פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 13

כ"א חשון, תשפ"ד

5 נובמבר, 2023

ס/71398

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 13/23 מיום 5.11.2023

נוכחים: אברהם בורוכוב, אלירן אליה, ימית קרקוקלי, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: עו"ד ליאת שוחט, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד, יחיאל מושייב, ליאור אגאי, ליאת מועלם, ד"ר ניסים ארביב, ציון גזלה, עו"ד עוזי אהרון.

מוזמנים: עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל - גזבר העירייה, מירב רז –

מבקרת העירייה, גל נמרי – מ"מ מהנדס העיר, יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות, מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. דיון בדו"ח ביקורת מפורט לשנת התקציב .2021

הישיבה נפתחה בשעה: 18:30

הישיבה החלה בשעה 18:30 עקב היעדר קוורום בשעה 18:00

שלמה זלמן סיונוב -מ"מ ראש העירייה:

אני פותח את הישיבה המיוחדת שלא מן המניין.

אני מבקש מהיועמ"ש לסקור את הנושא.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

מחלקה משפטית

יום ראשון 05 נובמבר 2023

לכבוד

ראש העיר וחברי מועצת העיר

מכובדיי,

הנדון: דיון בדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2021

עמוד 1 מתוך 3

בהתאם להוראות פקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: "הפקודה"), הריני מתכבדת לפנות אליכם כדלקמן:

1. סעיף 149ג לפקודה, קובע כי המועצה תבחר ועדה לענייני ביקורת שתפקידה לדון בכל דו"ח ביקורת

ולעקוב אחר תיקון הליקויים שהעלתה הביקורת והיא רשאית לדון בכל דוח ביקורת אחר על העירייה. כמו כן, באותו סעיף נקבע כי הוועדה תגיש למועצה את סיכומיה והצעותיה.

2. הרכב חברי הוועדה קבוע בסעיף (149ג)()1 ולפיו מספר חברי הוועדה לא יעלה על שבעה, ויתאם את

ההרכב הסיעתי. יושב ראש הוועדה יהיה מהאופוזיציה ולא יכהן כדירקטור בהנהלת גוף עירוני מבוקר.

3. בהתאם לאמור, עם הרכבת ועדות החובה לאחר הבחירות הקודמות, נבחרה ועדה לענייני ביקורת כשעוזי

אהרון נבחר לכהן כיו"ר הוועדה. ואולם, ביום 7.2.2022 הודיע חבר המועצה אהרון על התפטרותו מתפקיד זה.

4. בנסיבות אלו נעשו ניסיונות למנות חברי מועצה אחרים המשתייכים לאופוזיציה לתפקיד יו"ר הוועדה, אלא

שאלו לא הסכימו להתמנות לתפקיד, כל אחד מטעמיו.

5. לנוכח לשון הסעיף, לפיה ישנה חובה כי יו"ר הוועדה ישתייך לאופוזיציה, ובהיעדר ועדה לענייני ביקורת

מתפקדת, פנתה המחלקה המשפטית לעירייה ללשכה המשפטית במשרד הפנים וביקשה את חוות דעתה בשאלה- כיצד על המועצה לפעול בנסיבות אלו?

6. לאחר חודשים רבים התקבל מענה ולפיו משרד הפנים מקווה כי חברי האופוזיציה יתרצו ויסכימו להתמנות

לתפקיד ומעבר לזה אין באפשרות המשרד להתערב בסוגיה.

7. מאחר שאין באפשרות ראש העיר או חברי המועצה לכפות כל חברי האופוזיציה להתמנות לתפקיד זה,

נותרה הוועדה ללא יושב ראש ועל כן, לא התכנסה כלל מאותו מועד.

8. לנוכח האמור, גם לא ניתן היה לקיים דיון בדו"ח הביקורת לשנת 2021 טרם הצגתו בפני המועצה.

9. ודוק; העירייה פנתה למשרד הפנים בבקשה להאריך את המועד להגשת ממצאי הוועדה והמועצה, עד לכינון

המועצה החדשה ובחירת ועדה לענייני ביקורת. אלא שלנוכח המצב הביטחוני בגינו נדחו הבחירות עד לחודש ינואר ,2024 מצאנו לנכון שלא לדחות את הדיון בדו"ח עוד חודשים ארוכים ולהציגו בפניכם כבר כעת.

10. בהתאם להנחיות משרד הפנים על המועצה להורות לעובדי העירייה לתקן את הליקויים וכן להגיש דיווח

מפורט בדבר תיקון הליקויים.

בברכה,

שלומית שפינדל, עו"ד

היועצת המשפטית

רו"ח גיל גבריאל:

מדובר בדוח של שנת .2021 לגבי המרכיב של המלל והבדיקות שנעשו, אין הערות משמעותיות על שנת 2021 ואני חייב לומר שכל ההערות שהיו במצטבר משנים קודמות, לאחר שרואה החשבון בדק אותן, החליטו למחוק חלק גדול.

אנו דנים בדוח כל כך מאוחר מאחר והייתה התנהלות מאוד איטית של משרד הפנים לגבי מינוי רואה חשבון חדש, לאחר שרואה החשבון הישן סיים את תפקידו ולכן זה לא באשמתנו זה פשוט התנהלות מאוד מעכבת שלהם.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

הוא נתן שירותים למשרד הפנים ולא לנו.

רו"ח גיל גבריאל:

ההכנסות לשנת 2021 היו כ-363 מלש"ח לעומת תקציב של 361 מלש"ח, מאוד קרוב לתקציב. העודף השוטף 326,000 ₪ צמצם את הגרעון הנצבר לפחות מ-40 מלש"ח. נכון לסוף שנת 2021 היתרות הבנקאיות שלנו היו כ-344 מלש"ח. יתרת ההתחייבויות לבנקים בהלוואות כ-23 מלש"ח ומהוות כ-

%6 מהיקף התקציב, מדובר בשיעור נמוך מאוד.

21 מהווה שנה שלישית ברציפות שאנו מאוזנים.

טיוטת הדוח של ,2022 שגם היא פחות או יותר גמורה, גם היא מאוזנת, זה חלק מרצף שנות האיזון.

אלו הדברים המהותיים בדוח.

עמוד 2 מתוך 3

שלמה זלמן סיונוב -מ"מ ראש העירייה:

מי בעד אישור דוח הביקורת המפורט לשנת התקציב 2021?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את דו"ח הביקורת המפורט לשנת התקציב .2021

הישיבה ננעלה בשעה: 18:35

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי שלמה זלמן סיונוב

מרכזת ישיבות מועצה מ"מ ראש העירייה

עמוד 3 מתוך 3