פרוטוקול 13 מיום 01 09 2016

תאריך:01-09-2016

כ"ח אב תשע"ו

פרוטוקול

לישיבה שנערכה ב: 01-09-2016

כ"ח אב תשע"ו

מס' ישיבה: 13/2016

נושא: ישיבת מליאה שלא מן המניין

פורום: מליאה

מקום: עיריית אור-עקיבא

נכחו מחברי הפורום:

יעקב אדרי ראש העירייה

שלומי אבני מ"מ ראש העירייה

יוסי כדורי סגן ראש העיר

מר רחמים (רמי) ראובן חבר עירייה

גולן מסיקה חבר עירייה

יצחק תורג'מן חבר עירייה

שמחה יוסיפוב חבר עירייה

אלי אנקונינה חבר עירייה

איליזרוב אבניל חבר עירייה

ילנה זסלבסקי חברת עירייה

חסרים:

ארקדי גדילוב סגן ראש העירייה

אברהם כהן חבר עירייה

יוסי פייאסרוב חבר עירייה

השתתפו:

יעקב כהן גזבר

אריאל ארונוביץ יועץ משפטי

אינג' אורן אליתים מהנדס

סדר יום:

תוכנית אור ים – היטל השבחה.

יעקב אדרי – בטרם פתיחת הישיבה אבקש אישורכם להוסיף לישיבה אישור שני תברי"ם של משרד החינוך עבור הנגשת כיתות לליקויי שמיעה בבית ספר נתיבות דרור כיתה אחת על סך 300000 ₪ ובבית ספר רבי עקיבא הנגשת שתי כיתות על סך 600000 ₪.

כ"כ דיווח על המשלחת למולדובה מפי חברת העירייה הגב' ילנה זסלבסקי.

החלטה מקדימה

נושא העירייה מאשרת תב"ר עבור הנגשת כיתה לליקוי שמיעה בבית ספר נתיבות דרור על סך 300000 ש"ח ותב"ר הנגשת שתי כיתות בבית ספר רבי עקיבא על סך 600000 ש"ח.

דיווח המשלחת למולדובה

ילנה זסלבסקי – הזמינו אותנו לביקור במולדובה0 היו קצת קשיים במעברי הגבול0 התנאים היו קצת קשים.

קיבלו אותנו מאוד יפה0 קיימנו מפגש עם כל נציגי העירייה והתאגידים0 התברר שהממשלה נמצאת במצב רגיש ואין תיאום בין הממשל להנהגה בערים.

הבנו שהם לא משקיעים ואין להם תמיכה מהממשלה 0 יש להם בעיות ביוב ומים.

כל מולדובה מתמודדת מול תופעת ההגירה של צעירים שמעדיפים להישאר בקישנייב0 הם אנשים פשוטים וחמים.

השתתפנו בטקס יום העצמאות שלהם0 הענקנו להם זר לרגל השתתפותם במלחמה בנאצים0 לכבודנו הם קיימו ערב עם עובדי העירייה ויש מה לתרום אחד לשני.

אין שם קהילה יהודית למעט בית עלמין שהוא מוזנח והם מבקשים עזרה.

שמחה יוסיפוב – בזמנו פניתי לליברמן שירתם ויסייע בנושא.

ילנה זסלבסקי – היו שם יהודים ועם הזמן זה השתנה0 ביקרנו בין היתר במנזר וכן בכלא לנשים.

יעקב כהן – ביום האחרון נסענו ממולדובה לאודסה 0 היה לנו יום קשה 0 אך הביקור היה מוצלח.

יעקב אדרי – פתחנו את שנת הלימודים בשעה טובה כמעט באפס תקלות0 ברצוני להודות לצוות החינוך ולמערכת החינוך ובראשם יוסי כדורי0 סיגל אלבז0 אורלי בוסידן ועוד.

שלומי אבני – אני מכיר ויודע מה ההשקעה הגדולה שהושקעה בהכנות לחינוך.

רחמים ראובן – עלי לציין שהשנה לא קיבלנו כספים לשיפוצים אך כולם בסוף קיבלו מענה וישר כוח.

יוסי כדורי – יצאנו הבוקר בשעה 7:15 כצוות והשתדלנו לבקר בכל הגנים0 היה לנו רגע של נחת0 כל הצוות שהיה ראש העיריה0 אנוכי 0 רחמים ראובן0 גולן מסיקה ומנהלת האגף ממש נהננו0 כל האגף השקיע במהלך התקופה0 עלי לציין שאני ממש מתרגש 0 אני יודע שסיגל אלבז משקיעה ימים כלילות.

