פרוטוקול מליאה מס' 66
פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מס' 66
מיום שלישי, י"ב בכסליו התשפ״ב, 6/12/2022
משתתפים: הרב שלמה עזרן – סגן ומ"מ ראש העירייה הרב אברהם דייטש – סגן ראש העירייה
הגב' יעל שגב – סגנית ראש העירייה בתואר
הגב' פאולינה פוקס – חברת מועצת עיר
מר גדעון שחר – חבר מועצת עיר
מר דורון אסידון – חבר מועצת עיר
מר טל מגרה – חבר מועצת עיר
מר יעקב דיין – חבר מועצת עיר
מאחרים: דוד פורטל - חבר מועצת עיר
הרב ראובן פילו – חבר מועצת עיר
נעדרו: מר איציק דנינו - ראש העיר
דר' מרט גנדלר – חבר מועצת עיר
מר גדעון סבגי – חבר מועצת עיר
מר ברוך פאקר – חבר מועצת עיר
מר חי סופר – חבר מועצת עיר
הרב שלמה עזרן סגן ומ"מ ראש העיר מנהל את הישיבה.
נוכחים: מר יורם נחמן – מנכ"ל העיריה
מר יאיר דהן – גזבר העיריה
עו"ד אידית כהן – לשכה משפטית
מר משה ברמץ – מבקר העיריה
1
על סדר היום:
אישור הוספת תב"רים לסדר היום. ................................................................................................................ 3 []1 אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 65 ................................................................................................... 3 []2 אישור תב"רים........................................................................................................................................ 3 []3 דיון בדו"חות ביקורת של משרד הפנים לשנת ....................................................................................2020 8 []4 דיון בדוחות ביקורת מבקר העירייה לשנת .2021 ...................................................................................... 10 []5 אישור עבודה נוספת לעובדת סוציאלית ................................................................................................... 15 []6 אישור קבלת ההחלטה על בקשה לקבלת הזכויות במגרש 927 מתכנית ,231020326 גוש ,36553 חלקה ....99 16 2
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: ערב טוב לכולם.
אישור הוספת תב"רים לסדר היום.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: לפני שאנחנו נפתח את ישיבת המועצה, אני רוצה להביא בפניכם מספר תב"רים שהגיעו לפני פחות מעשרה ימים לחברי המועצה. התב"רים ממספר 8 עד מספר .20 אני מבקש את האישור של כולם, האם כולם בעד ההוספה של התב"רים? כולם פה אחד, תודה רבה.
החלטה מס' 402
מליאת מועצת העיר מאשרת את הוספת תב"רים מס' 8-20 לסדר היום.
אושר פה אחד
[]1 אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 65
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: האם יש למישהו הערות על הפרוטוקול? מישהו רוצה להוסיף משהו?
החלטה מס' 403
מליאת מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ישיבת מועצה מספר .65
אושר פה אחד
[]2 אישור תב"רים
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: אישור תב"רים - יש לנו פה 20 תב"רים. אנחנו נבקש מגזבר העירייה, יאיר דהן, לתת לנו סקירה והרחבה על כל התב"רים.
יאיר דהן [גזבר]: אני אקריא 20 תב"רים לאישור המועצה, אני עובר אחד אחד.
1. תב"ר מס' 731 – שכונת הפארק ,תכנון ,פיקוח ופיתוח-שלב ד', הגדלה ע"ס: 65,000,000 ₪
תקציב רשות מקרקעי ישראל ( )4502240780 סכום קודם אושר ע"ס: 138,401,230 ₪
2. תב"ר מס' 1185 – מוסדות ציבור הסכמי גג, הגדלה ע"ס: 12,310,458 ₪ , תקציב רשות מקרקעי ישראל
()4502091203 סכום קודם אושר ע"ס: 42,388,170 ₪
3. תב"ר מס' 1192 – ישן מול חדש הסכמי גג, הגדלה ע"ס: 7,629,198 ₪ , תקציב רשות מקרקעי ישראל
( )4502091338 סכום קודם אושר ע"ס: 22,087,526 ₪
4. תב"ר מס' 1261 – מתקני ספורט בשכונות בעיר –ספורט ביער, ע"ס: 1,712,478 ₪ , קרן קיימת לישראל
3
5. תב"ר מס' 1254– שדרוג והצטיידות מבני חינוך, הגדלה ע"ס: 3 מלש"ח , תקציב קרן עבודות פיתוח
6. תב"ר מס' 1262– הצטיידות מרכז ספורט קאנטרי , ע"ס: 1,500,000 ₪ ,תקציב קרן עבודות פיתוח
7. תב"ר מס' 1263 - הנגשה פרטנית לקות ראיה בי"ס מעלות חיה, ע"ס: 74,839 ₪ , תקציב משרד החינוך.
8. תב"ר מס' 1264 – ניקיון במרחב הציבורי שלב ב' , ע"ס: 401,673 ₪ ( קול קורא )14587-22
תקציב המשרד להגנת הסביבה , ע"ס: 361,506 ₪ , תקציב קרן עבודות פיתוח ע"ס: 40,167 ₪ תוכנית הסברה, רכישת ריהוט רחוב, נקיון במרחב הציבורי.
