ישיבת מועצה לא מן המניין אישור חוק העזר לסלילה 10.9.15
מועצה מקומית
פרדס הנה-כרכור
לשכת ראש המועצה עסו 0 וה: הפ ה//פָתס
אלול תשע"ה
ספטמבר | 2015
ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מס' 30 (10/15) מתאריך 10.9.15 אישור חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשעייו 2016
פ רו טוקול
ישיבת מועצה לא מן המניין (מיותחדת) מס' 30 (10/15) התקיימה ביום חמישי כייו באלול תשע"ה , 10.9.15 , בשעה 19:00 בבניין המועצה בחדר הישיבות.
משתתפים :חיים געש , עו"ד דרי אלדד בר כוכבא , אלי אטיאס, שרון בן צור, חיה בן צבי, הרב
יעקב צדקה, איציק בוחבוט לוין , אפרים מעודה , הגר פרי יגור , רוו לירם, מצליח עמנואל , אבי כאכון (הצטרף בשעה 19:12).
נעדרים : נחמיה מנצור , רינה רונן, יואב קעטבי.
נוכחים : רן גלר - מזכיר וגזבר המועצה , עו"ד גיובראן ג'ובראן - יועמ"ש למועצה , אריה רפפורט
- מהנדס המועצה , צילה כהן - מנהלת לשכה.
> הישיבה מוקלטת , מצולמת ומשודרת בשידור חי באתר האינטרנט של המועצה.
על סדר היום
אישור חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשעייו 2016.
דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7 דוא"ל. [1.חטוח:זאזהא-חח 065-73ז2/!30003+.> | כתובת אנטרנט. |!.וחטרח. 65-33-36 0ז3 כן-/צ וע ₪ 7 ...א | 972-77-9779703/5 .161 | זזה א-3 13 3065 1022 .0.8 .5% והוחהס גו
ו
מועצה סקומית.
פרדס הנה-כרכור
לשכת ראש המועצה עו סוה תופי 0/0
דף מס' 2 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיום 10.9.15
חיים געש: פותח את ישיבת המועצה. חוק העזר בפרדס חנה כרכור הוא חוק ישן מאד מ-1986.
במהלך השנים נעשו ניסיונות לעדכן אותו. העניין לא צלח גם מסיבות מקומיות ופוליטיות וגם כשאר כבר המליאה אישרה , משרד הפנים לא אישר מסיבות שונות ומשונות.
יש צורך לעדכן אותו גס במלל וגם בתעריפים. אי העדכון פוגע במועצה. זהו דיון ממלכתי נקרא לו. הוא לא דיון פופוליסטי. הוא נוגע לכולם כאשר לגבי חלק גדול או רוב האוכלוסייה הוא כמעט ולא נוגע.
עו''ד ג'ובראן -- החוק עצמו שאנתנו היום דנים בו, אס יאושר הוא לא יוצר חיוב מחר בבוקר על התושבים, זה עדיין כמובן פונקציה של סלילת רחוב או בניה.
אנחנו מדברים על שני שינויים מהותיים בחוק העזר המוצע. אחד עדכון התעריפים והדבר השני שינוי שיטת החיוב לגבי סלילת המדרכות. לפי חוק העזר הנוכחי (הישן) בסלילת המדרכות, התיוב הוא עפ"י דמי ההשתתפות בפועל וזה יוצר המון ויכוחים וחילוקי דעות עס בעלי נכס גובלים הן לגבי חישובים והן לגבי סעיפים קיימים לעניין חובת פניה לסלילה עצמית, דבר שהוא לא מעשי.
והתוק הנוכחי מתקן וממיר, כמו שגם כל חוקי מדינת ישראל החדשים, חקיקת עגר של סלילה מומריס להיטל מדרכה במקום דמי השתתפות לסלילת מדרכה. זה השינוי המהותי ביותר למעשה.
ניסיינו בעבר לעשות כמה שינויים וכמה גרסאות ויש החלטת מועצה גס לאשר את התעריפים וגם לתקן את הניסוח, אבל משרד הפנים לא אישר בגלל ששמרנו על דמי השתתפות בסלילת רחובות.
לאחר מסע ארוך מאוד של כמה שנים הצלחנו לגבש נוסחה שמקובלת מבתינה משפטית על משרד הפניסם והחוק מונח בפניכם, והוא איננו משנה לרעה את מצבם של התושבים לעומת החוק שבתוקף.