יעקב אדרי – ברצוני להודות לאינג' אליתים אורן לרגל סיום תפקידו0 עלי לציין שהוא עשה עבודה יסודית וטובה0 למעשה החל מהיום הוא משמש כמהנדס עמידר.

התכנסנו היום בנושא של תוכנית אור ים שנמצאת בשלבי אישור סופיים0 כידוע לכם מנינו שמאי ועו"ד שמלווים את המהנדס 0 היועץ המשפטי והגזבר במו"מ מול קיסריה0 מדובר בתוכנית בת 30380 יחידות דיור0 כפי שציינתי התקיימו דיונים במשך כשנה וחצי בינינו.

בינתיים נפתח גם משא ומתן בין מדינת ישראל0 רשות המיסים וקרן הברון רוטשילד.

במהלך ההדיינות עלה נושא שהמינהל יקח את השטח והוא ישמור אותה ואני מתנגד לכך0 עוד נושא שצף זה שיו"ר הקרן ינאי הודיע שהוא מסיים את תפקידו בתוך חודש ימים.

הוא התקשר אלי וביקש ממני ואף הציע לי לשבת איתם על מנת להגיע להסכם.

ישבנו איתם ואני ברשותכם מבקש מאינג' אורן אליתים להציג את הנושא.

אורן אליתים - התוכנית למעשה עומדת להסתיים 0 היה דיון בהתנגדויות0 ממתינים להחלטה למתן תוקף בסביבות אוקטובר היינו במו"מ מול קיסריה במהלך כשנה וחצי.

במסגרת חוק ההסדרים במשק0 המדינה נסללה הדרך לחתימת הסכמי פיתוח בתוכניות שהן מעל 100 יחידות דיור.

בתוכנית הזו ישנם הרבה מטלות לביצוע0 כולל שינוע של כ- 1 מיליון קוב חול.

עלויות הפיתוח כ- 450 מיליוני ₪ 0 מהיטלים יש הכנסות בכמחצית מכספי הפיתוח.

מדובר בשכונה באיכות גבוה ואפשר לומר סופר איכותית0 מדובר בגוף ביצועיסטי שמסוגל להרים ולפתח שכונה זו כמו פארק התעשייה בקיסריה.

יש בתוכנית גם הוצאות בסעיפים בלתי צפויים 0 יש הרבה הוצאות של שידרוג תחנת שאיבה 0 קווי נפט ועוד.

ישנם דברים רבים שיחולו על החברה לפיתוח קיסריה0 אני מעריך שאור עקיבא תקבל סכום של מעל 100 מיליון ₪ שישמש עבור שידרוג השכונות הוותיקות כולל הקמת בניין עירייה ועוד.

הדבר הזה יצעיד את אור-עקיבא 50 שנים קדימה.

עלול להיווצר מצב שבו השכונה תשווק בשלבים מגרש אחרי מגרש0 קיים גם סיכוי שהמינהל ירצה לקחת את השטח לשיווק שלו.

יעקב אדרי – למינהל יש מגרש ל- 140 יחידות דיור.

אינג' אורן אליתים – כפי שאמרתי קיימת סכנה שהמינהל יקח את השטח וייעד אותו לבנייה לזכאי דיור ואז ננציח את המצב של העיר כפי שהוא0 אם המינהל יקח את הקרקע הוא יעביר לעירייה רק %12 מהיטל חלף השבחה ואז העירייה לא תקבל דבר מזה וגם עבודות הפיתוח יהיו במשך שנים רבות.

אין עדיין שומה והתוכנית טרם הופקדה0 אך אנחנו יודעים שהעירייה תקבל מעל 100 מיליון ₪ מה שאנחנו מצליחים להשיג במסגרת ההסכם 0 קיסריה תישא בכל תוכניות הפיתוח והעירייה תקבל מעל 100 מיליון ₪.

עלויות הקמת מיבנים ציבוריים יהיו על משרדי הממשלה ההוצאות מסתכמות בכ- 500 מיליוני ₪ ויש כבר 250 מיליון מהכנסות שונות.

אני חושב ואני ממליץ בפני חברי העיריה שיאמצו את ההצעה.

עו"ד אריאל ארונוביץ – הזכיר אינג' אורן לפני כן שההסכם המתוכנן יעשה מכוח התיקון בחוק ההסדרים וזה נכון0 זו תהיה למעשה הפעם השנייה שאנו עושים זאת (הפעם הראשונה הייתה הסכם הפיתוח עם חברת נווה אור) בהתאם לתיקון לחוק הסכם הפיתוח שאת המתווה שלו הערב לאשר יובא כמובן לאישורכם בנוסח הסופי כפי שגם היטל השצפים יובא לאישורכם (חוק עזר) לפני העברתו למשרד הפנים.