9. תב"ר מס' 1184 – ביצוע שצפי"ם ברח' הרצל – הגדלה ע"ס: 6,654,680 ₪ , תקציב רשות מקרקעי
ישראל חוזה 4501423733 , סכום קודם אושר בסך: 2,504,466 ₪
10. תב"ר מס' 1265 – בינוי 4 כיתות גן בשכ' רמת שקד, ע"ס: 3,342,200 ₪ , תקציב משרד החינוך
11. תב"ר מס' 1266 – השלמות פיתוח שכ' רמת שקד , ע"ס: 669,187.50 ₪ , תקציב משרד השיכון
12. תב"ר מס' 1267 – שיקום ושיפוץ המרחב הציבורי ברשות גני משחקים חצרות בתי ספר וליקוי בטיחות
ע"ס: 1,171,000 ₪ , תקציב משרד הפנים
13. תב"ר מס' 1268 – רכישת רכבים תפעוליים , וכלי אצירה, ע"ס: 518,000 ₪ , תקציב משרד הפנים
14. תב"ר מס' 1269 - רכישת עזרים ואמצעים תומכים, ע"ס: 350,000 ₪ , תקציב משרד הפנים
15. תב"ר מס'1270 -שיפוץ משרדי הרשות למחלקות נותני שירות( גביה,רווחה) ע"ס:450,000 ₪, משרד
הפנים
16. תב"ר מס' 1271 – פיתוח מערכות מידע , הכנת תוכנית אב למחשוב, ע"ס: 532,000 ₪ , משרד הפנים
17. תב"ר מס' 1272 – שיקום כבישים, מדרכות, מערכות תיעול ותשתיות, ע"ס: 1,000,000 ₪ , משרד הפנים
18. תב"ר מס' 1273 – התיעלות אנרגטית, ע"ס: 800,000 ₪ , תקציב משרד הפנים
19. תב"ר מס' 1274 – סקר נכסים, סקרי תשתיות מיפוי והכנת ספר נכסים ,ע"ס: 200,000 ₪ , משרד הפנים
20. תב"ר מס' 1183 – יישום הרפורמה ברישוי עסקים ברשות המקומית, הגדלה ע"ס: 452,332 ₪ , תקציב
משרד הפנים, סכום קודם אושר בסך: 524,708 ₪
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: תודה לגזבר, יש שאלות?
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: תב"ר מס' ,2 מוסדות ציבור, זה סכום גדול - 12 מיליון שקל.
בהמשך אני רואה שיש תקציב שמגיע ממשרד החינוך לכיתות גן. זה לא מגיע ממשרד החינוך?
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: זה תקציב של מקרקעי ישראל.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: אז מה משרד החינוך מממן?
4
יאיר דהן [גזבר]: מוסדות ציבור זה לטובת מועדוניות, מתנסים, שמשרד החינוך לא מממן, מוסדות ציבור של רמ"י נכנס.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: לא, אני שואל על גנים, בתי ספר, הכל. זה נכלל בהסכמי גג או שזה בנפרד?
יאיר דהן [גזבר]: לא, זה משרד החינוך.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: אז כל ה-14 מיליון שקל ?
יאיר דהן [גזבר]: מועדוניות, מתנ"סים, כאלה, שלוחות מתנ"ס. הייעוד של זה ספציפית, אבל יש מפתח תקציבי לרמ"י שהוא מקצה למוסדות ציבור.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: הביצוע ברחוב הרצל, 6 מיליון שקל.
יאיר דהן [גזבר]: כשרמ"י משווק, יש לו הקצאות. על פי ישן מול חדש, מוסדות ציבור, אלה המפתחות שלו.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: אז תגיד ב-,9 ברחוב הרצל, 6 מיליון שקל, מה זה?
יאיר דהן [גזבר]: זה מישן מול חדש של רמ"י, היה סכום קודם שאושר של 2.5 מיליון, עכשיו .6.600 זה לא רק הכיכר, יש עוד פרויקטים על ציר הרצל
דוד פורטל [חבר מועצה]: מה זה עוד כולל?
יאיר דהן [גזבר]: פרויקטים נוספים שיהיו על ציר הרצל, לא יודע להגיד לך ספציפית הולכים לעשות כיכר, שצ"פ או מה.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אבל חברים, אנחנו מאשרים פה 6.5 מיליון שקל, אני רוצה להבין.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: זה הכיכר שעושים פה עכשיו, וגם הכניסה, אולי עוד כיכר בהמשך שם.
יאיר דהן [גזבר]: אתה מאשר את זה תקציבית, לא יותר מזה. אתה מאשר את שכונת הפארק 65 מיליון שקל, אתה יודע שזה הולך לשכונה, זה פיתוח. אתה יודע איזה פיתוח ספציפי אתה הולך לעשות שמה? אתה לא יודע.
טל מגרה [חבר מועצה]: כן, כי יש תכנית, אתה יודע מה הולכים לעשות?
5
יאיר דהן [גזבר]: כן, ופה יש מסגרת של תקציב שפועלים לפיה.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: שצ"פים, תשתיות חשמל ברחוב הרצל, זה גם הכיכר שעושים כאן, גם האי תנועה מבחינתנו עוד שככה קופץ לי זה כל הכיכרות שאנחנו הולכים לשדרג אותם, זה פחות או יותר.
טל מגרה [חבר מועצה]: אוקיי, ישן מול חדש בהסכמי גג, סעיף ,3 יש לזה כבר תכנית?
יאיר דהן [גזבר]: יכול להיות שיש, כן.
טל מגרה [חבר מועצה]: אין בעיה, פשוט זה חתיכת סכום.
יאיר דהן [גזבר]: אנחנו מאשרים את זה תקציבית, אני לא יודע להגיד לך אם יש או אין תכנית.
פאולינה פוקס [חברת מועצה]: חשוב עד סוף שנה לאשר את התקציב, ואחר כך אפשר לבצע. שהכסף יהיה אצלנו.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: חברה כלכלית משתמשים בכל הנושא של המוסדות.
טל מגרה [חבר מועצה]: אז אולי צריך להביא את המנכ"ל של החברה הכלכלית, שישב פה ויסביר, לא?
עכשיו בסעיף מספר ,4 מה הכוונה במתקני ספורט בשכונות בעיר? לאיזה מתקנים?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: זה כל מתקני הספורט בכלל והמגרשים.
טל מגרה [חבר מועצה]: וזה קק"ל מממנת?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: כן.
