פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 5

עמוד 1 מתוך 15

כ"א אייר, תשפ"א

3 מאי, 2021

ס/62651

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 5/21 מיום 3.5.2021

נוכחים: ראש העירייה - ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד, יחיאל מושייב, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, ליאת מועלם, ניסים ארביב, עופר בוזי, שלמה זלמן סויונוב.

חסרים: ציון גזלה, עוזי אהרון.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל -

גזבר העירייה, ליאת בן אבו – מהנדסת העיר, דלילה אשכנזי – מנהלת אגף החינוך, יואל לוי – יועץ לראש העיר, אורן קורנפלד – דובר העירייה ומלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר.

2. אישור תב"רים.

3. מאא/מק/1154 חיבור רח' אוניברסיטה לסמטת הראשונים - אישור הגשת התכנית בשם

הרשות המקומית.

4. מאא/מק/-1156 בית הכנסת בנווה סביון – אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

5. מאא/מק/1155 -555-0924043 קוטג'ים בנווה סביון - אישור הגשת התכנית בשם הרשות

המקומית.

6. מאא/577 555-0645192 מתחם יוסף חיים – שלהבת – אישור הצטרפות הרשות המקומית

כמגיש לתכנית.

7. אישור מנכ"ל העירייה הנכנס כדירקטור בחברה הכלכלית לפיתוח אור יהודה;

8. האצלת סמכויות למנכ"ל העירייה הנכנס, אישור שכרו ואישורו כמורשה חתימה נוסף מטעם

העירייה.

9. אישור הסכם הקצאה עם עמותת אור אבנר.

10. הנחה על שולחן המועצה – החלטות ועדת הנחות בדבר מחיקת חובות.

הישיבה נפתחה בשעה 18:10

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר.

ראש העירייה:

בפתח הישיבה אני רוצה להביע צער על מותם של 45 הנספים בעקבות אסון המירון. האסון הזה הכה את כולנו בהלם גדול כיצד אירוע שמח הפך ליום אבל לאומי. בשמכם ובשמי ובשם תושבי אור יהודה, אני מבקשת לשלוח תנחומים למשפחות שאיבדו את יקיריהם ולאחל בריאות שלמה לפצועים. מי ייתן וכולנו נלמד לקח חשוב מהאסון הזה כדי שאירועים מהסוג הזה לא יישנו בעתיד.

* לנושא אחר: נשאלתי היום לא מעט בנושא ההודעה הנוגעת לבית העלמין והתזמון שלה לא מקרי.

בשבוע האחרון הגענו להתקדמות משמעותית בפרויקט הקמתו של בית העלמין, כשהערב יובא לאישור המועצה סעיף תקציב בלתי רגיל לתכנונו.

עמוד 2 מתוך 15

אבל עוד לפני כן, קצת סדר: בשנתיים וחצי האחרונות נשאלתי לא מעט "מה עם בית העלמין"

ולאורך כל הדרך נמנעתי מלהרחיב ולדבר על כך, ועכשיו אפשר להסביר למה. לכם אני בטח לא צריכה לספר על הצורך החשוב להקמת בית העלמין, ועד כמה פרויקט מהסוג הזה הוא חשוב עבור התושבים שלנו.

לפני שנתיים וחצי היינו בדרך להשגת המטרה, כשחתמנו במעמד חגיגי על הסכם לקבורה משותפת יחד עם עיריית קריית אונו והמועצה האזורית שדות דן השכנה לנו. חגגנו את ההסכם ההוא מתוך הבנה שפריצת הדרך שהשגנו תאפשר לנו לממש את החזון הכול כך חשוב הזה. ביום מן הימים אספר בדיוק כיצד ההצלחה שלנו הייתה גם התמריץ של גורם פוליטי לעשות הכול כדי למנוע הקמת בית עלמין לתושבי אור יהודה. לצערי הרב, מועצת שדות דן חזרה בה מאותו הסכם שעליו היא חתמה, ובכך אולצנו לעשות חישוב מסלול מחדש ולהחליט שרק אנו נדאג לגורל שלנו.

בדיוק בנקודה הזו עשיתי מאמץ גדול לגרום לכך שאור יהודה לא תהיה תלויה בחסדיהם של אחרים. אור יהודה היא עיר מספיק חזקה כדי להגיד - עד כאן. הפכתי כל אבן כדי לדאוג לכך שבית העלמין לתושבי אור יהודה יוקם בשטח העיר. זה לא היה פשוט. לשמחתי הרבה, הצלחתי לשכנע גם את הבלתי משוכנעים בצורך, וכעת אני יכולה להכריז שאנו מקימים בית עלמין כאן אצלנו בעיר.

לא עוד טובות מאחרים, לא עוד גחמות של אדם כזה או אחר.

יש לנו שותפים נאמנים ומשמעותיים ברשות מקרקעי ישראל שמבינים את הצורך - עד כדי כך שהם מממנים סכום לא מבוטל של כ-650 אלף שקל לטובת תכנונו של בית העלמין שיוקם במערב העיר, בדיוק בשטח שבו אמור היה לקום השוק הסיטונאי. הערב יובא לאישור התקציב המדובר לטובת תכנונו של בית העלמין, כאשר גם העירייה מכיסה מממנת חלק מתכנונו.

