פרוטוקול מישיבת וועדת מכרזים מתאריך 16.3.26

לשכת מנל"ל - מחלקת מכרזים

מועצה מקומית פרדס חנה כרכור

המאה מאה

פרדט חגה כרכור

+00 5ז00ח 7 - 010006 650

כייח אדר תשפ"ו

7 מר\ 2026

פרוטוקול החלטות ועדת מכרזים מיום 16/3/2026

הערה: פרוטוקול זה הינו תמצית ההחלטות שהתקבלו במסגרת וועדת המכרזים.

1. בישיבת ועדת מכרזים שהתקיימה בתאריך 16/3/2026 בשעה 17:00, נדונו הנושאים הבאים:

א) הנושאים שעל סדר היום :

מסי מהות המכרז

אספקת ציוד וריהוט לגני ילדים ברחבי

המועצה

אספקת ריהוט לבתי הספר ברחבי

המועצה

שירותי פיתוח קשרים באגף החינוך של

המועצה

חברי הוועדה:

עו"ד אייל כגן, סגן ומיימ ראש המועצה ויוייר וועדה דרי עירית רותם, חברת וועדה

מר אלון מרחב, חבר וועדה

מר נחום גנזרסקי, חבר וועדה

מר דוד כמוס, חבר וועדה

גב' הגר פרי יגור חברת וועדה

מר נתנאל קסטן, חבר וועדה

חסרים :

עו"ד אביעד סיני, סגן ראש המועצה וחבר וועדה

מר נחמיה מנצור, חבר וועדה

משתתפים נוספים:

רו"ח אורלי ירדן, גוברית המועצה

עו"ד יניר גור, יועמ"ש המועצה - בזום

גב' אתי זריהן, מנהלת מחלקת מכרזיסם

גבי לימור לוי, מנהלת תחום הלוגיסטיקה והתפעול באגף החינוך

מסי מכרז

05

505

לי

האגף

המזמין סטטוס

חינוך סגירה

חינוך סגירה

חינוך המלצה

טל: 077-9779797 | פקס: 153-779779797 | כתובת: דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה כרכור, מיקוד 37000 דוא"ל: [ו. וחטרח.זטא זהא-8 80 ה-065ז8 0 8!60ץ6.6ח

בקרו אותנו: ₪ | ₪1 |!!. וחטחח.זוו זה - 8 הבה -065 זהכ. שש

לשכת מנכ"ל - מחלקת מכרזים 0 08 ח6 7 - 04006 650 מועצה מקומית פרדס חנה כרכור ווסחטס 6 |068 .| זאזבא ההח 8 רו 065 זבס

ה

פרדס חנה כרכור

1. מכרז פומבי מס' 54/2025 - אספקת ציור וריהוט לגני הילדים במועצה - סגירה

א. הוגשו 2 הצעות מחיר

מכרז מס' 54/2026 לאספקת ציוד וריהוט גני ילדים

שם הספק / חברה המעיין לגן גן גנית

אומדן - 30% ממחירון המועצה

הצעת המציע - אחוז הנחה ממחירון 200% 1%

מחיר - 80 נקודות 10.0 8

איכות - 20 נקודות 125 20000

סה"כ ניקוד איכות ומחיר 10.05 1.08

ב. הננו ממליצים על חברת 'יהמעיין לגן'', במכרו לאספקת ציוד וריהוט גני ילדים כמציע העומד בתנאי המכרז

ובציון המשוקלל הגבוה ביותר.

הצבעת חברי הוועדה:

עו"ד אייל כגן, סגן ומיימ ראש המועצה ויוייר וועדה - בעד דרי עירית רותם, חברת וועדה - בעד

מר אלון מרחב, חבר וועדה - בעד

מר נחום גנזרסקי, חבר וועדה - בעד

מר דוד כמוס, חבר וועדה - בעד

גבי הגר פרי יגור חברת וועדה- בעד

מר נתנאל קסטן, חבר וועדה - בעד

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיימה דיון וביחס למכרז אספקת ציוד וריהוט לגני הילדים במועצה, ממליצה

להכריז על חברת '' המעיין לגן'' כזוכה והעומדת בתנאי המכרז.

