סיכום דיון ועדת ביקורת, בתאריך 20.9.2015

עיריית נתניה

האגף לאיכות ותכנון הסופוטזס טהוחח 8! 800 עזו|טף -8 עח 618\ זס עזווקוסוחטה!

מנהל כללי

נושא הדיון :

תאריך : 24.9.15

סיכום דיון ועדת ביקורת 20/9/2015

דו''ח ביקורת: הטיפול העירוני בנושא קרינה בלתי מייננת במוסדות חינוך

משתתפים :

מר בוריס ציירולניק

הרב עקיבא יצחקי

מר שלמה ישי

מר יהונתן כהן

מר דב כצ

גבי חיה שניידר

עו"דרומית סמסון

גבי עירית אנגלקו

מר שלמה רוקח

מר איב אופל

גבי מירה רובין

גבי אילנה לונגו

יו"ר ועדת ביקורת - חבר מועצה

חבר מועצה, חבר ועדת ביקורת

חבר מועצה, חבר ועדת ביקורת

חבר מועצה, חבר ועדת ביקורת

מבקר העירייה

סמנכ"ל וראש מינהל כללי

עו"ד, השירות המשפטי

מנהלת אגף איכות הסביבה

ראש מטה מינהל חינוך

ממונה בטיחות וגהות

סגנית מבקר העירייה

מנהלת האגף לאיכות ותכנון ומזכירת הועדה

בוריס- ייתושביס מודאגים פנו בנושא הקרינה בבתי הספר והפיצו את דוח הביקורת

באמצעות התקשורת.

תודה לצוות של דב כץ מבקר העירייה על העבודה הטובה שבוצעה בדויית.

קראתי את הדוח כ- 3 פעמים והתרשמתי מריבוי המידע, הנתונים והתאריכיס.

עוד לא קראתי דוח של מבקר העירייה שכמות הצבע האדום גובר על השחור. סימן שיש על

מה לדבריי.

דב כצ- ייהדוייח מונה כ- 180 עמודים. לקת לנו 10 חודשים לבצע את העבודה.

סקרנו כ-500 מסמכים שונים מתוכם כ-211 מסמכים ששולבו בדוייח.

התבקשנו לבצע את הביקורת ב-14 בספטמבר 2014 וסיימנו אותה ב- 15 ביולי 2015.

6

עיריית נתניה

האגף לאיכות ותכנון חסופוטוט טַחוחח 8! 800 עזו!טף -8 עח 8 זס\ וס עזווקוסוחטות מנהל כללי

בדו''ח הזה בניגוד לדוחות אחרים, התקיים דו שיח ארוך ומתמשך עס גורמי העירייה השונים והופקו 4 או 5 טיוטות שונות. כל תגובות המבוקרים משולבות בדויית.

מבקר המדינה ערך דוי'ח דומה בנושא בקרב 10 רשויות, הדוייח מנה כ-37 עמודים בלבד כך שכאן בעיריית נתניה נעשתה עבודה רצינית מאוד.

הצבנו 4 מטרות :

1. לבדוק נהלים, תקנות וחוקיס בנושא קרינה.

2. התנהלותה של העירייה ביחס לסקרים ולטיפול בתיקון הליקויים.

3. התייחסות מנהל הנדסה בנושא התקנות לגבי חשמל, בדיקות קרינה וטופס 4.

4. קשרי גומלין עס חברה מועצה ממונים."

שלמה- ישי- ייזו פעם ראשונה שמוזכרים בדוייח הביקורת חברי המועצה הממונים

למה זה מוזכר! אין להם מעמד וסמכות כלפי הפקידות. מדוע יש ציפייה שהם יהיו מעורבים בדוייח?'י

עו"דרומית- ''אולי צריך להגדיר את הנושא בעתיד."

הרב עקיבא- יישיתוף או מעורבות חברי מועצה שלא רצו להגדיל ראש ולהיות מעורבים אך היה מישהו שדאג למדר אותם ולקח את כל הנושא צמוד לחזה.

פניתי למנכייל הקודם ושאלתי אס צריך עזרה, אני לא ממונה בתחום, פניתי ביוזמתי הפרטית ושאלתי את אבי מרום אס הוא צריך עזרה. אבי מרום אדם אובססיבי לגבי תקינות וביטחון תלמידי נתניה, וכשבדק את נושא כיבוי אש, הוא לא יצא ללא כל האישורים.

פניתי למיכה בראל וקיבלתי ממנו את כל התשובות. גורמי מקצוע נתנו לי את כל התשובות שסיפקו אותי. לימים שמענו את תגובות התקשורת ויכול להיות שהתרגשנו מהתקשורת יותר מידי. מבדיקה אישית שעשיתי אני יכול לומר שמינהל חינוך ואגף מבני ציבור פעלו כנדרש כולל מיכה בראל. לימים יצא הדוייח כפי שיצא. אס היה צריך לשתף את חברל המועצה היה זה צריך להיות מנכ"ל העירייה לשעבר, מר איצי ענבר."