לאחר שיאושר התקציב, אנו יוצאים מיד להליך של תכנון ואישור במוסדות התכנון ובמקביל אנו מתקדמים במלוא המרץ גם בנושא ניהולו של בית העלמין. המטרה הברורה היא שתוך שנתיים נוכל לקבור את מתינו כאן באור יהודה ונפסיק לכתת רגליים למקומות אחרים. תוך שנתיים נוכל להגיד כולנו שעשינו את זה.

היום יותר מתמיד אני אופטימית ומבינה שעשינו את ההחלטה הנכונה ויש לי ביטחון בכיוון שאליו אנו הולכים, כשאנו מלווים ברוח גבית של כל הגורמים הרלוונטיים לטובת הנושא. אני רוצה להודות לשותפיי - סגני ראש העיר חבריי לקואליציה ואלה שאיתי מהאופוזיציה, שמאמינים בדרך ובחזון והולכים איתי יד ביד בדרך להגשמת התכנית הכל כך חשובה הזו.

* עדכונים נוספים - בשבוע שעבר קיימנו את שבוע הספורט לנשים בהפקת "נפגשים" יחד עם החברה הכלכלית ומנהל הספורט. היה משמח מאוד לראות מאות נשים לוקחות חלק בשלל הפעילויות, וזו הזדמנות להודות לכל מי שעשה במלאכה להצלחת השבוע החשוב הזה.

* יצאנו בשבוע האחרון בשני קמפיינים חשובים, הראשון נועד לחזק את אנשי ונשות המילואים המשרתים בעיר. יש לאור יהודה 1,920 אנשי מילואים, ואנו מפרגנים להם על השליחות ושמירה על ביטחון המדינה בשנה מאוד לא פשוטה שעברה על כולנו.

קמפיין נוסף מבקש להיאבק בתופעה שמשפיעה על בטיחות כולנו - הגורם האנושי שמשפיע באופן ישיר על תאונות הדרכים. לצערי הרב, בשנים האחרונות נוצרה תופעה שבה אנשים מסמסים תוך כדי נהיגה. זו תופעה שצריך לעקור אותה מהשורש. כמובן שלא נוכל לבדנו להתמודד איתה, אבל אנו, בחלקת האלוהים הקטנה שלנו, מבקשים מהציבור להימנע מכך ופשוט לא לסמס בנהיגה.

המסר שאנו מעבירים הוא ש"מילה בוואטסאפ יכולה להרוג". כולי תקווה שהצלחנו לגעת בציבור לחדול מהתופעה המסוכנת הזו.

* לסיום, אני שמחה לעדכן שהחל מהשבוע שעבר החל לפעול באור יהודה קו 141 שמחבר את אור יהודה לבת ים ולחולון. אלו שני מקומות שעד היום הנגישות אליהם הייתה מוגבלת. בזכות פעולה משותפת של סגניתי, ימית קרקוקלי, יחד עם משרד התחבורה, הצלחנו לגרום לכך שהקו הזה ישרת את תושבינו ויוסיף לנגישות שלנו למקומות נוספים סביבנו.

עמוד 3 מתוך 15

אני לא יודעת את התוצאות הסופיות אולם היום נפתח מכרז ל-600 יח"ד נוספות בפארק אילון, שזה השם הזמני של שכונת פארק אילון. בבית בפארק ניגש יזם אחד, גינדי, היום 52 יזמים הגישו הצעות, המינהל עדיין לא פרסם את שם הזוכה ואת הסכום אבל אני בהחלט יכולה לומר שזו הפתעה טובה. זה מראה לאן העיר הזאת הולכת, הפיתוח שלה, האמון של חברות הכי גדולות במשק שהגישו הצעות ואני בטוחה שיחד עם החברה שתזכה נמשיך להוביל את הקמת השכונה.

סעיף 2 – אישור תב"רים

ראש העירייה:

מבקשת לאשר רשימת תב"רים כפי שנשלחה אליכם במייל ביום .22/04/2021

לשכת גזבר העירייה

20/4/2021

ח'/אייר/תשפ"א

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

וחברי מועצת העיר

כאן

הנדון: אישור תב"רים

מספר

תב"ר שם תב"ר סכום התב"ר הגדלה מקורות מימון

1641 השתתפות בהקמת מרכז מתי"א חלקנו קרנות

בשיתוף עיריית גבעתיים וקרית אונו. 400,000 ₪

1643 מתקן נינג'ה בפארק קנדה 300,000 ₪ מפעל הפיס 1638 שדרוג ושיקום מזרקות 400,000 ₪ 600,000 ₪ קרנות 1644 תכנון בית עלמין עירוני 761,930 ₪ רמ"י – 634,942 ₪ קרנות – 126,988 ₪

בכבוד רב

גיל גבריאל , רו"ח

גזבר העירייה

עמוד 4 מתוך 15

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר ,1641 השתתפות בהקמת מרכז מתי"א בשיתוף עיריית גבעתיים וקרית אונו, תב"ר בסך 400,000 ₪. מקורות מימון: קרנות.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

אני מבקשת מדלילה להסביר מה זה מתי"א.

