פרוטוקול ועדת בטחון מס 1 מתאריך 25.03.2025

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

אכיפה פיקוח וביטחון, וטרינריה, מעמד האישה, להט"ב יו"ר ועדות חינוך ובטחון

רחוב הרצל 15, קומה ב- נתניה טל:09-8603221

דואר אלקטרוני iltali.mul@netanya.muni.

כ"ט בניסן תשפ"ה

יום ראשון 27 באפריל 2025

לכבוד

חברי הועדה:

מר רפאל נמני – חבר מועצה

גב' ליאורה לוי – חברת מועצה

מר עקיבא יצחקי – חבר מועצה

מר נאור אזולאי – חבר מועצה

מר אלון אהרון – ראש מנהל אכיפה פיקוח ובטחון

מר יוסי בר - מנהל אגף החירום ומוס"ח

מר משה סעדה - מנהל אגף הפיקוח וחניה במינהל האכיפה מר חזי לוי - מנהל פיקוח ושיטור עירוני

מר רפאל חן - אחראי על בטחון ובטיחות במוסדות חינוך מר רחמים כרמי – סגן מנהל אגף חרום

מר יוסי זיו – נציג ציבור

מר יום טוב תמיר – נציג ציבור

מר סוף קרטיס – נציג ציבור

מר סרגיי אשורוב – נציג ציבור

מר יצחק ברמן – נציג ציבור

מר מנו סטרדורבדיס – נציג ציבור

מר אמנון סעדון – נציג ציבור

מר דוד אלימה – נציג ציבור

מר יעקב ברנס – נציג ציבור

מר מאיר סיטבון – נציג ציבור

מר רונן אברהמוף – נציג ציבור

מר רומן אנדריושין – נציג ציבור

מר אביחי בן אבו – נציג ציבור

מר מעין לוי – נציג ציבור

מר אלימלך משה – נציג ציבור

מר רז משולם – נציג ציבור

מר עדי גופדה – נציג ציבור

גב' מירב רודה – נציגת ציבור

מוזמנים נוספים:

מר דב בוצ'ן – מפקד יחידת סע"ר 138

אל"מ תמיר דיין– יקל"ר

שלום רב,

הנדון: פרוטוקול ישיבת וועדת בטחון מס' 1 לשנת 2025 הועדה התכנסהביום שלישי כ"ה באדר תשפ"ה 25.03.2025 בשעה 17:00 במחסני חירום נתניה רחהפלדה פינת רח' הרכב אזור תעשיה

משתתפים:

גב' טלי מולנר – סגנית ומ"מ ראש העיר, יו"ר ועדת בטחון מר חזי לוי - מנהל פיקוח ושיטור עירוני

מר רחמים כרמי – סגן מנהל אגף חרום

מר סוף קרטיס – נציג ציבור

מר סרגיי אשורוב – נציג ציבור

- 1 -

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

אכיפה פיקוח וביטחון, וטרינריה, מעמד האישה, להט"ב יו"ר ועדות חינוך ובטחון

רחוב הרצל 15, קומה ב- נתניה טל:09-8603221

דואר אלקטרוני iltali.mul@netanya.muni.

מר יצחק ברמן– נציג ציבור

מר מנו סטרבורבדיס – נציג ציבור

מר אמנון סעדון – נציג ציבור

מר רז משולם – נציג ציבור

מר רונן אברהמוף – נציג ציבור

מר עדי גופדה – נציג ציבור

מר אלימלך משה – נציג ציבור

מר דב בוצ'ן – מפקד יחידת סע"ר 138

אל"מ תמיר דיין– יקל"ר

גב' אנה לקאי-סיסולטין – מזכירת סגנית ומ"מ ראש העיר טלי מולנר

נושאים לסדר היום:

א. פגישת היכרות מקרוב עם יח' חילוץ והצלה סע"ר 138.

במהלך הפגישה ניפגש עם מפקד היחידה ומתנדביה, סיור באתר ההרס, נראה מקרוב את הגרורים וציוד החילוץ העירוני.

ב. מפגש עם יקל"ר נתניה אל"מ תמיר דיין לשיחת היכרות והצגת היערכות נתניה לחירום

ושיתופי פעולה בין הרשות לפקע"ר.

טלי מולנר- יו"ר הועדה - פתחה את הועדה:

תודה לדב בוצ'ן על האירוח

סקירה ועדכונים בתחום הבטחון:

- לאור המצב הבטחוני ולאחר הערכת מצב עם פקע"ר – המקלטים הציבוריים פתוחים בפתיחה שקטה.

- על בסיס יומי העירייה יחד עם כל גורמי הבטחון מקיימים הערכות מצב.