בוריס-יי ראיתי בין המוזמנים הרבה מכובדים שקשורים לנושא וממוניס, אבל מטבע הדברים הייתי מצפה שבישיבה ישתתפו גם מנכ"ל העירייה , מהנדס העיר וראש מינהל חינוך. צריכים לכבד את חברי המועצה ולהגיע לדיון כה תשוב."

שלמה- ייסיכוס ומסקנות, אני מעריך את העבודה שנעשתה.

לגבי המסקנות: המבוקרים אמורים לבצע ואנו אמורים לעקוב אחר הדברים ולבדוק

שהתקלות תוקנו. יש לי הערה לגבי הסקת מסקנות אישיות כנגד אדם אחד. אני לא חושב שבדוייח כזּה שהיו בו כל כך הרבה מבוקרים יהיו מסקנות רק נגד אדם אחד. אני מציע שהועדה לא תאמ את ההמלצה כי אין היגיון שמבין כל המעורבים רק כנגד אחד יש המלצות אישיות. לא צריך בכלל להסיק מסקנות אישיות.

אני מציע לחברי לא לאשר את ההמלצה."

בוריס- ''או, שכל מי שפעל שלא כנדרש יקבל מסקנות אישיות, או שלא יוגש נגד אף אחד."

ו ל חתות

האגף לאיכות ותכנון חסופוטזש פהוחח 9!ק סחה ץזו|פטף -8 שחפזס\ זס עזווהקוסוחטות

מנהל כללי

החלטה מס' 1- בדו''ח לא יוסקו מסקנות אישיות כנגד מי מהעובדים.

בוריס- 'יחסריס לי תאריכים בתוך הדויית. בדוייח מבקר המדינה נכתב שעיריית נתניה אינה מבצעת מעקב אחר תיקון ליקויים, לכן אני מציע לקבוע מועד למעקב אחר תיקון הליקויים."

דב -- ייהתקיימה ישיבת עבודה אצל מנכ"ל העירייה שבו נדרשו האגפים להגיש את תשובתם לדו'יח ולהציג את היערכותס לעתיד. המנכייל נאלץ לנסוע לישיבה דחופה בתי'א ולכן נעדר מישיבה זו וביקשני לייצגו."

מבקר העירייה הגיש לחברי הועדה את סיכום דיון מנכ''ל הכולל את תשובות הגורמים השונים למסקנות הדו''ח (מצ'/ב - נספח 1).

עירית אנגלקו- ינכתב נוהל בשיתוף מהנדס העיר וראש מינהל חינוך. הנוהל במצב טיוטה ונמסר לעיונו של המנכייל. נהלי העבודה האחרים הקשורים לנושא הקרינה עברו עדכון ושיפור ע"י האגף לאיכות ותכנון. סעיף 5 בנספח בתשובות- מיישמים."

שלמה- י'מי מרכז את כל החומר בנושא קרינה, מי עושה מה: איך עובד התהליך: האם יש אגף שמרכו את כל הנושאים יחד ?יי

עירית אנגלקו. - י"אגף איכות הסביבה מאחד את כל הנושאים של הפיקות והבקרה. לפי דעתי הגורם המפקת יהיה מנכ"ל העירייה."

דב - ייכדוגמא: לפני חודשיים היה מקרה שדמה למקרה לפני שנתיים. היה טיפול נקודתי מעולה, הכל נוהל וטופל ע"י מנכ"ל העירייה ונסגר. זו הייתה פעילות שוטפת שהסתיימה לשביעות רצון כל הגורמים כולל התושבים."

בוריס- ייצריך להיות אחראי אחד לנושא, מי אחראי לתאום בין הגורמים השונים!"י שלמה- 'ייש מסקנות שצריכות להתבצע חד פעמי אבל יש משימות ממושכות. פונה לעירית אנגלקו- 'יהאס את צריכה לבצע את סקרי הקרינה בכל מוסדות הציבור והחינוך 1''

עירית אנגלקו- ''כן"".

בוריס- יימתי עשו פעם אחרונה סקר קרינה במבני ציבור, בהרצל 115"

יהונתן - ייהאס התבצע סקר כללי מוסדות החינוך 1''

עירית- ייבהחלטיי.

אילנה- מציגה את מסקנותיה והתייחסותה לדוייח: ''נוהל עבודה שלא התווסף לסל הנהלים של העירייה נשלת ע"י מיכה בראל במצורף לפרוטוקול דיון בתקופת היעדרותי מהעבודה כפי שהעיר המבקר, האחריות לתיעוד והטמעת הנוהל היא באחריות הגורם המבקשי.

דב 'יגורס המבקש לתעד נוהל, באחריותו לוודא כי הנוהל תועד והופץ לכל הגורמים"י.

8-ל

האגף לאיכות ותכנון חסופוטו פַהוחח 8!ק סחה עזו|הט -8 שחפזס\ זס עזווהקוסוחטו\ מנהל כללי

שלומי - 'יאנחנו מתנהגים ובצדק כמי שעבר טראומה. אנו צריכים להסדיר נהלים כדי לדעת כיצד להתמודד מול הנושא שנקרא קרינה. נוהל כתוב יאפשר טיפול הולם בזמן אמת. היום אנו יודעים כיצד לטפל ולדווח לציבור בלי פאניקהיי.