אגב גם נוסח חוק העזר יותאם לנוסח שאישר משרד הפנים לכ- 30 רשויות מקומיות לפנינו כדי למנוע התנגדותו לו 0 תשומת ליבכם רק לכך שכל הסכומים שמוזכרים כאן הם בגדר זהירות ולא סופיות.

יעקב כהן – מציע לאשר את המתווה כפי שמוצע.

רחמים (רמי) ראובן – צריך לתת את הדעת לגבי הצפיפות בתוכנית0 הדבר הטוב שהעירייה תקבל כספים רבים לטובת הישוב הוותיק 0 מגיע כל הכבוד לכל מי שמטפל בתוכנית.

שלומי אבני – מעבר לדברים שנאמרו אני חושב וגם מבקש להיות חלק מהמתווה כי מדובר מעל 100 מיליון ₪ ומבקש לשקול שסכום זה ייהפך לדברים מניבים0 רשויות חזקות שמשיגות כסף בונות אזורי תעשייה ומבנים שמניבים כספים נוספים לעירייה.

מדובר בנכסים מניבים לעתיד יש לנו ראש עיר שיודע כיצד להשיג כספים ממשרדי ממשלה לשם שיפוץ שכונות ותיקות.

יעקב אדרי – הנושא של השימוש בכספים אלו הוא בידי העירייה.

שלומי אבני – מבקש להסדיר את הנושא בשימוש בכספים אלו גם בהסכם.

יעקב אדרי – המנדט הוא של העירייה.

שמחה יוסיפוב – אני שמח על ההסכם מ- 2010 שהצלחנו בו0 אני שמח שב- 2016 מדברים עדיין על השכונה 0 בזמנו התוכנית נקראה על שם אור קיסריה כיום שמה שונה0 אני באמת שמח שהתוכנית הגיעה להפקדה אני רוצה לברך את אינג' אורן שמבין עניין ושהוא קידם את התוכנית.

שקיסריה לא יספרו לנו סיפורים שרמ"י יקחו מהם את השטח 0 בזמנו ביקשתי מהם 10 מיליון ₪ לבניית הקאנטרי והם סירבו בטענות שונות.

צריך לדעת מה גובה היטלי ההשבחה.

קחו לדוגמא את עיריית אשקלון בכספים הרבים שיש להם0 אותי מעניין השמאות ואני מציע לכם לשקול האם לקבל כעת 100 מיליון ₪ כאשר יש סיכוי שנקבל 250מיליון ₪.

אני רוצה לדעת בדיוק מה גובה היטלי ההשבחה 0 אני יודע מי הם קיסריה0 נוכחנו בזאת במסגרת ההסכם שהשגנו איתם על הפארק.

אני לא מוכן להגיע להסכם איתם0 אין לנו עוד אדמות צריך להודות לעירייה הקודמת שעשתה למען אור עקיבא ולא לעצמי.

אני שמח לדבר על 10000 דונם של השכונה ועוד 10000 דונם מבנימינה ואסור לוותר על אדמות אלו.

אני חוזר ומבקש לדעת מה גובה השמאות.

יעקב אדרי – שמחה0 להזכירך שקיבלנו מקיסריה 17 מיליון ₪ עבור הבריכה.

אינג' אורן – אין טעם להמתין כי המועד הרלוונטי הוא מועד אישור התוכנית 0 השומה תהיה עבור אותו יום 0 גם אם נחכה שנים קדימה הדבר לא ישנה.

נכון להיום בשל עזיבת סגן יו"ר הקרן התקדמנו בהסכם כי כל השנים הללו ההסכם נגרר ונסחב לריק.

אני חושב שמה שאתה מקבל פה זה גוף מוביל ומבצע.

שמחה יוסיפוב – קיסריה חושבת שהעירייה תתלהב מסכום זה0למשל מהמשולש שיש בו את שכונת 13 קיבלנו לא מעט כסף מהם.

תדעו שאם קיסריה באים ומציעים את הסכום של 100 מיליון ₪ זה חשוד כי הם יודעים שהסכום מתקרב ל- 250 מיליון ₪ ואני יודע שנקבל את זה מהם0 עם קיסריה צריכים להיות זהירים מאוד.

יעקב אדרי – אני גם מכיר את קיסריה0 עליי לציין שאין בכוונתנו לוותר אפילו על שקל אחד.