דלילה אשכנזי:

מתי"א הוא מרכז יישובי, שייך למשרד החינוך ועוסק בכל הנושא של ילדים עם צרכים מיוחדים החל מגיל 3 עד .21 כל הנושא של הטיפול, שילוב ילדים, אם בכיתות רגילות או גנים ילדים או שילובם דרך וועדות האפיון כיתות או גנים של חינוך מיוחד. מתי"א עוסק גם בכל הנושא של ליווי והכשרת מורים, מנהלים, גננות וזה במהות שלו מטפל בכל סוגיית החינוך המיוחד.

ראש העירייה:

זה בית ספר בגבעתיים, אנחנו וקרית אונו כ"א משתתפים בהקמה ובשיפוצו ב-400,000 שקל.

מי בעד אישור תב"ר 1641?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר ,1641 השתתפות בהקמת מרכז מתי"א בשיתוף עיריית גבעתיים וקרית אונו, תב"ר בסך 400,000 ₪.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר ,1643 מתקן נינג'ה בפארק קנדה, תב"ר בסך 300,000 ₪. מקורות מימון:

מפעל הפיס.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

אתם רואים מה עובר על פארק קנדה בחלק הצפוני, ההכנות לקו הסגול, לקיחת השטח בהשאלה לכל התשתיות, שיתנו מענה לקו הסגול, למים, יש שם גם עבודת מקורות, חשמל. בסופו של דבר, ועוד מעט אנחנו נעלה שם בשילוט מתאים וגדר מדברת לכל האורך, המסלול הזה חוזר להיות שביל הליכה, ביחד עם שביל אופניים, עם מסלול נוסף לרכב, שביל מגונן. מה שקורה, השטח מצטמצם ובשטח שנשאר, מה שעשינו שביל הליכה, אנחנו רוצים לחזק אותו לעניין פעילות ספורט. מה שהולך היום בקרב בני הנוער, בקרב מתגברים ובוגרים זה מתחמי הנינג'ה, 600 מטר לשים שם את כל המתקנים החדשניים ביותר, שייתן מענה לאוכלוסייה שלנו במקום.

ניסים ארביב:

מה קורה עם הפארק שמצמצמים באזור רמת פנקס?

ראש העירייה:

גם אותו, מחזירים לנו אותו ברגע שיסיימו.

יוסף סוויד:

סגרו שם את השביל, היה אפשר לעשות שם מסדרון. אני מדבר על השביל לכיוון תחנת האוטובוס.

ראש העירייה:

כל המתקנים הטובים עוברים לתוך העיר, מתקן הכושר מחליף את גן התשעה, יש תוכנית מסודרת לאן כל דבר עובר. לגבי מה שיחזור, גם מתקני כושר וגם גן הילדים.

ליאת מועלם:

איך זה ישפיע על השביל?

ראש העירייה:

עושים על רצועת הדשא.

עמוד 5 מתוך 15

ניסים ארביב:

מה לגבי הקיר האקוסטי?

ראש העירייה:

הוא לא אמור להיבנות.

ליאת בן אבו:

ליד רמת פנקס לא אמור להיבנות קיר אקוסטי, אמור להיות מיגון אקוסטי דירתי וכחלק מהגשר יבנה ליד שיזף קיר אקוסטי.

ניסים ארביב:

שוחחתי עם תושבי כל הקו הזה, הם לא מעוניינים בחלון אקוסטי.

ליאת בן אבו:

המצב הסטטוטורי הקיים, לפני שיש רכבת קלה, יותר חמור ממה שהוא יהיה אחרי זה. הבדיקה האקוסטית שנעשתה במסגרת התוכנית של הקו הסגול נעשתה על סמך המצב הקיים, שמצדיק היום קיר או מיגון כלשהו. אנו לא חושבים שזה הגיוני לכלוא את רמת פנקס בתוך חומה ולכן התנגדנו לזה וביקשנו מיגון דירתי.

ניסים ארביב:

יש בקשה של התושבים כן לבנות קיר אקוסטי שקוף על הקו הזה.

ליאת בן אבו:

לגבי מה שאתה אומר שהתושבים מבקשים, אני לא יכולה לבחון את זה עכשיו, צריך לבחון את זה עם הגורמים הרלוונטיים.

ראש העירייה:

צריך לדבר עם התושבים ולהסביר להם שזה לא יעיל להם. אנחנו מדברים עם תושבים ושומעים אותם, אני מציעה שמישהו מהשורה הזו ייצור קשר עם ליאת על מנת להבהיר את העניינים וצריך לשקף להם את המצב, כי כפי שליאת אמרה, התכנון העתידי יהיה לטובתם והם צריכים לדעת את זה.

ליאת בן אבו:

מדובר בחלונות של חדרי שינה, מה שמגודר בלבד ובמקום זה יהיה קיר של 6 מטרים שחוסם להם את הכל.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תב"ר 1643?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר ,1643 מתקן נינג'ה בפארק קנדה, תב"ר בסך 300,000 ₪.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הגדלת תב"ר ,1638 שדרוג ושיקום מזרקות, הגדלת תב"ר בסך 400,000 ₪. מקורות מימון: קרנות.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח גיל גבריאל:

התב"ר המקורי היה על 400,000 ₪ ומיועד לניקוי וצביעת מזרקות. ה-600,000 ₪ אמורים לתת מענה לבעיית הסדרת החשמל, בטיחות, המשאבות ושיפוץ הגשרים בפארק בנווה סביון.