- הקמת סיירת בטחון "מגן נתניה" הסיירת בנויה ממתנדבים חמושים בלבד תחת מנהל האכיפה והפיקוח העירוני.

התחלנו כבר בגיוס מתנדבים, אנחנו יוצאים בפרסום לגיוס מתנדבים נוספים.

המטרה היא לחזק נוכחות בטחונית בשכונות.

המתנדבים יסיירו בניידות של הפיקוח עם מדים וחמושים במטרה לשמור על הבית.

- ממשיכה הרחבה בפריסה והתקנה של מצלמות ההבטחה וברחבי העיר.

כיום קיימות 400 מצלמות אבטחה ברחבי העיר, השאיפה היא להתקין עוד כ- 300 מצלמות עד סוף השנה.

- המוקד המבצעי "הרואה" – בימים אלו עובר למשכנו החדש בבית "לני" עם הרחבה ושדרוג.

- ועדת מל"ח – תתכנס מחר ואנחנו נדבר על צונאמי שהוא חלק מתרחישי הייחוס של ישראל בחירום, יש לנו תוכנית שלמה איך העיר מתמודדת עם צונאמי.

- 2 –

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

אכיפה פיקוח וביטחון, וטרינריה, מעמד האישה, להט"ב יו"ר ועדות חינוך ובטחון

רחוב הרצל 15, קומה ב- נתניה טל:09-8603221

דואר אלקטרוני iltali.mul@netanya.muni.

טלי מולנר- בסקירה כללית על יחידת סע"ר

אנחנו שמחים לארח אתכם היום ביחידת סע"ר 138, יחידת חילוץ והצלה שהיא תחת העירייה ומקבלת סיוע בהכשרה והדרכה ע"י פקע"ר, כל נושא התקציבים, אימונים והצטיידות הוא תחת העירייה, היחידה בנויה מ כ- 200 מתנדבים פעילים בנתניה יחידת סע"ר בשונה מערים אחרות נותנת מענה רב תחומי כמו: חילוץ והצלה, מד"א, כיבוי אש, יחידת חילוץ ימית ועוד...

בנוסף בנתניה ביחידה ישנו אתר לאימונים "אתר הרס" ובאים אלינו מערים אחרות להתאמן באתר.

אל"מ תמיר דיין

סקירה כללית בנושא יחסי הגומלין בין פקע"ר ועיריית נתניה פיקוד העורף מחולק למחוזות – אנחנו שייכים למחוז דן, לכל מחוז יש נפות (מפקדה) הנפה שלנו יושבת בקניון השרון שמונה 200 אנשים ואחראית על השרון.

לכל רשות מקומית יש יקל"ר יחידת קישור לרשות שמתקשר בין פקע"ר לרשות המקומית, הממשק מתווך בין הצבא לרשות, הצבא רוצה לדעת תמונת מצב ופערים מהרשות, והרשות רוצה בדרך כלל משאבים והנחיות.

בשגרה התפקיד שלנו הוא יותר חשוב מבחרום כי בשגרה אנחנו מסייעים לרשות המקומית לבנות את התוכנית והערכות לשעת חרום.

"מלחמת חרבות ברזל":

לאור האירועים שהחלו ב 7.10 , נתניה הובילה מהלך של התארגנות תושבי העיר כדי לסייר ברחבי העיר והגביר את תחושת הבטחון, במקביל לזה פקע"ר אימץ את זה בכל מקום והקים יחידה של חיילים במדים שגם סיירו בכל רחבי העיר בעיקר במוסדות החינוך.

בנוסף יחידת המהנדסים של פקע"ר ביקרה בכל מוסדות החינוך בעיקר בבתי הספר ונפגשה עם מנהלי המוסדות חינוך במטרה להנחות כל מנהל איך להתנהל בזמן חירום בזמן הזאקה, איך להתגונן ואיך לפעול בהתאם למצב ההתגונות, מה המרחב הכי מוגן שמתאים לבית הספר הספציפי, האם כדי לעבור ללמידה מרחוק בזמן חירום ועוד...

בנוסף סייענו לרשות להקים "יחידת רחפנים" – הבנויה ממתנדבים שיגוויסו בזמן חירום וייסעו לרשות ולפקע"ר בעזרת רחפנים.

פיקוד העורף בנה תוכנית "עוגן איתן" לשעת חירום יחד עם עיריית נתניה- תוכנית שלמה להתגוננות

לשעת חירום כמו: מחסות המוניים עם אוכל שתיה וכל הנדרש לשהייה ממושכת בשעת חירום

לתושבים שאין להם מרחב מוגן תקני שיכול להגיע אליו בזמן הנדרש לפי ההנחיה ועוד...

