פרוטוקול ועדת תרומות מס' 3

פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיום 25.03.2024

נוכחים:

חברי ועדת התרומות ־■

יו״ר הוועדה יורם נחמן ־ מנכ״ל העירייה

חבר הוועדה יאיר דהן - גזבר העירייה

חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק - יועמ״ש העירייה

על סדר היום:

1. בקשה לאישור מתן תרומה: פירט - איחוד ארגוני תמיכה בישראל ע״ר

כללי:

חוגר מנכ״ל משרד הפנים מס׳ 4/2016 מתאריך 8 במאי ,2016 קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס תרומות וקבלתן על ידי רשויות מקומיות ותאגידים הנשלטים על ידיהן ולעגן עקרונות ראויים לאישור תרומות, אשר יבטיחו מנהל תקין ושמירה על טוהר המידות.

על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות, לפגיעה באמון הציבור בגופי העירייה או בתדמיתם, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.

על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין אחר ותמליץ לראש הרשות המקומית בחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוי לקבל את התרומה. ראש הרשות יכריע בשאלת קבלתה של התרומה על יסוד חוות הדעת של ועדת התרומות.

פקשה לתרומה מס' -1 מתות התרומה ופרטיה:

שם התןרם/ים: פירם איחוד ארגוני תמיכה בישראל ע״ר

5

התורם חינו: □ אדם פרטי □חברה/תאגיד תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: מר ג׳סי חיים האצ׳ר- מנהל פרויקטים.

אופי פעילות התורם: מטרת העמותה לגייס ולאחד יחידים וארגונים בעולם הנוצרי, לרבות אנשי דת,

מנהיגים, וצעירים, לפעול למען ישראל באמצעות גיוס כספים, הסברה, קידום תיירות ועוד. כמו כן,

העמותה מעניקה תמיכה וליווי למלכ״רים בישראל הפועלים לקידום מטרות דומות.

g

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית פילנתרופית

מהות התרומה; מימון מלא של הקמת שני מבני גני ילדים עבור החינוך המיוחד בעיר אופקים.

הסיבות למתן התרומה; בשל אירועי ה־7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל גייסה העמותה באמצעות

נוצרים אוונגליסטים תרומות מכל העולם עבור חיילי צה״ל ויישובי עוטף עזה. העמותה החליטה

לתרום לפיתוח החינוך בעיר, וזאת במטרה לסייע ולתמוך בתושבים בבניית מוסדות חינוך ממוגנים,

עבור ילדי החינוך המיוחד.

תרומה בסך: שווי התרומה כ־ססס,5,000 ₪ (ובמילים: חמישה מיליון שקלים חדשים).

עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:

בכל מקו□ שנאמר "העירייה" הכוונה ג□ לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.

1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

א. האס ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?

B

כן □ לא

הערות; ייחתם הסכם אשר בין הצדדים אשר יחייב את העמותה.

ב. הא□ התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?

H

□ כן לא

הערות: ________ _____________________________________________________

ג. האם קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

5

□ כן לא

הערות: קבלת התרומה אינה כרוכה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה. מדובר בתרומת

עבור מטרה נקודתית ומסוימת, כאשר התקציב להצטיידות הגנים כבר קיים.

2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:

א. הא□ העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת

התרומה?

3

□ כן לא

ב. הא□ התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

3|

□ כן לא

הערות: בתמורה לקבלת התרומה העירייה מתחייבת להעניק לתורמים הוקרה בלעדית בשילוט

שייקבע על חזית הכניסה החיצונית של המבנה.

ג. האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?

□ כן B לא

הערות: _____________________________________________________________

ד. האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן B לא

הערות: ._____________________________________________________________

3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע כי אין לאשר

את קבלת התרומה ?

א. האס התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________________

ב. האס התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרס□ על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?

□ כן 13 לא

הערות: ____________________________________________

ג. האם התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

□ 3 p לא

הערות; _____________________________________________________________

ד. האם התורם מנהל הליכים משפטיים מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן

בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?

□ כן 3 לא

הערות: ____________________________ _________________________________

ה. האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.

□ כן 5 לא

הערות; ______________________________________________________________

ו. האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?

B

□ כן לא

הערות: _________

ז, האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

0

□ כן לא

הערות: __ ___________________ _____________________________________ __

4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים בסעיף 6 (א) - (ו) לצוהל (סעיף 4 לעיל), ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימתי

B

□ כן לא

5. חריגים (מקרים בה□ ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

א. האם מדובר בתרומה המיוערת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג

וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?

B

□ כן לא

ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיו ע□ העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?

□ כן 5 לא

הערות: • __________________________ _________ __________________ ________

חתת דעת ועדת תתרומות

לאחר בחינת הבקשות לתרומה, נסיבותיה וזהות התורם, בהתאם לנוהל לאישור גיוס וקבלה של תרומות על ידי רשויות מקומיות, אשר פורס□ בחוזר מנכ״ל משרד הפנים ,4/2016 וכפי שפורט לעיל, ועד התרומות ממליצה לראש העירייה -

S

לאשר □ לא לאשר את התרומה.

הערות: העירייה רואה בעין יפה כל יוזמה ותמיכה בעיר בתחום החינוך, ומודה לעמותה על הסיוע

בבניית מוסדות חינוך ממוגנים בייחוד לאחר האירועים הביטחוניים הקשי□ שחוו התושבים ב-7 באוקטובר ובמלחמת ׳חרבות ברזל?

החלטת ראש העירייה

לאחר שבחנתי את המלצת ועדת התרומות, כמפורט לעיל, החלטתי

| לאשר □ לא לאשר את המלצת ועדת התרומות לפיה ניתן וראוי לקבל את התרומות.

קחלטה:

1. לקבל את תרומתה של עמותת "פירם - איחוד אירגוני תמיכה ישראל (ע״ר)

נימוקים (ימולא רק במקרי□ בה□ החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות)!

איציק דנינו, ראש העיר

דיווח ופרסום:

א. א□ החליט ראש הרשות המקומית על קבלת תרומה, הוא ימסור על כך הודעה למועצת העיר.

ב. ייחתם הסכם בכתב בין התורם לעירייה המגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה.

ג. במהלך 12 החודשים שלאחר קבלת תורמה על ידי העירייה או גוף מטעמה, ידווח ראש העירייה למועצת

העיר אודות כל בקשה של התורם, לרבות של גוף הקשור לתור□ אשר אושרה במלואה או בחלקה וכן אודות כל התקשרות חווית או הליך משפטי בין התורם או גוף הקשור אליו לבין העירייה או גופי□ הקשורים לעירייה. חובת דיווח כאמור לא תחול ביחס למידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות או ביחס לבקשות שמשמעותן הכלכלית פעוטת ערך,