טל מגרה [חבר מועצה]: אוקיי, הצטיידות מרכז ספורט קאנטרי, מה זה, מכשירים?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: בקאנטרי אנחנו הולכים לכיוון אחד זה כל נושא מערך המכונות שלא שודרג אף פעם, והוא ממש במצב בכי רע, זה אחד. שניים, יש כוונה להרחיב את הפעילויות ולכן אנחנו גם כן הולכים לסגור את המרפסת העליונה בתוך חדר הכושר ולהתרחב שם, וגם בפנים עושים תהליכים של מתחמים יותר סגורים כדי שנוכל להכניס עוד חוגים נוספים.
טל מגרה [חבר מועצה]: הבנתי. בסעיף מספר ,8 ניקיון במרחב הציבורי?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: המרחב הציבורי זו תכנית יחד עם המשרד לאיכות הסביבה, כל מה שקשור בניקיונות, כל הנושא של עפר, מה שזרקו, כל הבלגן שיש שם.
6
טל מגרה [חבר מועצה]: מה, מקומות שהוזנחו שנים, לצורך העניין?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: בחלק גדול מהמקומות בעיר יש את המערומים האלה שצריך להשקיע בהם המון כסף כדי לשדרג אותם, ובנוסף יש גם את התקציב שילך לטובת הסברה וחניכה. עשו סקר בנושא התרבות של אנשים לזריקת סיגריות על המדרכה והכל, ורוב הלכלוך הוא כזה, זריקת סיגריות וגם גרעינים.
אז המטרה היא להוסיף אמצעים נוספים כדי למגר את התופעה הזאת - פחים, מאפרות.
טל מגרה [חבר מועצה]: תודה. מה זה ב-14 רכישת עזרים ואמצעים תומכים? מה הכוונה?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: הגיע תב"ר ממשרד הפנים שהגדיר לנו מספר תחומים, אתם יכולים לראות את זה גם כן בהמשך, גם בתחום המחשוב גם לתחום עזרים של כל מה שנקרא מחשוב, מידע.
טל מגרה [חבר מועצה]: אז עזרים אמצעים תומכים זה לתחום המחשוב? מחשבים וכאלה?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: זה גם מחשבים, זה גם קיוסקי מידע, זה גם תוכנות. כל מה שקשור למידע.
טל מגרה [חבר מועצה]: אז אם אתה יכול בהמשך לזה ולסעיף מספר ,16 לתת כמה מילים כי כבר אישרנו בעבר כמה, ועכשיו זה עוד?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: הייתה פה תכנית מפורטת שנבנתה יחד עם איש המחשוב שלנו, ואנחנו אישרנו בעבר תקציב שהיה נמוך מהנדרש. כחלק מתוכנית ההמראה היו לנו 750,000 שקל, וזה סכום שלא יכולנו לכסות אותו באופן מלא. לכן הגדלנו את זה. הגדלנו את זה עכשיו גם בנושא של תוכנות, גם בנושא של רישיונות, גם בנושא של מחשבים, גם שדרוג של מחשבים, גם תוספת של מחשבים, וגם קיוסקים שיכנסו בתוך הדבר הזה, ובנוסף גם בתוך זה יש סעיף שאנחנו מאשרים - יש אפליקציה בנושא הזה, וזה גם נמצא שם. זה בתוך אותו תב"ר שניתן לממש. הם הגדירו לנו איזה תחומים ובאיזה נושאים אנחנו רשאים לדגום.
טל מגרה [חבר מועצה]: זה חלק מתוכנית המראה בעצם?
יאיר דהן [גזבר]: זה ספציפית לא. זה במסגרת פיתוח פנים שנתית.
טל מגרה [חבר מועצה]: ושאלה אחרונה - התייעלות אנרגטית, סעיף ,18 למה זה מיועד?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: אני חושב שזה תחת הכותרת של כל נושא המוטמנים, עם חיישנים, כדי לדעת נפחים מלאים, זה לבד כמעט 700,000 שקל, זה לנושא חשמל.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: טוב, יש עוד מישהו שרוצה להתייחס לתב"רים? אני מעלה זה להצבעה התב"רים, מי בעד? כולם בעד.
7
החלטה מס' 404
מליאת מועצת העיר מאשרת את התב"רים, כפי שהוצג.
אושר פה אחד
[]3 דיון בדו"חות ביקורת של משרד הפנים לשנת 2020
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: אנחנו נבקש מהגזבר לעדכן אותנו בדוחות.
יאיר דהן [גזבר]: הדוחות של משרד הפנים המבוקרים, אנחנו מדברים על דוח כספי של ,2020 אני אתן סקירה כללית על נתוני הביצוע שהיו בדוח הכספי מבחינת התוצאות הכספיות לשנת ,2020 זה כבר נזכר בדיווחים הרבעוניים שלי אבל אני נדרש להציג את זה בדו"ח המורכב. אז מבחינת הדוח הכספי, התקציב השנתי ל-2020 עמד על 231 מיליון שקל, מבחינת הביצוע התקציבי עמדנו על 227 מיליון שקל בצד ההכנסות, ,270 מול הוצאות של 227 מיליון, .228 היה עודף זניח של 42 אלף שקל, שמבחינתנו זה איזון תקציבי. הגרעון המצטבר לאותה השנה עמד על 14,326,000 שקל באחוזים מסך הכל ההכנסה זה עמד על %7.81 עומס המלוות בסוף השנה עמד על 25 מיליון שקל, שזה %.11.34 אם יש שאלות לגבי הדוח, אני פה.
טל מגרה [חבר מועצה]: יש דיון בדוחות ביקורת של משרד הפנים לשנת ,2020 נכון?
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: כן, אתה רוצה להתייחס לזה?
טל מגרה [חבר מועצה]: ראש העיר התייחס, לא? זאת אומרת לא קיבלנו את זה. אני ביקשתי מאתי והיא שלחה לי, אבל אתם לא מתייחסים לזה? לא מדברים על הדברים שעלו שם?