לעניין התעריפים - אני לא חושב שזה משהו, בכל הכבוד, שאני יכול לפקפק בו או מישהו אחר, וואת תחת ההנחה שהשיטה והבסיס שעל פיהם הגיעו לתעריפים האלה הם נכונים, אבל התחשיב הוה הוא תחשיב שלא נוצר בהינף עט. זה פרי עבודה מאוד מאומצת של חברה זכיינית של משרד הפנים ולא כל חברה יכולה לעשות את זה.
התעריפים האלה לוקתיס בתשבון שטחים לסלילה, שטחים לבניה, צפי לשנים הבאות. לפי זה קובעים את התעריף של ההיטל. התחשיב מועבר לאישורו של משרד הפנים, משרד הפנים בודק את זה ומאשר את התחשיב, מאשר את נכונות השטחים ואת נכונות השיטה שבה נערך, ולמעשה התעריפים האלה הס פרי תחשיב שלנו לא הייתה בו מעורבות מבחינת איך עורכים אותו.
הגר פרי יגור -- מבחינתי יש שתי אפשרויות, אפשרות אחת עס שתי ברירות, אני פניתי אליכם היום בצהרים במכתב הבא שמעיון בהצעת החוק אשר אושרה ע"י ועדת ההנהלה ומומלצת על ידה באישור מליאת המועצה עולים מספר כשלים מהותיים.
סלילת רחוב כפי שמוגדר בסעיף קטן 4 מנוסח באופן המהווה כפל גביה בעבור עבודות אחזקה שוטפות אשר להן מחויבת המועצה אל מול תשלומי הארנונה אותם משלם התושב.
סעיפים 5/א ו-5/ג מנוסתים באופן המאפשר כפל גביה מכוח החוק החדש, גס ממי ששילם בעבר מכוח הוראות החוק הקודם. נראה כי קביעה זו מנוגדת לעיקרון התוקיות, הוודאות שבחוק וסופיות התהליך.
סעיפים רבים כדוגמת סעיף 4/ג מנוסחיס באופן המאפשר גביה רטרואקטיבית המנוגדת לחוק.
הרינו להפנות תשומת לבכם בעניין זה לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 2/1988.
סעיף 9/ג סלילת מדרכה, החוק החדש יאפשר גביה חוזרת בגובה של 67 אחוז עבור מדרכה שבעבר שולמה סלילתה, ואת בשעה שבחוק הישן בסעיף 12/ג נכתב כי עבור סלילת מדרכה יחויב אדם רק פעם אחת. זהו עושק.
הסכומים לגביה נתמכים בחוות דעת מקצועית. בהיעדר חוות דעת נגדית אין לנו כלים לתקוף מהימנות הסכומים הנקובים. והוספתי על זה גס שאין לי את ההסברים שעל בסיסס פניתם בכלל לחברת גייגה.
להערכתנו לאור התייעצות עס מספר גורמים החוק במתכונת המוצעת יגרום לתושבים לפנות לבית המשפט, שס יבוטל לאלתר. לאור הנייל ועל מנת לשמור על כבוד המועצה, למנוע בזבוז כספי ציבור, כמו גס את ומנס של נבתרי הציבור, אנחנו מציעים, חיים, זה אולי למדתי ממך, להוריד
דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7 דוא"ל. |!.וחטוח.זטאזהּא-הּחִהִבּּת-2/!369087065+.> | כתובת אנטרנט. |ו.והטוח.זטאזבּא-בחְחבּה-665 זבכן. שע/צ ₪ 7. .א | 972-77-9779703/5 .761 | זט₪זהּא-3 הח 3\] 65 זגק 1022 .60.8 .ז5 והוההסגת
מועצה סקומית.
פרדס הנה-כרכור
לשכת ראש המועצה /עפפו 6 ות ופי שעת
דף מס' 3 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיום 10.9.15
את הנושא מסדר היום ולשוב ולדון בנושא רק לאחר תיקון הליקויים.
אם יוחלט שלא מורידים את זה מסדר היום, אני פשוט אעבור ליקוי ליקוי ויש הרבה, יש לי זמן.
חיים געש - יש לך בדיוק 10 דקות. בבקשה.
עו''ד ג'ובראן -- את אומרת שסעיף 5/א הוא סעיף לא חוקי. 5/א הוא סעיף שהיום תקף בחוק העזר 1986, זה הנוסח התקף הקיים מ-1986, אנחנו לא משנים אותו.
שתיים, את מדברת על עושק. אנחנו לא מחייבים על מדרכה ששולם בגינה דמי השתתפות כי לא סולליס אותה עוד פעם.