דבר גדול נוסף שעיריית נתניה עשתה – קליטת מפונים כ- 5,000 מפונים קליטת המפונים בנתניה הייתה אחת הטובות בארץ עם העזרה, דאגה, יחס, רווחה, קליטת הילדים למוסדות החינוך מהיום הראשון ועוד.... בין הטובים בארץ.

לסיום יש שיתוף פעולה מלא בין כל גורמי הבטחון, חילוץ וההצלה ועיריית נתניה לצד הטוב ביותר לשעת הצורך ולשעת חירום בכל תרחיש יחוס.

טלי מולנר

תודה רבה ליקל"ר נתניה ולפקע"ר על כל העזרה והמענה שהם נתנו לנו מתחילת המלחמה כולל בקליטת המפונים בעיר.

- 3 –

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

אכיפה פיקוח וביטחון, וטרינריה, מעמד האישה, להט"ב יו"ר ועדות חינוך ובטחון

רחוב הרצל 15, קומה ב- נתניה טל:09-8603221

דואר אלקטרוני iltali.mul@netanya.muni.

שאלות

סרגי אשורוב – לאור תקופת המתיחות הביטחונית האם אפשר להשאיר את המקלטים הציבוריים פתוחים.

טלי מולנר – כפי שאמרתי בתחילת הועדה המקלטים נכון להיום פתוחים בפתיחה שקטה.

סוף קרטיס – מה המענה לנפגעי חרדה

טלי מולנר – מענה וטיפול לנפגעי חרדה נותנים מד"א והרווחה

דב בוצ'ן מציג את יחידת סע"ר 138 – מציג מצגת מצ"ב בנספח א'

יחידת סע"ר 138 של נתניה– סיוע עצמי ראשוני

אנחנו כאן כדי להציל חיים – בזה אנחנו עוסקים, ולזה אנחנו מתאמנים.

הייעוד שלנו הוא לסייע בתחום של חילוץ בארוע הרס רחב היקף אנחנו לומדים ומתרגלים בתחומים שונים כמו כיבוי אש ועזרה ראשונה, יש לנו לכך גם ציוד מותאם.

בארוע הרס רחב היקף יש לנו יכולת לתת מענה ראשוני מגוון כמו ברעידת אדמה או כתוצא מנפילת טילים. הרעיון הוא לחלץ אנשים כאשר בניינים קורסים.

היחידה בנויה ממתנדבים ומתופעלת על ידי מתנדבים בכל התחומים.

ביחידה יש לנו מתנדבים רופאים ואחיות.

היחידה נותנת מענה ראשוני עד שפקע"ר מגיע ואז אנחנו מתחילים ב סיוע לפקע"ר מבצעים משימות.

אנחנו עוברים הרבה מאוד קורסים והדרכות בתוך היחידה ומחוץ ליחידה כמו: החייאה בעזרת מכשיר דפיברילטור, עזרה ראשונה, חילוץ מגובה, הפעלה של ציוד כבד מכני וידני.

רוב מתנדבי היחידה עברו הכשרה מחלץ 02.

נכון להיום היחידה בנויה מ-5 מחלקות חילוץ מחלקה אחת מול כל רובע בכל רובע יש גרור של היחידה.

השאיפה שלנו היא להגיע לשטח בזמן הקצר ביותר תוך שלוש שעות ולחבור לכוחות הנמצאים כבר בארוע.

היחידה כיום מונה כ- 215 מתנדבים, מתוכם 110 מוסמכים מחלץ 02 ועוד כ- 80 מוסמכי סע"ר כ- 140 מע"רים ביחידה , 5 רופאים ו 7 מהנדסי בניין מה שאומר שיש ליחידה כוח משמעותי ומקצועי.

בימים אלו מקימים יחידה חדשה לחילוץ והצלה ימי לתרחישי צונאמי או שיטפונו ת עם ציוד מתאים, בנוסף ביחידה מתנדבים צוללנים מקצועיים, שחיינים, סקיפרים, מדרכי שחיה ועוד...

לסיום

היחידה מאוד דינאמית אנחנו תמיד שואפים ליותר- השאיפה היא לגדול, לפתח כישורים ויכולות נוספות, להוסיף מחלקות, כ"א וציוד המטרה לתת סיוע ומענה טוב יותר ולהציל חיים.

- 4 -

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

אכיפה פיקוח וביטחון, וטרינריה, מעמד האישה, להט"ב יו"ר ועדות חינוך ובטחון

רחוב הרצל 15, קומה ב- נתניה טל:09-8603221

דואר אלקטרוני iltali.mul@netanya.muni.