יאיר דהן [גזבר]: על הממצאים? בבקשה.
טל מגרה [חבר מועצה]: לא, אני שואל מה מטרת הסעיף? אתם אומרים דיון בדוחות ביקורת של משרד הפנים, ואנחנו לא דנים בהם?
יאיר דהן [גזבר]: אתה מדבר על ההערות שיש בדו"ח? אני אסביר. אין בעיה, אתה רוצה התייחסות שלנו לדוח לגבי ההערות. בדו"ח הייתה הערת ביקורת לגבי חריגה בתקציב ההוצאות, כביכול בתב"רים. אנחנו נתנו את המענה שלנו, וראש העיר גם הציג את זה במכתב.
טל מגרה [חבר מועצה]: שמה שבעצם הוצאתם יותר?
יאיר דהן [גזבר]: כביכול. אני מדגיש שזה כביכול. למה? כי ההתייחסות היא כשאתה מבקר הוצאה, אתה לוקח את ה-31 לדצמבר ואתה מתייחס לתקציב ההוצאה בלבד. עכשיו כביכול השתקף שבתקציב ההוצאה 8
היה ביצוע של מעל ל-25 מיליון שקל, אבל הסברנו שלצד זה, ההתייחסות היא לא מלאה, מכיוון שבצד ההכנסות גם היה עודף הכנסות. זאת אומרת שהעירייה קיבלה הכנסות בעודף, בשכונת הפארק, מהתקצוב שהיה בתקציב ההכנסות ומנגד לא הוציאה יותר. ככה שבפועל, היא לא הוציאה יותר, לא היה גירעון.
טל מגרה [חבר מועצה]: סתם טעות חשבונאית?
יאיר דהן [גזבר]: לא טעות חשבונאית. ההתייחסות כשעושים חתך ב-31 בדצמבר ואומרים בוא נתייחס לתקציב ההוצאה, אם הייתה חריגה מתקציב ההוצאה, התייחסות הייתה רק לתקציב ההוצאה. מנגד, על פי נהלי רמ"י, הוא משחרר את הכספים שלו לפי הנהלים שלו. הוא שיחרר כספים בעודף, מעל מה שצריך מעל התכנון התקציבי שלי. אחר כך, בשנת ,2021 עשינו עדכון תקציב של התב"ר הספציפי הזה, ועשינו את ההתאמה להכנסות.
טל מגרה [חבר מועצה]: וגם הייתה התייחסות לחובות ארנונה, זו התייחסות של ראש העיר, זה מה שקיבלתי. משרד הפנים אישר את התשובות? הוא אמר שזה בסדר?
יאיר דהן [גזבר]: אישר, התייחס לזה. כתב תוקן חלקית, תוקן מלא, זהו. לא צריך לאשר או לא לאשר.
טל מגרה [חבר מועצה]: אוקיי, כי יש פה סעיף אחד על הקצאת מקלטים שלא על פי נוהל. כתוב פה "חשוב לציין כי העירייה מודעת לבעיה זו, ויוזמת את כתיבתו של נוהל עבודה חדש להגדלת הקצאת המקלטים".
זה קורה?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: נקבע נוהל בנושא הקצאת מקלטים. אנחנו פועלים בנושא הזה. אם היו בעיות הן בעיות מהעבר. וגם עליהן אנחנו דנים. יש צוות שממונה על זה, וכל הקצאת מקלט מתבצעת לפי הנוהל הנדרש.
טל מגרה [חבר מועצה]: יש כבר דו"ח ביקורת של משרד הפנים ל-2021?
יאיר דהן [גזבר]: עוד לא.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: עוד התייחסויות בעניין? אנחנו מעלים את זה להצבעה - דיון בדוחות ביקורת של משרד הפנים. מי בעד? כולם? פה אחד.
החלטה מס' 405
לאחר שדנה בדוחות, מליאת מועצת העיר מאשרת את דוחות הביקורת של משרד הפנים לשנת .2020
אושר פה אחד
9
[]4 דיון בדוחות ביקורת מבקר העירייה לשנת .2021
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: אני מבקש מהמבקר שהכין את הדוח לומר כמה מילים.
עו"ד משה ברמץ [מבקר העירייה]: ועדת הביקורת דנה ביום ראשון בדוח, ועד כמה שאני מבין היא אישרה את רובו. אני רוצה לציין שכמעט כל הליקויים שהוזכרו בדוח של 2020 תוקנו, צריך לציין את זה. הכל מסודר מהנקודה הזאת. עכשיו, יושב ראש ועדת הביקורת ביקש להביא שני נושאים שהוא חושב שהם חשובים - אחד זה נושא רישוי עסקים, ובעיקר כוח אדם ורישוי עסקים, שמונה למעשה אדם אחד, אבל בימים האלה נוסף מפקח. כלומר, אפשר להגיד שגם הליקוי הזה תוקן. נושא שני שהעלה דוד זו גם כן הבעיה של כוח אדם בשירותי פסיכולוגיה חינוכית. אז הנושא של כוח אדם בשירותי הפסיכולוגיה החינוכית הוא לא כל כך בידי בעירייה. משרד החינוך באמצעות הפסיכולוג המחוזי הוא זה שקובע את התקן פה ובכל הרשויות בארץ, כי %70 מהשכר של הפסיכולוגיים ממומן על ידי משרד החינוך. זו בעיה ארצית, השכר של הפסיכולוגיים הוא נמוך, ולכן לדעתי אין שום רשות בארץ שעומדת בתקן. והתקן אגב הוא תקן מומלץ, הוא לא תקן מחייב. ככה שהבעיה היא לדעתי לא כל כך חמורה, ובכל מקרה זה לא עניין של העירייה, אלא יותר של משרד החינוך, של הפסיכולוג המחוזי.