אישור ראש המועצה 3

מאשר את המלצת הוועדה שהתקבלה ביחס לנושא: מכרז פומבי 54/2025 אספקת ציוד וריהוט לגני הילדים

במועצה המקומית פרדס חנה - כרכור.

טל: 077-9779797 | פקס: 153-779779797 | כתובת: דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה כרכור, מיקוד 37000 דוא"ל: |ו. וחטרח.זטא זה א-8 0065-7800 6.68|60ח

בקרו אותנו: 5 |8 | [1.+חטוח.זטאזה א - 3 חהחהח-065 זבּכ. ואו

לשכת מנכ"ל - מחלקת מכרזים 06 0075ח ד - 00006 660 מועצה מקומית פרדס חנה כרכור ווסחטס 0 |1.068 זזה ההח 8ר! 068 זפק

שימאתובם גוש.

פרדט חנה כרכור

2. מכרז פומבי מס' 58/2025 - אספקת ריהוט לבתי הספר ברחבי המועצה - סגירה

א. הוגשו 5 הצעות מחיר

מכרז מס' 58/2026 לאספקת ריהוט לבתי הספר במועצה

א.ד מירז ארגמ זכ איילון

שם הספק / חברה גן גנית תעשת 9% פרויקטים קרביץ בעץ

אחוז הנחה ממחירון 200% 1% 1% 1% 110%

מחיר - 80 נקודות 0.0 1 5 5 007

איכות - 20 נקודות 0[ 00 100 0000 000

| מס 0 46 46 0.07

ב. חלוקת המכרא כדלהלן: 80% מחיר ו 20% איכות.

במועד שנקבע לוועדת האיכות, לא הופיעו החברות ''קרביצ' ו''ז.כ איילון פרויקטים בעצ'י. לכן לא נוקדו.

ג. | הננו ממליצים על חברת 'יגן גנית'', במכרו לאספקת ריהוט לבתי הספר, כמציע העומד בתנאי המכרז ובציון

המשוקלל הגבוה ביותר.

הצבעת חברי הוועדה:

עו"ד אייל כגן, סגן ומיימ ראש המועצה ויוייר וועדה - בעד דרי עירית רותם, חברת וועדה - בעד

מר אלון מרחב, חבר וועדה - בעד

מר נחום גנזרסקי, חבר וועדה - בעד

מר דוד כמוס, חבר וועדה - בעד

גבי הגר פרי יגור חברת וועדה- בעד

מר נתנאל קסטן, חבר וועדה - בעד

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיימה דיון וביחס למכרו אספקת ריהוט לבתי הספר במועצה, ממליצה להכריו על

חברת 'יגן גנית''י כזגוכה והעומדת בתנאי המכרז.

אישור ראש המועצה :

מאשר את המלצת הוועדה שהתקבלה ביחס לנושא: מכרו פומבי 58/2025 אספקת ריהוט לבתי הספר

במועצה המקומית פרדס חנה - כרכור.

טל: 077-9779797 | פקס: 153-779779797 | כתובת: דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה כרכור, מיקוד 37000 דוא"ל: |ו. וחטרח.זטא זה א-8 80 ה-065ז8|)08ץ6.6ח

בקרו אותנו: 5 ]83 |!1.וחטוח.זטאזה)-ב חההה-065 זהס. אוצ\

לשכת מנכ"ל - מחלקת מכרזים 0 0075ח6 7 - 0+006 6050 מועצה מקומית פרדס חנה כרכור ווסחטס 0 |008 | זזה 8 חח 38] 065 זבק

וב

מרדט חנה כרכור

3 מכרז פומבי מס' 48/2025 - נותני שירות רכז פיתוח קשרים באגף החינוך של המועצה - המלצה

א. גבי ריקי בן נעים שלחה הודעת בקשה להסיר מועמדותה מהמכרו שבנדון לאור העובדה שהמכרו טרם נסגר,

אחרי ומן כה רב ובעקבות התרחבות משמעותית בפעילות הקליניקה הפרטית שלה הממלאת כיום את מכסת שעותיה, לא תוכל להתפנות למחויבות הנדרשת עבור תפקיד וה.