נספחים

נספח א' - מצגת יחידת סע"ר

בכבוד רב,

טלי מולנר

סגנית ומ"מ ראש העיר

יו"ר ועדת בטחון

העתקים:

גב' מרים פיירברג-איכר – ראש העיר

מר' יורם כהן – מנכ"ל העירייה

גב' מוניק בניסטי- עוזרת בכירה למנכ"ל

- 5 -

סע

"

ר

138

יחידת חילוץ והצלה של

עיריית נתניה

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

ועדת ביטחון

3.25

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

יעוד

הצלת חיי אדם

במקרה של אירוע

הרס רחב היקף

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

משימה

חילוץ אנשים מתוך מבנים שקרסו

באירוע הרס במרחב נתניה.

חילוץ פעיל והפעלת מתנדבים

מהסביבה עד הגעת יחידות חילוץ של

פיקוד העורף.

סיוע ליחידות פקע"ר בהמשך חילוץ.

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

מפקד

צוות תיאום

וסיור

בטיחותאג "מלוגיסטיקה רפואההנדסה /טכניתיאום וסיור פלגה א'פלגה ב'פלגה ג'

סגןסגן

קצין תיאום רמ"ט

ע.קצין

תיאום

מבנה

יחידה

(

תקן עתידי מלא

)

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

פלגה א'

מחלקה 5 מחלקה 4 מחלקה 3 מחלקה 2 מחלקה 1

מבנה נוכחי

-

קיים

מבנה עתידי

-

מלא

פלגה א'

מחלקה 4 מחלקה 3 מחלקה 2 מחלקה 1

פלגה ב'

מחלקה 8 מחלקה 7 מחלקה 6 מחלקה 5

פלגה ג'

מחלקה 12 מחלקה 11 מחלקה 10 מחלקה 9

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

מחלקת חילוץ

מפקד מחלקה

מפקד צוות

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

לוגיסטיקה

סגן

מפקד צוות

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

מחלץ

לוגיסטיקה

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

מפקד

צוות 5 צוות 4 צוות 3 צוות 2 צוות 1

סגן

תיאום וסיור

מפקד

נ.א.פ 5נ.א.פ 4נ.א.פ 3נ.א.פ 2נ.א.פ 1

סגן

מחלקת רפואה

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

•הפעלה מיידית של חוליות סיור קבועות בחמשת

רובעי העיר , וקצין תיאום במרכז העירוני.

•הפעלה מיידית של חמש מחלקות חילוץ קבועות

לחמשת רובעי העיר, בשיתוף עם גופי סיוע

אחרים.

•ציוות קבוע של צוותי סיור, רפואה ובטיחות מבנים למחלקות החילוץ.

•תיגבור רובעים במחלקות חילוץ על פי נתונים

מחוליות הסיור.

•סיוע הנדסי /טכני , בטיחותי, לוגיסטי ורפואי על ידי המטה על פי הצורך.

עקרונות פעולת היחידה

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

•מפקד המחלקה מפקד על כל הכח

מחלקת חילוץ

•שניים שלשה סיירים ברובע

צוות סיור

•שניים עד שלשה מהנדסים/הנדסאים - בניין

צוות בטיחות מבנים

•בפיקוד חובש או אחות, חובשים, מע"רים, רופאים

נקודת איסוף פצועים

צוות פעולה ברובע

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

•הכשרת מחלץ סע"ר 01.

•הכשרת מחלץ 02.

•קורס חילוץ מגובה.

•כיבוי אש.

•מודיעין אוכלוסייה.

•עזרה ראשונה והחייאה.

•ריענון חובשים – א.ר.ן – טריאג'

•אוכלוסייה במצבי טראומה.

•הפעלת ציוד חילוץ מגוון ומתקדם.

הכשרה

מותאמת לתפקיד

!

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

דגשים למצב יחידה

מצבת מתנדבים

-

215

מוסמכים

02

-

110

מוסמכי סע

"

ר

-

80

מע

"

ר

-

140

רופאים

-

5

מהנדסי בנין

-

7

מחלצים בכירים

-

8

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

ארגון וציוד

גרורי

ציוד מחלקתי

–

6

גרורים מפוזרים ברובעים

–

4

גרור אימונים תרגול

–

1

גרור חילוץ

"

ימיימי

"

–

1

ביחידה

1

.

גרורי ציוד חילוץ

2

.

ניוד גרורים

באמצעות קבלן

–

לא נבדק באמת

3

.

קשר ותקשורת

קיימים

מספר מכשירי קשר

–

אין

מענה ממשי

.

אנחנו כאן בשביל להציל חיים

נושאים ויעדים להמשך

גיוס

7

מחלקות מתנדבים

.

השלמת הצטיידות על פי תכנון

.

יכולת איתור וגילוי

(

טכנולוגיות

,

כלבים

).

"

מחלקה

ימיימית

"

(

צונאמי

,

הצפות

).

מתקן אימון לחילוץ מגובה

.

אימון משולב צמ

"

ה

.

אנחנו כאן בשביל להציל חיים