פרוטוקול ועדת תרומות מס' 4
פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיוס 14/07/2024
נוכחים:
חברי ועדת התרומות ־
יו״ר הוועדה יורם נחמן ־ מנכ״ל העירייה
חבר הוועדה יאיר דהן - גזבר העירייה
חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק - יועמ״ש העירייה
על סדי היוס:
1. בקשה לאישור מתן תרומה - מר טל עמית
2. בקשה לאישור מתן תרומה - עמותת בצלמו- ארגון זכויות אדם ברוח היהודית
3. בקשה לאישור מתן תרומה - קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל
כללי:
חוזר מנכ״ל משרד הפנים מס׳ 4/2016 מתאריך 8 במאי ,2016 קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס תרומות וקבלתן על ידי רשויות מקומיות ותאגידים הנשלטים על ידיהן ולעגן עקרונות ראויים לאישור תרומות, אשר יבטיחו מנהל תקין ושמירה על טוהר המידות.
על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות, לפגיעה באמון הציבור בגופי העירייה או בתדמיתס, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.
על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין אחר ותמליץ לראש הרשות המקומית בחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוי לקבל את התרומה. ראש הרשות יכריע בשאלת קבלתה של התרומה על יסוד חוות הדעת של ועדת התרומות.
בקשת לתרומה מס' -1 מהות התרומה ופרטיה:
שם התורם/ים: טל עמית ת.ז. 066021767
התורם הינו: 5 אדם פרטי □חברה/תאגיד □ תאגיד ללא מטרת רווח
איש קשר: טל עמית נייד: 0543113309
אופי פעילות התורם: מר טל עמית הינו תורם פרטי אשר מעוניין להעניק לשנת תשפ״ה מלגות
לסטודנטים ללימודי הנדסה ומדעים מדויקים, מדובר בסך 20,000 ₪ (2,000 ₪ לסטודנט סה״כ 10 סטודנטים) וזאת לזכרו של רוני אבוהרון ז״ל, שוטר שנהרג בקרבות באופקים ביום .7/10/2023
סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית | פילנתרופית
מהות התרומה: מלגת המגן הכחול
הסיבות למתן התרומה; מלגה לסטודנטים ללימודי הנדסה ומדעים מדויקים, לזכרו של רוני אבוהרון
ז״ל, שוטר שנהרג בקרבות באופקים ביום 7/10/2023 בעת שנלחם במחבלים והציל חיים של
תושבים. מר טל עמית מעוניין להעביר את המלגות לרשות שתשלם לסטודנטים.
תרומה בסך: 20,000 ₪ (2,000 ₪ לכל סטודנט, סה״ב 10 סטודנטים).
עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:
בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר חנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויי□ המתחייבים.
1. התרומה תתקבל בדרן ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:
א. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?
i
כן □ לא
הערות:____________________________________________
ב. הא□ התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?
B
□ כן לא
הערות: _____________________________________________________________
ג. הא□ קבלת התרומה עלולה לגרוס לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?
5
□ כן לא
הערות: קבלת התרומה אינה כרוכה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה. מדובר בתרומה
נקודתית, קצובת זמן, עבור משרה נקודתית ומסוימת.
2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:
א. האם העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת
התרומה?
B
□ כן לא
ב. הא□ התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור
בעתיד?
B כן □ לא
הערות:______________________________. . ____________________________
ג. האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?
□ כן | לא
הערות:______________________________________________________________
ד. האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
□ כן 3| לא
הערות:_________________ ____________________________________________
3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לצוהל התרומות, לגביהם נקבע בי אין לאשר
את קבלת התרומה?
א. הא□ התור□ קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה
מספקת לתושביה?
□ כן 8 לא
הערות :________________________________________________________________
ב. האם התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרס□ על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?
ם כן E לא
הערות: _____________________________________________________________
ג. האם התור□ מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?
□ כן 5 לא
הערות: _____________________________________________________________
ד. האם התורם מנהל הליכים משפטיי□ מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן
בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?
□ כן 5 לא
הערות:_________ ___ _________________________________________________
ה. האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה
החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.
□ כן ן לא
הערות:______________________________________________________________
ו. האס התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק
בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?
j
□ כן לא
הערות: _________________________________ _____________________________
ז. האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
i
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים
המפורטים בסעיף 6 (א) - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל), ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימתי
1
□ כן לא
הערות;______________________________________________________________________
5. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).
א. האם מדובר בתרומה המיוערת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי ,לחג
וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?
B
□ כן לא
ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם
ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?
5
□ כן לא
הערות: _______ _________________ ________________________________,_____
בקשה לתרומת מס' 2 - מהות מתרומה ופרטיה:
שם התורס/ת: עמותת בצלמו- ארגון זכויות אדם ברוח יהודית ע״ר 580622041
3
התורם הינו: □ אדם פרטי □ חברה / תאגיד תאגיד ללא מטרת רווח
איש קשר: יהודה פואה מנכ״ל העמותה, נייד: 0523114810 , מייל: gmail.com@puayl0
אופי פעילות התורם: ארגון בצלמו פועל לשמירה על זכויות האדם, להפסקה של עוולות שמתבצעות
כנגד בני אדם בכלל ויהודי□ בפרט.
סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית § פילנתרופית
מהות התרומה: תרומה המיועדת לבניית מקווה טהרה לזכרה של הנפטרת אורטל כהן ז״ל.
הסיבות למתן התרומה: יוזמה של הגב׳ נטלי סנקר, אחותה של אורטל כהן ז״ל, באמצעות עמותת
בצלמו להנציח את אחותה ע״י בניית מקווה שתשולם ע״י העמותה בצלמו.
₪.
עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:
בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.
1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:
א. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?
| כן □ לא
הערות: בהסכם עם התורמת יוכנסו אבני דרך לתשלום על מנת להבטיח את קבלת התרומה
בפרקי הזמן הדרושים לבניית בית הכנסת.
ב. האם התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?
B
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
ג. הא□ קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?
3
□ כן לא
הערות: קבלת התרומה אינה כרוכה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה.
2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:
א. הא□ העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת
התרומה?
3
□ כן לא
ב. הא□ התרומה ניתנת לעירייה עבור תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור
בעתיד?
0
כן □ לא
הערות: העירייה מתחייבת לקרוא את המקווה ע״ש אורטל כהן " אחותה של התורמת.
ג. האס יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?
□ כן § לא
הערות: ___________________
ד. האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
□ p E
לא
הערות:.____________________________________________________ _ ______
3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע כי אין לאשר
את קבלת התרומה!
א. האם התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה
מספקת לתושביה?
□ 3 P
לא
הערות : _________________________________ ____________________ _ ________
ב. האס התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרסם על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?
□ P E
לא
הערות: _____________________________________ _______________ _________
ג. האס התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?
3
□ כן לא
הערות: _____ ________________________________________________________
ד. האם התורם מנהל הליכים משפטיים מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתו
בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?
□ כן ן לא
הערות:______________________________________________________________
ה. האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה
החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.
5
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
ו. האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק
בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?
3
□ כן לא
הערות: ____________________________________ _ _______________________
ז. הא□ צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה!
I
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים
המפורטים בסעיף 6 (א) - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל), ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימת?
3
□ כן לא
הערות: _____________________________________________ ________________ _______
5. הוועדה המקומית לא תקבל תרומות.
6. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).
א. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחת□ של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג
וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחתז
□ כן ן לא
ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם
ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?
3
□ כן לא
הערות: _____________________________________________________________
בקשה לתרומה מס' 3 - מהות התרומה ופרטיה:
שם התורם/ים: קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל
התורם הינו; □ אדם פרטי □חברה/תאגיד | תאגיד ללא מטרת רווח
איש קשר: חגב׳ מיכל שילוח ־ מחלקת פרויקטים, קרן היסוד.
אופי פעילות התור□: קרן היסוד-המגבית המאוחדת לישראל היא המוסד הכספי המרכזי לפעולותיה של ההסתדרות הציונית בארץ ישראל ,המרכזת את כל המגביות בחו״ל (למעט ארצות הברית)
לאיסוף תרומות לבניין הארץ. משימותיה הבסיסיות של קרן היסוד הן הצלה ,עלייה ,העצמת עולים פיתוח התשתית החברתית של מדינת ישראל והבטחת העתיד הקולקטיבי של הע□ היהודי.
5
סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית פילנתרופית
מהות התרומה: תמיכה בהקמה של גן ילדים ממוגן בן 3 כיתות בשכונת חורשת-נוח.
הסיבות למתן התרומה: צמצום פערים חברתיים בישראל באמצעות תמיכה במערכות חינוך באזורי
הפריפריה של ישראל בעיקר בגליל ובנגב, עיירות פיתוח, קהילות מוחלשות ועוד. התרומה תסייע
לאופקים לממן את הקמתו של גן הילדים.
תרומה בסך: 120,000 $ (ובמילים: מאה ועשרים אלף דולר ארה״ב).
עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:
בכל מקוס שנאמר "העירייה" הכוונה ג□ לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.
7. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:
ד. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך,
3
כן □ לא
הערות: _____________________________________________________________
ה. הא□ התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?
3
□ כן לא
הערות: ____ _________________________________________________________
ו. האם קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?
3
□ כן לא
הערות: קבלת התרומה אינה ברובה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה. מדובר בתרומה
עבור מטרה נקודתית ומסוימת המקלה במימון הקמת גני הילדים.
8. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:
ה. האם העירייה ו/או בעלי תפקידי□ בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת
התרומה?
5
□ כן לא
ו. האם התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור
בעתיד?
B
□ כן לא
הערות: בתמורה לקבלת התרומה העירייה מתחייבת להעניק לתור□ הוקרה בלעדית בשילוט שייקבע על חזית הכניסה החיצונית של המבנה, יחד עם לוגו קרן היסוד.
ז. האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיוז
B
□ כן לא
הערות;______________________________________________________________
ח. הא□ צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
E
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
9. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע בי אין לאשר
את קבלת התרומה!
ח. האם התור□ קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה
מספקת לתושביה?
| כן □ לא
הערות ; קיימים הסכמי תרומה נוספים עם קרן היסוד עבור סיוע במימון פרויקטים אחרים. כפי שאלו אושרו בוועדה בפעמים הקודמות.
ט. הא□ התור□ הגיש הצעה במכרז שהתפרס□ על ידי העירייה? הא□ הליך המרכז טרם הושלם?
E
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________
י. הא□ התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?
B
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________ יא. הא□ התור□ מנהל הליכים משפטיי□ מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?
B
ם כו לא
הערות: __________ ___________________________________________________ יב. הא□ התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשי□ מיום שהתקבלה החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.
B
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________ יג. האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?
5
□ כן לא
הערות:______________________________________________________________ יד. האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
1
□ כן לא
הערות: _____________________________________________________________
10. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים
המפורטים כסעיף 6 (א) - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל), ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימתי
3
□ כן לא
11. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).
ג. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחתם של_תושכי העירייה, כגון מצרכי מזון. חבילות שי לחג
וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?
□ כן ן לא
ד. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם
ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?
5
□ כן לא
הערות: _____________________________________________________________
חמת דעת ועדת התרומות
לאחר בחינת הבקשה לתרומות, נסיבותיהן וזהות התורמים, בהתאם לנוהל לאישור גיוס וקבלה של תרומות על ידי רשויות מקומיות, אשר פורסם בחוזר מנכ״ל משרד הפנים ,4/2016 וכפי שפורט לעיל, ועד התרומות ממליצה לראש העירייה -
3
לאשר □ לא לאשר את התרומות.
הערות: מדובר בתרומות אשר ניתנות מרצונו הטוב והחופשי של התורמים, ואין לו כל זיקה או ניגוד
החלטת ראש העירייה
לאחר שבחנתי את המלצת ועדת התרומות, כמפורט לעיל, החלטתי
S לאשר □ לא לאשר את המלצת ועדת התרומות לפיה ניתן וראוי לקבל את התרומות.
החלטה;
1. לקבל את המלגה בסך 20,000 ₪ ללימודי הנדסה ומדעים מדויקים לשנת תשפ"ה שנתרמו
ע״י מר טל עמית.
נימוקים (ימולא רק במקרי□ בה□ החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):
2. לקבל את התרומה בסך 82,232 ₪ המיועדת לבניית מקווה טהרה ע״ש אורטל כהן ז״ל
שנתרמים ע״י עמותת בצלמו.
נימוקים (ימולא רק במקרי□ בהם החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):
3. לקבל את התרומה בסך 120,000 דולר ארה״ב מאת קרן היסוד המיועדת לסיוע במימון הקמת
גן ילדים בן 3 כיתות בשכונת חורשת־נוח.
נימוקים (ימולא רק במקרים בה□ החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):
דיווח ופרסום:
א. אם החליט ראש הרשות המקומית על קבלת תרומה, הוא ימסור על כן הודעה למועצת העיר.
ב. ייחתם הסכם בכתב בין התורם לעירייה המגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה.
ג. במהלך 12 החודשים שלאחר קבלת תורמה על ידי העירייה או גוף מטעמה, ידווח ראש העירייה למועצת
העיר אודות כל בקשה של התורם, לרבות של גוף הקשור לתורם אשר אושרה במלואה או בחלקה וכך אודות כל התקשרות חוזית או הליך משפטי בין התורם או גוף הקשור אליו לבין העירייה או גופים הקשורים לעירייה. חובת דיווח כאמור לא תחול ביחס למידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות או ביחס לבקשות שמשמעותן הכלכלית פעוטת ערך.