פרוטוקול הועדה לקידום מעמד הילד מס' 1

תאריך – 14/10/2019

לכבוד:

חברי ועדת מעמד הילד

ראש העיר– מר איציק דנינו

תיק ועדה למעמד הילד

הועדה לקידום מעמד הילד – ועדה מס' 1 לשנת 2019

מישיבת הוועדה שהתקיימה ביום שני ח' תשרי תש"פ , בתאריך 7/10/2019 בשעה 10:00 בחדר ישיבות בלשכת ראש העיר .

השתתפו : אסידון דורון חבר מועצה ויו"ר הוועדה

גב' יעל שגב חברת מועצה וסגנית ראש העיר .

מר אבי לוי מפקד תחנת משטרת אופקים

גב' טובל פיראל נציגת מנהל החינוך

גב' תקווה יפרח מנהל ביה"ס בן גוריון

גב' עדן כהן מנהלת מחלקת הנוער – מתנ"ס אופקים

נעדרו : מר חיים סופר חבר מועצה .

מר טל מגרה חבר מועצה

מר דוד פורטל חבר מועצה

גב' סוזי מרציאנו מנהלת מחלקת רווחה

גב' שיראל בוהדנה יו"ר ועד ההורים

דורון אסידון – בוקר טוב לכולם , אני מתכבד לפתוח את הישיבה הראשונה של הוועדה לקידום מעמד הילד .

זוהי גם פעם ראשונה שלי כחבר מועצה אשר משמש כיו"ר לוועדה .

ועדה זו אמורה להתקיים ארבע פעמים בשנה והינה בבחינת ועדת חובה .

הנושאים בוועדה יהיו דינמיים ורב גוניים . הנושאים שיעלו לדיון יהיו נושאים שאתם חברי הוועדה תעלו , ונושאים אחרים שיתמקדו בזכויות הילד באופן פורמאלי ובלתי פורמאלי . עפ"י הצורך נזמין בעלי תפקידים , נותני שירות ואנשי מקצוע על מנת להתייעץ . ליצור מעורבות ולקבל הכוונה וסיוע בנושאים השונים שיועלו בוועדה .

מודה לכל המשתתפים אשר הגיעו לטובת קיום הוועדה .

הישיבה הבאה תפתח עם מטלות לביצוע מוועדה זו .

מטרות הוועדה – הינה להציף נושאים שעומדים על סדר היום הציבורי בכל הקשור למעמד הילד וזכויותיו . לדון בנושאים מהתחומים השונים : חינוך , תרבות , רווחה , בריאות , קהילה .

חשוב לציין שתפקיד הוועדה הוא להעביר את הנושאים המועלים לדיון כאן לגורמים המטפלים .

Text Dummy

1. רקע – המצב החוקי

הוועדה לקידום מעמד הילד )להלן: הוועדה( היא ועדת חובה בעיריות, וועדת רשות במועצות מקומיות ובמועצות אזוריות. הוועדה קיימת לפי תיקון לפקודת העיריות משנת 2000 )להלן: החוק( לפיו: "המועצה תבחר ועדה שתפקידה ליזום ולתכנן פעילות לקידום מעמד הילד ובני הנוער, להגן עליהם ולהבטיח את זכויותיהם, לרבות מימוש עקרונות של טובת הילד, אי אפליה, הזכות להתפתחות בתנאים נאותים וזכותם של ילדים ובני נוער להשמיע את דעתם ולהשתתף בצורה נאותה בקבלת החלטות הנוגעות לענייניהם".

הוועדה היא פורום משותף לאנשי מקצוע רלבנטיים ולנציגי גופים שונים והיא מיועדת להוות זירה מרכזית שבתחומה יידונו נושאים שונים תוך שיתוף כל הגורמים הפעילים בתחום ברשות. בין תפקידיה: להעניק תהודה ציבורית לנושאים משמעותיים בקידום מעמד הילד, באמצעות קיום דיונים בנושאים אלה תוך זימון אנשי מקצוע ומומחים בתחום הנדון; ליזום פעולות לקידום מעמד הילד, לגבש הצעות ותכניות פעולה לקידום הנושאים ולהמליץ על מוסדות באמצעותם ניתן להוציא לפועל את התכניות. לוועדה אין סמכויות על פי דין וכדי להוציא לפועל את התכניות שמגובשות במסגרתה עליה להיעזר בגופים כמו: מועצת הרשות וועדת הכספים שלה.

ועדות לקידום מעמד הילד הן בין האמצעים המסדירים את זכות השמיעה של ילדים ומאפשרים להם ליטול חלק במערכות הנוגעות להם. זכות השמיעה מעוגנת באמנה לזכויות הילד, שסעיף 12 בה קובע כי: ")(1 מדינות חברות יבטיחו לילד המסוגל לחוות דעה משלו את הזכות להביע דעה כזו בחופשיות בכל עניין הנוגע לו, תוך מתן משקל ראוי לדעותיו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו של הילד. )(2 למטרה זו תינתן לילד הזדמנות להישמע בכל הליך שיפוטי או מינהלי הנוגע לו במישרין או בעקיפין, באמצעות נציג או גוף מתאים...".