ב. גבי הגר פרי יגור, חברת וועדת מכרזים, מפנה למייל ששלחה אתמול בנושא ומבקשת להסיר הנושא מסדר

היום.

ג. | מצ'יב חווייד יועמ"ש המועצה.

החלטה:

לאור הודעתה של הגברת בן נעים, הוחלט להסיר את הנושא מסדר היום ולבטל את המכרו.

מר אלון מרחב ממליץ להעסיק עובד מועצה בתחום זה ולא בהעסקה במיקור חוא.

אישור ראש המועצה :

מאשר את המלצת הוועדה שהתקבלה ביחס לנושא: מכרז פומבי 48/2025 לשרותי פיתוח קשרים באגף החינוך במועצה המקומית פרדס חנה - כרכור.

ימי

5 8 ו *מקומית

סט חנם-=- כרכור

יוני חכימי, ראש המועצה

רשמה:

גב' אתי זריהן, מנהלת מח' מכרזים

טל: 077-9779797 | פקס: 153-779779797 | כתובת: דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה כרכור, מיקוד 37000 דוא"ל: |ו. וחטרח.זטא זה א-8 חח 8 ח-065ז8!608ץ6.6ח

בקרו אותנו: ₪ | ₪ ||ו.וחטוח.זטא זה א-3 הההחה-065 זבּכ. אוו

+

עפר שפיר

אמיר בירנבוים

'וגבמ'נס

העי גנוט

יניר גור

תהילה הלפרט

ענת נכל

מתן מונס

שירן קולקר

הלן רובינסקי

זאב סוק

נתנאל עותמי

סופי מילר

שלי הררי

לכבוד,

עו"ד +

עו"ד -\\

עו"ד .ו0\

עו"ד ‏ 0

עו"ד .0%

עו"ד .\ש\

עו"ד .0%

עו"ד ‏ 0%

עו"ד .צש\

עו"ד. .אא

עו"ד .ו

עו"ד .\.

עו"ד .6

עו"ד ‏ 0%

חברי ועדת המכרזים

המועצה המקומית פרדס חנה כרכור

שלום רב,

ווח זטווי)

היונ 1111 !וו \:

אשוזו 1א ושע

וו עטות

זנ זור

111 ג 1 וווט 1

שו צטא ]וו \

אחוו 1א וזא

וטא[ וזו וו

1 תוא הששו 1

אאא צשש/

ווח ) [שמגוטא

וא

זו 1138 וטופ

=

עפר שפיר ושות" עורכי דין 3

אא וזגאו. אתועם קש

7

באמצעות : - דוא"ל -

הנדון: מכרז מספר 48/2025 -- נותני שירות בתחום פיתוח קשרים במועצה המקומית פרדס חנה כרכור -

בחינת התקשרות עם הגב' ריקי בלומנפלד

בהמשך להחלטת ועדת המכרזים מיום 12.1.2026, להלן חוות דעתי, האם קיימת למועצה מניעה משפטית

להתקשר עס -- הגבי ריקי בלומנפלד (להלן גם : 'יהיועצת'') מכוח המכרז שבנדון (להלן: ''המכרזיי).

העובדות שהונחו בפניי בתמצית

1. | המועצה פרסמה את המכרג שבנדון, לצורך קבלת הצעות מחיר לשירותים מושא המכרז.

/ למכרז הוגשה הצעה אחת -- הצעתה של היועצת.

3 ועדת המכרזים ביקשה לבחון האם המועצה מנועה מלהתקשר עס היועצת בשים לב לסוגיית ניגוד

העניינים והטענה לזיקה פוליטית בינה לבין ראש המועצה.

4 בפני הונחו תצהיר ''העדר קרבה אסורה וניגוד עניינים של היועצת'', וכן ''שאלון לאיתור חשש לניגוד

עניינים'יי. מסמכים אלו יקראו ביחד ולהלן: 'יההצהרות'י.

-/ עיון בהצהרות וכן עיון במסמכים ובנתוניס שהובאו בפניי, מעלה את התמונה העובדתית הבאה:

א.

ב.

והוב פוופ'" מ(מט פלחוטע 10 והוגוה 76/06 וסצסה 6:

היועצת כיהנה בעבר כחברת סיעת ''האיחוד'' (הסיעה של ראש המועצה). במסגרת זו היא הייתה

חלק מרשימת ראש המועצה בבחירות האחרונות שהתקיימו במהלך שנת 2024.

ביום 29.7.2024 הודיעה היועצת לראש המועצה על פרישתה מהסיעה.

7

0

וי

ו שו שה תטוא

טר 08-9311111 :וט פק 0 08-9311112 :אג'] ד7761: [ו סט,אוג]-זו הו זור :6-1 [3-60.1]-זו 9001 צואו או

ג. = עוד נמסר לי, כי היועצת הוצבה במקום החמישי, לא שימשה כחברת מטה, לא גייסה תורמים, לא

הייתה חלק מהגרעין המרכזי שקיבל החלטות ולא נבחרה בסופו של יום כחברת מועצה.

ב בנוסף, עיון בהצהרות מעלה כי ליועצת אין קשרים עסקיים או אישיים נוספים עס מקבלי ההחלטות במועצה.

6. | עוד אציין, כי היועצת העניקה במהלך שנת 2025 שירותים דומים לשירותים מושא המכרז, במסגרת קול

קורא שפרסמה המועצה לשנה אחת.

מסגרת נורמטיבית בתמצית

7 דומה שאין צורך להכביר מילים בדבר החשיבות בשמירה על כללי ניגוד העניינים.

8 פסיקת בית המשפט העליון קבעה זה מכבר, כלל יסוד, האוסר על עובד ציבור או מי שנושא במשרה ציבורית, להימצא במצב של ניגוד עניינים. כלל זה משתרע על כלל תחומי המשפט, אף בהעדר הוראות חוק ספציפיות. וראה לעניין זה בגייץ 531/79 סיעת הליכוד בעירית פתח תקווה נ' מועצת עירית פתח תקווה

(פורסם בנבו, 14.1.1980):

''כלל יסוד הוא בשיטתנו המשפטית כי אסור לו לעובד הציבור להימצא במצב בו קיימת אפשרות ממשית של ניגוד עניינים... כללי הצדק הטבעי מזה וכללי האמון מזה, הם המביאים לגיבושו של הכלל, כי עובד ציבור אסור לו להימצא במצב בו קיימת אפשרות ממשית של ניגוד עניינים בין האינטרס הקשור בביצוע סמכותו וכוחו, לבין אינטרס אחר כלשהו שאף עמו הוא קשור'י.

9 יחד עם זאת קבעה פסיקת בית המשפט העליון, כי אין לפסול אדם מלכהן בתפקיד ציבורי בכל מקרה בו קיים חשש לניגוד עניינים בין תפקידו הציבורי לבין עניינו האחרים. בהתאם לפסיקה יש לנקוט באמצעי כזה כמוצא אחרון ולאחר שניסיונות למצוא פתרונות אחרים, נקודתיים לנטרול אותו חשש ספציפי לא צלחו. בעניין זה נקבע בעייא 6763/98 כרמי נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו, 30.12.1999), כדלקמן:

'יבאשר לאמצעים שראוי לנקוט במקרה של הימצאות במצב של ניגוד עניינים, כלל הוא כי אין לומר מראש כי בכל מקרה של ניגוד עניינים - התוצאה היא שבעל התפקיד פסול מלמלא את תפקידו. ''... המגמה היא לשקול קודם כול יישום אמצעים מתונים יותר, ורק כמוצא אחרון לנקוט אמצעי קיצוני זה'' (השופט אור בבג'/ץ 7279/98 הנייל [6), בעמי 758). ''...יש ליישם את הכלל בצורה זהירה ואחראית, משום ששימוש בו בצורה קיצונית ובלתי מאוזנת עלול להרחיק אנשים טובים ומוכשרים מתפקידים שאותם מתאימים הם למלא, בלי שקיים חשש של ממש לפגיעה בטוהר המידות'י (השופטת שטרסברג-כהן בבג''ץ 6983/94 הנ'יל [3],בעמ' 835). ''הנטייה היא בדרך-