עו"ד אריאל ארונוביץ – הסכם הפיתוח שהמתווה מובא לאישורכם הערב שונה מההסכם מחברת נווה אור בכך שהוא לוקח בחשבון השקעה של עד מחצית היטל ההשבחה הצפוי לצימצום הפער בין עלות עבודות הפיתוח לבין פוטנציאל האגרות והיטלי הפיתוח 0 אני מזכיר לכם שבמקרה של חברת נווה אור החברה קיבלה שומת היטל השבחה של כ- 8 מיליון שקלים0 אך פנתה לשמאי המכריע והביאה להפחתתה לכש- 2 מיליון ₪ וגם על סכום זה ערערה לועדת הערר כשטענתה שהיא לא צריכה לשלם מאומה0 לכן בהסכם עם קרן קיסריה טמון אלמנט מרכזי של וודאות.

אינג' אורן אליתים – השמאות נעשתה בתיאום עם הועדה0 כל זמן שאין פרסום ברשומות אין שמאות0 לא אמרתי שאין שמאות 0 יש כאן צוות שעובד מזה שנה וחצי אנחנו יודעים את המספרים.

אלי אנקונינה – בטח יש הערכות של השמאות.

אינג' אורן אליתים – יש הרבה הוצאות פיתוח 0 כבישים 0 קירות אקוסטיים0 תחנות שאיבה ועוד הרבה מטלות ואת הכל הם יבצעו.

עו"ד אריאל ארונוביץ – יש לנו חוקי עזר אך הם לא יכסו את הוצאות הפיתוח 0לפי הנראה הפער הוא קרוב ל- 1/4 מיליארד ₪ וגם זאת לאחר שתאשרו את היטל השצפים0 חשוב להבין שזה עתה עידכנו את תעריפי הסלילה והניקוז כך שלא נוכל לעדכנם ב- 5 השנים הבאות וכן שאנו מנועים חוקית מלעדכן את היטלי המים והביוב.

נכון שברירת המחדל שהעירייה מבצעת עבודות פיתוח תמורת גביית היטלי פיתוח אולם בשל הפער האדיר וחוסר היכולת של העירייה להתמודד עם פרוייקט בסדר גודל כזה 0 החלופה של ההסכם היא למעשה אי פיתוח השכונה.

רחמים ראובן – אני מסתכל על זה בפאן אחר.

אני לא מסתכל על מה שיש על העץ 0 אותי מדאיג כעת השכונות.

שמחה יוסיפוב – פארק התעשיות ב- 2022 יעבור לתחום שיפוט של אור עקיבא.

יעקב אדרי – אין הסכם כזה 0 אני לא יודע איפה ראיתה זאת אני לא אומר אני עשיתי 0 אני תמיד אומר אנחנו עשינו.

רחמים ראובן – מחלק את הנושא לשניים.

פרק א' – זה מה שאורן אמר שמדובר בשכונה בבנייה גבוה0 צפיפות נמוכה.

אני מסתובב הרבה ואני רואה מה קורה בשכונות הותיקות ששם כל התשתיות קורסות.

אני מסתכל שיש לנו הזדמנות לקבל סכום של 100 מיליון ₪ שזה לא מעט.

משרד השיכון עשה שיפוץ של 4 בניינים בכ- 1.5 מיליון ₪ ואז צריכים לחשוב על הסכום הזה שישנה את פני הישוב.

יעקב אדרי – הישוב הותיק כולל שכונת אורות.

שמחה יוסיפוב – רמי0 אני מבין את דבריך 0 אך אם קיימת אפשרות לקבל 250 מיליון ₪ למה לא לחכות?

ילנה זסלבסקי – לא קיבלתי שום חומר לפני הישיבה הדברים האלו הינם משמעותיים ביותר לעתיד אור עקיבא וצריך לקיים דיון יסודי יותר.

לדעתי אם קיסריה תפתח את האזור לא יהיה סיכוי לתושבי אור עקיבא לגור שם בשל העלויות שיהיו שם.

אורן אליתים - מדובר בשטחים ירוקים וחומים גדולים ששם יבנו מוסדות רבים שיתנו מענה לישוב הותיק.

הנושא הוא חשוב ביותר ולכן ראש העירייה החליט להביא אותו בפניכם0 מה שאנחנו מציינים בפניכם שעיריית אור עקיבא תקבל מעל 100 מיליון ₪.

גם תוצאות המכרז יכניסו לעירייה עוד הרבה כסף.

יעקב אדרי – אנחנו נביא את ההסכם בפניכם 0 אנחנו כעת רוצים לאשר את המתווה.