ראש העירייה:

מי בעד אישור הגדלת תב"ר 1638?

עמוד 6 מתוך 15

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הגדלת תב"ר ,1638 שדרוג ושיקום מזרקות, תב"ר בסך 400,000 ₪.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר ,1644 תכנון בית עלמין עירוני, תב"ר בסך 761,930 ₪ מקורות מימון: רמ"י –

634,942 ₪ קרנות – 126,988 ₪

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תב"ר 1644?

בעד: ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד, יחיאל מושייב, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, ליאת מועלם, עופר בוזי, שלמה זלמן סויונוב.

נמנע: ניסים ארביב.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר ,1644 תכנון בית עלמין עירוני, תב"ר בסך 761,930 ₪.

סעיף 8 - האצלת סמכויות למנכ"ל העירייה הנכנס, אישור שכרו ואישורו כמורשה חתימה נוסף

מטעם העירייה.

ראש העירייה:

גיל תציג את עצמך בכמה מילים למי שעדיין לא פגש אותך. אתם מוזמנים לקבוע פגישת הכרות עם גיל, אני בטוחה שבוועדות שת"פ, שאלות, תהיות, תהיה לכם אוזן קשבת.

גיל ממון:

אני בן ,47 מסיים 29 שנות שירות בצה"ל, אני חושב שהעיר מדהימה עם פרויקטים משמעותיים לעשור הקרוב ואני שמח להיות חלק מזה.

גיל ממון יצא מהישיבה.

עו"ד שלומית שפינדל:

מנכ"ל הוא משרת אמון ועל כן, הבחירה שלו נעשית על ידי אישור הועדה לעובדים בכירים ומינויו נעשה על ידי ראש העיר. הועדה אישרה את המינוי לפני כשבוע ימים ואנו מבקשים לאשר במועצה את שכרו של המנכ"ל על פי נהלי משרד הפנים ובאישורו, החל מתחילת חודש מאי, ומבקשים להאציל לו סמכויות חתימה מטעם ראש העיר בכל נושא שבו יידרש, לרבות נושא של ניגוד עניינים, שבהם ראש העיר מנועה מלחתום והמנכ"ל יוכל למלא את מקומה.

ראש העירייה:

מי בעד אישור האצלת סמכויות למנכ"ל העירייה הנכנס, אישור שכרו ואישורו כמורשה חתימה נוסף מטעם העירייה.

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את האצלת סמכויות למנכ"ל העירייה הנכנס, אישור שכרו מתחילת חודש מאי ואישורו כמורשה חתימה נוסף מטעם העירייה במקום ראש העיר.

עמוד 7 מתוך 15

גיל ממון חזר לישיבה.

סעיף 3 – מאא/מק/1154 חיבור רח' אוניברסיטה לסמטת הראשונים - אישור הגשת התכנית בשם

הרשות המקומית.

ראש העירייה:

היא נקראת סמטת הראשונים בשביל התוכנית אבל אנחנו מדברים על הסמטה שאם עולים ממוסך גיס ויוצאים ליד הקולנוע. החיבור של רח' האוניברסיטה ומסתיים בשביל של מוסך גיס לווילה של חיון. היום אנחנו מאשרים הגשת תוכנית בשם הרשות המקומית.

ליאת פרטים נוספים.

19/04/2021

לכבוד,

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

תכניות לדיון במועצת העיר לנושא מגיש תכנית

מאא/מק/1154 חיבור רח' האוניברסיטה לסמטת הראשונים 555-0923078

מטרת הדיון:

אישור מגיש התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה.

דברי הסבר לתכנית:

רחוב האוניברסיטה הנו רחוב ללא מוצא - מבחינה סטטטורית, בקצהו שטח המוגדר כשטח ירוק.

בכוונת התכנית לאפשר סטטטורית תנועת רכב בין רחוב האוניברסיטה לסמטת הראשונים.

מטרת התכנית

1. חיבור סטטוטורי של רחוב האוניברסיטה לרחוב הראשונים

2. שינוי יעוד משפ"פ לדרך מוצעת

המלצה:

לאשר הגשת התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה

בברכה

אדר' ליאת בן-אבו

מהנדסת העיר

ליאת בן אבו:

אנחנו רוצים לייצר נגישות טובה יותר למתחם ואנחנו צריכים להכין את התוכנית וכדי להכין את התוכנית, אנחנו צריכים להיות המגישים מאחר וזה נושא סטטוטורי שלנו ציבורי.

ליאת מועלם יצאה מהישיבה בשל חשש לניגוד עניינים

עמוד 8 מתוך 15

ראש העירייה:

מי בעד אישור תוכנית מאא/מק/1154 חיבור רח' אוניברסיטה לסמטת הראשונים - אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תוכנית מאא/מק/1154 חיבור רח' אוניברסיטה לסמטת הראשונים - אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

סעיף 4 – מאא/מק/-1156 בית הכנסת בנווה סביון – אישור הגשת התכנית בשם הרשות

המקומית.

19/04/2021

לכבוד,

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

תכניות לדיון במועצת העיר לנושא מגיש תכנית

מאא /מק/ 1156 - בית כנסת בנווה סביון 555-0969626

מטרת הדיון:

אישור מגיש התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה.