2. הרכב הוועדה

כאמור, מהות הוועדה היא להוות פורום משותף רחב ככל הניתן לגורמים שונים

הפעילים בתחום הילד והנוער: חברי מועצה, אנשי מקצוע, נציגי האוכלוסייה

הרלוונטית ועוד. בהתאם לכך, נקבע לפי החוק הרכב הוועדה, ולפיו בין החברים בה יהיו: שלושה עד חמישה חברי מועצה, מנהל אגף החינוך, מנהל אגף הרווחה/המחלקה לשירותים חברתיים, אחד ממנהלי בתי הספר ברשות, נציגי ארגוני מורים )הסתדרות המורים, ארגון המורים העל-יסודיים וארגון מורי אגודת ישראל, אם פועל ברשות מוסד חינוכי שמוריו חברים בארגון(, נציגי תלמידים ונוער )יו"ר מועצת התלמידים ונציג תנועות הנוער(, מפקד תחנת המשטרה המקומית, יו"ר ועד ההורים המקומי ונציג ארגון התנדבותי שעניינו קידום ענייני ילדים ונוער וחברים נוספים כפי שתקבע המועצה.

.2.1 תפקידי הוועדה ונושאים שבתחום טיפולה

משרד הפנים מציין רשימה של יעדים, משימות ותחומי פעולה לוועדה לקידום מעמד הילד, בהם, בין השאר, הנקודות הבאות:

• קידום שיתוף הפעולה, התיאום והמשאבים בין כל הגורמים העוסקים בילדים ונוער הפועלים ביישוב.

• איסוף שיטתי של מידע ונתונים על ילדים ונוער בתחומי היישוב, ארגון המידע, ניתוחו ופרסומו באופן מרוכז, מדי שנה.

• תכנון לטווח ארוך וקידום מדיניות של הרשות המקומית בתחום הילד והנוער.

• בחינת דרכים לשיתוף ילדים ונוער בעבודת הרשות המקומית ושיתופם במערכת קבלת ההחלטות.

• ייעוץ לראש העיר בכל הקשור לילדים ונוער.

• בחינת החקיקה העירונית והשלכותיה על ילדים ונוער.

• בחינת הנגישות והבטיחות של מתקנים עירוניים לשימושם של ילדים ובני נוער.

• בחינת השירותים העירוניים והיקפיהם, בכל הקשור לילדים ונוער.

• קיום מפגשים, ימי עיון, סדנאות וכנסים בין-מקצועיים ובין תחומיים, בסוגיות הקשורות בשלומם, רווחתם, וזכויותיהם של הילדים.

• מעקב אחר גני ילדים ומשפחתונים פרטיים לגיל הרך הפועלים ביישוב.

דורון אסידון – ברצוני להתייחס לנושאים אשר עלו בוועדות קודמות :

• בשנים קודמות הועלה מספר רב פעמים הצורך להקמת מרכז לילד ולמשפחה - ברצוני לעדכן כי הנושא אושר במועצת העיר - אישור להקמת מרכז פנאי ומשפחה – המבנה ישמש אוכלוסיה בעלת צרכים מיוחדים בשילוב אוכלוסיה רגילה . מבנה בשטח של 390 מ"ר כולל חצר פעילות גדולה .

המטרה לספק תמיכה במרכז בנושא זכויות ליווי , מענה רגשי וסדנאות ולשלב אוכלוסיה רגילה שמושפעת מהצרכים המיוחדים של הילדים כמו בני משפחה , אחים וכו' .

• צורך אישור להקמת יחידה להתפתחות הילד – שירות התפתחותי לילדים ופעוטות- הנושא אושר במועצת העיר לביצוע .

חלק מנושאים שקודמו ואושרו במועצת העיר לביצוע :

א. נגישות אקוסטית * חושית לליקויי שמיעה : גן שטינגל שרה 30000 ₪ , גן אגוז

30000 ₪ , ביה"ס בן גוריון 30000 ₪ , ביה"ס עמל אמירים 60000 ₪ , ביה"ס אשלים 60000 ₪ , ביה"ס הגבעה 60000 ₪ , ביה"ס מורשת ישורון 30000 ₪ .

ב. הצטרפות העיר אופקים לרשת ערים בריאות : "עיר בריאה" היא עיר שבה

התושבים, העסקים, הארגונים והרשות המקומית פועלים יחד על מנת להבטיח עיר חיה ושטוב לחיות בה.

בעיר הבריאה קיימת מודעות לבריאות כערך ומחויבות פוליטית לפעול למימוש: שיפור זמינות ונגישות שירותי הבריאות לתושבים "בריאות לכל" - צמצום פערים בריאותיים, שיפור זמינות ונגישות שירותי הבריאות לתושבים הדגשה על קידום הבריאות ומניעת מחלות, שיתוף פעולה בין מגזרים שונים בחברה, השתתפות הקהילה, התמקדות מערכת הבריאות בשירות הרפואי הראשוני, שיתוף פעולה בינלאומי.

ג. שיפוצים להתאמת גני ילדים ובתי ספר במליוני שקלים .