אינג' אורן אליתים – המתווה מדבר על זה שעלויות הפיתוח גבוהות באופן משמעותי עד כדי כפולות מפוטנציאל הגבייה של אגרות והיטלים בתוקף וזאת לאחר שנלקח בחשבון היטל השצפים בטרם אושר על ידי משרד הפנים 0 כי אנחנו מכניסים מראש כ- 60 מיליון ₪ היטל שצפים אל מול הוצאות הפיתוח הגבוהות הנאמדות בגובה של 480 מיליון ₪ נדרשת השתתפות העירייה מעל כמחצית היטל ההשבחה שיתקבל מהועדה לתיכנון ובניה שומרון (%)45 ככל שעלויות הפיתוח יהיו נמוכות יותר יגבר הסיכוי כי אחוז ההשתתפות של העירייה יקטן0 כלומר יישאר יותר כסף בקופת העירייה0 יש לציין כי במסגרת ההסכם החברה לפיתוח קיסריה תתכנן את מבני הציבור0 עד שיגיע התקציב ממשרדי הממשלה יש אפשרות שגם אנחנו נתכנן את מבנה הציבור והחינוך.

גם אם עלויות הפיתוח יגדלו אל מעבר למצופה העירייה לא תשקיע בשום אופן מעבר למחצית היטל ההשבחה שיתקבל מהועדה המקומית לתיכנון ובנייה שומרון.

כ"כ במסגרת ההסכם תקדים החברה לפיתוח קיסריה את כספי ההשבחה ללא קשר לשימוש השטחים בפועל ע"פ המתחייב בחוק.

יעקב אדרי

(.)1 הדבר הנוסף שהמתווה המוצע נתמך על ידי היועץ המשפטי 0 הגזבר והמהנדס העיר.

(.)2ההסכם המפורט שיתגבש יובא לאישור מועצת העיר.

ילנה זסלבסקי – בתיאוריה קיסריה יכולה לפתח וגם אור-עקיבא?

יעקב אדרי – בחוק יש אפשרות שהעירייה תבצע את הפיתוח .

ילנה זסלבסקי – החברה תפרסם מכרז ותבחר בקבלן מבצע ומה לגבי מעורבות בשכונה?

יעקב אדרי- הפיקוח יהיה שלנו כמו עם תוכנית נווה אור (חברת אופארק).

אינג' אליתים אורן – לבוא ולומר שהעירייה תעשה את הפיתוח זה יומרני מדי.

יש פערים בהוצאות הפיתוח של 250 מיליון ₪ אז תשכחו מכך שהעיריה יהיה לה את זה ואו שקיסריה תיתן את זה.

ידוע שקיסריה מסוגלת להשקיע את כל הכספים עבור הפיתוח.

ילנה זסלבסקי – אני מציעה שלא להצביע עבור המתווה היום.

יעקב אדרי – אור עקיבא לא מסוגלת עם כל הרצון שלה להוציא את הפרוייקט הזה.

מי שחושב ואומר את זה טועה ומטעה0 אין את המתכננים ולא הכסף.

קיסריה לא יפרסמו מכרז מבלי שיקבלו אישור המהנדס.

אנחנו איתם כבר במו"מ קרוב לשנה וחצי.

אלי אנקונינה – ברצוני לברך על המוגמר 0 כפי ששמחה אמר מדובר בפרוייקט שנדון כבר מספר שנים כמו שנאמר שמדובר במתווה ושההסכם יובא לדיון בפני המליאה.

שמחה יוסיפוב – אני מציע שעד שלא נקבל את השמאות המדוייקת לא להביא להצבעה.

יעקב אדרי – ברצוני לומר שלא יהיה הסכם מבלי שתונח השמאות.

שמחה יוסיפוב – אז בשביל מה להצביע על זה היום?

יעקב אדרי – אני שוב אומר שכל המספרים יובאו בפניכם וגם ההסכם יונח בפניכם0 אני שוב מציע לאשר את המתווה כפי שהוצג.

שמחה יוסיפוב – עם קבלת הערכת השמאי לשולחן העירייה ואז נחליט0 כעת לא (אני נגד).

ילנה זסלבסקי –אני נמנעת.

החלטה 1

נושא בעד אישור המתווה - 8

נגד אישור המתווה (שמחה יוסיפוב) - 1

נמנע (ילנה זסלבסקי) - 1

ראש העירייה מודיע שסגן ראש העירייה ארקדי גדילוב השאיר בידיו מכתב שבו הוא תומך במתווה.