פרוטוקול ועדת תרומות מס' 9

פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיום 4/1/2026

נוכחים:

חברי ועדת התרומות -

יו״ר הוועדה יורם נחמן - מנכ״ל העירייה

חבר הוועדה יאיר דהן - גזבר העירייה

חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק - יועמ״ש העירייה

על סדר חיום:

שתי בקשות לאישור מתן תרומה - קרן היסוד (חל״צ) - המגבית המאוחדת לישראל

כללי:

חוזר מנכ״ל משרד הפנים מסי 4/2016 מתאריך 8 במאי ,2016 קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס תרומות וקבלתן על ידי רשויות מקומיות ותאגידים הנשלטים על ידיהן ולעגן עקרונות ראויים לאישור תרומות, אשר יבטיחו מנהל תקין ושמירה על טוהר המידות.

על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות, לפגיעה באמון הציבור בגופי העירייה או בתרמיתם, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.

על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין אחר ותמליץ לראש הרשות המקומית בחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוי לקבל את התרומה. ראש הרשות יכריע בשאלת קבלתה של התרומה על יסוד חוות הדעת של ועדת התרומות.

בקשה לתרומת מסץ -1 מהות מתרומה ופרטית:

שם התורם/ים: קרן היסוד (חל״צ), .520020967

התורם הינו: □ אדם פרטי □ חברה / תאגיד 13 תאגיד ללא מטרת רווח

איש סשר: הגב׳ אביבה רובין - רפרנטית פרויקטים, קרן היסוד, נייד: 6232569־,050 מייל:

יך1113.01 ו141@־31¥1¥3

אופי פעילות התורם: קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל היא המוסד הכספי המרכזי

לפעולותיה של ההסתדרות הציונית בארץ ישראל, המרכזת את כל המגביות בחו״ל לאיסוף

תרומות לבניין הארץ. משימותיה הבסיסיות של קרן היסוד הן הצלה, עלייה, העצמת עולים, פיתוח

התשתית החברתית של מדינת ישראל והבטחת העתיד הקולקטיבי של העם היהודי.

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית 81 פילנתרופית

מהות התרומה: תמיכה בקומפלקס של שתי כיתות ובית כנסת בשכונת אפיקי נחל באופקים.

הסיבות למתו התרומה: רצונו של התורם לקדם שינוי חברתי באמצעות תמיכה בפרויקטים במוסדות

הרשות, פיתוח החינוך, הרווחה, התיירות, מיזמים כלכליים, קהילה וחינוך בלתי פורמאלי.

תרומה בסך: 440,000$ (ארבע מאות וארבעים אלף דולר אמריקאי).

בקשה לתרומה מס' 2 - מהות התרומה ופרטיה:

שם התורם/ים: קרן היסוד (חל״צ), .520020967

התורם הינו: □ אדם פרטי □ חברה / תאגיד 81 תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: הגב׳ אביבה רובין - רפרנטית פרויקטים, קרן היסוד, נייד: 6232569־,050 מייל:

£־!14111113.0@־31¥1¥3

אופי פעילות התורם: קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל היא המוסד הכספי המרכזי

לפעולותיה של ההסתדרות הציונית בארץ ישראל, המרכזת את כל המגביות בחו״ל לאיסוף

תרומות לבניין הארץ. משימותיה הבסיסיות של קרן היסוד הן הצלה, עלייה, העצמת עולים, פיתוח

התשתית החברתית של מדינת ישראל והבטחת העתיד הקולקטיבי של העם היהודי.

סיווג פעילותו העיסרית: □ עסקית 8 פילנתרופית

מהות התרומה: תמיכה במרכז לטיפול בילדים לצרכים מיוחדים.

הסיבות למתן התרומה: רצונו של התורם לקדם שינוי חברתי באמצעות תמיכה בפרויקטים

במוסדות הרשות, פיתוח החינוך, הרווחה, התיירות, מיזמים כלכליים, קהילה וחינוך בלתי

פורמאלי.

תרומה בסד: 150,000$ (מאה וחמישים אלף דולר אמריקאי).