כלל להכשיר ולא לפסוליי (שם). על-כן, ''...מקום שקיים ניגוד עניינים בין שני תפקידים ציבוריים, יש לבחון, בראש ובראשונה, אס אין לאפשר המשך התפקיד בשני התפקידים, תוך 'ניטרול' הניגוד על-ידי הימנעות מהשתתפות והצבעה בעניין המצוי בתחום הניגוד'' (בג'ץ 595/89 הנייל [1], בעמ' 419)./י

0. כאן המקום לציין כי בחוזר מנכ"ל משרד הפנים 2/2011 ''נוהל לבדיקה ומניעת ניגוד עניינים בהעסקת

יועצים חיצוניים ברשויות המקומיות 'י וכן במסמך של משרד המשפטים ''פרשנות המונח זיקה פוליטית

.1

02

3

8

.5

-3-

במינויים בשלטון המקומי'י (להלן: ''מסמך העקרונות''), נקבעו שורה של כללים, איסורים ופתרונות אפשריים בכל הקשור לסוגיית ניגוד העניינים.

כך למשל נקבע במסמך העקרונות, כי קיומה של זיקה פוליטית אינו פוסל מועמד באופן אוטומטי, אלא מחייב בחינה של עוצמת הזיקה אל מול ייתקופת הצינון'י שחלפה. עוד נקבע שס, כי המדרג הראוי לתקופת צינון במינוייס בשלטון המקומי נע בין שנה אחת ל-3 שנים, בהתאסם לנסיבות המקרה (סעיף 35 למסמך העקרונות).

הרף העליון (3 שנים) מיועד למקרים בהם עוצמת הזיקה היא מקסימלית (למשל, מועמד שהיה דמות מפתח פוליטית) והתפקיד המיועד הוא בעל השפעה פוליטית או תקציבית רחבה. הרף התחתון (שנה אחת)

מיועד למקרים בהם הזיקה הייתה משנית או שהתפקיד המבוקש הוא מקצועי מובהק.

מסמך העקרונת מוסיף כי ניתן לאשר מינוי גס בתוך תקופת הצינון, ככל שנמצא כי המועמד מחזיק ב-ייכישורים מיוחדים'' שהופכים את בחירתו למוצדקת למרות הזיקה.

מכאן מסקנתי - כי לאור חלוף תקופת צינון של שנה וחצי (העולה על רף המינימום של שנה), ובהינתן שמדובר במכרז פומבי בו הוכחו כישורים מיוחדים, אין מניעה משפטית לאשר את ההתקשרות.

למען הזהירות ומניעת מראית עין, היועצת תחתום על הסדר למניעת ניגוד עניינים אשר ינטרל מעורבות של גורמים בעלי זיקה פוליטית בעניינה. ניהול ההתקשרות והפיקוח על עבודתה השוטפת - לרבות בחינת איכות השירותים, עמידה ביעדים ואישור דוחות ביצוע - יבוצעו באופן בלעדי על ידי מנכ"לית המועצה ומנהלת אגף החינוך. כל סוגיה עקרונית הדורשת הכרעה ניהולית או פרשנות של תנאי ההתקשרות, תתקבל על ידי מנכ''לית וגזברית המועצה בהיוועצות עס היועץ המשפטי למועצה.

בכבוד רב,

7

יניר גור, עו"ד

היועץ המשפטי למועצה

העתקים:

מר יוני חכימי -- ראש המועצה.

מר אייל כגן - סגן ומיימ ראש המועצה ויוייר ועדת המכרזים.

גבי קרן ז'אנו - מנכ"לית המועצה.

גבי אורלי ירדן - גוברית המועצה.

גב' חן נסימי -- מנהלת אגף החינוך במועצה.

גב' אתי זריהן - מנהלת מחלקת המכרזים במועצה.