בהתאם לבקשת הקהילה הספרדית להרחבת שטח ביהכ"נ בעקבות גידול בקהילת המתפללים וצפיפות לא סבירה בפעילות ביהכ"נ כיום.

דברי הסבר לתכנית:

מצב קיים:

גוש 7240 חלקות ,65 84 -

מגרש 911

ייעוד המגרש שטח לבנייני ציבור, מוקף שצ"פ (מגרש )611 בשכונת מגורים המשלבת בניה צמודת קרקע ובניה רוויה.

שטחי מגרשים - על פי תכנית מאא/במ/ 12 /ב

מגרש 911 (מבני ציבור): 1488 מ"ר

מגרש 611 יעוד שצ"פ בשטח 2230 מ"ר

על מגרש 911 קיים מבנה בית כנסת כפול, היתר ראשון משנת ,1996 נבנה בשנת .2005

בעל הקרקע: ר.מ.י

מטרת התכנית:

הגדלת שטח ביהכ"נ קיים, הסדרת גבולות המגרש דרך איחוד וחלוקה בין מגרש מבנה ציבור (ביהכ"נ)

והשצ"פ הגובל.

עיקרי הוראות התכנית:

להוסיף מבנה כאגף מחובר לקיים שישמש בשבתות וחגים

המלצה:

לאשר הגשת התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה

בברכה

אדר' ליאת בן-אבו

מהנדסת העיר

עמוד 9 מתוך 15

ליאת בן אבו:

קיים בית כנסת בנווה סביון גם אשכנזי וגם ספרדי, אנחנו רוצים להכין תוכנית שתסדיר ותרחיב גם את בית הכנסת בהסדרה עם השצ"פ הצמוד אליו. שטח עירוני שלנו אנחנו צריכים להיות המגישים.

ז'אנה כהן:

אז מה רוצים לעשות בבית הכנסת?

ליאת בן אבו:

אנחנו רוצים להרחיב את בית הכנסת.

ראש העירייה:

עושים שינוי, מרחיבים כדי לתת זכויות שלספרדים יהיה בית כנסת יותר גדול כי אין להם מענה.

מי בעד אישור תוכנית מאא/מק/-1156 בית הכנסת בנווה סביון – אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תוכנית מאא/מק/-1156 בית הכנסת בנווה סביון – אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

סעיף 5 - מאא/מק/1155 -555-0924043 קוטג'ים בנווה סביון - אישור הגשת התכנית בשם

הרשות המקומית.

19/04/2021

לכבוד,

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

תכניות לדיון במועצת העיר לנושא מגיש תכנית

מאא/מק/1155 – קוטגים בשכ' נווה סביון 555-0924043

מטרת הדיון:

אישור מגיש התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה.

דברי הסבר לתכנית:

שכונת נווה סביון נבנתה בשנת 94 , וכוללת 274 יח"ד, הבנויים בדו משפחתיים.

על כל מגרש נבנו 2 קוטג'ים צמודים, בגודל של 154 מ"ר בני 2 קומות +עליית גג. בשנת 2005 נוספו עוד 6 מ"ר לשטח עיקרי, שהיווה 160 מ"ר ושטחי שרות בסך: 70 מ"ר .

בחלק מהבתים סגרו מרפסות, קירו חצרות משק ולכן נוספו שטחים בקומת הקרקע ובקומה א, השטח לאחר ההגדלות חורג ב-9 מ"ר מהזכויות המותרות.

בתכנית מוצע להתיר תוספת שטחים עיקריים ליחידות המגורים, ולהכשיר את הבניה - יחד עם שמירה על עיצוב השכונה.

מטרת התכנית:

עמוד 10 מתוך 15

הגדלת השטחים המותרים לבניה בשכונת נווה סביון, בבתים צמודי קרקע אזור מגורים א.

המלצה:

לאשר הגשת התכנית בשם הרשות המקומית אור יהודה

בברכה

אדר' ליאת בן-אבו

מהנדסת העיר

ליאת בן אבו:

כל המתחמים של הדויים בנוה סביון כולם יודעים שבהיתר המקורי היה חצר משק, רוב האנשים סגרו את חצר המשק. רובם גם הגדילו את המטבח לחצר משק. אנחנו רוצים לעשות אסדרה של כל הדבר הזה עם הגדרות מאוד ברורות בנושא עיצוב וגם לא לאפשר כניסות נפרדות עם יחידות נפרדות.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תוכנית מאא/מק/1155 -555-0924043 קוטג'ים בנווה סביון - אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

בעד: ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד, יחיאל מושייב, עופר בוזי, שלמה זלמן סויונוב.

נגד: ליאת מועלם

נמנע: ימית קרקוקלי, ניסים ארביב, ליאור אגאי.

החלטה: המועצה מאשרת את תוכנית מאא/מק/1155 -555-0924043 קוטג'ים בנווה סביון - אישור הגשת התכנית בשם הרשות המקומית.

סעיף 6 - מאא/577 555-0645192 מתחם יוסף חיים – שלהבת – אישור הצטרפות הרשות

המקומית כמגיש לתכנית.

ראש העירייה:

מבקשת מליאת בן אבו להסביר את הסעיף.

ליאת בן אבו:

מפרטת את מכתבה המצ"ב להלן ומהווה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.