בקשת לתרומה מס' 3 - מתות התרומה ופרטית:

שם התורם/ים: קרן היסוד (חל״צ), 520020967

התורם הינו: □ אדם פרטי □ חברה / תאגיד 3 תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: הגב׳ אביבה רובין - רפרנטית פרויקטים, קרן היסוד, נייד: 6232569־,050 מייל:

£־111113.01>1@־31¥1¥3

אופי פעילות התורם: קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל היא המוסד הכספי המרכזי

לפעולותיה של ההסתדרות הציונית בארץ ישראל, המרכזת את כל המגביות בחו״ל לאיסוף

תרומות לבניין הארץ. משימותיה הבסיסיות של קרן היסוד הן הצלה, עלייה, העצמת עולים, פיתוח

התשתית החברתית של מדינת ישראל והבטחת העתיד הקולקטיבי של העם היהודי.

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית 13 פילנתרופית

מהות התרומה: תמיכה בקומפלקס 3 כיתות גן ממוגן בשכונת נוח.

הסיבות למתן התרומה: רצונו של התורם לקדם שינוי חברתי באמצעות תמיכה בפרויקטים

במוסדות הרשות, פיתוח החינוך, הרווחה, התיירות, מיזמים כלכליים, קהילה וחינוך בלתי

פורמאלי.

תרומה בסד: 5120,000 (מאה ועשרים אלף דולר אמריקאי).

עקרונות ושיקולים בבחינת התרומות :

בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.

1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

א. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?

3 כן □ לא

הערות: _____ __________________________________________________

ב. האם התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

ג. האם קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

□ כן 3 לא

הערות: ____ ___________________________________________________

2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:

א. האם העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד ענייני□ עקב קבלת

התרומה?

□ כן 13 לא

ב. הא□ התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

13 כן □ לא

הערות:

ג. הא□ יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

ד. האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע כי אין לאשר

את קבלת התרומה!

א. האם התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

□ כן 3 לא

הערות : __________________________________________________________

ב. האם התור□ הגיש הצעה במכרז שהתפרס□ על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

ג. האם התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

ד. האם התור□ מנהל הליכי□ משפטיי□ מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן

בעקבות הליכי□ כאמור או לקראתם?

□ כן 3 לא

הערות: ________________________________________________________

ה. האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.

□ כן ]3 לא

הערות: ________________________________________________________

ו. האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?

□ כן 13 לא

הערות: ________________________________________________________

ז. האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן 13 לא

הערות: ________________________________________________________

4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים בסעיף 6 (א) - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל), ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימתי

□ כן 13 לא

הערות:______________________________________________________________

5. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

א. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג

וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?

□ כן 3 לא

ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?

□ כן 3 לא

הערות:

חוות דעת ועדת מתרומות

לאחר בחינת הבקשות לתרומה, נסיבותיהן וזהות התורמים, בהתאם לנוהל לאישור גיוס וקבלה של תרומות על ידי רשויות מקומיות, אשר פורסם בחוזר מנכ״ל משרד הפנים ,4/2016 וכפי שפורט לעיל, ועדת התרומות ממליצה לראש העירייה -

13 לאשר □ לא לאשר את התרומה.

הערות: מדובר בתרומה אשר ניתנות מרצונו הטוב והחופשי של התורם, ואין להן כל זיקה או ניגוד עניינים עם העירייה ו/או מי מעובדיה, וזאת גם ע״פ הצהרתו.

לאחר שבחנתי את המלצת ועדת התרומות, כמפורט לעיל, החלטתי

13 לאשר □ לא לאשר את המלצת ועדת התרומות לפיה ניתן וראוי לקבל את התרומה.

החלטה:

לקבל את התרומות של קרן היסוד.

נימוקים (ימולא רק במקרים בהם החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):

דיווח ופרסוס:

א. אם החליט ראש הרשות המקומית על קבלת תרומה, הוא ימסור על כך הודעה למועצת העיר.

ב. ייחתם הסכם בכתב בין התורם לעירייה המגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה.

ג. במהלך 12 החודשים שלאחר קבלת תרומה על ידי העירייה או גוף מטעמה, ידווח ראש העירייה למועצת

העיר אודות כל בקשה של התורם, לרבות של גוף הקשור לתורם אשר אושרה במלואה או בחלקה וכן אודות כל התקשרות חוזית או הליך משפטי בין התורם או גוף הקשור אליו לבין העירייה או גופים הקשורים לעירייה. חובת דיווח כאמור לא תחול ביחס למידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות או ביחס לבקשות שמשמעותן הכלכלית פעוטת ערך.