פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 13

עמוד 1 מתוך 5

כ"ז בתשרי, תשפ"ב

3 באוקטובר, 2021

ס/63883

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 13/21 מיום 3.10.2021

נוכחים: אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יחיאל מושייב, ליאת מועלם, ניסים ארביב, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: עו"ד ליאת שוחט, ימית קרקוקלי, יוסף סוויד, ליאור אגאי, עוזי אהרון, ציון גזלה.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל -

גזבר העירייה, מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר.

2. אישור המשך גבייה מכוח חוק עזר לאור יהודה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון),

התשע"ו – .2016

3. מינוי חבר בוועדת ערר לענייני ארנונה .

4. אישור העסקה של 'קרוב'.

הישיבה נפתחה בשעה: 18:03

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר.

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

* בימים האחרונים הפכנו מעיר אדומה לעיר כתומה ובהמשך לעיר צהובה. אנחנו רחוקים 0.3 מלהפוך לעיר ירוקה. יש כיום בעיר 201 חולים פעילים ואכן נראה שהגל הרביעי נמצא בדעיכה.

למרות זאת, אנחנו ממשיכים לקיים שגרת קורונה עם הקפדה על המסכות, המשטרה ממשיכה באכיפה ואנחנו מעודדים את התושבים ללכת, הן להתחסן והן להיבדק. השבוע יתקיים יום חיסונים מיוחד שלגביו תצא הודעה נפרדת. בדיקות ה-PCR מתקיימות באולם גאון. בדיקות מהירות מתקיימות החל מהיום בבריכה העירונית. בנוסף, בקרוב תוחזר קבלת הקהל ואנו נעדכן על כך בנפרד.

* שכונת בית בפארק מתאכלסת, כשהחל מהשבוע נכנסים כבר הדיירים הראשונים לגור. במקביל, נת"ע עובדים במלוא המרץ על פתיחת צומת בן גוריון שתאפשר כניסה ויציאה לשכונה וכן תאפשר לתושבי העיר הוותיקה ליהנות מכניסה ויציאה נוספים, במיוחד כעת כשיש את העבודות ביגאל אלון.

* אנחנו נמצאים אחרי החגים, וזו הזדמנות להודות לעובדי אגף שפ"ע ופיקוח עירוני על העבודה המאומצת של הכנת החג לחגים. אני מזכיר, שבזמן שעובדי העירייה זכו לחופשה מרוכזת, עובדי האגף עבדו מסביב לשעון כדי לדאוג שהעיר תהיה נקיה ומאורגנת. בנוסף, עובדי האגף דאגו לכל הנדרש כהכנה לחורף, בדגש על גיזום עצים וניקוי הקולטנים.

עמוד 2 מתוך 5

סעיף 2 – אישור המשך גבייה מכוח חוק עזר לאור יהודה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה)

(תיקון), התשע"ו – .2016

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

מבקש מהיועמ"ש להסביר.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

מקריאה את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

מחלקה משפטית

כ"ב אלול תשפ"א

30 אוגוסט 2021

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : אישור המשך גבייה מכוח חוק עזר לאור יהודה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון),

התשע"ו - 2016

הריני מתכבדת לפנות אליכם בנוגע להארכת מגבלת הגבייה בחוק העזר שבנדון, כדלקמן:

1. בהתאם לסעיף 9 לחוק העזר שבנדון, הקובע מגבלת גבייה, משרד הפנים אישר המשך גבייה

לתקופה של חצי שנה בלבד המסתיימת בתאריך .31.12.2021

2. העירייה פעלה להפקת תוכנית שמירה מעודכנת בשנת ,2021 אשר הותירה את סכום הגבייה

בתעריף זהה לתעריף ההיטל השנתי למ"ר שנגבה עד כה, העומד ע"ס 1.193 ₪, וקיבלה את אישור הגורמים הרלוונטיים במשרד הפנים.

3. סעיף 9 בחוק העזר שבנדון, קובע כי יש לאשר את המשך הגבייה במועצת העיר ולקבל את אישור

שר הפנים להארכה זו.

4. לאור האמור לעיל ועל מנת שהרשות תוכל להמשיך ולגבות את היטל השמירה, מתבקשת מועצת

העיר לאשר את המשך הגבייה מכוח חוק העזר שבנדון בהתאם לתוכנית השמירה המעודכנת.

בברכה,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

עמוד 3 מתוך 5

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

יש למישהו שאלות?

מי בעד אישור המשך גבייה מכוח חוק עזר לאור יהודה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון), התשע"ו – 2016?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את המשך גבייה מכוח חוק עזר לאור יהודה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון), התשע"ו – .2016

סעיף 3 - מינוי חבר בוועדת ערר לענייני ארנונה .

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

מקריאה את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

מחלקה משפטית ו' תשרי תשפ"ב

12 ספטמבר 2021

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : מינוי מר אלי שופן כחבר בוועדת ערר לענייני ארנונה

הריני מתכבדת לפנות אליכם לאישור המינוי שבנדון, כדלקמן:

1. חבר הועדה לענייני ארנונה, מר יהודה סינואני, עתיד לסיים את תפקידו על פי חוק במהלך חודש

אוקטובר ,2021 וזאת לאחר שכיהן כחבר ועדה במשך שמונה שנים.

2. לאור הצורך במינוי חבר ועדה חדש במקום מר סינואני, ועדת הערר לענייני ארנונה מבקשת למנות

את מר אלי שופן. מר שופן הינו מנהל פרויקטים בענף החשמל המתגורר בעיר ברח' בן גוריון 33 ועל כן רשאי לכהן כחבר ועדה.

3. לאחר אישור מועצת העיר תפורסם הודעה ברשומות בגין המינוי בוועדת ערר לענייני ארנונה.

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

עמוד 4 מתוך 5

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

יש למישהו שאלות?

מי בעד אישור מינוי מר אלי שופן כחבר בוועדת ערר לענייני ארנונה?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מינוי מר אלי שופן כחבר בוועדת ערר לענייני ארנונה .

אברהם בורוכוב יצא מהישיבה בשל חשש לניגוד עניינים

סעיף 4 – אישור העסקה של 'קרוב'.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

פנתה אלי גב' יהודית שקורי, מנהלת כ"א. העירייה פרסמה מודעת דרושים לתפקיד אב בית בבית ספר. הועדה אשר ראיינה את המועמדים מצאה 2 מהם מתאימים לתפקיד. אחד המועמדים הוא מר אבנר בורוכוב, אחיו של אברהם בורוכוב, חבר מועצת העיר.

יחיאל מושייב:

אם יש לי הכרות אישית איתו, אני בניגוד עניינים?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

על פי החוק אח זה קרבת משפחה ראשונה ולכן אברהם לא יכול להיות בחדר הזה.

יחיאל מושייב:

אני מצביע לאבנר רק בגלל שהוא אח של אברהם בורוכוב.

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

לפי ההגדרה אתה לא בניגוד עניינים אבל אם אתה מרגיש ככה, תצא ואל תשתתף.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

יחיאל, נתת אמירה לפרוטוקול שאתה מצביע רק בגלל שהוא אח של אברהם בורוכוב, כך שיש חשש לניגוד עניינים, לכן, למען הזהירות אבקש שתצא ולא תשתתף בישיבה.

יש פרוצדורה של ועדת שירות, שבמקרים מסוימים, ובנסיבות מסוימות, כאשר המועצה מאשרת והיועמ"ש נותן חוות דעת, ועדת השירות, באישור של משרד הפנים, יכולה לאשר העסקה של קרוב.

פקודת העיריות בסעיף 122 (א) קובעת, שאסור להתקשר בחוזה עם קרוב של חבר מועצה, "קרוב"

מוגדר כבן זוג, הורה, בן או בת, אח או אחות. אולם, הסעיף הזה לא חל כאשר יש חוזה, שהמועצה ברוב של כשני שלישים מחבריה ובאישור השר, התירה את ההתקשרות. אז קודם כל, בואו תשמעו את חוות דעתי ואז תקבלו החלטה, ברוב של שני שליש מחברי המועצה.

ככלל, העירייה לא מאפשרת העסקת קרובים בעירייה בשל חשש לניגוד עניינים ובמיוחד כאשר קיימים יחסי כפיפות.

במקרה זה, מנהלת משאבי אנוש פרסמה מכרז פומבי לאיוש משרה שמתח הדרגות שלה נמוך, משרה לאב בית, מתח דרגות5 עד .7 למכרז הפומבי ניגשו 6 מועמדים, 5 ניגשו לראיון ו-2 נמצאו מתאימים על ידי הועדה, לאיוש שתי משרות של אבות בית, כאשר אחד מהם הוא מר אבנר בורוכוב, אחיו של אברהם בורוכוב חבר המועצה.

במועד של פרסום המכרז ושל החלטת הועדה, אברהם כבר לא מילא תפקיד של סגן ראש עיר, אבל הוא עדיין חבר מועצה לכל דבר ועניין.

מאחר והמכרז היה שוויוני ופומבי וכל מי שרצה ניגש ואנו סומכים על הועדה שהיא מקצועית, ובגלל שאין יחסי כפיפות ואין שום נגיעה לוועדות שבהן אברהם בורוכוב מכהן, ואב הבית כפוף אך ורק למנהלת בית הספר או למנהלת אגף החינוך, ומשום שיש חשיבות מאוד רבה לאייש את עמוד 5 מתוך 5

המשרות הללו בתחילת השנה, אני חושבת שאם המועצה ברוב של שני שליש תחליט לאשר את זה, ותעביר לאישור משרד הפנים ואם משרד הפנים יאשר את זה, זה עובר לאישור ועדת שירות, שכפי שאמרתי, היא רשאית לאשר העסקה כזאת, ואני מפנה את תשומת הלב שצריך לעדכן את מנהלת בית הספר ומנהלת אגף החינוך, לשים לב שלא תהיה התערבות של אברהם, לא ישירה ולא עקיפה בעבודת המועמד ובתנאי העסקתו וכל דבר הקשור לכך.

לאור כל האמור לעיל, לדעתי המועצה יכולה לקבל החלטה, כאמור ברוב של 2/3 חברי מועצה ולא מהנוכחים פה.

ניסים ארביב:

מדובר בתפקיד שאין כפיפות לנשוא העניין, אין פה ניגוד עניינים, מדובר בתפקיד זוטר ולא מהותי ולמען הסר ספק, יש צורך ב-10 חברי מועצה שיאשרו.

שלמה סיונוב:

למה להכניס ראש בריא למיטה חולה? אם יש שני מועמדים מתאימים, למה לא לתת לשני?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

לפי האינפורמציה שקיבלתי מיהודית, מדובר בשתי משרות פנויות של אבות בית.

עופר בוזי:

מאחר ואין 10 חברי מועצה, וצריך להעביר את זה למשרד הפנים ולוועדת השירות חלק, אנחנו יכולים להחליט להעביר את זה מחר לסבב טלפוני?.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש העירייה:

בהתאם לסעיף 47 א' לתוספת השנייה לפקודת העיריות, כאשר נדרשת החלטה על פי דין ואין אפשרות מעשית לכנס את המועצה, העירייה רשאית על פי חו"ד היועמ"ש, להביא נוסח הצעה לחברי המועצה ולבקש את תשובתם להצעה טלפונית, בכפוף לכך שאנו מוודאים שחברי המועצה קיבלו את נוסח ההצעה ונרשמה עמדתם וזה בכפוף להודעה מראש של 24 שעות לכל הפחות. ההצעה תיחשב מאושרת אם תמכו בה כל חברי המועצה שניתן היה להשיגם. בשל הדחיפות של איוש משרת אב הבית עם תחילת שנת הלימודים וכל הנימוקים למעלה, לדעתי ניתן לפעול בהתאם להוראות סעיף 47א'.

אלירן אליה – סגן ראש העירייה:

לא היה ניתן להביא נושא זה להצבעה היום מאחר ולא היו שני שליש חברי מועצה כנדרש על פי הפקודה, ולכן יערך מחר משאל טלפוני על ידי מלכה, בהתאם לסעיף 47 א' לתוספת השנייה לפקודת העיריות.

החלטה: לא היה ניתן להביא להצבעה מאחר ולא היו שני שליש חברי מועצה כנדרש על פי הפקודה ולכן יערך מחר משאל טלפוני על ידי מלכה, בהתאם לסעיף 47 א' לתוספת השנייה לפקודת העיריות.

הישיבה ננעלה בשעה: 18:32

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי אלירן אליה

מרכזת ישיבות מועצה סגן ראש העירייה