עמוד 11 מתוך 15

19/04/2021

לכבוד,

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

תכניות לדיון במועצת העיר לנושא מגיש תכנית

מאא/ 577 - מתחם פינוי בינוי יוסף חיים – השלהבת מטרת הדיון:

אישור מגיש התכנית והיזם בשם הרשות המקומית אור יהודה.

דברי הסבר לתכנית:

התכנית נדונה ב19.05.2020 בוועדת משנה בישיבה מס' 20200004 במקומית והחליטה הוועדה להמליץ להפקיד את התכנית במחוזית. אחרי השלמת הערות טכניות הועברה למחוז ולא עברה תנאי סף במחוז ובעיקר מאחר ומגיש התכנית "מגדלי לנגם" לא עמד בקריטריונים של מגיש התכנית לפי חוק תו"ב כי בבעלותו אין שטח של %75 משטח התכנית.

התכנית חזרה לבדיקת עמידה בדרישות המחוז, בהתייעצות עם מחלקת תכנון ואדר' העיר נמצאו דרכי לשיפור משמעותי של התכנית בהיבטים הבאים:

1. שיפור בינוי

2. ריכוז שטחים ציבוריים בצורה יותר נגישה לכלל הציבור ובהתאמה עם מתחמים הגובלים בתכנון.

3. שיפור סכמה תנועתית המאפשרת חיבור יעיל בין מתחמי התכנון הגובלים והשכונות הקיימות.

התכנית משתלבת במרקם עירוני קיים שעובר התחדשות עירונית, ומיועדת לאפשר הליך התחדשות למתחם בין רחוב יוסף חיים ורחוב העצמאות:

1. פינוי 8 מבני מגורים ותיקים כוללים 120 יח"ד, ובינוי שישה מבני מגורים כוללים כ- 631 יח"ד בסה"כ.

2. תוספת פעילות מסחרית על ידי תוספת מסחר לאורך רחובות יוסף חיים והעצמאות.

3. הרחבת זכות הדרך לרחובות העצמאות ויוסף חיים, על מנת לשפר את המרחב הציבורי ברחוב על ידי הרחבת

מדרכות ויצירת רחבה עירונית בצומת הרחובות.

4. יצירת גינה ציבורית לרווחת תושבי השכונה.

5. שיפור המרחב הציבורי על ידי יצירת מעברים לרווחת הציבור, המקשרים את הרחובות מסחריים וגינה ציבורית.

מטרת התכנית

התחדשות עירונית באמצעות פינוי בינוי.

גרסה אחרונה של התכנית כוללת שטחים ציבוריים בהיקף משמעותי ותואמת מדיניות להצטרפות הרשות כמגיש התכנית :

היקף התכנית - 15991 מ"ר – %100

שטח מבני ציבור - %12.5

שטח ציבורי פתוח - %15

דרכים - %14.5

סה"כ שטחים ציבוריים מהווים - %42 משטח התכנית

לפי תצהיר עו"ד היזם ובהתאם לחוק התכנון והבניה (בעלי דירות להגיש תכנית בבית המשותף), תשע"ו -2006 כי מס' החותמים על מסמך עקרונות לפרויקט התחדשות העירונית שבנדון ו/או הסכם פינוי בינוי מלא הינו 120/102 בעלי זכויות, המהווים %85 מכלל בעלי הזכויות.

בתאריך 18/12/19 אישרה מועצת העיר מדיניות להצטרפות הרשות כמגישה בתכנית פינוי בינוי. בין השיקולים שינחו את המועצה בהחלטתה, נקבע:

א. קבלת המלצה בכתב ממנהלת ההתחדשות העירונית ומהנדסת העיר באשר לתועלות הציבוריות של התכנית

ב. קיומם של שטחי ציבור נרחבים במצב הנכנס

עמוד 12 מתוך 15

ג. קבלת הסכמת %75 מהדיירים בהסכם סופי וחתום.

ד. בקשה ו/או המלצה של הותמ"ל (או גופי תכנון אחרים)

התכנית המוצעת עומדת בקריטריונים א', ב', ג' שלעיל.

על רקע הכתוב לעיל, נודה על קבלת אישור המועצה לצירוף הרשות המקומית למגישי התכנית.

המלצה:

לאשר הצטרפות למגיש התכנית של רשות המקומית אור יהודה

בברכה

אדר' ליאת בן-אבו

מהנדסת העיר

ראש העירייה:

במה זה עומד?

ליאת בן אבו:

זה עומד בסעיפים א' – ג' (קבלת המלצה, קיומם של שטחי ציבור נרחבים וקבלת הסכמת %75 מהדיירים). גם אם יהיו לו %100 חתימות הוא לא יגיע ל-%75 הסכמה בגלל השטחים הציבוריים.

כרגע יש 3 גנים בכל המתחם הזה, בסביבות 250 מ"ר בנוי, בתוכנית מדובר על משהו כמו 6,000 מטר תוצאה, אנחנו משנים מיקום, אבל זו תהיה התוצאה במקום השטח הזה. ובפועל אין דרך לקבל הסכמה של %75 מבלי שנצטרף. שיפרנו בצורה משמעותית את השטחים מבחינת התכנון ואנו ממליצים.

הבטמו אייאיו:

כמה אחוז הסכמה יש לו מהתושבים?

ליאת בן אבו:

יש לו 102 מתוך ,120 שזה %85 מבעלי הזכויות עצמם.

ניסים ארביב:

האדריכל הציג והיו לנו השגות לגבי החניונים שהיו שם ואני לא זוכר שזה היה מאושר שוב בוועדה.

ליאת בן אבו:

אחרי שזה עובר ועדה מקומית, זה עובר למחוזית שיש שם דיונים נוספים. אנחנו בשלב בין הדיון אצלנו לבין העברה למחוזית שיפרנו את השטחים, הרבה על סמך הדברים שעלו בדיון ואין צורך לדון בתוכנית אצלנו עוד פעם. בדיון בועדת משנה אישרנו המלצה להפקדה.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תוכנית מאא/577 555-0645192 מתחם יוסף חיים – שלהבת – אישור הצטרפות הרשות המקומית כמגיש לתכנית.

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תוכנית מאא/577 555-0645192 מתחם יוסף חיים – שלהבת –

אישור הצטרפות הרשות המקומית כמגיש לתכנית.

עמוד 13 מתוך 15

סעיף 7 - אישור מנכ"ל העירייה הנכנס כדירקטור בחברה הכלכלית לפיתוח אור יהודה;

ראש העירייה:

גיל ממון נכנס בנעליו של אלי אהרוני, המנכ"ל הקודם.

מי בעד אישור מנכ"ל העירייה הנכנס כדירקטור בחברה הכלכלית לפיתוח אור יהודה?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מנכ"ל העירייה הנכנס כדירקטור בחברה הכלכלית לפיתוח אור יהודה.

סעיף 9 - אישור הסכם הקצאה עם עמותת אור אבנר.

ראש העירייה:

מבקשת משלומית להציג את הנושא.

עו"ד שלומית שפינדל:

מקריאה את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

מחלקה משפטית

י"ג אייר תשפ"א

25 אפריל 2021

לכבוד

עוה"ד ליאת שוחט- ראש העיר

וחברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ,

הנדון: הקצאת מבנה ל"עמותת אור אבנר" ע"ר 580297224

בהתאם להוראות נוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית, הריני מתכבדת לפנות

אליכם כדלקמן:

1. בשנת 2001 פרסם משרד הפנים חוזר מנכ"ל שעניינו בהקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או

בתמורה סמלית (להלן: "נוהל ההקצאות").

2. נוהל זה, אשר תוקן מספר פעמים, נועד להסדיר הקצאת קרקע או מבנה בפטור ממכרז ללא תמורה

מאת רשויות מקומיות לגופים הפועלים בתחום הרשות בנושאי חינוך, דת, תרבות, רווחה, ספורט וכיוצב', כדי לסייע לפעולותיהם לטובת הציבור.

3. בהתאם לנוהל, על מנת להקצות קרקע לגוף מסוים יש לערוך הליך הקצאה המבטיח את שקיפותו

ואת זכות הציבור לדעת ואף להתנגד להליך במידת הצורך.

4. כפי שנראה להלן, העירייה קיימה בעניינה של עמותת אור אבנר הליך סדור בהתאם להוראות

הנוהל:

5. בחודש פברואר 2018 פנתה העמותה בבקשה להקצאת מבנים לשם הפעלת בית ספר יסודי "אורות"

ותיכון "אור חנה" לבנות ובית ספר יסודי "אור מנחם" ותיכון "יעדים" לבנים.

6. יצוין כבר עתה כי אותה עמותה מפעילה מזה שנים את בתי הספר במבנים נשוא ההקצאה.

עמוד 14 מתוך 15

7. בקשת העמותה נבדקה על ידי המחלקה המשפטית ואף הועברה לקבלת חוות דעת ממחלקת

החינוך. בהתאם לחוות דעת מחלקת החינוך, הומלץ על המשך הפעלת בית הספר במתכונת

הנוכחית ובמיקום הנוכחי, בשנים הקרובות.

8. חוות דעת נוספת של מחלקת החינוך מתאריך 19.8.19 קובעת כי העמותה מקיימת שימוש מיטבי

בנכסים בהתאם למטרת ההקצאה ומפעילה את ביה"ס על הצד הטוב ביותר.

9. ביום 25.11.18 הובאה הבקשה בצירוף חוות הדעת המקצועית לדיון בפני ועדת ההקצאות. ועדת

הקצאות הינה ועדה מקצועית המורכבת ממנכ"ל העירייה, מהנדסת העירייה, גזבר העירייה, יועצת משפטית ומנהל מחלקת נכסי ציבור, או ממלאי מקומם.

10. בהתאם להחלטת הוועדה, ולפי הוראות נוהל ההקצאות, העירייה פרסמה מודעה ראשונה בדבר

כוונתה להקצות את המקרקעין המצויים ברחוב ירושלים 9 גוש 747 חלקה 66 וברחוב הבנים 10 גוש 7217 חלקה 179 (להלן: "המקרקעין") לעמותה לשם הפעלת בתי ספר.

יצוין, כי כל פרוטוקולי הישיבות מפורסמים בסמוך לחתימתם על ידי חברי הוועדה, באתר האינטרנט העירוני.