> דיון בין משתתפי הישיבה על הגדרות וסעיפי החוק ומתן הסברים והבהרות ע"י היועמייש, גוגבר המועצה, מהנדס המועצה וראש המועצה.
הגר פרי יגור - אני מבקשת לקיים הצבעה על ההצעה שלי להוריד את הנושא מסדר היום ולשוב לדון לאתר התיקונים שאני אעביר.
אפרים מעודה -- אז תני את התיקונים עכשיו.
הגר פרי *גור-- לא אתן אותם עכשיו.
חיים געש - זה נושא על סדר היום. זו לא הצעה , זה סדר יום שאני קובע ועליו מתקיים הדיון.
אין הצבעה על הצעה נגדית. יש לך 10 דקות , בבקשה תשלימי את טיעונייך.
הגר פרי יגור.- אני לא אקוס מפה עד שאמצה את כל ההערות שלי.
> מתנהל דיון בין משתתפי הישיבה על הערותיה של הגר פרי יגור.
רן גלד -- התעריפים כאן מקורס בטעות שכן רשומים נכון למאי 2013. אנו נעדכן את התעריפים הנכונים.
אבי כאכון - מדוע אני צריך לשלם על בתים שאולי אני אבנה!!
עו'יד ג'ובראן -- אתה טועה. אתה לא משלם על בתים שאתה לא בונה. אתה משלסם על קרקע לפי קיבולת בנייה , בחוק מ-1986 וה המצב הקלים! ואנחנו שומרים על זה.
* מתנהל דיון בין משתתפי הישיבה על הערותיו של אבי כאכון אשר מבקש להעלות הצעה.
רון לירם -- מצטרף להערותיה של הגר פרי יגור ומבקש לנסת מחדש כי יילא יסלל רחוב ע"י אדם או גורם אחר, למעט המועצה או מי מטעמהיי.
חיים געש -- מבקש מהיועמייש לנהל רישום על הערותיה של הגר לשינוי הנוסח וכן את טעויות ההגהה שהקריא רון.
אפרים מעודה -- הכוונה היא לשלות אלינו את הנוסח לפני משרד הפנים ולפני אישור פרוטוקול.
אבי כאכון - מבקש להציע הצעת החלטה שתכלול: לא יחויב אף שטח אדמה אם לא בונה בפועל.
תשלום של חיטל הסלילה יחויב רק למי שמגיש בקשה להיתר בניה. העלות של ההיטל תרד ב-
%. אדם שבונים רחוב מאחורי הבית שלו והוא אינו מתכוון לבנות אז שלא יחויב עד שהוא לא בונה.
איציק בוחבוט לוין -- אתה מקריא משהו שאתה אפילו לא יודע את החוק!
דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7 דוא"ל. |!.וחטוח.זטאזבּא-הּחִחְהה-21!36037065+.> | כתובת אנטרנט. |ו.+חטהח:זטאזהּא-בּחחהּת-065 זבכ.עשע ₪ 7 .א | 972-77-9779703/5 .761 | זטאזהא-3 ההג 737065 1022 .0.8 56 והוהגכגת
4
מועצה מקומית
פרדס הנה-כרכור
לשכת ראש המועצה ו ו ופי העשת
דף מס' 4 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיום 10.9.15
חיים געש - אני מבקש לאשר את הנוסח המוצע כפי שנשלח אליכם עם התיקונים שעשינו פה.
הנוסח שהקראנו ועליו עשינו את תיקוני הניסוח של הגר. מי בעד! (ללא התיקונים שהוצעו ע"י אבי כאכון).
הצבעת
בעד - 8 (חיים געש, אלדד בר כוכבא, אלי אטיאס, יעקב צדקה, חיה בן צבי, שרון בן צור, איציק בוחבוט לוין, אפרים מעודה)
נגד -- 4 (אבי כאכון, הגר פרי יגור , רון לירם , מצליח עמנואל)
החלטה
מליאת המועצה מאשרת את חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשע''ו 2016
> 20:24 - ישיבה נעולה
₪
חיים געשי
ראש המועצה
דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7 דוא"ל. |ו.וחטוח:זטאזבּא-החַה3ח-037065 6.2113 | כתובת אנטרנט. |ו.וחטרח-זט 6 זהא-בּחחִבת-165 .וצו ₪ 7 .א | 55 .ד | זטזהא-08ח2\ 27065 1022 .0.8 5% והוח 53 3