הרב עקיבא- '' מה קורה כאשר מנהל בית ספר מבצע עבודות חשמל בבית הספר שכתוצאה מהן עלולה להיווצר קרינה! האם יש שליטה על הנושא בעירייה?'י

עירית אנגלקו- ייעל פי הנוהל ייצא מכתב מסודר לכל מנהל בית ספר לעדכנו כי טרם ביצוע של עבודות שינוי ברשת החשמל של בית הספר, הוא מחויב לעדכן את מנהלת אגף איכות הסביבה לצורך בדיקותיהיי.

שלומי רוקח- ייברגע שהנוהל יאושר ע"י מנכ"ל העירייה, הוא יופץ ויוכנס כנוהל מרכזי ברשת הנהלים של מנהלי בתי הספר שבניהול עצמי. מנהלי מוסדות התינוך יידעו מה גבולות הגיזרה שלהם ולמי הס חייבים דיווח. במידה ויתגלה כי יש קרינה - הנושא יועבר למי שמטפליי.

דב - יימדוע הושס דגש על המשרד לאיכות הסביבה: כיוון שהוא האוטוריטה בנושא וצריך לפעול על פיו בלבד .

לגבי לשכת דוברות העירייה הרי שנוהל האיוו מדבר על מתן ייעוץ. בדוייח, ניתן לראות בין השורות כי לא הייתה כל תקשורת עס הדוברות. עד לשנת 2014 לא היה לנו פייסבוק עירוני כאשר לשאר הגורמים התושבתיים כבר היה. היום יש לנו היכולת להגיב לתושבים"י.

עירית- ייבדיקות קרינה יבוצעו אחת ל- 5 שנים. הוקם צוות משותף של ההנדסה, איכות הסביבה והחינוך לצורך טיפול בתקלות של קרינה'י.

אבי מרום- ''אחד הליקויים הוא שהחלטות הועדה לתכנון ובניה לא הגיעו לידיי, ולכן נוצרו פערים. הקשר עס אגף איכות הסביבה היה לקוי. מהנדס העיר קיבל החלטה להעביר לידי את פרוטוקול הדיון של הועדות כדי להיערך טרם ביצוע עבודות הבניה. לתוך תיק הרישוי הוכנסו הנחיות לקבלנים לבצע בדיקות קרינה ואישור שהמתקן עומד בכל התקנים של המשרד לאיכות הסביבה. כיום כל הערה או פניה בנושא מגיעים אליי לטיפול.

היום יש לנו תיק של טפסים הנמסריס לקבלן . לתוך תיק זה הכנסתי הנחיות בנושא הקרינה. הקבלן מחויב לבצע ביקורות ולהביא אישורים על כך שהמתקן עומד בכל התקנים של איכות הסביבה'י.

שלומי- יימינהל החינוך ישתף פעולה ויהיה חלק מהצוות שמטפל בריגיקטים. אנו נלך ונשתפריי.

בוריס-

1. עיימ 105 בדוייח, ממליץ לבצע התכתבויות במייל כדי למנוע שאלות האם מיכה בראל

דיווח למנכייל או לא. ממליץ לכתוב את כל ההודעות במייל.

2. כל ההמלצות צריכות להיות מתוארכות''.

מנהל כללי

החלטה 2- כל תכתובת פנית עירונית תהיה במזכר אלקטרוני עם תאריך.

החלטה 3- הועדה מאמצת את הדו//ח והמלצות המבקר ללא סעיף 5.2.2- הגשת

מסקנות אישיות (עמ' 116).

החלטה 4- על המבקר להוסיף תאריכים בהמלצותיו כדי שניתן יהיה לעקוב..

החלטה 5- הועדה מאשרת למבקר העירייה לפרסם את הדוח ע''ם בקשתו (ע''פ סעיף

5 בדו'/ח הביקורת.)

ואל תס הטהף ‏ לנעגתט טומה

בוריס - ייהדוייח מצוין וממצה. לא היה דיון מעין זה בוועדת הביקורת עד כה".

פרוטוקול הדיון החתום יועבר לעוזרת בכירה למנכ''ל לצורך זימון דיון מועצת העיר שלא מן המניין.

לוט: נספת 1 - פרוטוקול דיון מנכ"ל מתאריך 20.9.15 בנושא דו'יח ביקורת : הטיפול העירוני בנושא קרינה בלתי מייננת במוסדות חינוך.

כותב הפרוטוקול :

אילנה לונגו - מזכירת ועדת ביקורת ומנהלת האגף לאיכות ותכנון

לוח תפוצה: מנכ"ל העירייה - מר אבי בן חמו

עוזרת בכירה למנכייל - גב' מוניק בניסטי

מאשר הפרוטוקול: מר בוריס ציירולניק- יו"ר ועדת ביקורות

|

האגף לאיכות ותכנון חסופוטו פַהוחח 8!ק סח עזו|הטף -עְח8ז₪6 זס עזווהקוסוחטות