ד. תקצוב נגישות פיזית לבתי הספר .

ה. תוכנית הפעלה לנוער וצעירים – עידוד וטיפוח תלמידים בעלי נטייה וכישורים

מוסיקליים

ו. תוכנית אב להקמת בית ספר נוסף לחינוך מיוחד.

אבי לוי – ברצוני לציין כי קיימת פעילות ענפה ומבורכת לנוער באופקים ולדעתי אנו יכולים לשמש כמודל ארצי בפעילותנו .

יעל שגב – חשוב שלוועדה הבאה יזומנו בעלי מקצוע רלוונטים .

אבי לוי –התחלנו במחויבות אישית של כיתות י' עד יב' במשטרת ישראל .

תקווה יפרח – לדעתי יש לבצע מיפוי לכלל מוסדות החינוך בנושא שירותים ונגישות .

יעל שגב – מומלץ לפני כל וועדה לסייר ולראות בעיניים את העשייה .

שלב הצגת מצגת שהוכנה על ידי עדן כן ומרכזת את כלל פעילות תנועות הנוער באופקים .

עדן כהן – מציעה הקמת גוף נוער לנוער על ידי הכשרת נוער לטיפול בבעיות רגשיות בקרב בני הנוער .

תקווה יפרח – זה נובע ממצוקה קשה של חוסר בשעות פסיכולוגים .

תקווה יפרח – ממליצה על הרצאה של המשטרה בנושא וואצאפ עולם התוכן הפוגע , נושא חשוב וקריטי כיום .

אבי לוי – לוקח את המשימה ברצון , מוכן להגיע לכל מוסדות החינוך ולבצע הרצאה בנושא שלדעתי תעזור מאוד .

דורון אסידון – מבקש להעביר מצגת שהוכנה על ידי עדן כהן שמרכזת את תמונת החינוך בעיר וכן את פעילות הנוער בעירנו .

תקווה יפרח – רואים ירידה ביציאה לחינוך מחוץ לעיר , כיום מערכת החינוך עברה מהפכה משמעותית .

תקווה יפרח – עדיין קיים חשש הורים מבתי הספר התיכוניים .

יעל שגב – מצטרפת . אכן אנו כיום במקום אחר .

עדן כהן - מצטרפת .

אבי לוי – כיום בתי ספר יסודיים בעיר ברמה גבוהה מאוד .

טובל פיראל – יש לנו גם בתיכון הישגים ורמה גבוהה מאוד , הבעיה לדעתי זה שיווק ופרסום .

עדן כהן – אכן חוסר מיתוג ופרסום לחינוך .

דורון אסידון – אבצע פגישה עם מנהלי התיכון לבדוק איך נעשה השיווק בעיר .

אבי לוי – מזמין את כולם להתארח אצלי בוועדה הבאה , נא לעדכן לפחות שבועיים מראש .

יעל שגב – מומלץ להזמין נציגי ילדים ממוסדות החינוך לוועדה ולשמוע אותם .

• מצורף נספח תנועות נוער שהוצג על ידי עדן כהן .

• מצורף מצבת תש"פ שהוכן על ידי הגברת פיראל טובל .

מטלות לביצוע :

1. נושא –שימוש נכון באמצעי תקשורת, אחריות – פיראל טובל – יש להוציא

הודעות לוועד ההורים הנבחר בכדי שנוכל להיפגש במשרד של אבי לוי לקידום המהלך של שימוש נכון בוואצאפ או בכל אמצעי תקשורת אחר שברשות התלמידים .

2. נושא – איך נעשה שיווק תיכון עמל אופקים , אחריות – דורון אסידון – יש

לבצע פגישה מול מנהל ביה"ס התיכון עמל אמירים .

3. נושא – שירותים ונגישות במוסדות החינוך , אחריות פיראל טובל - יש

להכין מיפוי לכלל מוסדות החינוך בנושא .

4. זימון הגברת מירב בן נעים מנהלת תכנית לאומית בעיר 360 אחראית על

גילאי 0-18 על רצף הסיכון - אחריות פיראל טובל

5. נושא – זימון לוועדה מספר 2 בדצמבר – אחריות – דורון אסידון .

דורון אסידון – סיכום

חברים נכבדים , נהנתי מאוד מהשתתפותכם , רואים שהנושא חשוב לכם . ישבנו שעתיים ויותר למען המטרה .

חשוב שנתמקד בכל וועדה בכמה נושאים מרכזיים כשהמטרה לשפר ככל האפשר מה שביכולתנו לתרום .

בשנים האחרונות בהובלת ראש העיר מר איציק דנינו אנו רואים על הרחבת הפעילות בכל התחומים בעיר .

אנו כבר בעידן חדש ומכאן אנו צריכים לשאוף ולהגיע למודל ארצי בנושא .

תודה ענקית על השתתפותכם .

הוועדה הבאה תתקיים בתחנת המשטרה באופקים אצל חבר הוועדה מר אבי לוי מפקד המשטרה .

המטרה לביצוע היא חודש דצמבר .

בהצלחה לכולנו .

בכבוד רב

דורון אסידון

יו"ר הועדה