 19

ר. לוי, רה"ע: אדוני, אני מבקש ממך לצאת החוצה. 20

ש. זינו: פומביות הדיון, ראש העירייה יכול לסגור את ישיבות המועצה. הוא לא 21

יכול לסגור את ישיבות המועצה. 22

ר. לוי, רה"ע: אדוני, אני מבקש ממך לצאת החוצה. 23

דובר: מה זה הדבר הזה? 24

ש. זינו: בבית שלך אתה תוציא אנשים. 25

דובר: באת לעשות הצגה? 26

ש. זינו: זה לא הצגה, זה הצגה שלו. כל התושבים יכולים להיות פה. 27

9

מועצת העיר נשר, ישיבה שלא מן המניין, מס' 3/2021 ()904

ר. לוי, רה"ע: שפיגלר, נגמר העשר דקות. מישהו נוסף רוצה להתייחס לתקציב? 1

ש. זינו: רגע, הוא ביקש שאני אראה לו את החוק. 2

3

ניגש להצבעה: 4

הצעת החלטה:

מאשרים את הצעת התקציב לשנת 2021 ואת עדכון התקציב ל2020 הצבעה:

8 בעד

1 נגד

0 נמנע

2 לא השתתף

ההצעה אושרה.

ז. שפיגלר: אתה קטעת אותי באמצע, 5

ר. לוי, רה"ע: חברים, ישיבה שלא מן המניין לעניין תקציב העירייה הסתיימה. תודה 6

רבה. נמתין עשר דקות ונעבור לישיבה הבאה. 7

8

סוף הישיבה 9

10

רועי לוי 11

ראש העיר 12

13

10