11. ביום 16.6.19 פרסמה העירייה בעיתונות מודעה כאמור לעיל. באותה מודעה צוין, בהתאם להוראות

נוהל ההקצאות, כי ככל שיש גוף נוסף המבקש להגיש בקשה להקצאת המקרקעין נשוא המודעה, הוא יכול לעשות כן בתוך 60 ימים. יצוין כי העתק המודעה נתלה גם בסמוך למקרקעין נשוא ההקצאה.

12. לא הוגשו בקשות נוספות להקצאת המבנים ובהתאם להחלטת ועדת ההקצאות מיום ,23.9.19

יצאה העירייה 'לפרסום שני' בהתאם לנוהל ההקצאות.

13. ביום 7.10.19 פרסמה העירייה מודעה בעיתונות לפיה בכוונת העירייה להקצות את המקרקעין.

במודעה צוין כי לעירייה הוגשה בקשת עמותת אור אבנר להפעלת בית ספר יסודי ותיכון לבנות ובית ספר יסודי ותיכון לבנים. בהתאם להוראות הנוהל צוין, כי המבקש להתנגד להקצאה יגיש התנגדותו בתוך 45 ימים מיום הפרסום. גם מודעה זו נתלתה בסמוך למקרקעין.

14. ביום 10.10.19 התקבלה באמצעות הודעת דואר אלקטרוני, התנגדות על ידי גב' חני פינחסוב ללא

נימוק כלשהו וכל שצוין הינו שלא מעוניינים שיקצו מבנים מרחוב ירושלים.

15. ההתנגדות הובאה לדיון בפני ועדת ההקצאות בישיבתה מיום .2.12.19 באותו דיון הוצגה

ההתנגדות. לנוכח העובדה כי לא הוצג שום נימוק להתנגדות, בחרה הוועדה לדחות את ההתנגדות.

16. במסגרת בדיקה מעמיקה שבוצעה לגבי הנכסים במחלקת ההנדסה, הוברר כי אין למבנים היתר

בניה ועל כן המידע הובא לידיעת ועדת הקצאות במסגרת ישיבתה מיום .23.4.2020 בישיבה זו הוצגה חוות דעת מהנדסת העיר ויועמ"ש הועדה המקומית בנושא, לפיה לא נעשו בנכס תוספות או חריגות ועל כן החזקה התכנונית הינה כי מדובר בבניה חוקית. ועדת הקצאות קיבלה את חוות הדעת והחליטה כי יש לקדם את הליך ההקצאה.

17. ביום 5.8.2020 התקיימה ישיבת ועדת הקצאות נוספת במסגרתה הוחלט כי יש להמשיך בהליך

הקצאה ולהביא את הליך ההקצאה לאישור מועצת העיר.

18. בטרם הבאת הנושא לאישור מועצה, נערכה בדיקה מעמיקה נוספת ביחס לכלל מבני בתי הספר

המופעלים על ידי עמותת אור אבנר (בתי הספר אור חנה ואורות ברחוב הבנים 10 ובתי הספר אור מנחם ויעדים ברחוב ז'בוטינסקי ,)9 אשר העלתה כי ניתן להסתמך על חוות דעתו של יועמ"ש הועדה המקומית, כפי שפורטה בישיבת ועדת הקצאות מיום ,23.4.2020 רק ביחס למבנה המרכזי של בית ספר אורות ואור חנה ברחוב הבנים ,10 ולכן הובא הנושא לידיעת ועדת הקצאות אשר החליטה להמשיך בהליך ההקצאה רק ביחס למבנה המרכזי ברחוב הבנים 10 בישיבתה מיום .27.1.2021

19. בהתאם להוראות נוהל ההקצאות, החלטת ועדת ההקצאות הינה בגדר המלצה אשר תועבר לדיון

בפני מועצת העיר, והיא הגורם אשר יחליט האם לאשר את המלצת הוועדה, אם לאו.

20. אשר על כן, מובאת המלצת ועדת ההקצאות לדיון בפניכם לקבלת החלטה בנושא.

21. יצוין כי החלטת המועצה כפופה לאישור שר הפנים בהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות [נוסח

חדש].

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

היועצת המשפטית לעירייה

עמוד 15 מתוך 15

ראש העירייה:

מדובר בשני בתי ספר שהם כבר כעשרים שנה, בעבר לא היה תהליך הקצאה, בשנים האחרונות כל מי שיושב במבנים של העירייה, עושים אסדרה לאחור של ההקצאות, בית ספר אור חנה ואור אבנר סיימו את ההליך ואנחנו מביאים את זה לאישור.

מי בעד אישור הסכם הקצאה עם עמותת אור אבנר?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את אישור הסכם הקצאה עם עמותת אור אבנר.

סעיף 10 - הנחה על שולחן המועצה – החלטות ועדת הנחות בדבר מחיקת חובות.

ראש העירייה:

אני מניחה על שולחן המועצה את החלטות ועדת הנחות בארנונה מישיבתה מיום .26.4.2021 הועדה אישרה הסכם פשרה ל-4 חייבים לפי סעיף 339 לפקודת העיריות. הסכום הכולל למחיקה הינו 4,778,823 ₪.

ההחלטות מונחות על השולחן המועצה וטעונות אישור משרד הפנים.

הישיבה ננעלה בשעה: 18:48

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה