פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 10

עמוד 1 מתוך 13

כ"ה באלול תשפ"ו

7 ספטמבר 2026

ס78578

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 10/26 מיום 202697.

שהתקיימה בחדר ישיבות הנדסה– רחוב יוני נתניהו 4 אור יהודה

נוכחים: עו"ד ליאת שוחט, בוריס יצחקוב, ז'אנה כהן, יוגב אליעזר (הצטרף במהלך הישיבה 18:34 ,)

יוסף סויד, מירי שמאי גיס, משה פטל, ספיר חבסוב, עופר בוזי, קובי אבוקרט, שלמה זלמן סיונוב

חסרים: עו"ד אבי כץ, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, עו"ד עוזי אהרון,

מוזמנים: רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה, עו"ד איילת אלה – מחלקה משפטית, רו"ח אבי בללי

– גזבר העירייה, יניב הדסי – מבקר העירייה, דלילה אשכנזי – מנהלת אגף החינוך , יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות, מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר

2. הצגת הערכות אגף החינוך לשנ"הל תשפ"ז

3. אישור מינוי יועצת משפטית ושכרה

4. אישור הקצאתקרקע בניית בית כנסת במגרש 502 בבית בפארק

5. דיון בדו"ח הממונה על תלונות הציבור שנת 2025 .

6. שאילתא של סיעת העיר שלנו בנושא: הפעלת צהרונים לתמידי כיתה ג' בשנת תשפ"ז

הישיבה נפתחה בשעה: 18:30

ראש העירייה

ערב טוב, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה מיום 7.9.2026 .

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר

ראש העירייה:

1. בראשית דבריי, אני מבקשת בשם כולכם להביע צער ולעמוד לצדה של חברת המועצה משנה

לראש העיר ז'אנה כהן ולהשתתף בצערה העמוק עם פטירת בעלה היקר. בשם הנהלת העיר, חברי המועצה ועובדי העירייה, אנו שולחים לך תנחומים כנים מקרב לב ומייחלים שלא תדעו עוד צער.

להבדיל, אני מבקשת לנצל את הבמה כדי לברך את חבר המועצה יוגב אליעזר לרגל הולדת הבן ומאחלת למשפחה שפע בריאות ונחת. ברכות חמות ומזל טוב גם לחבר המועצה עוזי אהרון להולדת הנכד, שיביא עמו שמחה ואור גדול לביתכם. מי ייתן ונדע יחד רק ימים של בשורות טובות ושמחות.

עמוד 2 מתוך 13

2. פתחנו את שנת הלימודים בהתרגשות גדולה ובאופן חלק ובטוח, עם קרוב ל-9,700 תלמידות

ותלמידים שמילאו מחדש את מוסדות החינוך בעיר. השנה רשמנו קפיצת מדרגה היסטורית בתשתיות עם פתיחתם של בית הספר "סעדיה גאון", בית הספר התקשורתי "גוונים" ואשכולות גנים חדשים בנווה איילון וברחוב הכלנית. לצד הבינוי המרשים שהובילה החברה הכלכלית, השקענו במהלך חודשי הקיץ מיליוני שקלים בשיפוצים ושדרוגי בטיחות במוסדות הקיימים באמצעות אגף תחזוקת מוסדות חינוך וציבור. תודה ענקית לאגף החינוך, לצוותי התחזוקה, הביטחון וההוראה על פתיחת שנה מושלמת ומו צלחת.

3. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה והמחלקה לפיקוח על הבנייה באור יהודה נבחרו לאחרונה על

ידי הרשות לאכיפה במקרקעין כאחת מתשע הוועדות המצטיינות בישראל לשנת 2025. אות ההצטיינות היוקרתי הוענק בטקס רשמי במעמד השר לביטחון לאומי ומנהל הרשות, לצד ערים בולטות כמו תל אביב, הרצליה ופתח תקווה. הבחירה התבססה על מדדים מחמירים, ובהם סקר עבירות בנייה עדכני, תוכנית עבודה מבוססת נתונים, מדיניות שקופה ונחישות בבלימת חריגות בנייה. חלק מרכזי בהצלחה טמון בהצטרפותנו לפרויקט "ערים", המבצע צילומי אוויר מתקדמים שש פעמים בשנה ומאפשר זיהוי וסיכול של בנייה לא חוקית בזמן אמת. תודה גדולה לאגף הפיקוח על הבנייה בראשות אינה שלייגר, לתביעה העירונית, לאגף ההנדסה ולסגן ראש העיר עופר בוזי על עבודה מקצועית ששומרת על הסדר הציבורי בעיר.

4. רשמנו ציון דרך מרגש ומשמעותי נוסף במהפכת ההתחדשות העירונית עם הריסת המבנה

הראשון במסגרת פרויקט "העצמאות", בשיתוף חברת "לוזון רונסון". השלב הנוכחי כולל פינוי והריסה של שמונה מבנים ישנים ומטים ליפול ברחוב העצמאות, שבמקומם יוקמו שלושה מגדלים עם 189 דירות ממוגנות ובטוחות. היה מרגש במיוחד לראות את התושבים הוותיקים, דור המייסדים של העיר, מתקדמים לעבר איכות החיים הגבוהה והראויה שמגיעה להם. זהו כבר פרויקט ההתחדשות השלישי שיוצא לפועל הלכה למעשה, כשאנחנו ממשיכים לקדם לקדם במלוא המרץ למעלה מ- 20 תוכניות ברחבי השכונות הוותיקות.

5. משרד החינוך בישר לאחרונה על זכייתם של שלושה מוסדות חינוך על-יסודיים בעיר בתגמול

הדיפרנציאלי היוקרתי: תיכון "יובלים", תיכון "יעדים" והישיבה הקטנה "תומכי תמימים -

אור מנחם". ההכרה הוענקה לצוותי ההוראה בהם בזכות הישגים יוצאי דופן במדדים ערכיים, חברתיים ופדגוגיים, כולל מניעת נשירה, שילוב תלמידי חינוך מיוחד, אחוזי זכאות לבגרות וגיוס משמעותי. הישג זה משקף את התפיסה החינוכית העירונית שמציבה רף גבוה של מצוינות לימודית לצד חיזוק החוסן הרגשי והערכי, מבלי לוותר על אף תלמיד ותלמידה. בהזדמנות הזו אאחל הצלחה למנהל הקריה השש שנתית החדש של יובלים, איתן כהן, שהחליף בתפקידו את ד"ר נתי ברק שסיים לאחר עשר שנים מוצלחות מאוד.

יוגב אליעזר הצטרף לישיבה

6. במסגרת חיזוק המוכנות העירונית והרחבת המענה הביטחוני, השלמנו בשיתוף פעולה הדוק

עם פיקוד העורף את הצבתם של חמישה מרחבים מוגנים תקניים (מיגוניות). המיגוניות החדשות הוצבו ברחוב עולי הגרדום מול מרכז מורשת יהדות בבל, בחניון גן התשעה, ברחוב הרצל במתחם הביטוח הלאומי לשעבר, בחניון רחוב ההגנה 6 ובבית העלמין העירוני. המהלך יצא לפועל בהובלת אגף הביטחון והחירום יחד עם המנכ"ל והיקל"ר שביצעו מיפוי צרכים לאיתור צירים ראשיים ומוקדי התכנסות חסרי מיגון זמין עבור עוברי אורח. שלומם וביטחונם של תושבי אור יהודה עומדים תמיד בראש סדר העדיפויות שלנו, ואנו נמשיך לדאוג למענים בשטח כדי שכולם ירגישו מוגנים. צוותי החירום העירוניים ממשיכים לקיים הערכות מצב שוטפות ולשדרג את המוכנות העירונית לכל תרחיש.

7. גאווה גדולה לעירנו: על פי נתונים רשמיים שפורסמו באתרynet, אור יהודה מדורגת במקום

ה-7 בישראל בהשקעה השנתית במערכת החינוך העירונית ובתלמידיה. הנתונים מצביעים על כך שהעירייה משקיעה בממוצע 8,007 שקלים מתקציבה העצמי כתוספת עבור כל תלמיד ותלמידה, מעבר לתקציבי משרד החינוך. מדיניות זו מתבטאת בהקצאת שיא של כ-38% מעוגת התקציב העירונית – 205 מיליון שקלים– לטובת תשתיות, חדשנות פדגוגית ומעטפת רגשית מגיל לידה ועד סיום התיכון. נמשיך להשקיע את מרב המשאבים בדור העתיד שלנו.

עמוד 3 מתוך 13

8. לאחרונה חתמנו קיץ יוצא דופן וגדוש בעשרות אירועים, הופעות ופעילויות מגוונות שהותאמו

לכל המגזרים ולכל שכבות הגיל בעיר. היה משמח ומחמם את הלב לראות את אלפי התושבים מגיעים בהמוניהם לפארקים ולשכונות, מבלים יחד ומחזקים את הקהילתיות העירונית. את אירועי הקיץ נעלנו בפסטיבל הבירה המסורתי והמוצלח, שמשך אליו למעלה מ-2,000 חוגגים במשכנו החדש. תודה גדולה לאגף תרבות ואירועים על הפקות מושקעות ומלאות שמחה לאורך כל חודשי הקיץ. בקרוב נפרסם את תוכנית המופעים לאמפי מסובים שתכלול אירועים ייחודיים והנחות מיוחדות לתושבי אור יהודה.

9. לסיום העדכונים, רגעים של פרידה הם תמיד מרגשים, בפרט כשאנו נפרדים ממישהי שהיוותה

חלק בלתי נפרד מנוף העירייה במשך 23 שנים. בשבוע שעבר נפרדנו מבתיה חן, הקלדנית המיתולוגית שלנו, שליוותה במסירות אין- קץ את ישיבות המועצה והוועדות העירוניות ותיעדה כל החלטה, מילה ורגע מכונן בצמיחת העיר. דרך אצבעותיה עברו כלל תוכניות הפיתוח, הבנייה וההתחדשות של אור יהודה לאורך למעלה משני עשורים. אך מעבר למקצועיות חסרת פשרות ודיוק מופתי, בתיה היא קודם כל לב ענק, שתמיד קידמה כל אדם בחיוך רחב, במאור פנים וברוח חמה שאי אפשר לפספס. בשם כו לכם אני מודה לבתיה בתיה היקרה על 23 שנים מופלאות של שותפות, ומשפחת עיריית אור יהודה מאחלת לה בריאות איתנה, נחת והצלחה רבה בכל הדרכים החדשות.

סעיף 2 – הצגת הערכות אגף החינוך לשנ"הל תשפ"ז

ראש העירייה:

מבקשת מדלילה להציג.

בוריס יצחקוב:

אני מברך את דלילה וראש העיר. בתור חרדי, אני זוכר שלא היו לנו אפשרויות לחרדים כאן. היום בע"ה יש מענה לכל מגזר, אני מברך אתכם, זה העתיד שלנו, ושיהיה בהצלחה רבה.

דלילה אשכנזי - מנהלת אגף החינוך:

מסבירה את המצגת.

אתחיל בהצגה. אני חושבת שהעיר שלנו היא מיקרו- קוסמוס של החברה הישראלית, יש את כל המגזרים, הכל בלי לריב. נראה את החזון שלנו, ואת הנתונים שגדלנו במערכת החינוך. החזון מדבר על 4 מעודי ליבה, ערכים וזהות, חדשנות, מצוינות, לכידות חברתית. אנחנו בשנה מאוד מורכבת נעסוק בזה גם במערכת החינוך. הנתונים השנה, מעל 10,800 תלמידים כולל המעונות 42.5 אלף תושבים, 21 מעונות 94 גני ילדים 12 בתי ספר יסודיים ותיכונים. גידול דמוגרפי. מולכם הנושאים שעסקנו בהם לקראת פתיחת שנה"ל, כמו בינוי, שיפוצים, הצטיידות, מאבטחים וכו'. בסופו של דבר כשרואים את העיר היפה שגדלה, אנחנו רואים בית בפארק, אבל נווה איילון היה הנושא שלנו בפתיחה. נתוני היסוד, 115 מסגרות לימוד סה"כ94 גנים, ואנחנו פותחים עוד מועדונית נוספת בנוסף ל-6 הקיימות. אנחנו רואים בכלהמגזרים, 10 אלף תלמידים. הגידול, בשנה שעברה גדלנו במעל 200, ואתם רואים את הגידול הדמוגרפי, כולל בחינוך המיוחד. יש לנו 60 כיתות בבתי הספר 20 תקשורתיות 24 גנים מתוכם גנים של חינוך מיוחד. כמעט 19% כולל כל הדיפרנציאלי שמוסעים הם של חינוך מיוחד. פתחנו בית ספר יסודי תקשורתי עם המון אנרגיה והמון צוותים, גם היום ישבנו עם הצוות ומספר הורים כדי לקדם את הנושא. בי"ס יסודי חרדי, אליהו בנות, עבר למשכנו החדש. בי"ס סעדיה גאון, גם כאן עבר מקום. יש את אשכול מעונות בנווה אילון, יש אשכול גנים חדש במתחם כלנית. אתם רואים את 2 אשכולות הגנים בתצלום של רחפן. אלו כבר תמונות של ממש, לא הדמיה. עוד כמה תמונות מקרוב, בית ספר תקשורתי גוונים. אלו היעדים שלנו. ההון האנושי, מרכז פיסג"ה להוקרה והערכה טיפוח ההון האנושי הכשרות המקצועי, קיבלנו המון הדרכות כדי למקצע את הצוותים. פורום הנהגת הורים אחרון שהיה לנו עם יוני בלס היה כל הנושא של האלימות. נרצה שנה הבאה לפתוח קמפוס הורים שגם נותן הרצאות והכשרות לכל ההורים

עמוד 4 מתוך 13

כולל כשירות. אבל בסוף, זו התקשורת הבין - אישית בין הורים, מורים לתלמידים. השיח צריך להיות מכבד. הנושא השני, צמצום פערים. בוועדת חינוך הבאה אנחנו עוסקים בנושא של מענים דיפרנציאלים, כולל השפ"ט וכולל ה-360. נושא שלישי, מוגנות וביטחון. הלכנו למעטפת גדולה של מוגנ ות תלמידים וועדת החינוך האחרונה עסקה בזה רבות. התוכנית שלנו פורסמה גם באיגוד הארצי. קבענו גם יום עיון, כנס אסטרטגי, בנושא מיגור האלימות, בשיתוף עם הקריה האקדמית אונו. נושא רביעי, קידום מצוינות וחדשנות. יש לנו את מרכז הפסג"ה, מרכז סייבר, מרכז מצוינות גם לחרדים, לממלכתי דתי וגם לממלכתי, זה מרכז שמהווה אבן שואבת לכל מטה משרד החינוך וראשי רשויות. אנחנו גם רוצים לחנוך לקראת החגים את מרכז האסטרונומיה. אציג לכם עכשיו סרטון עם כמה מההישגים. אנחנו עובדים עם 8 אקדמיות. נושא הזכאות לבגרות עוד לא פורסם אבל בשנה שעברה היה לנו 84% ו-94% ללא החינוך המיוחד, ויובלים באמת המריא. נושא אחרון עיר הבינה המלאכותית. אנחנו הופכים את העיר ל-AI CITY. אנחנו השתפנו שנה שעברה בכנס בינ"ל בנושא, לחטיבות הביניים יש תוכניות, וגם שילוב הלומד העצמאי. אני רוצה להגיד שהשנה הזאתי, ואהבת לרעך כמוך, זה הסיום, זו הלכידות. תודה רבה.

עו"ד איילת אלה יצאה מהישיבה

סעיף 3 – אישור מינוי יועצת משפטית ושכרה

ראש העירייה:

ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים, שהתכנסה בתאריך 27.8.2026 בחרה בעו"ד איילת אלה לתפקיד יועצת משפטית לעירייה. אני מבקשת להביא לאישור המועצה את המינוי של איילת אלה.

מי בעד אישור עו"ד איילת אלה ליועצת משפטית לעירייה?

בעד: פה אחד.

ראש העירייה:

אני מבקשת לאשר את טווח השכר של עו"ד איילת אלה בין 85% ל-95% משכר מנכ"ל. מי בעד האישור?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מינוי עו"ד איילת אלה ליועצת המשפטית לעירייה ואת שכרה.

גיל גבריאל - מנכ”ל העירייה:

בתפקידה בתור סגנית של שלומית היא הוכיחה יצירתיות, מקצועית, היא תמיד הייתה שם כשהיינו צריכים חוות דעת. היא כוח עזר מאוד משמעותי, היא תמיד הייתה שם, ועכשיו היא תהיה בכיסא הראשי במחלקה המשפטית, והיא יודעת לתת את העבודה שם. גם עבודה מקצועית, וגם עבודה עם עמיתים. היא תוספת מצוינת לעירייה.

עו"ד איילת אלה חזרה לישיבה

קובי אבוקרט יצאה מהישיבה מחשש לניגוד עניינים

עמוד 5 מתוך 13

סעיף 4 – אישור הקצאת בניית בית כנסת במגרש 502 בבית בפארק

משה פטל יצאה מהישיבה

עו”ד איילת אלה - מחלקה משפטית:

קיבלתם את דברי ההסבר. עד היום הקצנו לגופים פרטיים רק מבנים מוכנים, כלומר העמותה הייתה כמו שוכרת. לאחרונה התחלנו תהליך חדש שהעירייה מקצה קרקעות לבנייה. כלומר, הגוף שמקבל את הקרקע ייכנס בעלי העירייה והוא יבנה ויממן את המבנה. לפעמים המבנה כבר תוכנן ע"י העירייה ויצטרך לבנות לפי תכנון העירייה, ולפעמים הוא יצטרך לשאת בעלות התכנון ולהיות בקשר עם אגף ההנדסה . כמובן שמדובר בהליך מורכב יותר, העמותה צריכה להציג לנו מסמכים רלוונטיים, פרוגרמתיים, מכתבים מעורכי דין ורואי חשבון שמעידים על יכולת לתחזק את הקרקע ולעמוד בדרישות, הם יצטרכו לחתום על כתבי התחייבות למיניהם, שכוללים גם שלא יהיו להם טענות כלפי העירייה. להליך אישור הקצאה יש 2 פעימות, בפעימה ראשונה מאשרים את ההקצאה עצמה, ובפעימה השנייה את ההסכם. פה יהיה הסכם יותר ארוך ומורכב. זה באופן כללי.

באופן ספציפי, לאחרונה יצאנו ב-2 פרסומים להקצאת קרקעות. אחדבשכונת בית בפארק, מגרש 502. והשני בשכונת נווה איילון, לבניית בית כנסת. ההליך בנווה אילון לא הסתיים, כשהוא יסתיים הוא יגיע לאישורכם.

במגרש 502 הגענו לסיום ההליך ואישור בפניכם. יצאנו בפרסום לגבי 2 בתי כנסת, יש בית כנסת גדול, ובית כנסת קטן. קיבלנו הצעה אחת של עמותת קהילת בית בפארק, שהיום העמותה הזו מתפללת בבית הכנסת שקיבל הרב הלל ברח' ארבל 1, והם יקימו בית כנסת שישרת את הקהילה שלהם בנפרד. בדקנו את המסמכים שלהם והיינו איתם בדין ודברים והם הגישו אומדן וכל המסמכים שביקשנו. האומדן כפי שהוצג על ידי מהנדס העיר עלות הבנייה היא כ- 8-9 מש"ח

בוריס יצחקוב:

העמותה מממנת את זה?

משה פטל חזר לישיבה

עו”ד איילת אלה - מחלקה משפטית:

כן. הוגשה במהלך התהליך התנגדות של הרב הלל, שלא רצה שנקצה את הקרקע לעמותה הזו, בעיקר בשל חילוקי דעות שהיו בין הצדדים בנוגע להפעלת בית הכנסת הקיים. ההתנגדות נדחתה על רוב סעיפיה. בשעה טובה הגיעו להסכמות בין הצדדים בנוגע להמשך התפילה ברח' ארבל. בנוגע להמשך אנחנו נתנהל מול העמותה. אני מבקשת את אישור המועצה להקצאה.

בוריס יצחקוב:

לפי ניסיון שלי בנווה סביון, כשבנו בית כנסת, אני הייתי מאלו שצריך לפעול עם האדריכלים ולתאם את הדברים הלכתית. אמרתי להם מראש המקום הזה קטן, אל תגידו את זה כשתתחילו לבנות.

עכשיו הם רוצים לבנות, השכנים מתנגדים. אני חושב שהקהילה פה גודלת, וזה לא משנה חילונים או דתיים, גם אם זה עם רכב הם באים לבית הכנסת, אז צריך לקחת את זה בחשבון.

ראש העירייה:

זה לא קטן. זה 300 גברים ו-130 נשים, זה הרבה

עמוד 6 מתוך 13

מחלקה משפטית

יום רביעי 02 ספטמבר 2026

לכבוד

עוה"ד ליאת שוחט- ראש העיר

וחברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ,

הנדון: הקצאת קרקע עירונית בהתאם לנוהל ההקצאות בהתאם להוראות נוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית, הריני מתכבדת לפנות אליכם

כדלקמן:

1. כידוע לחברי המועצה, בהתאם לנוהל משרד הפנים, לעירייה יש סמכות להקצות לגופים המתאימים לכך

מבנים או קרקעות לבנייה.

2. עד היום הביאה ועדת ההקצאות לאישור מועצת העיר בקשות להקצאות מבנים בלבד. ואולם, לאחרונה

יצאה העירייה בפרסומים לפיהם יוקצו קרקעות לבניית מבני ציבור.

3. המשמעות היא כי העמותות שיזכו בהליך ההקצאה ייכנסו בנעלי העירייה וייבנו את מבני הציבור במקומה

(במימון העמותות).

4. על מנת לקדם הליך שכזה נדרשות העמותות המבקשות לקבל קרקע לבנייה להציג בפני ועדת ההקצאות

מסמכים רבים שיוכיחו את רצינותן ויכולתן לממן בנייה כאמור ובכלל כך:

א. פרוגראמה תכנונית מילולית + סקיצה/תכנית של מהנדס בניין/אדריכל/הנדסאי בניין/הנדסאי

אדריכלות לגבי המבנה המתוכנן לבנייה;

ב. אומדן מהנדס/הנדסאי/אדריכל בהתאם לפרוגרמה התכנונית באשר לעלויות הבנייה והפיתוח;

ג. מכתב מרו"ח המפרט את המקורות הכספיים המתוכננים לבניית המבנה ופיתוח המקרקעין;

ד. דו"ח ובו תפרט העמותה מקורות מימון, פריסה של לוחות זמנים למימוש מקורות המימון וכן תכנית

כספית למימון, אחזקה ותפעול של המבנה שייבנה על הקרקע.

ה. כתב התחייבות (בנוסח שנקבע על ידי העירייה מראש) למימון 100% בנייה ופיתוח

ו. חתימה על כתב התחייבות (בנוסח שייקבע על ידי העירייה מראש) לפיו ההקצאה כפופה לאישור ועדת

ההקצאות, מועצת העיר ושר הפנים ולא תהיה לגוף המבקש כל תביעה או טענה כלפי העירייה ו/או מי מטעמה בדבר הוצאות שהוציא לצורך הליך ההקצאה ו/או בנוגע לתוצאות הליך ההקצאה;

5. יובהר כי המצאת המסמכים הנ"ל הינםבנוסף למסמכים שעל העמותה להגיש בהתאם לנוהל ההקצאות של

משרד הפנים.

6. כמו כן, כדי להביא את ההקצאה לאישור בפני מועצת העיר נדרשת העמותה להחתים את הגורם המממן את

הבנייה על כתב התחייבות למימון הבנייה ופיתוח הקרקע.

7. כידוע לאישור ההקצאה בפני מועצת העיר בהתאם לנוהל משרד הפנים יש שתי פעימות: בישיבה אחת

מאושרת ההקצאה לגופה ובישיבה הבאה מאושר הסכם ההקצאה. אשר על כן נקבע כי תנאי לאישור ההסכם

הינו הפקדת הסכום שייקבע על ידי ועדת ההקצאות בחשבון בנק ייעודי לצורך הבנייה ו/או יינתן כתב ערבות/שטר חוב.

בניית בית כנסת במגרש 502 גוש 6231 חלקה 233

8. בהתאם לאמור לעיל, יצאה העירייה בפרסום להקצאת קרקע לבניית שני בתי כנסת במגרש 502 בשכונת

בית בפארק.

9. בפרסום הובהר כי מדובר על הקצאת קרקע עליה מתוכננים להיבנות שני בתי כנסת וכי העמותות שיזכו

יידרשו להיצמד לתכנון הקיים באגף ההנדסה ולפיו גודל שני בתי הכנסת הוא 1100 מ"ר: מבנה אחד כולל 3 קומות לרבות אולם ויכול להכיל 300 גברים ו-130 נשים ומבנה נוסף קטן יותר יכול להכיל 200 גברים ו-90 נשים

10. לעירייה הוגשה בקשה אחת על ידיעמותת קהילת בית בפארק ע"ר 580731388 .

11. מסמכי העמותה נבדקו על ידי המחלקה המשפטית ולאחר שהתברר כי העמותה עומדת בתנאי הסף הקבועים

בנוהל ההקצאות נבדקו המסמכים שהוגשו על ידה לצורך הוכחת יכולתה לממן את בניית בית הכנסת ופיתוחו על ידי גזבר העירייה.

12. יצוין כי בהתאם לאומדן העירייה כפי שהוצג על ידי מהנדס העיר עלות הבנייה עומדת על סך של 8-9

מלש"ח

עמוד 7 מתוך 13

13. לאחר שיחות והתכתבויות רבות, הוצגו בפני הוועדה המסמכים הדרושים להנחת דעתה

14. יובהר כי העירייה פרסמה מודעות בעיתונות המקומית והארצית, ניתנה האפשרות להגיש בקשות להקצאת

אותם מבנים, להגיש התנגדויות וכיוצ"ב.

15. בהתאם לכך, לאחר הפרסום השני, הוגשה התנגדות מטעם הרב הלל אשר הוקצה לו על ידי המועצה בית

הכנסת ברחוב ארבל. יצוין כי נכון להיום מתפללי קהילת בית בפארק מתפללים בבית הכנסת המופעל על ידי הרב הלל. לדברי הרב הלל בין היתר היה על העירייה להתנות את ההקצאה בתשלום חובות העמותה בגין השימוש שעושה בבית הכנסת שבניהולו.

16. רוב נימוקי ההתנגדות נדחו על ידי הוועדה, בהיעדר רלוונטיות, ואולם נקבע על ידה כי יהיה על העמותה

להסדיר את חובה בגין השימוש במבנה העירוני.

17. ממידע שנמסר לנו, הצדדים הגיעו להסכמות והעמותה הסדירה את חובה

18. על רקע כל האמור לעיל, ועדת ההקצאות החליטה להקצות לעמותה הנ"ל את הקרקע לבניית בית כנסת

נוסף בשכונת בית בפארק.

19. בהתאם להוראות נוהל ההקצאות, החלטת ועדת ההקצאות הינה בגדרהמלצה אשר תועבר לדיון בפני

מועצת העיר, והיא הגורם אשר יחליט האם לאשר את המלצת הוועדה, אם לאו.

20. אשר על כן, מובאת המלצת ועדת ההקצאות לדיון בפניכם לקבלת החלטה

21. בהתאם לנוהל ההקצאות, לאחר גיבוש הסכם הקצאה בין העירייה לעמותה הנ"ל יובא ההסכם לאישור

המועצה ברוב חבריה.

22. פרוטוקולי ועדת ההקצאות מפורסמים באופן קבוע באתר העירייה

23. הריני לאשר כי ההקצאה נעשתה בהתאם להוראות נוהל ההקצאות

בכבוד רב,

איילת אלה, עו"ד

סגנית היועצת המשפטית

ראש העירייה:

מי בעד אישור הקצאת קרקע לבניית בית כנסת במגרש 502 גוש 6231 חלקה 233 לעמותת קהילת בית בפארק?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר הקצאת קרקע לבניית בית כנסת במגרש 502 גוש 6231 חלקה 233 לעמותת

קהילת בית בפארק.

קובי אבוקרט חזר לישיבה

סעיף 5 - דיון בדו"ח הממונה על תלונות הציבור שנת 2025 .

ראש העירייה

מבקשת מיניב הנדסי מבקר העירייה להציג את הדו"ח.

יניב הדסי - מבקר העירייה:

זה הדו"ח הראשון שאני מציג כאן ואציג לכם את הפעילות שהייתה בשנת 2025. תפקיד הממונה על פניות הציבור בא מכוח חוק, והגוף הזה אחראי לטפל בתלונות שמגיעים כלפי הרשות המקומית, על מוסדותיה ועובדיה, וגם גופי עירוניים של הרשות המקומית. הדגש קודם כל שהממונה לא בא להיות תחליף לבלי תפקידים שונים ברשות. אם יש פניות שמגיעות ואני רואה שלא ניגשו בכלל לאחד מבעלי התפקידים, אני אפנה אותו שימצה את הפניה מול אותם בעלי תפקידים ורק אחרי זה

עמוד 8 מתוך 13

אני מטפל בהם. לכן יש הרבה פניות שעוברות ככה, וחשוב להדגיש את זה. אני כאן היום כמבקר וכממונה על תלונות הציבור נושא 2 תפקידים, ו-2 התפקידים האלו בד"כ ממולאים על ידי גופים שונים. כשאני מקבל פניות, אז אני קודם כל צריך לעשות הבחנה אם זה פניה או תלונה.

שלמה זלמן סיונוב:

2 בעלי תפקידים נפרדים זה לפי גודל עיר

יניב הדסי - מבקר העירייה:

לא, זה מדיניות של עיר. נבדיל בין פניה לתלונה. פנייה זה דברים כמו בקשות רגילות, מסירת מידע וכו'. תלונה לעומת זאת זה הליך שדורש בירור מסוים. לגבי הגשת תלונה, יש לנו מספר ערוצים של הגשת תלונה. אפשר להגיש בטופס מקוון, אפשר לשלוח דוא"ל לכתובת המבקר, או לשלוח דואר רגיל. אפשר גם למסור תלונה באופן פרונטלי. מה זה תלונה בעצם? כאשר אותו מעשה פוגע במישרין של גורם עירוני פוגע במתלונן, או מונע ממנו טובת הנאה. לכן, לא כל תלונה היא באמת תלונה, ומדובר רק על מקרה שבו אותו גורם מתלונן נפגע באופן ישיר. עוד סיבה לתלונה זה חריגה מסמכות, ומינהל תקין ותחושת צדק של המתלונן.

מירי שמאי גיס:

עד כמה הערוצים האלו נגישים לתושבים? יש הרבה תושבים למשל שלא מסתדרים עם האינטרנט.

יניב הדסי - מבקר העירייה:

הם יכולים לגשת פרונטלית או לשלוח דואר.

מירי שמאי גיס:

התושבים מודעים לזה?

יניב הדסי - מבקר העירייה:

מספיק שתקלידי בגוגל מבקר העירייה או ממונה תלונות הציבור, זה יגיע אליי.

מירי שמאי גיס:

אני מדברת על מישהו פחות דיגיטלי, פחות דובר השפה וכו'.

יניב הדסי - מבקר העירייה:

אפשר לתאם פגישה ולהגיש תלונה באופן פרונטלי. יש גם טופס ידני שאפשר למלא במשרד ולהגיש.

יואל לוי - ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות:

בנוסף, במוקד העירוני יש את מערכת מיידעים שבונה קשר לעירייה. אם אדם מתקשר לעירייה, היה והוא אדם לא דיגיטלי לחלוטין, נציגי המוקד מודרכים איך להפנות אותו להגיש תלונה.

בוריס יצחקוב:

התושבים גם מדברים איתנו, עם חברי המועצה.

מירי שמאי גיס:

המוקד בעצם מנגיש את השירות.

עמוד 9 מתוך 13

יניב הדסי- מבקר העירייה:

יש כמה תלונות שאני לא מטפל בהם, שכן החוק מגביל לגבי סוג התלונות שאפשר לקבל. 1, פניות קנטרניות. 2, הליך משפטי תלוי ועומד 3, תלונה שהייתה בה החלטה שיפוטית או מעין שיפוטית כמו ועדת ערר. 4, יחסי עבודה, תלונות של עובדי עירייה 5, תלונות שמוגשות במקביל למבקר המדינה. 6, החלטה שניתן לערער בה, אם זו השגה על ארנונה או ערעור על דו"ח חניה 7, התלונה הוגשה כשנה לאחר יום המעשה, לא משנה מה המקרה. לגבי הליך הטיפול. הפניות מגיעות, אני עושה קבלה וניתוח, מעביר את זה לתגובות של הגורמים הרלוונטיים ברשות. אני עושה גם חקירה ולפעמים גם יורד לשטח, גם אם אומרים לי שהמקרה טופל, אני יורד לשטח לראות שאכן טופל.

אני מקבל החלטה אם זה מוצדק או לא, שולח מכתב תושבה לאותו גורם, וסוגר את התלונה.

במהלך 2025 קיבלתי 226 פניות, כולן נבדקות ואני עושה מיון מה תלונה ומה לא.

ז’אנה כהן:

כמה תלונות מקבלים ברבעון?

יניב הדסי - מבקר העירייה:

במהלך כל השנה, 226. מתוכן 57 עמדו בתנאים. לגבי השאר, אלו פניות שאני מפנה לגורם מקצועי או אלו פניות שאסור לי לבדוק אותן כמו שאמרתי לפני כן.

בוריס יצחקוב:

אתה עוקב אחרי שאתה מעביר את זה לגורם מקצועי?

יניב הדסי - מבקר העירייה:

כן, אני מוודא שאותו תושב קיבל מענה ואת המענה המקסימלי. כאמור, 57 תלונות 38 תלונות לא מוצדקות, 10 נמצאו מוצדקות. אגף חניה עם הכי הרבה תלונות, אחרי זה אגף הכנסות. חניה והכנסות מרכזים את מספר התלונות הגבוה ביותר בגלל הממשק שלהם עם הכסף, שם באמת תהיה כמות גדולה של תלונות. מולכם כמה דוגמאות למקרים שטופלו. למשל, מקרה של הנחה בארנונה לחייל, אחרי שפנו אליי עמדנו על המסמכים שהיו חסרים. חינוך, נושא של תשלום מראש שלא ניתן היה לפרוס בתשלומים. אחרי שטיפלנו בנושא הזה פתחנו את האפשרות כן לפרוס לתשלומים. היה נושא של אשפה, כמה תושבים שהתלוננו על אותו מקרה, שעות שונות של פינוי הזבל. זה טופל, וגם הקבלן קיבל קנס בנושא הזה. הדו"ח אמור להיות מוצג אחת לשנה ומפורסם באתר העירייה. כמובן שכל היטפול בתלונות הוא חסוי וסודי, חוץ מאותם גורמי מקצוע שנמצאים בהליך. כמובן יש עצמאות מלאה, אין כפיפות של עובדים בעירייה, אלא הממונה תלונות ציבור כפוף למועצה. תודה רבה לכם.

משה פטל:

מבצעים ביקורת על חברות בת של העירייה?

יניב הדסי - מבקר העירייה:

כן.

מירי שמאי גיס:

מה נעשה בפרק הזמן שהיה חור, ולא הוגשו דו"חות מבקר?

יניב הדסי - מבקר העירייה:

ב-2023 היה, ב-2024 לא היה

עמוד 10 מתוך 13

סעיף 6 – שאילתא של סיעת העיר שלנו בנושא: הפעלת צהרונים לתמידי כיתה ג' בשנת תשפ"ז.

סיעת העיר שלנו

במועצת העיר אור יהודה

אלירן אליה | אבי כץ

___________________________________________________ _______________ תאריך 27.07.2026

לכבוד:

עו"ד ליאת שוחט - ראש עיריית אור יהודה

שאילתא מספר 2 לפי סעיף 36 א' לישיבת מועצת העיר 8/26 , בנושא:

הפעלת צהרונים לתלמידי כיתות ג' בשנת תשפ"ז

בשנת תשפ"ה הפעילה עיריית אור יהודה צהרונים לתלמידי כיתות ג', אולם לקראת שנת תשפ"ז הרישום לצהרוני בתי הספר מוגבל לכיתות א' -ב' בלבד, על אף פניות הורים והביקוש הקיים.

ברשויות מקומיות רבות, ובהן רשויות המשתייכות לאשכול חברתי-כלכלי 5 בדומה לאור יהודה, ניתן מענה גם לתלמידי כיתות ג', באמצעות מסגרת ייעודית, קבוצות משותפות, איחוד מסגרות או פתיחה המותנית במספר נרשמים ובגיוס כוח אדם. ראו נספח מצורף.

מדוע העירייה לא פתחה גם בשנת תשפ"ז רישום, או לכל הפחות בדיקת ביקוש, לצהרוני כיתות ג', והאם בכוונתה לעשות זאת?

בכבוד רב ,

אבי כץ

חבר מועצת העיר ויו"ר ועדת ביקורת

סיעת העיר שלנו

נספח - רשויות שבהן אומתה הפעלת צהרוני כיתות ג' בשנת תשפ"ז הטבלה מציגה דוגמאות לרשויות שבהן אותר ואומת מענה רשמי לצהרוני כיתות ג' בשנת תשפ"ז, ואינה מתיימרת להיות רשימה ממצה. ייתכן שקיימות רשויות נוספות המפעילות מענה דומה.

מקור רשמי מתכונת הפעלה תשפ"ז אשכול רשות מקומית עיריית בת ים - הרשמה תשפ"ז כיתה ג' מחוץ לניצנים, בתעריף נפרד 5 בת ים החברה העירונית אשקלון - צהרונים מסגרות לתלמידי כיתות ג'-ו' 5 אשקלון מתנ"ס אור עקיבא - הסכם תשפ"ז קבוצות ייעודיות לכיתות ג'-ד' 5 אור עקיבא עיריית רמלה - הודעת רישום תשפ"ז תעריף נפרד לכיתה ג' 5 רמלה רשת המתנ"סים קריית ים - הרשמה תשפ"ז מסלול לכיתה ג', מותנה במספר נרשמים ובכוח אדם 5 קריית ים פנאי העיר חדרה - ערכת תשפ"ז שילוב בבתי הספר ותמחור לכיתה ג' 5 חדרה מקום בלב ראש העין - תקנון תשפ"ז תעריף נפרד לכיתה ג', עד השעה 17:00 6 ראש העין עיריית יבנה - הרשמה תשפ"ז רישום לכיתות ג' ולחטיבה צעירה 6 יבנה מתנ"ס טירת כרמל - תשפ"ז אפשרויות רישום לכיתות ג' 6 טירת כרמל מתנ"סים דרום נתניה - הרשמה תשפ"ז אפשרות בחירה בצהרונים לכיתות ג' 7 נתניה

עמוד 11 מתוך 13

מקור רשמי מתכונת הפעלה תשפ"ז אשכול רשות מקומית בית עמנואל רמת גן - תשפ"ז צהרונים לעולים לכיתות א'-ג' 7 רמת גן עיריית חולון - חוזר צהרונים תשפ"ז הפעלה ועלויות ייעודיות לכיתה ג' 7 חולון מועצה אזורית מטה יהודה - תשפ"ז תוכנית ניצנים לתלמידי כיתות א'-ג' 7 מטה יהודה רשת מגוונים - הרשמה תשפ"ז קבוצות ייעודיות לפי כיתות האם 8 רמת השרון מתנ"ס בנימינה-גבעת עדה - תשפ"ז צהרונים לכיתות א'-ג' בשילוב חוגים 8 בנימינה-גבעת עדה

ראש העירייה:

למרות ששני הנציגים של סיעת העיר שלנו לא נמצאים, אני אקריא את ההתייחסות של נפגשים:

תכנית ניצנים, אותה מפעילה "נפגשים” בעיר, נועדה לתת מענה לילדי הגנים ולילדי כיתות א'-ב'.

במהלך שלוש השנים האחרונות, מתוך הבנה של המציאות הייחודית בשכונת בית בפארק, בחרנו להחריג את השכונה ולאפשר מסגרת צהרון גם לילדי כיתות ג' בבתי ספר איינשטין ונבון.

החלטה זו התקבלה על רקע העובדה שבאותן שנים השכונה הייתה למעשה שכונת אתר בנייה,

והדרך והסביבה לא אפשרו, מבחינה בטיחותית וביטחונית, להסתמך על כך שילדים בני 9 יחזרו לביתם באופן עצמאי לאחר סיום יום הלימודים.

השנה המציאות השתנתה באופן משמעותי... העיר התרחבה, מספר הילדים והמסגרות גדל, ובהתאם לכך נדרש מאיתנו לתת מענה רחב משמעותית ולפתוח מספר גדול יותר של מסגרות, הן בגנים והן בבתי הספר בעיר.

לצד זאת, חשוב לשים על השולחן את אחד האתגרים המרכזיים שאיתם מתמודדת מערכת החינוך בשנים האחרונות - גיוס כוח אדם. המחסור בכוח אדם במערכי החינוך, הן הפורמלי והן, וביתר שאת, הבלתי פורמלי, הולך ומחריף משנה לשנה. מדובר באתגר שמעסיק רשויות וארגונים בכל רחבי הארץ, וגם בעיר אנו חווים אותו באופן משמעותי מאוד. גיוס אנשי צוות איכותיים וזמינים לכלל המסגרות הפך למשימה מורכבת, המחייבת אותנו לקבל החלטות אחראיות בהתאם למשאבים ולכוח האדם הקיימים בפועל. לכן, כאשר אנו נדרשים לקבל החלטה על פתיחת מסגרות נוספות, חשוב לבחון את התמונה המלאה ולא רק את הצורך הנקודתי של קבוצה מסוימת.

בראש ובראשונה מוטלת עלינו האחריות להבטיח את קיומן התקין של כלל המסגרות שאנו מחויבים להפעיל במסגרת תכנית ניצנים, ולדאוג להן לצוותים הנדרשים. רק לאחר שאנו יודעים כי הצלחנו לתת מענה מלא להתחייבויות אלה, ניתן לבחון את האפשרות להרחיב את המענה למסגרות נוספות מעבר לנדרש בקול קורא. בהתאם לכך, הובהר להורים כבר מראש כי בשלב הראשון המאמץ יתמקד בגיוס ושיבוץ צוותים למסגרות המחויבות על פי הת וכנית, וכי ככל שנצליח לגייס צוותים נוספים מעבר לנדרש, נוכל לבחון פתיחת הרשמה ומתן מענה גם לילדי כיתות ג'.