דוד פורטל [חבר מועצה]: ביום ראשון קיימנו דיון של ועדת הביקורת, שגם דורון גם יעקב דיין וגם חי סופר נכחו בדיון, יחד עם המבקר, וגם שחר לדעתי מהלשכה המשפטית. שני נושאים שצדו לנו את העין יותר, והבנו את הבעייתיות בנושא של הפיקוח של רישוי העסקים, יחד עם זאת הבנו שיש עכשיו איזה שהיא רפורמה שאמורה להקל בצורה יותר חלקה - ברמה של שליחת טופס עם פרטים, ואישור שיכול להיות אישור אונליין מאשר לשלוח עכשיו פקחים כדי לבדוק ולאשר לעשות הלוך וחזור. יחד עם זאת, הבנו את הקושי.
לי שני פקחים גם במשרה מלאה נשמע מעט, תקן אותי אם אני טועה, לעיר בסדר גודל של 40 אלף תושבים בקירוב. אני לא יודע מה מספר העסקים פה, הדו"ח היה קצת חסר לי מבחינה הגיונית. אני אגיד לך את הנקודות בהקשר הזה ואשמח להתייחסות שלך. פעם אחת עד עכשיו היה באמת בן אדם אחד. פעם שנייה יכנס מישהו שאני לא יודע מה רמת הניסיון שלו, אבל הוא נמצא בתקופת הכשרה והתאקלמות, ועדיין זה נשמע לי מעט. ואני מבין שאין הרבה יותר מידי קופצים על המשרה, כי משלמים בערך כלום, ואני מבין גם שזה סטטוטורי, אז אתה לא יכול להוציא את זה לחברה הכלכלית ולשלם קצת יותר לאנשים, אני לא יודע.
אבל עדיין, אני מעריך של-%50 מהעסקים אין רישיון, ומתי זה פוגש? כשיקרה חלילה משהו באיזשהו בית עסק, ואז הכותרת הפופולרית תהיה כרגיל "אין לעסק הזה רישיון", ואיך הוא פעל, ואיך הוא אירע, ואני לא יודע מה. השאלה באמת היא מה העירייה יכולה וצריכה לעשות עם זה? צריכה זה ברור לנו, מה היא יכולה לעשות עם זה - זה משהו שצריך לעלות פה לדיון ובאמת לשמוע יותר מהכיוון של מנכ"ל העירייה, לשמוע מה באמת עושים עם זה. בוא, יורם אתה רוצה לומר על זה משהו?
10
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: אוקיי, אז נתחיל בנושא של רישוי עסקים. גם אם זה היה אפשרי לחכ"ל, גם החכ"ל כפוף לאותם תקנים שאנחנו נדרשים.
דוד פורטל [חבר מועצה]: החכ"ל יודע לשלם קצת יותר במסגרת חוזה?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: יש הגדרת שכר לכל תפקיד.
דוד פורטל [חבר מועצה]: כמה פקח מרוויח?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: הפקח האחרון שהכנסנו זה סדר גודל של בין 7,000 ל-8,000 שקלים. יחד עם זאת, לא לאורך כל הזמן היינו עם פקח אחד, היה לנו לפני כן גם כן את יואל בוסקילה, שהוא היה פקח נוסף שאני ספגתי אותו כתקן בפיקוח הרגיל גם כשלא היה לי תקן. לצערנו, מאז שנפטר אלישע, ויש לו תעודת ממונה בטיחות ואיכות הסביבה, ולכן העברתי אותו למשהו שאנחנו מחויבים בנושא בטיחות, והיינו בפער בסדר גודל של שנתיים-שנתיים וחצי, שבו גייסנו שני פקחים, גייסנו עורך דין שבא כדי להיות פקח רישוי.
לצערי, שניים החליטו שהם לא רוצים והם עזבו את המשרה. אנחנו גייסנו לפני כחודש, אם אני לא טועה, פקחית נוספת שמבינה את התפקיד, אנחנו עוסקים בהכשרה שלה, ויחד עם זאת אנחנו כפופים לאיזשהו תקן. אחד הדברים שקדמו אותנו, זו הרפורמה. אנחנו תוקצבנו בכסף, גם לאמצעים, גם לכלים לשימוש בתהליך הזה, ואנחנו מתוך הרפורמה הזאת לקחנו והוספנו את עוד תקן אחד, ככה שיש לנו תקן. הרפורמה התחילה לפני כמה שנים, אנחנו פעלנו בנושא הזה, גם קבענו נהלים, קבענו דפי מידע למילוי במחשבים של הרשות, שאתה יכול להוציא היום כל מיני אישורים כדי להריץ את הנושא הזה.
דוד פורטל [חבר מועצה]: זה פורסם? זה הובא לידיעת בעלי העסקים?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: כן, יותר מזה, גם עכשיו רכשנו קיוסקי מידע ששם יהיה אפשר גם כן בהדפסות להגיע לכל הנהלים. אתה לא צריך להגיע ולהתחיל לשבור את הראש פה מול רייכמן, אלא לקבל את כל המידע והטפסים, למלא ולהגיש, וככה חלק מהדברים נפתרים. אז ככה שבנושא הזה אנחנו משתדרגים, ועכשיו הרפורמה, ואם גם שמתם לב בתקשורת היום, הולכים להקל מאוד בנושא של הבירוקרטיה, יש עסקים שבכלל היום כבר לא יצטרכו רישוי, וחלק מהם יצטרכו פחות, וחלק מהם יוגדרו בלוחות זמנים שהם צריכים לטפל בהם. לעניין כמות העסקים בעיר, אז אנחנו מדברים על 425 עסקים, שמתוכם 229 עם רישוי, 196 עסקים ללא רישוי, 7 עסקים שכרגע בתהליכים של חידוש, 73 עסקים בהמתנה לפני אישור, ו-
120 עסקים שנמצאים בטיפול. כלומר, גם בכמות הזו וגם עם הרפורמה שנכנסה עם שני פקחים, וזה שהפקח הנוסף זה יותר בקטע של לעשות סיורים ומפגשים עם בעלי עסקים כדי לקדם את האישורים. אנחנו לא רואים צורך כרגע מבחינת עומסים, גם לא נתקלנו בהרבה בעיות של טענות של עסקים שלא מקבלים שירות.
אם יש טענות של עסקים כאלה ואחרים זה כאלה שמושכים את הזמן, או מתעקשים, או לא משיגים את 11
האישורים ההנדסיים, או אישורי כיבוי, כל מיני עסקים כאלה. אבל אין לנו איזשהו פקק שאני יודע להגיד לך שאנחנו באיזשהו כאוס בנושא הזה, אני חושב שאנחנו בסדר, לכן אני חושב שבשלב הזה לא היה צורך בתקן נוסף, אם נראה צורך כשעסקים יגדלו באזורי המגורים החדשים אז נתאים את עצמנו.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אבל יש לך אפשרות להביא תקן נוסף? לייצר 3 תקנים.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: אני לא יכול לייצר היום. זה התקן שמוגדר לי, ומעבר לזה אני לא יכול להגדיל.
אבל, בעתיד, כשנוכיח שגדלנו וכל מה שקשור בזה, אולי אני אוכל לייצר דרישה לתקן נוסף מתוך הרפורמה.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: סתם, דוד אני רוצה להגיד לך, אתה מדבר על 250 עסקים, זאת אומרת שהעובד הזה צריך לטפל בשבוע ב-5-6 עסקים. זה לא הרבה, יש לו הרבה זמן להתעסק איתם.
דוד פורטל [חבר מועצה]: בסדר, תלוי אבל מה איכות התהליך. אם זה מקום עם בעיות בטיחות קשות, אז זה לא מדויק.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: 6 עסקים בשבוע? 8 עסקים בשבוע? מה זה, זה יום שלם אתה נותן לו לעסק, זה מספיק.
דוד פורטל [חבר מועצה]: כן, אבל זה לא בטוח שזה באמת משך הטיפול. זה לא שעכשיו יום אחד והוא סגר את התיק.
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: בסדר, זה לא ניו יורק פה. הוא מתעסק בפרויקט פעם ביומיים?
זה מספיק.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אני לא בעל עסק, אבל הרבה פעמים ששמעתי וראיתי חברים שיש להם עסקים, רוב הזמן זה בעיות בטיחות, ובעיות בטיחות קשה לפתור, למה? כי כסף מעורב בזה. ובנאדם שפותח פיצרייה, הדבר האחרון שהוא חושב עליו זה בטיחות, אז זו לא הדינמיקה שאתה מתאר, זה לא נכון. זה תיקים פתוחים שיכולים להיות על שנתיים ושלוש.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: פקח לא יכול לייצר עכשיו את הבטיחות.
דוד פורטל [חבר מועצה]: הוא יכול לדרוש, מה זה לייצר? הוא דורש מבעל העסק.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: ולא מעבר לזה. הוא לא בא לעשות לו את הנושא של הבטיחות, להתקין לו את זה. הוא כותב לו מכתב, נא לתקן את הנושא של הבטיחות כך וכך, וזהו, מעבר לזה מה הוא עוד יכול לעשות?
12
דוד פורטל [חבר מועצה]: ואם זה לא תוקן?
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: צריך לראות מה קרה, למה זה לא טופל, איפה זה עומד.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: אני רק אציין שיש גם ביקורות של משרד הבריאות באותם מקומות, ובסוף עיקר העבודה והביצוע הוא כמובן של בעל העסק, אנחנו יותר בקטע של הפיקוח וליווי התהליך, ולוודא שהדברים מתנהלים.
דוד פורטל [חבר מועצה]: בנוגע לשפ"ח אנחנו ניזונים גם מתקשורת וגם מהאנשים הקרובים לנו, וזה ברור שיש עלייה ניכרת בשנים האחרונות בשירותים פסיכולוגיים בעיקר לילדים. אני מוסיף ואחדד את זה ככה - לדעתי זה ילדים באופן כללי, ואנחנו לא שדות נגב, אבל ברור שיש סבבי אלימות ויש אזעקות, אז ילדים מפתחים כל מיני חרדות. אני מבין שלהיעזר בשירות פסיכולוגי חינוכי או ציבורי, ילד יכול לחגוג בר מצווה והוא בן ארבע, ועדיין לא יהיה לו פסיכולוג. אני לא הצלחתי להבין, אם לצורך העניין הורה פונה לקבלת טיפולים, להתחיל סשן של טיפולים, כמה זמן לוקח לו לקבל טיפול ראשוני? אבחון? אבחון יכול להסתיים בזה שהוא אומר אוקיי, הוא לא צריך סדרה של טיפולים, אבל הוא צריך, לא יודע, א, ב, ג. מה המצב שלנו שם?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: אז הבעיה קיימת, בנושא של חוסר בפסיכולוגים.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אתה לא בתקינה? כלומר אם יש לך תקינה, אתה לא עומד בה?
הרב אברהם דייטש [סגן ראש העירייה]: יש חוסר חמור בתקנים בכל הארץ.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: חבר'ה, יש בעיה בנושא של פסיכולוגים, וזה לא רק אצלנו, זה בכלל בכל הארץ. לא ניתן לתת מענה לצורך הקיים. מבחינת תקן, אין לי בעיה. כלומר, משרד החינוך אומר "תגייס לי, אני נותן לך תקן". אנחנו היום עם 10 פסיכולוגים, שזה שווה ערך ל-8.2 או 8.7 משרות. יש פסיכולוגים שהם רק ל-%20 משרה, וחצאי משרות וכאלה. סך הכל זה 10 פסיכולוגים שיש לנו כרגע. אנחנו כבר זמן רב מנסים לגייס פסיכולוגים, ואני אומר - אנחנו לא חוסכים בשום דבר. אני אפילו אחד הדברים שאמרתי להצלחה של מנהל השפ"כ, זה בכמות הפסיכולוגים שהוא יצליח להביא, ואני מודד אותו לגייס אנשים. היו תקופות יותר גרועות שהיו לנו רק 4 פסיכולוגים, שצריכים לתת מענה לכולם, ואין בנמצא. הצלחנו לגייס עוד והגענו ל-,10 וזה עדיין לא מספיק לכמות האוכלוסייה. אנחנו פתוחים להכל. אני נתתי שפ"מ - שירות פסיכולוגי משלים, כלומר, הייתי מוכן לתת עוד כסף לפסיכולוגים רק כדי לשכנע אותם לעשות את זה. בעבר זה היה מצרך נדיר לקבל. שחררנו את זה, אין לי בעיה גם לתת כסף לטובת הפעילות הזאת. אני רק צריך את הפסיכולוגים שיבואו לקחת את זה. בנוסף, כדי לעודד אותם, כדי להעלות את השכר, ובהגדרה של תפקיד לפי הצורך, אני גם משלם, נתתי לקלאודיו סל של שעות כוננות, כדי שיתחזק אותם. אני מפחד כבר מאלה שירצו ללכת. לכן אנחנו יצאנו בפרסום, אנחנו עוסקים בזה, מנסים לשכנע, יש לנו פרקטיקום פה של 13
סטודנטים מאוניברסיטת בן גוריון שבאים ללמוד אצלנו. בסוף הפרקטיקום, אנחנו מצליחים בחלק מהמקרים לשכנע אותם לבוא ולהישאר פה, אחרי שהם התחברו ולמדו את כל הנושא הזה. בנושא האבחונים - גם לזה יש לי כסף, אני לא תמיד יכול לעשות רק פה בשירות הפסיכולוגי, כי אין לנו מספיק זה, ולכן גם השנה אני הסטתי כסף לאבחונים מחוץ לרשות, זה כל מיני מאבחנים במקומות פרטיים, ואנחנו מכסים. להגיד לך שעדיין מספיק? לא. אנחנו עם צורך של כמעט 15 פסיכולוגים, אם אתה מצליח לגייס, אני קונה אותם בזרועות פתוחות. יחד עם זאת, אני חייב לציין שאנחנו בין הבודדים בארץ, אני כבר שלוש שנים עוסק בנושא של הקמת יחידה קלינית. המצב של הילדים ביחידה קלינית באזור שלנו - ילד יכול להיות מאובחן כזקוק לטיפול קליני, והסיכוי שלו לקבל טיפול, זה אולי פעם בשנה, ולא פה, כי לנו אין את השירות הזה. זה דרך קופות החולים, עשינו את זה עד עכשיו בבאר שבע ובאשקלון, והצלחנו לקבל תקציב של סדר גודל של .2.250 אני עכשיו בשלב של קליטה של פסיכיאטרים, ואנחנו מגדילים. היחידה הולכת לגדול ויהיה לנו פה שירות שייתן גם מענה לכל האזור, דרך קופות החולים. זה שם אותנו במקום אחר.
דוד פורטל [חבר מועצה]: זאת אומרת שיש את הספוט על זה, הבעיה מוכרת.
יאיר דהן [גזבר]: כל התקנים שיורם מציין זה לא במימון מלא של משרד החינוך.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: גם לעניין הזה יש רעיון כלכלי, בסופו של דבר. בסוף אני צריך גם לממן את הפער של כוח האדם, לנסות לצמצם את זה על ידי הטיפולים כמה שיותר, ואיפה שניתן לעשות את זה. לגבי אבחונים, יש ועדה שמתקיימת עם השירות הפסיכולוגי במשרד החינוך אצלנו, הם קובעים את דרכי הטיפול ואת כל מה שנדרש, מסמנים את האנשים ונותנים מענה. לגבי בעיות של פסיכולוגים כאלה ואחרים, אז לפי המדיניות של משרד החינוך, של מנהל החינוך, הם מחליטים איפה אנחנו מתערבים, איפה פחות מתערבים, וכל מה שקשור לזה. תמונת המצב היא שיש פער, שאנחנו צמאים לפתרון בנושא של גיוס פסיכולוגים. הבעיה העיקרית שלהם היא ממה שאני מבין זה כסף.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: הם פותחים קליניקה פרטית ואז מרוויחים הרבה יותר.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: כל מה שאני יכול, אני שם כדי לשכנע אותם להישאר ולהיות פה.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אז היו עוד נושאים שהמבקר בדק, זה לא שהם פחות חשובים, אבל שם זיהינו פערים שהם קצת פחות קריטיים, למעשה היה follow-up שהוצג לנו בוועדה, אנחנו נתאם עוד איזושהי ישיבה בקרוב על מנת להמליץ לך על עוד שני נושאים לביקורת .2023 וזהו, תודה.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: תודה. יש עוד מישהו שרוצה להתייחס? אני מעלה להצבעה מי בעד סעיף מספר ,4 דיון בדוחות הביקורת מבקר העירייה לשנת ,2021 מי בעד? כולם בעד, אין מתנגדים תודה רבה.
14
החלטה מס' 406
לאחר שדנה בדוחות, מליאת מועצת העיר מאשרת את דו"ח ביקורת מבקר העיריה לשנת .2021
אושר פה אחד
[]5 אישור עבודה נוספת לעובדת סוציאלית
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: יש לנו עובדת סוציאלית בשם ציפורה שעובדת אצלנו, ואנחנו רוצים להגדיל את המשרה שלה בעוד %.25 אנחנו נשמע מיורם, הוא ליווה את הנושא הזה.
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: טוב, ציפורה בן נון, היא עובדת סוציאלית אצלנו ברווחה, אחת העובדות המצוינות שיש לנו, היא לא באה על תקן של מבקשת שכר בגלל הכנסה נמוכה, והיא גם לא ביקשה את זה.
ציפורה עוסקת בכל תחום החירום ברווחה.
דוד פורטל [חבר מועצה]: היא ב-%100 משרה היום?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: כן. ורק סתם ככה לסבר את האוזן, עשינו פה ביקורת של רחל, פיקוד העורף, ומשרדי הממשלה, הרווחה אצלנו בתחום החירום קיבלו את הציון הכי גבוה 98-99 כי היא עוסקת בזה ביום-יום. אבל זה לא האישיו, האישיו זה שהקואליציה לטראומה פתחה פה מרכז חוסן אזורי, המוקד שלהם הוא בנתיבות, ופה תהיה שלוחה לשעת חירום, והם קיבלו תקן של %25 לעובד סוציאלי. עכשיו עובד סוציאלי ב-%25 זה כמעט ולא נמצא. הם ביקשו מאיתנו שציפורה תהיה שותפה לתהליך הזה, לא על חשבון זמן העבודה שלה, אלא אחרי צהריים, בערב, מאחר והם מכירים אותה כאיכותית, היא גם תתחיל לשבת ולכתוב את הנהלים ואנחנו תומכים.
דוד פורטל [חבר מועצה]: אתה יכול להעסיק מישהי ב-%125?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: כן.
דוד פורטל [חבר מועצה]: היא פשוט תעבוד 50 ומשהו שעות? עוד 10 שעות בערך?
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: 40 שעות בשבוע זה משרה. מלאה.
דוד פורטל [חבר מועצה]: כן אבל היא צריכה לעבוד עוד 10-12 שעות בשבוע.
יעל שגב [סגנית ראש העירייה בתואר]: היא מאוד איכותית ויעילה שכל שעה אצלה היא עושה כמו 10 שעות.
15
יורם נחמן [מנכ"ל העירייה]: הנוספות האלה זה שעות שאני צריך לשלם. הקואליציה עכשיו הם יתנו לה את התוספת הזאת, לא תהיה לנו עלות בנושא הזה, אני מבחינתי מאוד ממליץ.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: מישהו רוצה להתייחס בעניין?
יעל שגב [סגנית ראש העירייה בתואר]: אני ממליצה מאוד. היא עובדת בחירום, אני מכירה אותה מהחירום והיא עושה עבודה נהדרת.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: כן, אין ספק, היא יעילה והיא מאוד מקצועית. אני מעלה להצבעה, אישור עבודה נוספת לעובדת סוציאלית. מי בעד? כולם בעד, אין נגד, תודה רבה.
החלטה מס' 407
מליאת מועצת העיר מאשרת עבודה נוספת לעובדת סוציאלית ציפורה בן נון.
אושר פה אחד
[]6 אישור קבלת ההחלטה על בקשה לקבלת הזכויות במגרש 927 מתכנית ,231020326 גוש ,36553
חלקה 99
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: סעיף הבא, אישור קבלת ההחלטה על בקשה לקבלת הזכויות במגרש 927 מתכנית ,231020326 גוש ,36553 חלקה .99 השטח נמצא ברחוב אבוחצירא, הוא היה בזמנו של של המנהל, אולי נבקש מהמהנדס לפרט.
אדר' מיקי קפון [מהנדס העיר]: ש מגרש המיועד לצורכי ציבור. בנו עליו מרכז ניצן לטיפוח כישורי למידה.
בשעתו, משרד הבינוי והשיכון בנה את מרכז ניצן בשנת .1977-1976 במסגרת ההיערכות של אגף החינוך לצורך בהקמת גני ילדים לצרכים מיוחדים בעיר, התבקשנו לקדם תכנון של שלושה גני ילדים עם צרכים מיוחדים בעיר. התכנון כבר מתבצע עם אדריכלית, ואנחנו מקדמים את זה לקראת היתרי בנייה, במהלך העבודה אנחנו רצינו לבצע הסדרה של טופסי הקרקע כדי שנוכל לקדם את היתר בנייה מול מנהל מקרקעי ישראל. מנהל מקרקעי ישראל בדק ברישום אצלו, ומצא שלמשרד הבינוי והשיכון יש זכות במקרקעין, כיוון שהוא בנה בשעתו את מרכז ניצן ב-.1977
טל מגרה [חבר מועצה]: רוצים לבנות על מרכז ניצן?
16
אדר' מיקי קפון [מהנדס העיר]: לא, לא. המגרש גדול, יש שם 2,400 מטר רבוע, ומרכז ניצן הוא בניין קטן יחסית, זה מגרש בתת ניצול. לכן, אנחנו רוצים לבנות עליו עוד 3 גני ילדים. כדי שנוכל לפעול במקרקעין, העירייה צריך לקבל רשות החזקה בקרקע באמצעות חוזה חכירה מול המנהל, כמו כל מגרש חום. לכן, פנינו בבקשה למשרד הבינוי והשיכון להסכים להעביר לנו את הקרקע. ועדת הקניות של משרד הבינוי והשיכון מטפלת בזה, אין להם התנגדות עקרונית, כי הם רוצים להעביר לנו את המגרש ו-"לוותר" על הזכות שלהם, אבל הם צריכים לקבל החלטה של מועצת העיר שהעירייה מבקשת לקבל לרשותה את המגרש. ולכן הדיון היום, רק החלטה פומלית.
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: מישהו רוצה להתייחס לעניין? טוב, תודה רבה. אני מעלה את זה להצבעה. מי בעד? כולם בעד, אין נגד.
החלטה מס' 408
מליאת מועצת העיר מאשרת את קבלת ההחלטה על בקשה לקבלת הזכויות במגרש 927 מתכנית ,231020326 גוש ,36553 חלקה .99
אושר פה אחד
הרב שלמה עזרן [סגן ומ"מ ראש העירייה]: תודה רבה לכולם.
הישיבה ננעלה
בברכה
הרב שלמה עזרן יורם נחמן
סגן ומ"מ ראש העיר מנכ"ל העירייה
17
18