חשוב להדגיש כי הדברים הוצגו להורים באופן ברור כבר מהרגע הראשון. אומנם לא ניתנה התחייבות לפתיחת מסגרות לכיתות ג', אלא הובהר כי מדובר באפשרות שתיבחן בהתאם ליכולתנו לגייס כוח אדם נוסף, לאחר מתן מענה לכלל המסגרות להן אנו מחויבים ע"פ הקול קורא. בפועל, לאחר שהצלחנו להשלים את גיוס ושיבוץ הצוותים לכלל המסגרות שאנו מחויבים להפעיל, בחרנו לבחון שוב את האפשרות לתת מענה גם לילדי כיתות ג'.

בהתאם לכך, פנינו באופן יזום לנציגות ההורים של כיתות ג' בבית ספר איינשטיין ולנציגות ההורים של כיתות ג' בבית ספר נבון, ועדכנו אותם כי אנו פותחים אפשרות לרישום לצהרון עבור ילדי כיתות ג' המעוניינים בכך. הובהר כי בהתאם ליכולת התפעולית, פתיחת מסגרת צהרון מחייבת מספר מינימלי של 22 ילדים יחד עם זאת, מתוך רצון לתת מענה לצורך הייחודי של משפחות בית בפארק

עמוד 12 מתוך 13

ומתוך הבנה של חשיבות המענה עבורן, החלטנו לאפשר פתיחת מסגרת גם במקרה שבו יירשמו 18 ילדים בלבד

בוריס יצחקוב:

אם אנחנו מצרפים ב' ו- ג' ביחד זה פותר את זה?

ראש העירייה:

אי אפשר. ניצנים זה עד ב'. אפשר לצרף עם ד'.

לפיכך, בית ספר איינשטיין - נרשמו 18 ילדים, ובהתאם למענה שהוצע, הצהרון נפתח כבר בראשון לספטמבר. בית ספר נבון - 14 ילדים הביעו רצון להירשם. מאחר שמספר הנרשמים היה נמוך מהרף שהוגדר, לא ניתן היה לפתוח את הצהרון בספטמבר. בהמשך לכך, פנתה אלינו שוב נציגת האימהות מבית ספר נבון והציגה את הצורך והחשיבות הרבה מבחינת המשפחות בקבלת מענה עבור ילדי כיתות ג'. השיח התקיים מתוך הקשבה והבנה לצורך שהוצג, והובהר לה כי מבחינתנו האפשרות אינה נסגרת. אנו נבחן את האפשרות מחדש לאחר תקופת החגים, וככל שיהיו 18 ילדי כיתות ג המעוניינים להירשם, נפעל לפתיחת צהרון ג' בבית ספר נבון.

חשוב לציין כי בעקבות בחינת הסוגייה והפניות שהתקבלו, הפנייה והצורך במענה לכיתות ג' עלו גם מבתי ספר נוספים בעיר. בין היתר, פנו אלינו נציגי ההורים מבית ספר סביונים בשכונת נווה סביון, אשר הציגו בפנינו כי קיימת התעניינות מצד מספר משמעותי של הורים במתן מענה לילדי כיתות ג'. גם במקרה זה בחרנו שלא לדחות את הבקשה על הסף, אלא לאפשר להורים לבצע רישום ולבחון את היתכנות פתיחת המסגרת. גם כאן הובהר מראש כי ככל שיירשמו 18 ילדים, ניתן יהיה לפתוח את הצהרון ולתת את המענה. בפועל, מתוך כלל ילדי כיתות ג' בבית ספר סביונים, נרשמו בשלב זה 12 ילדים בלבד. בהתאם לכך, ולאור מספר הנרשמים, הצהרון לא נפתח בשלב זה גם למשפחות בבית ספר סביונים הובהר כי האפשרות אינה נסגרת, וככל שיצטברו 18 ילדים המעוניינים להירשם, נוכל לבחון פתיחת את הצהרון לאחר תקופת החגים.

ההתנהלות הזו משקפת למעשה את המדיניות שאנו מנסים ליישם באופן אחיד - כאשר קיים צורך מצד ההורים, אנו מוכנים לבחון ולנסות לתת מענה גם מעבר לחובה הבסיסית של תכנית ניצנים -

אך הדבר חייב להיעשות בהתאם ליכולת התפעולית, לכוח האדם ולמספר הילדים המעוניינים בפועל.

לסיכום, ההתנהלות שלנו לאורך כל הדרך נבעה משילוב של שני עקרונות מרכזיים - אחריות מערכתית ומתן מענה לצרכים העולים מהשטח. מצד אחד, קיימת בפנינו חובה לתת מענה לכלל המסגרות שאנו מחויבים להפעיל, וזאת במציאות שבה גיוס כוח אדם הופך משנה לשנה למורכב יותר. מצד שני, ברגע שאנו מצליחים לייצר את התשתית הנדרשת מבחינת כוח האדם, אנו בוחנים כיצד ניתן להרחיב את המענה ולתת מענה גם לצרכים נוספים. כך פעלנו בבית ספר איינשטיין, כך אנו ממשיכים לבחון את האפשרות בבית ספר נבון, וכך פעלנו גם מול בתי ספר נוספים בעיר. אנו מבינים את הצורך ואת הציפייה של המשפחות, במיוחד לאור המענה שניתן בשנים הקודמות, ולכן עשינו ונמשיך לעשות ככל שניתן על מנת לתת מענה לצרכים העולים מהשטח. עם זאת, חשוב שהחלטות מסוג זה יתקבלו מתוך הסתכלות מערכתית ואחריות כוללת, תוך הבנה של מגבלות כוח האדם והצורך להבטיח בראש ובראשונה את קיומן התקין של כלל המסגרות שאנו מחויבים להפעיל.

בוריס יצחקוב:

אי אפשר לחבר 2 אזורים ביחד

ראש העירייה:

המחיר יעלה על הסעה זה לא כדאי.

עמוד 13 מתוך 13

בוריס יצחקוב

יש צהרון ברחוב הפלמ"ח, באים מכל אור יהודה.

ראש העירייה:

זה לא צהרון, זה מועדונית שאנחנו אחראים להסעה. צהרונים זה בתוך בתי הספר, בלי הסעה. זו מועדונית לרווחה, לילדים שאין להם מענה בבית.

אני נועלת את הישיבה, תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 19:10

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה