1 מתן שירות לקוחות גבייה ואכיפה סופי לפרסום a077533702c23f83d3fe674ed57b3a3f
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה כוללים
מועצה מקומית פרדס חנה כרכור
מכרז פומבי מס' 19/2026
מתן שירותי לקוחות גבייה ואכיפה המועצה המקומית
פרדס חנה - כרכור
2026
נוסח לפרסום
(יובהר כי בכל מקרה בו קיימת סתירה / אי התאמה בין טבלת המועדים לבין המצוין במסמכי המכרז ונספחיו, האמור
בטבלת המועדים שלהלן הוא הקובע):
תיאור תאריך
פרסום בעיתונות ורכישת מסמכי המכרז החל מתאריך 23/4/2026
-https://www.pardes-hanna
קישור לצפייה במסמכי המכרז באתר המועצה
/karkur.muni.il/bids
מועד אחרון להגשת שאלות הבהרה על המכרז
עד לתאריך 30/4/2026 עד השעה 12:00
(בדוא"ל) phk.org.il@yz.eti
מועד אחרון להגשת הצעות למכרז (לתיבת המכרזים) עד לתאריך : 11/5/2026 עד השעה 12:00
תוקף ערבות בנקאית למכרז עד לתאריך : 30/8/2026
מועד פתיחת המעטפות יימסר לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות. באחריות הקבלן לפנות לגב' אתי
זריהן, מנהלת מח' מכרזים בטל' – 050-3199403 ולוודא מועד פתיחת המכרז ומועד וועדת איכות
ככלל, פתיחת מסמכי המכרז תיערך ביום שני הסמוך למועד ההגשה בחדר ישיבות המועצה. לאחר
הגשת ההצעה, על המציע ליצור קשר עם גב' אתי זריהן, מנהלת מח' מכרזים בטל' 050-3199403 לקבל
מועד ושעה מדויקים.
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
נוסח מודעה
א. המועצה המקומית פרדס חנה כרכור (להלן: "המזמין") מזמינה בזאת מציעים העומדים בתנאי הסף ויתר
הדרישות המפורטות במכרז מס' 19/2026 מתן שירות לקוחות, גביה ואכיפה (להלן: "המכרז"), להציע הצעות למתן השירותים מושא המכרז, הכל על-פי הנחיית המזמין והתנאים המפורטים במכרז על צרופותיו.
ב. תקופת ההתקשרות הינה ל- 12 חודשים, כאשר למזמין תהיה שמורה הברירה להאריך את ההתקשרות בעוד 4
תקופות נוספות ובלבד שמשך כל ההתקשרות לא יעלה על 60 חודשים .
ג. ניתן לעיין בחוברת מסמכי המכרז, באתר המועצה בכתובת httttps://www.pardes-hanna-karkur.muni.il/bids
ד. דרישות הסף להשתתפות במכרז מפורטות במכרז.
ה. הגשת ההצעה כרוכה בתשלום דמי השתתפות בסך 2,000 ש״ח כולל מע"מ שלא יוחזרו למציע.
ו. שאלות הבהרה יועברו עד ליום 30/4/2026 בשעה 12:00 לכתובת המייל: phk.org.il@yz.eti
ז. את מסמכי המכרז ניתן לרכוש באתר המועצה באופן מקוון
ח. את כלל מסמכי המכרז, יש להכניס למעטפה סגורה, שלא תישא עליה סימני זיהוי כלשהם וללא ציון שם
המשתתף, למעט הכיתוב: "הזמנה להציע הצעות במסגרת ״מכרז מס' 19/2026 למתן שירות לקוחות, גביה
ואכיפה".
ט. מעטפת ההצעה תוגש סגורה במסירה ידנית פיזית בלבד לתיבת המכרזים שנמצאת בבניין מועצה מקומית פרדס
חנה כרכור וזאת לא יאוחר מיום 11/5/2026 בשעה 12:00 (להלן: "המועד האחרון להגשת הצעות").
הצעה שתוגש לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות, לא תתקבל ולא תובא לדיון.
י. בעצם הגשת הצעתו, מצהיר המציע כי הוא ראה, קרא ובדק היטב את כל מסמכי המכרז וכל הנתונים הרלבנטיים,
מכל סוג שהוא, והגיש הצעתו על בסיס זה. המציע יהא מנוע מלטעון כי לא היה מודע לפרט כלשהו הקשור למכרז או לתנאיו.
יא. המזמין אינו מתחייב לקבל את ההצעה הזולה ביותר או הצעה כלשהי. המזמין שומר לעצמו את הזכות לערוך משא ומתן עם הזוכה, בכפוף להוראות הדין.
יב. המציע שומר לעצמו את הזכות לבטל את המכרז בכל שלב ומכל סיבה שהיא.
יג. כל ההוצאות הקשורות להגשת הצעה במכרז ע"י מציע תהיינה על חשבון המציע במלואן.
יד. בכל סתירה בין הוראות מודעה זו לבין האמור במסמכי המכרז, יגבר האמור במסמכי המכרז.
טו. מודעה זו והמכרז מנוסחים בלשון זכר מטעמי נוחות בלבד, אך הוא מיודע לגברים ונשים כאחד.
בברכה,
יוני חכימי
ראש המועצה
2
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
תוכן עניינים
מסמך א' - פרטי המציע............................................................................................................. 27
מסמך ב'- פרטי מציע ומורשי חתימה והצהרת מציע......................................................................... 28
מסמך ג' - הצהרת המציע על הבנת סעיפי המכרז ............................................................................ 30
מסמך ד' – תצהיר עמידה בתנאי סף ותצהיר הוכחת ניקוד מחיר/איכות ................................................ 33
מסמך ה׳ – הצהרה על ניסיון המציע ............................................................................................. 39
מסמך ו' - התחייבות המציע לקיום חקיקה בתחום העסקת עובדים ..................................................... 40
מסמך ז' - הצהרת תשלום שכר מינימום ועל אי העסקת עובדים זרים שלא כדין...................................... 42
מסמך ח' - הצהרה בדבר היעדר ניגוד עניינים ................................................................................. 43
מסמך ט' - נוסח כתב ערבות מכרז / הצעה ..................................................................................... 44
מסמך י׳ - התחייבות לשמירה על סודיות....................................................................................... 45
מסמך י״א - תכולת דרישות אבטחת מידע והגנת הפרטיות ................................................................ 46
נספחב'–מפרטשירותיםנדרשים..................................................................................................50
1. כללי .................................................................................................. 50
.1.1 מבוא............................................................................................... 50
.1.2 הגדרות............................................................................................ 51
.1.3 תמצית השירותים.............................................................................. 51
.1.4 מידע על מערך הגביה נוכחי ומערכות המזמין............................................ 52
2. כפיפות, אחריות ופיקוח ......................................................................... 55
.2.1 עקרונות כלליים................................................................................. 55
.2.2 אחריות הקבלן .................................................................................. 55
.2.3 אחריות המזמין ................................................................................. 56
.2.4 אמצעים לרשות המזמין – .................................................................... 56
.2.5 מנגנוני בקרה ודיווח ........................................................................... 56
.2.6 דו״חות התייצבות .............................................................................. 56
.2.7 תיקון ליקויים והפרות......................................................................... 57
.2.8 תדרוך והדרכות ................................................................................. 57
.2.9 תוכנית עבודה שנתית.......................................................................... 57
.2.10 כפיפות לעקרונות שירות ורגולציה........................................................ 57
3. תשתית טכנולוגית ותכונות מערכת בסיסיות ............................................... 58
.3.1 עקרונות כלליים................................................................................. 58
.3.2 דרישות חומרה ותשתיות ..................................................................... 58
.3.3 אבטחת מידע ופרטיות ........................................................................ 58
.3.4 המשכיות עסקית ............................................................................... 58
.3.5 עדכונים ותחזוקה............................................................................... 58
.3.6 תאימות לרגולציה וסטנדרטים .............................................................. 59
.3.7 בקרה וניטור...................................................................................... 59
4. כוח אדם ומשאבי אנוש .......................................................................... 60
.4.1 עקרונות כלליים ................................................................................. 60
3
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
.4.2 מבנה כוח האדם הנדרש .................................................... 61
5. הגדרת תפקידים, סמכויות ואחריות ........................................ 66
.5.1 מנהל מחלקת שירות לקוחות וגבייה ....................................................... 66
.5.2 אחראי אכיפה ................................................................................... 69
.5.3 עובדי שירות לקוחות ושומה ................................................................. 72
6. תחומי הפעילות של הקבלן...................................................................... 78
.6.1 עקרונות כלליים................................................................................. 78
.6.2 תכנית עבודה מבוססת יעדים................................................................ 78
.6.3 גבייה .............................................................................................. 79
7. שירות לקוחות פרונטלי .......................................................................... 85
.7.1 עקרונות כלליים................................................................................. 85
.7.2 קבלת קהל ....................................................................................... 85
.7.3 פניות בכתב, דואר ודוא"ל .................................................................... 85
.7.4 שירותים דיגיטליים ........................................................................... 85
.7.5 איכות השירות, יעדי גביה ובונוסים........................................................ 86
8. מוקד טלפוני לבירורים, תשלומים וביצוע פעולות אכיפה ................................ 90
.8.1 רקע ................................................................................................ 90
.8.2 תכולת השירותים ............................................................................... 90
.8.3 דרישות מהקבלן ................................................................................ 91
.8.4 שעות פעילות .................................................................................... 92
.8.5 שירותיBack Call - שיחה חוזרת ......................................................... 92
.8.6 מוקד Office Back לשיחות יזומות........................................................ 93
.8.7 שליחת הודעותWhatsApp/SMS ......................................................... 93
.8.8 מערכת הקלטה ................................................................................. 93
.8.9 ניהול דוחות ...................................................................................... 93
.8.10 כוח אדם ........................................................................................ 94
.8.11 הכשרה והדרכות.............................................................................. 94
.8.12 נהלים ועמידה בכללים ...................................................................... 95
.8.13 איכות ויעדי שירות )(SLA ................................................................ 95
.8.14 תשתיות תקשורת ומחשוב במוקד ........................................................ 96
9. חשבונות, טפסים ודיוור ......................................................................... 97
.9.1 עקרונות כלליים................................................................................. 97
.9.2 חשבונות דו־ חודשיים (חשבונות שוטפים)................................................ 97
.9.3 שובר חוב ......................................................................................... 97
.9.4 טפסים נלווים ................................................................................... 97
.9.5 תהליך הפקה ודיוור............................................................................ 98
.9.6 תיעוד ובקרה..................................................................................... 98
.9.7 עלויות ותשלומים............................................................................... 98
.9.8 דיווחים מיוחדים ............................................................................... 99
4
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
10. אכיפה וגביית חובות .........................................................100
.10.1 רקע משפטי ורגולטורי ...................................................100
.10.2 עקרונות מנחים להפעלת אכיפה......................................................... 100
.10.3 ניהול שגרות אכיפה ........................................................................ 100
.10.4 ניהול שגרות אכיפה: ...................................................................... 101
11. דיווחים, בקרה ותכנון עבודה ............................................................... 108
.11.1 עקרונות כלליים ............................................................................. 108
.11.2 דיווחים שבועיים ........................................................................... 108
.11.3 דיווחים חודשיים ........................................................................... 108
.11.4 דיווחים רבעוניים ........................................................................... 109
.11.5 דיווחים שנתיים ............................................................................ 109
.11.6 תכנון עבודה שנתי ורבעוני ................................................................ 110
.11.7 בקרה פנימית וחיצונית .................................................................... 110
.11.8 דוחות חריגים ודיווח מידי ................................................................ 111
12. ממשקים ומערכות מידע ..................................................................... 112
.12.1 עקרונות כלליים ............................................................................. 112
.12.2 תשתית טכנולוגית .......................................................................... 112
13. הוראות כלליות................................................................................. 115
.13.1 כללי............................................................................................ 115
.13.2 כפיפות, פיקוח ובקרה ..................................................................... 115
.13.3 סודיות ואבטחת מידע ..................................................................... 115
.13.4 אחריות וביטוחים........................................................................... 116
.13.5 משך ההתקשרות ........................................................................... 116
.13.6 קנסות ופיצויים מוסכמים ................................................................ 116
.13.7 שינויים ותוספות ........................................................................... 117
נספחג׳-הסכםהתקשרות..........................................................................................................118
נספח ג׳ ()1 - ערבות ביצוע ..................................................................................................... 135
נספח ג׳ ()2 - אישור קיום ביטוח ............................................................................................ 136
נספח ג׳ (-)3 תצהיר על העדר ניגוד עניינים ............................................................................... 139
נספח ג׳ (-)4 תצהיר על תשלום שכר מינימום ............................................................................ 140
נספחד'-כתבהצעהוהתחייבות...................................................................................................141
5
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
נספח א' - תנאי המכרז ומידע כללי למציע
- המזמין רשאי לשנות ו/או לעדכן כל אחד מהמועדים המפורטים בטבלה לעיל, ובכלל זה לדחות את המועד האחרון להגשת ההצעות, כל עוד לא חלף מועד זה.
- הודעה בדבר דחייה של אחד או יותר מן המועדים כאמור, ככל שתהיה כזו, ו/או עדכון של כל אחד מן המועדים המופיעים בטבלה לעיל ככל ויעודכנו - יפורסמו באתר המועצה באחריותו הבלעדית של כל מציע להתעדכן בכל שינוי במועד כלשהו ו/או עדכון אחר, ככל שיהיה, באתר המועצה.
- המועצה תהא רשאית בכל עת ומכל סיבה שהיא לבטל את המכרז.
- בכל סתירה בין המועדים הנקובים בטבלה לעיל, לבין המועדים הנקובים בגוף המכרז, יגברו המועדים הנקובים בטבלה לעיל.
1. כללי
.1.1 המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור (להלן: ״הרשות״ ו/או "המזמין"), מזמינה בזאת מציעים העומדים בדרישות ובתנאים הקבועים והמפורטים במכרז זה, להציע הצעות לאספקת השירותים המפורטים במכרז.
.1.2 לתשומת לב המציעים - רכישת מסמכי המכרז מהווה תנאי סף להשתתפות במכרז - יש לצרף להצעה קבלה בדבר רכישת מסמכי המכרז. מציע שלא רכש את מסמכי המכרז (בעצמו ו/או באמצעות מי מטעמו) הצעתו תפסל ולא תובא לדיון.
2. הזמנה להציע הצעות
.2.1 המועצה מזמינה בזאת הצעות ממציעים אשר עומדים בתנאי המכרז והסף שלהלן, וזאת למתן שירות לקוחות, גביה ואכיפה, והכל על פי הנחיות הרשות. יובהר, השירותים מושא המכרז, הינם עבור כל ישוב שיצטרף בעתיד לאחריותה של הרשות, הכל כמפורט במסמכי המכרז ובהסכם ההתקשרות המצורף אליו (להלן: "השירותים").
.2.2 במסמכי המכרז שלהלן מפורטים שלביו ותנאיו, לצד כלל הדרישות מהמציע ואופן הגשת ההצעה.
.2.3 מטרת מכרז זה היא בחירת ספק אשר יהא אחראי על כלל הפעולות המפורטות במסמכי המכרז על נספחיו.
.2.4 על המציע לצרף להצעתו את כל המסמכים הנדרשים והמפורטים במסמך זה, לרבות הסכם ההתקשרות על כל נספחיו, כשהם חתומים על ידי מורשי חתימה כמפורט במסמך.
3. מהות השירותים
.3.1 המועצה מבקשת להתקשר עם קבלן למתן שירותי ניהול ותפעול מערכי הכנסות, גביה, חיוב ואכיפה עבור המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור.
השירותים יכללו בין היתר את השירותים הבאים -
6
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .3.1.1הקבלן יספק למועצה שירותי ניהול, תפעול וביצוע מלאים של מערך ההכנסות, הגבייה והאכיפה, לרבות ניהול ותפעול מערך החיוב והגבייה בגין ארנונה, אגרות, תשלומי חינוך, היטלים, דמי הקמה, תשלומי חובה ותשלומים אחרים מכל סוג שהוא, כפי שייקבעו וייגבו על ידי המועצה מעת לעת, בהתאם לדין ולהוראות המזמין. שירותים אלו יסופקו באמצעות עובדי הקבלן במשרדי המועצה.
.3.1.2 שרותי הגביה והאכיפה עבור הרשות בתחומי מים וביוב בגין תשלומי עבר של מים, ביוב, ניטור שפכי תעשיה, היטלי מים וביוב/דמי הקמה ותשלומים אחרים לסוגיהם שחוייבו על ידי המועצה לפני מועד 1/1/2026
.3.1.3 הקבלן יספק לרשות שירותי מוקד שירות לקוחות מלאים, לטובת מתן מענה ותמיכה לצרכני השירות, לרבות קליטה, רישום, טיפול, מעקב וסגירת פניות, בכל ערוצי ההתקשרות המופעלים על-
ידי הרשות, ובכלל זה מוקד טלפוני, דואר אלקטרוני, טפסים מקוונים, מערכות דיגיטליות, יישומונים, הודעות טקסט, רשתות חברתיות, וכל אמצעי דיגיטלי נוסף שייקבע על-ידי המועצה מעת לעת. השירותים יכללו ניהול כולל של המוקד, אספקת כוח אדם מיומן, הפעלת מערכות מידע ותמיכה, עמידה במדדי שירות )(SLA , זמני תגובה וזמני טיפול שנקבעו במסמכי המכרז וההסכם, תיעוד מלא של כלל הפניות במערכות הרשות, הפקת דוחות בקרה שוטפים ושיפור מתמיד של איכות השירות.
.3.1.4הקבלן יהיה אחראי לפיתוח, התאמה, הטמעה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג של פורטל אינטרנטי ייעודי לצרכני כלל שירותי המכרז, אשר יעמוד לרשות הציבור לאורך כל תקופת ההתקשרות, ויתממשק לאתרי האינטרנט ו/או למערכות המידע של המועצה, בהתאם לדרישות המזמין.הפורטל יאפשר, בין היתר ובאופן מאובטח, לרבות באמצעות טכנולוגיות מתקדמות ובכללן כלים מבוססי בינה מלאכותית ,)(AI את כלל הפעולות והשירותים הבאים:
.3.1.4.1 קבלת מידע עדכני ומפורט אודות שירותי המועצה, חיובים, נהלים וסטטוס פניות.
.3.1.4.2 הצגת תמונת מצב חשבונית אישית מלאה (״אזור אישי״) ברמת בעל נכס ו/או חייב ו/או משלם, לרבות פירוט חיובים, תשלומים, חובות, זיכויים, ריביות והצמדות.
.3.1.4.3 הגשת פניות, תלונות, בקשות והשגות של הציבור, לרבות באמצעות טפסים מקוונים וממוחשבים, ומעקב אחר סטטוס הטיפול בהן.
.3.1.4.4 ביצוע תשלומים באופן מקוון ומאובטח, לרבות באמצעות כרטיסי אשראי, העברות בנקאיות, הוראות קבע וארנקים דיגיטליים, בהתאם לאמצעי התשלום שיוגדרו על-ידי המועצה.
.3.1.4.5 אינטגרציה מלאה עם מערכות המועצה לצורך קליטת נתונים, עדכון סטטוסים ותיעוד פעולות, ללא כפילות הזנה וללא פגיעה בשלמות הנתונים.
מובהר כי הקבלן יישא באחריות מלאה לזמינות הפורטל, לרציפות השירות, לאבטחת מידע, להגנת הפרטיות, לעמידה בדרישות הדין, בתקני אבטחת מידע ובהנחיות המועצה, וכי כל המידע, הנתונים והתוצרים שיופקו במסגרת הפורטל יהיו בבעלות מלאה של המועצה.
.3.1.5פיתוח, התאמה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג, והעמדת פורטל אינטרנטי מתקדם לרשות צרכני כלל שירותי המכרז. הפורטל יתממשק לאתרי ו/או למערכות הרשות, ויאפשר, בין היתר –
לרבות שימוש בטכנולוגיות מתקדמות כגון בינה מלאכותית – )(AI את הפונקציות הבאות:
7
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .3.1.5.1 קבלת מידע שוטף ועדכני אודות השירותים הניתנים לציבור;
.3.1.5.2 הצגת תמונת מצב חשבון אישית, ברמת בעל נכס ו/או חייב / משלם, לרבות באמצעות אזור אישי;
.3.1.5.3 הגשת פניות, תלונות ובקשות לקבלת מידע ו/או לביצוע פעולות, לרבות באמצעות טפסים מקוונים וממוחשבים;
.3.1.5.4 ביצוע תשלומים באמצעים דיגיטליים שונים, לרבות כרטיסי אשראי, העברות בנקאיות וארנקים דיגיטליים, מכל סוג שהוא.
.3.1.6התאמה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג של מערכות ממוחשבות, המיועדות לשימוש צרכני השירות וספקי השירות, לרבות שימוש בטכנולוגיות מתקדמות כגון בינה מלאכותית ).(AI המערכות ישמשו, בין היתר, לצורך:
.3.1.6.1 הפקה, חילול והפצה לצרכני השירות של טפסים, הודעות חיוב, תכתובות, דוחות ומסמכים נוספים, מכל סוג שהוא;
.3.1.6.2 התממשקות מלאה למערכות המידע של המזמין, לצורך סנכרון נתונים, תפעול ובקרה שוטפת.
.3.1.7מתן שירותי דלפק פרונטליים במרכז לשירות לתושב , לרבות מתן מענה לציבור, טיפול בפניות, בקשות ותשלומים, והכול בהתאם לנהלי המזמין ולדרישות המכרז .3.1.8סקרי שילוט- בכל שנה המזמין יעשה סקרי שילוט בחודש יוני.
.3.1.9 מתן שירותי מוקד טלפוני לניהול ותפעול מערך החיובים, הגביה והאכיפה וכן שרותי ניהול ותפעול מערך חיוב וגביה ארנונה, אגרות, היטלים, לצד תשלומים אחרים לסוגיהם הנגבים על ידי הרשות מעת לעת. המוקד הטלפוני הינו שירות חיצוני ואינו חלק ממצבת כו״א.
.3.1.10 באחריות המציע לבצע מטלות שונות הקשורות בגבייה ואכיפה, ועליו לעמוד ביעדי שירות, ובהפקת דוחות נדרשים, לצד דיווחים שונים, בהתאם לדרישות הרשות והרגולציה.
.3.1.11 ניהול שירותי צוות הבק אופיס אשר יהיה אחראי לביצוע מטלות שונות הקשורות בניהול גבייה ואכיפה. על ממערך הבק-אופיס לספק מעטפת למחלקת השירות של הרשות וכן לתהליכי הפקת שוברים, הדפסה ודיוור ותהליכי אכיפה המסופקים על ידי המציע במסגרת מכרז זה, ועליו לעמוד ביעדי שירות, ובהפקת דוחות נדרשים, לצד דיווחים שונים, בהתאם לדרישות הרשות והרגולציה.
.3.1.12 המציע יספק וינהל את תהליכי האכיפה השוים במערכת יעודית לכך אשר מספקת מעטפת כוללת לכלל תהליכי האכיפה המנהלתית בהתאם לפקודת מיסים גביה.
.3.1.13 המציע יעמיד לרשות הצרכנים מערך דיגיטלי, שיאפשר, בין השאר, קבלת מידע כללי על השירותים שהרשות מספקת, מידע אישי ועדכני ללקוח, ביצוע הגשת פניות ובקשות לקבלת מידע ו/או לביצוע פעולות פנייה להרשות באמצעות טפסים מקוונים שקיימים באתר המועצה. יובהר כי, אין מדובר בפלטפורמה דיגיטלית אלא במערכים דיגיטלים תומכים לשירות שניתן.
.3.1.14 המציע יהיה בעל ידע ונסיון במתן תמיכה ומתן ייעוץ מעטפת מינהלי, חוקי וכלכלי לכל הקשור בעבודה מול ומשרד הפנים, ידע ונסיון בטיפול בהליכי חיובי ארנונה וחיובי חובה שהרשות מטילה 8
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה ובקשת הנחות/הפחתות לסוגיהם, בעל ניסיון וידע בהפעלת מערכות מידע המשמשות לגביה ולניהול קופה, בכלל ובמערכת המשמשת את הרשות.
.3.1.15 כל שרות נוסף שידרש על ידי המזמין במהלך ההתקשרות בהתאם לתנאי מכרז זה וזאת על פי שיקול דעתו הבלעדי ובנוסף לכל המפורט במסמכי המכרז
כוח אדם
.3.1.16 העמדת כוח אדם מקצועי של 11 עובדים, לרבות מנהל שירות וגביה, עובדים שירות, אחראי אכיפה ופקח שטח. הנתונים בדבר היקף כ״א הנדרש כאמור מייצגים את הצורך הקיים במועד פרסום המכרז, ועשוי להשתנות בהתאם לצרכי המועצה, והכל כמפורט במסמכי המכרז לעניין זה
.3.1.17 מנהל שירות וגביה (להלן: ״מנהל שירות״) אשר יהיה אחראי לניהול פיקוח ומעקב אחר הפעילות התקינה והרציפה של גביה שוטפת ואכיפת חובות הצרכנים ותשלומים הכל בהתאם ליעדים ושגרות עבודה שייחיבו את המציע, והמציע ידאג לעמוד ביעדים והנהלים שנקבעו. שירותים אלו יסופקו באמצעות מנהל הגביה שיוצע על ידי המציע ויעבוד במשרדי המועצה.
שירותים אפציונלים:
.3.1.18 העמדת עתודה לשירותי כח אדם מקצועי בהיקף של לפחות 2 עובדים ובהכל בהתאם לצרכים ודרישות הרשות שיועלו מעת לעת. למען הסר ספק, יובהר, כי בין הרשות לעובדי המציע לא יחולו יחסי עובד- מעסיק, וכל האחריות על העסקת העובדים כדין, לרבות נשיאה בכל עלות הנובעת מהעסקתם, תחול על המציע בלבד.
.3.2 התמורה:
.3.2.1 מרכיב התמורה העיקרי לספק במסגרת ההתקשרות הוא ״עמלת גביה״- החלק היחסי מההכנסות הנבעות משירותי הספק. אחוז זה יהיה בהתאם להצעת הקבלן הזוכה במכרז.
.3.2.2 העמלה תחושב עבור כלל השירותים הנדרשים העולים במסגרת מסמכי מכרז זה. בנוסף תשולם למציע תמורה נוספת עבור שירותים אופציונליים, ככל וידרשו. התמורה תהא בהתאם להצעת הקבלן הזוכה במכרז ובהתאם להוראות ההסכם על צרופותיו.
.3.3 למען הסר ספק, יובהר, כי המפורט לעיל הינו תקציר כללי ביותר של השירותים נשוא המכרז, וכי התמורה
המגיעה לספק, הינה כמפורט בהרחבה במסמך ב׳ - מפרט השירותים ובהסכם ההתקשרות על צרופותיו.
.3.4 מובהר בזאת כי הרשות איננה מתחייבת להיקפי עבודה כלשהם ולא תישמע כל טענה ו/או תלונה בנוגע
לעומס עבודה או מיעוט עבודה.
.3.5 השירותים יבוצעו בהתאם להוראות כל דין ובהתאם להוראות המכרז ונספחיו ובין היתר בהתאם לכלל
הדינים והחוקים הנוגעים למתן השירותים נשוא המכרז.
9
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
4. הגדרות
הגדרה ביאור
״הרשות״/ ״המזמין״ המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור ו/או כל נציג אחר מטעמה, אשר יוסמך על ידי מנכ"ל המועצה לעניין מכרז זה.
״המציע״/״קבלן״/״ספק״ המציע במכרז מספר 19/2026 זה, לרבות נציגיו, עובדיו, שליחיו ומורשיו.
״המציע הזוכה״/״קבלן הגבייה״ מציע שהצעתו נקבעה ע"י וועדת המכרזים כהצעה הזוכה.
״המכרז״/ ״המפרט/״מסמכי המכרז״ מסמך זה, מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה על כל נספחיו השונים, לרבות מסמכי הבהרה, והמענה לשאלות הבהרה, ככל שתהיינה.
״מסמכי ההצעה״ תשובת המציע למכרז, הכוללת את כל המידע הנדרש להרשות, מסמכים המעידים על עמידתו בדרישות המכרז, התחייבותו לעמוד בתנאי המכרז, הצעת מחיר וכל מסמך אחר שצירופו נדרש עפ"י דרישות המכרז.
״הסכם״ הסכם שייחתם בין המציע הזוכה לבין הרשות/המזמין, על פי מכרז זה ואשר מצורף נספח ג׳ – הסכם התקשרות למסמך זה.
״מנהל מטעם הרשות״ מנכ"ל הרשות ו/או מי שהוסמכו פורמאלית על ידו לניהול ופיקוח על קבלן הגבייה.
״שירותים״ ניהול כולל של שירות לקוחות ושירותי גבייה ואכיפה עבור המזמין, לרבות גבייה שוטפת וגביית פיגורים , כמוגדר במסמכי המכרז ובפרט בנספח ב׳ – מפרט השירותים למכרז, כולל צוות עובדים, מוקד טלפוני, הדפסות וכולל העמדת צוות בק אופיס וכן מתן עתודת כוח אדם בהתאם לדרישות וצרכי המזמין וכל מטלה או דרישה כפי שנהוג, מקובל או יידרש על ידי המזמין - לצורך ניהול שירותי הגבייה והאכיפה והבק אופיס נשוא מכרז זה, הכללים, התקנות והחוקים החלים על הרשות ו/או על השירותים מושא מכרז זה.
״מערכות תומכות בתהליך האכיפה מערכת תומכות בכלל תהליכי אכיפה המנהלתית הנדרשים בהתאם בהרשות״ לפקודת מיסים גביה. המציע מחויב לפעול במערכות אלו, על כלל המודולים הראשיים והמשניים הקיימים בו.
״דברי דואר״ כלל דברי הדפוס הנדרשים להפקה ולהפצה לצורך ביצוע פעולות האכיפה ובק אופיס, בין אם מופקים על ידי בתי דפוס ובין אם מופקים במדפסות במשרדי קבלת הקהל ו/או ממערכת הבילינג או מכל מקור מידע אחר.
״לקוחות״ ו/או ״צרכנים״ ו/או ״תושבים״ לקוחות הרשות, בין אם מופיעים כמשלמים, צרכנים, מוטבים, זכאים או מקבלי שירות (לאו דווקא כצרכנים). קבלן הגבייה יחויב לספק שירותי גבייה ללקוחות הרשות, על פי הוראות מנהל הרשות ועל פי כל דין.
״הכללים״ כלל החוקים, התקנות, הכללים, ההנחיות, החוזרים ו/או אמות המידה החלים על השירותים נשוא מכרז זה שפורסמו ו/או יפורסמו לאורך כל תקופת ההתקשרות, ו/או משרד האוצר ו/או רשות המיסים ו/או משרד הפנים ו/או כל רשות רגולטורית מוסמכת ולרבות בית המשפט; וכן נהלים ודרישות של הרשות החלות על קבלן הגבייה ו/או הרשות ו/או כל מי שעניינו בגבייה ואכיפה של השירותים נשוא המכרז דנא. חובת קבלן הגבייה לפעול על פי הוראות אלו ו/או על פי הוראות הרשות.
פיצויים מוסכמים סכומים נוספים המקוזזים מקבלן הגבייה כפונקציה של אי עמידה ביעדים ובכלל זה גבייה שוטפת וגביית חובות עבר ויעדי שירות.
עמלה שוטפת עמלת מחזור שתשלם המועצה לקבלן על פי הצעתו ובהתאם לתנאי המכרז עבור הספקת כלל השירותים אותם נדרש לספק על פי מכרז בהתאם לתקבולים מחיובי הארנונה למועצה ומתשלומי החובה לסוגיהם למועצה.
10
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה גביה (שוטפת ופיגורים) כל התקבולים, המתקבלים בשוטף, ותקבולים המתקבלים בפועל כתוצאה מגביה שבוצעה בעקבות פעולות של אכיפה, מנהלתית או משפטית, לחובות ו/או חובות עבר.
מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל יובהר, כי סכומי הגבייה בפועל יוגבלו ולא יכללו את הנושאים הבאים בדרך זו:
- הסכומים המצטברים או שהצטברו, המתקבלים או שהתקבלו בעד גבייה בפועל של חיובים שהופקו על ידי אחרים בטרם הפקת חיובים על ידי קבלן הגבייה ושעל קבלן הגבייה הוטל לגבותם על ידי מנהל המועצה. תחולתם (תאריך ערך החוב) של חובות אלו קדמו ליום התחלת ההתקשרות מול קבלן הגבייה.
- סכומים שנגבו בהמחאות מעותדות לא יחשבו כתקבולים, אלא לאחר שנפרעו בפועל. שולם סכום בהמחאה (שיק) ולאחר מכן התברר כי לא כובד, מכל סיבה שהיא, יקוזז מעמלת קבלן הגבייה סכום ההמחאות שלא כובדו, מחשבון קבלן הגבייה בהתחשבנות העוקבת.
- סכומים שיפסקו בבתי משפט ובלשכות ההוצאה לפועל כשכר טרחת עו"ד וכן סכומי אגרות והוצאות שונות שיגבו מחייבים לשם החזר הוצאות המזמין, לא ייחשבו כגבייה בפועל ולא יובאו בחשבון בקביעת התמורה, למרות, שעל קבלן הגבייה יהיה לגבותם ולהעבירם לקופת החברה. למען הסר ספק יובהר בזאת, כי כל סכום אשר ייגבה בעקבות פסק דין, יקוזזו ממנו בתחילה אגרות ביהמ"ש, הוצאות ושכ"ט הסכום הנותר ייחשב כקרן ממנו תשולם התמורה לספק.
- סכומים המתקבלים מתשלומים המועברים על ידי ספקים או מקיזוזים פנימיים (כולל שכר עובדים).
- סכומים המתקבלים מתשלומים הקשורים מפעילות הועדה לתכנון ובנייה, לרבות היטלי השבחה, אגרות בנייה והיטלים הנובעים מהיתרי בנייה.
- רישומים חשבונאיים ללא תשלום בפועל.
5. תקופת ההתקשרות
.5.1 תקופת ההתקשרות לפי הסכם זה תהא 12 חודשים (להלן: "תקופת ההתקשרות המקורית"). המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור בלבד שמורה הזכות, בכפוף לשיקול דעתה הבלעדי, להאריך את תקופת התקשרות עם הקבלן, ל- 4 תקופות נוספות בנות 12 חודשים כל אחת והכל בהתאם לשיקול הדעת של הרשות (להלן: "תקופות הארכה").
.5.2 מובהר כי בכל מקרה בו תבחר המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור להאריך את ההתקשרות כאמור, יחולו על תקופת הארכה כל הוראות המכרז, לרבות הסכם ההתקשרות, בשינויים המחויבים - למעט אם יוסכם מפורשות אחרת ובכתב.
.5.3 על-אף האמור, למועצה עומדת הזכות להפסיק את ביצוע השירותים בכל עת וללא נימוק, בהודעה מוקדמת של 30 ימים, ולזוכה לא תהיה כל טענה או תביעה בגין כך, פרט ביחס לזכותו לקבלת התמורה המגיעה לו בגין השירותים שסופקו בפועל, אם סופקו, עד למועד שבו הופסקה ההתקשרות - הכול בכפוף להוראות הסכם המכרז.
11
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
6. תנאי /דרישות סף להשתתפות במכרז
רשאי להשתתף במכרז אך ורק מציע העומד בכל התנאים הבאים, במצטבר:
.6.1 מציע שהינו יחיד אשר הינו תושב מדינת ישראל ועוסק מורשה, או תאגיד רשום כדין בישראל העומדים בכול הדרישות ובתנאי הסף במצטבר. גופים המרכיבים תאגיד לא יכולים להשתתף בנפרד, וכן לא תותר הגשת הצעה על ידי גופים שהתאגדו במיוחד לצורך הגשת הצעה למכרז זה.
.6.2 המציע צירף להצעתו ערבות בנקאית, בהתאם להוראות סעיף 8 כדלקמן.
.6.3 למציע ניסיון באספקת שירותי גביה ואכיפה - דוגמת הנדרש במכרז זה, כמפורט להלן ובמצטבר:
.6.3.1השירותים סופקו ל- 5 עריות ו/או מועצות מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב ו/או לספק/ים כפרי/ים רב ישובי/ים (להלן: "לקוח") מתוכן לפחות 3 (שלוש) עריות ו/או מועצות מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב ו/או לספק/ים כפרי/ים רב ישובי/ים , לתקופת של 36 חודשים רצופים במהלך 5 שנים הקודמות לפרסום מכרז זה, כאשר כל גורם אשר לו ניתן שירות ע"י המציע (כלומר, כל אחד מהעיריות ו/או מועצות מקומיות ואו מועצות אזוריות ו/או תאגידי המים והביוב ו/או ספק/ים הכפריים רב-ישוביים) מעניק שירותים במסגרת תחום עיסוקו ו/או פעילותו ללפחות 50,000 תושבים.
.6.3.2המציע ביצע גביית ארנונה בסכום כולל של לפחות 350 מיליון ש״ח, במצטבר עבור כלל הלקוחות בהם נקב, במענה לנדרש בסעיף 6.3.1 לעיל (ואשר עומדים בדרישות סעיף )6.3.1 במהלך 5 שנים הקודמות לפרסום מכרז זה.
.6.4 למציע מערכת יעודית לביצוע אכיפה מנהלתית. הכוללת ממשרים לדואר ישראל, מרשם האוכלוסין ומנהל זמין. יובהר כי על המציע לעבוד לנהל ולתפעל את המערכת למרשם האוכלוסין ומהזמין יתקשר לרכישת הממשק.
.6.5 המציע יעמיד לטובת ביצוע השירותים מנהל הגביה אשר נדרש לעמוד בתנאי הסף הבאים:
.6.5.1המנהל הינו בעל ניסיון מוכח של בפחות 3 שנים במצטבר במהלך 5 (חמש) שנים האחרונות בניהול מחלקת גביה בעריות ו/או מועצות מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב ו/או לספק/ים כפרי/ים רב ישובי/ים המספק שירותים לפחות ל- 30,000 תושבים, לרבות, ניהול של כל תהליכי חיוב ארנונה, חינוך, חניה, שילוט והפקת שוברים. המנהל בעל תואר ראשון לפחות.
ניסיונו של מנהל הגביה המוצע כולל ניהול יחידת גביה, כמפורט לעיל, במועצה אזורית אחת
לפחות לתקופה של 24 חודשים ברצף לפחות.
למען הסר ספק מובהר בזאת: אין בהצגת המועמדים כדי לחייב את המזמין להעסיקם היה
והמציע יזכה ויהיה על נותני השירותים מטעם הספק לקבל אישור התאמה בכתב מאת ועדת
אישורים של המועצה כנדרש בסעיף 330 יג(ב) לתיקון פקודת העיריות (מס' ,)151 התשפ"ב–
.2022
המציע בעל אישור בר תוקף בכתב מאת ועדת האישורים הארצית להתקשרותה עם המועצה
כנדרש בסעיף 330 יד(א) לתיקון פקודת העיריות (מס' ,)151 התשפ"ב–.2022
.6.6 המציע שילם את התשלום הנדרש בגין רכישת מסמכי המכרז.
12
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
7. מסמכים להוכחת תנאי סף ומסמכים נוספים נדרשים:
.7.1 להוכחת עמידה בתנאי הסף ועמידה ותנאי המכרז, על המציע לצרף במצטבר את כל המסמכים המוכיחים עמידתו לפי הפירוט להלן:
# תנאי סף ודרישות נוספות מסמכים נדרשים סימון
א. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.1 ❑
1. לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי הסף הנ"ל, על
המציע לצרף להצעותיהם את העתק המסמכים
הבאים:
מציע שהוא תאגיד רשום - מציע שהוא תאגיד הרשום
על-פי דין בישראל, יצרף להצעתו את המסמכים
הבאים:
העתק של תעודת ההתאגדות של התאגיד (העתק
מאומת על-ידי עו"ד או רו"ח), וכל העתק של כל תעודת שינוי שם של התאגיד (ככל ששונה).
תדפיס מעודכן של התאגיד אצל הרשם הרלוונטי
(לדוגמא, על חברה לצרף להצעתה, תדפיס של התאגיד מרשם החברות).
מציע שהוא יחיד או שותפות לא רשומה
מציע שאיננו תאגיד, יידרש לצרף להצעתו צילום
תעודת הזהות שלו, באופן שיהיה קריא וברור, לרבות, צילום הספח המצורף לתעודת הזהות כאמור, בין
היתר לצורך הוכחת מקום מגוריו.
מציע שהוא בגדר שותפות לא רשומה, יצרף להצעתו
את הסכם השותפות בין השותפים כשהוא מאומת על-
ידי עו"ד, וכן, את צילומי תעודות הזהות של השותפים.
2. נסח עדכני של החברה מרשם החברות.
3. במידת הצורך – צילומ/י ת.ז והסכם שותפות.
ב. להוכחת עמידה בתנאי סף .6.2 כתב ערבות הגשה בנוסח המצ"ב כמסמך ט׳ הערה: ❑
תשומת לב המציעים כי קיימת חשיבות הגשת ערבות
תקינה ומדויקת על פי הנוסח שצורף למסמכי המכרז. כל חריגה בנוסח הערבות עלולה להביא לפסילת ההצעה.
ג. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.3 המציע יצרף תצהיר מלא וחתום את פרטי ניסיונו ופירוט ❑
אודות עמידה בניסיון הנדרש בנוסח המפורט במסמך ד׳.
כן ימציא אישור מאת הרשות הממליצה על הניסיון
כאמור בנוסח הנדרש במסמך ה׳.
ד. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.4 המציע יצרף תצהיר מלא וחתום בדבר המערכת המוצעת ❑
על ידו בתחום האכיפה וכן יצרף פרופיל מערכת בנוסח המפורט במסמך ד׳.
ה. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.5 המציע יצרף קו״ח ותעודות השכלה של המנהל הגביה ❑
המוצע ויפרט על פרטי ניסיונו בנוסח המפורט במסמך
ד׳.
13
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה # תנאי סף ודרישות נוספות מסמכים נדרשים סימון
ו. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.6 המציע צירף קבלה המוכיחה את רכישת מסמכי המכרז ❑
כנדרש.
ז. המציע מנהל פנקסי חשבונות על יש לצרף אישור תקף לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים ❑
פי פקודת מס הכנסה (נוסח (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס), תשל"ו-
חדש) וחוק מס ערך מוסף 1976 והתיקונים לו של פקיד מורשה, רואה חשבון או תשל"ו-1976 או שהוא פטור יועץ מס, או אישור ממוחשב מאתר האינטרנט של רשות מלנהלם וכן כי הוא נוהג לדווח המיסים המעיד על האמור לעיל.
לפקיד שומה על הכנסותיו וכן
מדווח למנהל מס ערך מוסף על
עסקאות שמוטל עליהן מס לפי
חוק מס ערך מוסף.
ח. פרטי המציע, מורשי חתימה פרטים כללים מלאים של המציע בנוסח המצ״ב במסמך ❑
והצהרת המציע א׳.
אישור עוה"ד לגבי זכויות החותמים בשם המציע
וסמכותם לחייב את המציע בחתימתם, ובכלל זה
סמכותם לחייב את המציע בהתחייבויות נושא מכרז זה, בנוסח המצ"ב במסמך ב׳.
ט. הצהרת המציע על הבנת סעיפי מסמך ג׳ למסמכי המכרז חתום. ❑
המכרז
י. המציע העסיק עובדים זרים תצהיר חתום, בנוסח המצ"ב כמסמך ו׳ לפיו המציע ❑
י״א כדין ושילם שכר מינימום לפי העסיק עובדים זרים כדין ושילם שכר מינימום לפי חוק חוק עסקאות גופים ציבוריים עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות, (אכיפת ניהול חשבונות, תשלום תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים חובות מס, שכר מינימום כדין) התשל"ו- 1976
והעסקת עובדים זרים כדין) תצהיר חתום, בנוסח המצ"ב כמסמך ז׳ לפיו המציע התשל"ו- .1976 העסיק עובדים זרים כדין ושילם שכר מינימום לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות,
תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים כדין) התשל"ו- 1976
י״ב. הצהרה בדבר היעדר ניגוד תצהיר חתום, בנוסח התצהיר המצ״ב כמסמך ח׳ ❑ עניינים
י״ב. הצהרה בדבר שמירת סודיות, תצהיר חתום, בנוסח התצהיר המצ"ב כמסמך י׳ ❑ אבטחת מידע והגנת הפרט
י״ג. מסמכי המכרז המקור וקובץ מסמכי המכרז מקור חתומים וקובץ סרוק של מסמכי ❑ סרוק של מסמכי המכרז ומענה המכרז ומענה המציע לרבות אישורים בפורמט ,pdf ע"ג המציע לרבות אישורים בפורמט Key On .Disk כלל מסמכי המכרז לרבות אך לא רק, ,pdf ע"ג Key On .Disk החלקים הכלליים והטכניים, הסכמים, נספחים, קבצי השאלות והתשובות, מענה המציע כשהם חתומים בכל
דף (ר"ת) ובמקומות הנדרשים – חתימת מורשה
וחותמת, חתימת עו"ד, רו"ח וכל גורם אחר הנדרש.
.7.2 מובהר במפורש, כי בכל מקרה בו האישורים/התעודות המפורטים לעיל הינם בעלי תוקף מוגבל, נדרש כי אלו יהיו תקפים במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, וכן במשך כל תקופת ההסכם, לפי העניין.
.7.3 יובהר, בזאת כי לצורך עמידה בתנאי הסף, על המציע לעמוד בתנאי הסף בעצמו ולא ניתן לייחס ניסיון ו/או מחזור כספי ו/או כל פרט אחר של כל גוף אשר אינו המציע עצמו, לרבות חברת אם, חברת בת או כל גוף אחר הקשור בדרך כלשהי למציע ולמעט גוף אשר בוצע לגביו מיזוג עם הגוף המציע עפ"י סעיף 323 לחוק החברות, התשנ"ט- ,1999 טרם המועד האחרון להגשת הצעות למכרז זה.
.7.4 הצעה שתוגש ללא המסמכים המבוקשים כאמור - תהיה ועדת המכרזים רשאית לפסלה!
14
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .7.5 המועצה שומרת על זכותה לפנות למציעים להשלמת נתונים ו/או מסמכים ו/או לקבלת הבהרה, לרבות ביחס לבחינת עמידת המציע בתנאי הסף.
8. ערבות מכרז (הצעה)
.8.1 על המציע לצרף להצעתו ערבות מקורית, אוטונומית ובלתי מותנית על שם המציע בלבד שהוצאה על ידי בנק בישראל המוכרת על פי דין, על סך 170,000 ש"ח (מאה שבעים אלף שקלים חדשים), לטובת הרשות בנוסח המפורט במסמך ט׳ להלן.
.8.2 הערבות תעמוד בתוקף עד ליום 30/8/2026 (כולל) הערבות תוארך בתקופות נוספות, ככל שיידרש, עפ"י דרישת המועצה.
.8.3 המועצה תהא רשאית לחלט את סכום הערבות כולו או מקצתו כל אימת שהמציע לא יעמוד בהתחייבויותיו על פי תנאי המכרז ו/או שהמציע:
.8.3.1נהג במהלך המכרז בעורמה, בתכסיסנות או בחוסר ניקיון כפיים.
.8.3.2מסר לוועדת המכרזים מידע מטעה או מידע מהותי בלתי מדויק.
.8.3.3חזר בו מההצעה שהגיש לאחר חלוף המועד האחרון להגשת ההצעות.
.8.3.4אחרי שנבחר כזוכה לא פעל לפי ההוראות המהוות תנאי לחתימת ההסכם.
.8.4 חילוט הערבות ייחשב כפיצוי מוסכם מינימאלי המוערך ע"י הצדדים מראש עבור הנזקים שייגרמו להרשות עקב האמור, וזאת ללא צורך בהוכחתו, ומבלי לגרוע מכל זכות אחרת של הרשות לפיצויים ו/או לכל סעד אחר העומד לרשותה ו/או לזכותה של הרשות.
.8.5 הרשות תשיב את ערבות המכרז של מציע שהצעתו נפסלה או נדחתה בסמוך לאחר ההודעה על דחייתה או פסילתה של הצעת המציע, ובכל מקרה לא יאוחר משלושה חודשים מהמועד האחרון של הגשת ההצעה או המועד המוארך בהתאם לסעיף 5.2 לעיל, לפי המאוחר מבניהם.
.8.6 בטרם חתימת החוזה על ידי הרשות וכתנאי לחתימתו, יידרש המציע הזוכה להפקיד בידי הרשות ערבות בנקאית על סך של 340,000 ₪ (שלוש מאות וארבעים אלף ש״ח שקלים חדשים) (להלן: "ערבות הביצוע"), אשר תעמוד בתוקף לשנה ושלושה חודשים, וזאת להבטחת ביצוע התחייבויותיו נשוא החוזה, בנוסח המצורף כנספח ג׳ ()1 ערבות ביצוע להסכם להלן.
.8.7 מובהר בזאת כי לא ניתן לחלק ו/או לפצל אף אחת מן הערבויות, בדרך של הגשת מספר ערבויות, גם אם סכומן המצטבר של הערבויות שתוגשנה, יהיה בגובה הערבות הנדרשת.
.8.8 משתתף שהצעתו נתקבלה ולא יחתום על ההסכם ו/או לא ימציא ערבות ביצוע תוך 7 ימים מיום שיידרש לכך על ידי המועצה, תהא המועצה רשאית לחלט את סכום הערבות לטובתו, וזאת כפיצוי מוסכם ומוערך מראש בגין הנזק אשר ייגרם לו עקב כך, וזאת ללא צורך בהוכחתו, ומבלי לגרוע מכל זכות אחרת ו/או סעד אחר העומד לרשות הרשות, לרבות הזכות לתבוע נזקים גדולים יותר ו/או לתבוע את אכיפת ביצוע העבודה על המציע ו/או לקבל הצעה אחרת ו/או לבטל את המכרז ו/או לנקוט בכל צעד אחר.
.8.9 המועצה תהא רשאית להאריך את מועד הערבות באם המועד האחרון להגשת ההצעות יידחה, בין אם בהודעה שתינתן זמן סביר בטרם הגשת ההצעות, ובין אם לאחר מכן.
9. המועד להגשת הצעה ותוקפה
.9.1 את ההצעה, כשהיא מלאה במלואה, חתומה על ידי המציע בשולי כל עמוד ו/או מסמך, הכוללת את כל מסמכי המכרז ומסמכים נוספים כנדרש במכרז, יש להגיש במסירה ידנית פיזית בלבד במעטפת המכרז, ולהכניסה לתיבת המכרזים במשרדי הרשות, בכתובת דרך הבנים ,20 פרדס חנה-כרכור זאת בימים א' – ה' בין השעות 09:00-15:00 לא יאוחר מהמועד האחרון להגשת ההצעות במכרז כנקוב בטבלה שברישא מסמך זה.
15
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .9.2 אין לשלוח את ההצעה בדואר. יש להפקיד את ההצעה פיזית בתיבת המכרזים בכתובת המצוינת לעיל, כשעליה רשום מספר המכרז. הצעה אשר לא תימצא בתיבת המכרזים במועד הנ"ל לא תידון.
.9.3 אין לציין על מעטפת ההצעות את שמו של המציע ו/או כל סימן זיהוי אחר.
.9.4 התמורה שתוצע על ידי המציע תהיה תקפה ומעודכנת לכל תקופת ביצוע השירותים נשוא ההסכם.
.9.5 את כתב ההצעה וההתחייבות בלבד נספח ד׳ יש להכניס למעטפה נפרדת סגורה ולהכניסה לתוך מעטפת
ההצעה.
.9.6 המועצה תודיע בכתב לכל מציע שהצעתו לא התקבלה על אי-קבלת הצעתו. המציע לא יהא זכאי לקבל פיצוי או שיפוי כלשהם מהמועצה.
.9.7 כלל ההוצאות הקשורות בהכנה ו/או שליחת ההצעה יחולו במלואן על המציע.
10. ההצעה ואופן הגשתה
.10.1 על המציע למלא את כל הפרטים הטעונים מילוי במסמכי המכרז, לחתום על-גבי כל מסמכי המכרז ובמקומות המיועדים לכך, ולצרף להצעתם את כל המסמכים והאישורים הנדרשים, לרבות כל מסמך ו/או מענה לשאלות הבהרה ו/או עדכון ו/או הבהרה ו/או פרוטוקול שנמסרו על-ידי הרשות למציעים ו/או פורסמו ע"י הרשות, כשהם חתומים על-ידי המציע.
.10.2 המציע ינקוב בכתב הצעת המחיר (נספח ד') את התמורה המבוקשת על ידו עבור השירותים מושא המכרז.
אין לנקוב בשיעור הנחה החורג מטווחי שיעור ההנחה הקבועים בטופס הצעת המחיר.
.10.3 רישום, שינוי, תוספת, מחיקה, הערה או הסתייגות בחומר המכרז, שלא במקום המיועד לכך, אם בגוף
המסמכים ואם במכתב לוואי, לא יחייב את הרשות ועלול להביא לפסילת מסמכי המכרז של המשתתף.
.10.4 בהצעתו ייקח המציע בחשבון את כל חובותיו של נותן השירותים אשר יזכה ואת כל ההוצאות, מכל מין וסוג שהוא, הכרוכות באספקת השירותים, ונותן השירותים הזוכה לא יהא זכאי לכל תשלום או מימון נוסף מאת הרשות.
.10.5 על המציע למסור הצעה מלאה לביצוע כל מרכיבי השירותים ואין הוא רשאי לחלקם או לפצלם.
.10.6 סטייה מהוראות המכרז או אי-השלמת מקום הטעון מילוי, או כל שינוי או תוספת שייעשו במסמכי המכרז או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין על-ידי שינוי או תוספת בגוף מסמכי המכרז ובין במסגרת מכתב לוואי או בכל דרך אחרת - עלולים לגרום לפסילת ההצעה.
.10.7 על-אף האמור לעיל, ועדת המכרזים רשאית לדון בהסתייגות או להתעלם ממנה ולראות את ההצעה כאילו הוגשה ללא ההסתייגות.
11. שאלות ובירורים / שאלות הבהרה
.11.1 המציעים יוכלו לפנות בשאלות הבהרה בקשר לתנאי המכרז ו/או לקבל הבהרות לגבי המכרז והנספחים למסמכי המכרז, עד למועד האחרון לשאלות הבהרה כמפורט בטבלת מועדי המכרז לעיל. שאלות ובקשות להבהרות יועברו לידי הגב' אתי זריהן, מנהלת מח' מכרזים - לא יתקבלו פניות טלפוניות או אחרות.
.11.2 הפניות ישלחו בפורמט קובץ word (וורד) בלבד על-פי הדוגמה שלהלן:
מס' שאלה העמוד במכרז סעיף במכרז השאלה
16
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .11.3 הרשות רשאית, בכל עת, קודם למועד האחרון להגשת המכרז, להכניס שינויים ותיקונים במסמכי המכרז, ביוזמתה ו/או בתשובה לשאלות המשתתפים.
.11.4 השינויים והתיקונים, כאמור, יהוו חלק בלתי נפרד מתנאי המכרז ויובאו, בכתב, לידיעת המציעים באופן
של פרסומם באתר המועצה. יש להתעדכן במענה לשאלות הבהרה, ובכל הודעה ו/או עדכון ו/או הבהרה
שיפורסמו ע"י הרשות בעניין המכרז באתר הרשות, הנ"ל באחריות כל המציעים והמתעניינים.
.11.5 פניות שיגיעו אחרי המועד לעיל לא ייענו. לא תתקבל כל טענה בדבר טעות ו/או אי-הבנה בקשר לפרט כלשהו במסמכי המכרז ו/או במפרט ו/או בחוזה על נספחיהם, לאחר המועד האחרון להגשת הצעות.
12. אופן בחירת ההצעה
בכפוף לאמור להלן, ההצעות הכשרות ייבחנו במספר שלבים, כמפורט להלן-
.12.1 שלב א' - בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף של המכרז -
.12.1.1 הצעה שלא עמדה בתנאי הסף של המכרז - תפסל ולא תובא לדיון. אין באמור כדי לגרוע מסמכות הרשות וועדת המכרזים לפנות למציעים להשלמת מסמכים.
.12.1.2 מובהר בזאת כי ככל שתערך פניה להשלמת מסמכים - המסמכים שיושלמו עשויים להיות מובאים בחשבון לצורך בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף של המכרז, אולם לא ישמשו לצורך ניקוד ההצעות ע"פ הרכיבים להלן.
.12.2 שלב ב' - שלב שקלול ודירוג ההצעות בהתאם לקריטריונים של מחיר / איכות - בכפוף לאמור להלן,
ההצעות הכשרות שיעמדו בתנאי הסף שנקבעו ישוקללו בהתאם לאמות המידה והמשקולות, כמפורט
להלן:
.12.2.1 מבלי לגרוע מהאמור לעיל, רשאית הרשות לערוך את בדיקת העמידה בתנאי הסף, ואת בחינת ההצעות לעניין קביעת ניקוד האיכות במקביל, לרבות זימון המציעים לוועדת בחינה, מטעמים של יעילות ועמידה בלוחות זמנים, ולא יהיה בכך כדי להעלות כל טענה מצד המציעים בדבר מצג מצד הרשות אודות עמידתם או אי עמידתם בתנאי הסף.
.12.2.2 להלן פרמטרים לניקוד ההצעה:
17
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
טבלת ניקוד מחיר/איכות
מס״ד אמת המידה אופן חישוב הניקוד נקוד מרבי
1. ההצעה הכספית תיערך השוואה ביחס לתמורה המבוקשת ע"י המציע, ויינתן הצעת
המחיר
להצעה הנבחנת ניקוד יחסי ע"פ הנוסחה להלן:
להקבלות
השירותים
– עד 40
נקודות
ההצעה הנמוכה ביותר
[40 נק'] X
ההצעה הנבחנת
2. ניסיון המציע על כל רשות המספקת את השירותים נשוא מכרז זה, בכמות עד 20
באספקת שירותי שהיא מעבר לכמות הלקוחות הנדרשת בתנאי הסף 6.3 לעיל נקודות אכיפה– במהלך 5 (כלומר החל מ 4 ומעלה), עבורם סיפק המציע שירותים, במשך שנים הקודמות 36 חודשים רצופים במהלך 5 שנים הקודמות למועד פרסום למועד פרסום המכרז.
המכרז יזכה המציע ל 5 נק'
מקסימום רכיב זה – 20 נקודות.
**להוכחת האמור על המציע למלא את הפרטים הנדרשים
במסמך ד'
18
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
3. התרשמות הצוות הערכת הצוות המקצועי לצורך קביעת ניקוד המציעים תתבצע עד 28
המקצועי של על בסיס בחינת ניסיונם המקצועי, יכולותיהם התפעוליות נקודות המועצה מהמציע והניהוליות, והיקף פעילותם בתחומים הרלוונטיים למכרז, ומהיערכותו באמצעות ראיון של המציע וזאת בהתאם לאמות המידה להספקת המפורטות להלן.
השירותים
א. ניסיון בהפעלת מערך שירות- יכולתו של המציע
להרשות
בניהול והפעלת מערך גבייה מוניציפלי, לרבות גביית תשלומי ארנונה, חינוך, שילוט, מים וביוב וכו׳.
במסגרת זו יידרש המציע לפרט את לקוחותיו,
מאפייני האוכלוסייה בהיקף הפעילות, משך תקופת
מתן השירותים, וכן לתאר את המערכות, הכלים
והאמצעים הטכנולוגיים והתפעוליים בהם נעשה
שימוש לצורך ביצוע שירותי הגבייה.
ב. ניסיון במתן שירות לקוחות- רמת ניסיונו של המציע
בתחום שירות הלקוחות, ובפרט בטיפול בהתנגדויות
ובפניות מורכבות. לצורך כך יידרש המציע להציג
נתונים ודוחות מדדי שירות, לרבות זמני מענה, רמות שביעות רצון ושיעור פתרון פניות, וכן להציג דוגמאות קונקרטיות למקרי טיפול בהתנגדויות מורכבות,
לרבות תוצאות הטיפול והשלכותיו.
ג. ניסיון באכיפה - תיבחן מומחיותו של המציע בביצוע
פעולות אכיפה מנהלית, מיצוי חובות וטיפול בחובות עבר. במסגרת רכיב זה יבחנו סוגי פעולות האכיפה
שבוצעו בפועל, כגון הטלת עיקולים, הגבלות וצווים שונים, ויוצגו נתונים השוואתיים בדבר שיעורי גבייה מחובות עבר לפני תחילת מתן השירותים ובמהלך
תקופת ההתקשרות, לצד דוגמאות לפרויקטים
מוצלחים של הסדרת חובות מול לקוחות.
ד. ניסיון בניהול עובדים - יכולתו הניהולית של המציע
בניהול עובדים ובהפעלת פרוצדורות מנהלתיות של
מחלקת גבייה. במסגרת זו יידרש המציע לפרט את
מספר העובדים שנוהלו על ידו, מבנה הארגון, שיטות העבודה הנהוגות, נהלי הבקרה והדיווח, וכן ניסיון מוכח בהכשרה ובהדרכת עובדים בתחום הגבייה.
הניקוד בגין כל אחד מתתי־ הרכיבים יעמוד על עד 7 נקודות, ובסה"כ ניתן יהיה להעניק עד 28 נקודות עבור סעיף זה כולו.
19
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מס״ד אמת המידה אופן חישוב הניקוד נקוד מרבי
לאחר חישוב הניקוד בכל אחד מהרכיבים על ידי כל אחד מחברי הצוות המקצועי, ייקבע הניקוד הסופי למועמד בהתאם לשקלול הציונים שניתנו.
4. התרשמות הצוות הערכת הצוות המקצועי לצורך קביעת ניקוד התאמתו של עד 12
המועמד לתפקיד מנהל הגבייה, יידרש המציע לצרף להצעתו המקצועי של נקודות
קורות חיים מפורטים של המנהל המוצע מטעמו למתן שירותי המועצה מאיכות הגבייה והשירות ללקוחות הרשות. בנוסף, יש לצרף פרטי ממליצים בהם סיפק המועמד שירותים דומים לשירותים נשוא מנהל הגביה
המכרז.
הערכת המועמד וניקודו תתבצע על בסיס מכלול ניסיונו, השכלתו, יכולותיו הניהוליות והמקצועיות, וכן התרשמות אישית של הוועדה, בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:
א. ניסיון בתחום האכיפה המנהלית, מיצוי חובות
וטיפול בחובות עבר - יבחן הוותק והניסין של
המועמד בעבודה ברשות מקומית בתחום גביית
מיסים מוניציפאליים, לרבות גביית תשלומי מים
וביוב ואכיפה מנהלתית. במסגרת זו יידרש המועמד
להציג דוגמאות לפרויקטים בהם הוביל תהליכי
אכיפה מוצלחים, לרבות נתונים בדבר שיעורי הצלחה במימוש חובות בפועל ביחס להיקף החוב המקורי.
ב. ניסיון ניהולי - ייבחן מידת ורמת הניסיון של המועמד
בניהול עובדים ובהפעלת פרוצדורות מנהלתיות
במחלקת גבייה. במסגרת רכיב זה יבחנו היקף
הצוותים שנוהלו על ידו, מבנה הפיקוד והניהול, נהלים שיזם או יישם לשיפור היעילות הארגונית, וכן ניסיונו בהדרכה ובהסמכת עובדים חדשים בתחום הגבייה.
הניקוד בגין כל אחד מתתי הרכיבים יעמוד על עד 6 נקודות, ובסה"כ ניתן יהיה להעניק עד 12 נקודות עבור סעיף זה כולו.
לאחר חישוב הניקוד בכל אחד מהרכיבים על ידי כל אחד מחברי הצוות המקצועי, ייקבע הניקוד הסופי למועמד בהתאם לשקלול הציונים שניתנו.
**להוכחת האמור על המציע למלא את הפרטים הנדרשים במסמך ד'
סה"כ 100
נקודות
20
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .12.3 המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לפנות בכל דרך, ללקוחות ו/או גורמים אותם פירט המציע בהצעתו, כולם או חלקם, וכן לגורמים אחרים שקיבלו שירותים מהמציע / מהמועמד/ת, לשם קבלת פרטים אודות השירות שקיבלו ושביעות רצונם מהמציע.
.12.4 שלב ג' - הניקוד שניתן ע"י הוועדה לכל אחד מן הפרמטרים המופיעים בין מס"ד 1-4 בטבלה לעיל, יחובר עבור כל מציע ויהווה את הניקוד הסופי שלו. ההצעה (שעמדה בתנאי הסף) וקיבלה את הניקוד הסופי הגבוה ביותר, תוכרז כהצעה זוכה.
13. ניסיון שלילי:
.13.1 משמעות המונח "ניסיון שלילי" בסעיף זה, יהא - מעשה או מחדל הפוגמים באופן ניכר, לדעת הרשות, בביצוע עבודת השירותים הנדרשים מושא המכרז, ולרבות, אך לא רק:
.13.1.1 הפרות קודמות ו/או אי עמידה בדרישות ההסכם ו/או בלוחות זמנים .
.13.1.2 אי היענות לדרישות הרשות/מזמין שירות במהלך ביצוע עבודות.
.13.1.3 כשל בביצוע עבודות או מתן שירותים, כדוגמת השירותים הנדרשים במכרז.
.13.1.4 אי עמידה בלוחות זמנים לביצוע העבודות ו/או השירותים.
.13.1.5 אי שביעות רצון משמעותית מעבודת המציע או קיומה של חוות דעת שלילית על טיב עבודת התכנון של המתכנן.
.13.2 המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור תהא רשאית לפנות לממליצים ו/או ללקוחות של המציע, מההווה ומהעבר, על מנת לקבל אודותיו חוות דעת מקצועית, ויובהר, כי כלל ותתקבל חוות דעת שלילית ו/או חוות דעת שהיא בכלל הגדרת "ניסיון שלילי" שתינתן מאת גוף ו/או לקוח מסוים לו ניתן שירות ע"י המציע, הרי שוועדת המכרזים, בכפוף לזכות השימוע שתינתן למציע, תהא רשאית לפסול את הצעתו, וזאת מבלי שתהא למציע כל טענה ו/או תביעה ו/או דרישה בגין כך.
.13.3 הצעות בעלות ניקוד זהה:
.13.3.1 ככל ובשלב ג', יהיו הצעות (שעמדו בתנאי הסף) בעלות ניקוד "מחיר/איכות" זהה, תיבחר ותוכרז כזוכה, ההצעה שהצעתה הכספית (מס"ד 1 בטבלה) הינה הנמוכה ביותר (כלומר ההצעה שהציעה את התמורה המתבקשת הנמוכה ביותר) .
.13.3.2 ככל ויהיו הצעות (שעמדו בתנאי הסף) בעלות ניקוד "מחיר/איכות" זהה, שגם הצעתם הכספית זהה, תהא רשאית הרשות לערוך בין אותן הצעות הגרלה, כאשר ההצעה/ות הזוכה/ות בהגרלה, תוכרז כהצעה הזוכה.
.13.3.3 על אף האמור לעיל, מובהר בזאת כי ככל והצעות (שעמדו בתנאי הסף) יקבלו ניקוד "איכות/מחיר" זהה, ואחת מן ההצעות הינה של עסק בשליטת אישה, תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז, ובלבד שצורף לה, בעת הגשתה, אישור ותצהיר, כנדרש על פי דין.
14. נושאים כללים
.14.1 המועצה רשאית לדחות הצעות מציעים, אשר לא סיפקו בעבר את שירותיהם לשביעות רצון המזמין או לשביעות רצונם של אחרים, או שכישוריהם אינם מספיקים לביצוע השירותים - להנחת דעתה של הרשות.
.14.2 המועצה רשאית שלא להתחשב בהצעה בלתי סבירה או שהוגשה באופן המקשה על בחינתה.
.14.3 המועצה אינה מתחייבת לקבל את ההצעה בעלת הניקוד הסופי הגבוה ביותר, או כל הצעה שהיא.
21
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .14.4 המועצה רשאית שלא לקבל כל הצעה, אם לא נמצאה הצעה אחרת ראויה לזכייה.
.14.5 המועצה רשאית לדרוש מהמציע פרטים נוספים ו/או מסמכים נוספים ו/או הבהרות, לרבות מסמכים שנדרשו לצורך הוכחת עמידת המציע בתנאי סף של המכרז גם לאחר פתיחת ההצעות, זאת על-מנת לבחון את הצעתם, כמו כן הרשות תהא רשאית להיפגש עם המציעים ו/או המיועדים מטעמם לבצע את השירותים.
.14.6 המועצה בידי הרשות לקבל את ההצעה, כולה או חלקה, ולבצע את כל השירותים או חלק מהם, גם בעצמה או בכל דרך אחרת שתמצא לנכון, לרבות בשל שיקולים תקציביים ו/או אחרים, לפי שיקול דעתה הבלעדי.
.14.7 מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל, תהא ועדת המכרזים רשאית שלא לדון בהצעת משתתף או לפסלה אם יש לה יסוד סביר לחשוש שהמציע פעל בחוסר תום לב ו/או שלא בדרך המקובלת בהליכי מכרז, או שכוונתו הייתה להוליך שולל את הוועדה על ידי שגיאות שנעשו במתכוון או על ידי תכסיסים בלתי הוגנים, או שהצעתו מבוססת על הבנה מוטעית של נושא המכרז או על הנחות בלתי נכונות או אם המחירים שצוינו בהצעה אינם סבירים.
.14.8 המועצה תהא רשאית לנהל מו"מ עם הזוכה במכרז, לשם שיפור הצעתו, בהתאם לדין.
.14.9 המועצה שומרת לעצמה את הזכות לבטל את המכרז ו/או לא לחתום על החוזה ו/או לא לבצעו, בכל שלב שהוא. במקרה שכזה, לא תהיה למשתתפים במכרז כל תביעה ו/או דרישה ו/או טענה מכל סוג שהוא.
הרשות לא תחזיר ולא תשתתף בשום צורה שהיא בהוצאות כלשהן של המשתתפים במכרז, ולרבות הבדיקות המוקדמות, הוצאות בגין ערבויות, דמי קניית מסמכי המכרז וכיו"ב הוצאות הכרוכות בבחינת המכרז או בהגשת ההצעות או בקשר עם המכרז.
.14.10 מובהר בזאת במפורש, כי המועצה שומרת לעצמה את הזכות להחליט על ביצוע ו/או אי ביצוע של השירותים נשוא המכרז בשלמותם ו/או לפעול על מנת לבצע חלק מהם בלבד, בין בעצמה ובין באמצעות הזוכה במכרז.
.14.11 המועצה שומרת לעצמה את הזכות שלא להתחשב בפגמים פורמליים באיזו הצעה שהיא, במידה שוויתור שכזה לא יגרום כל נזק ולא יפגע, לדעת הרשות, בעקרונות השוויון.
.14.12 בוטל המכרז או הוקטן היקפו או הוגדל היקפו או נדחה ביצועו ו/או חלק ממנו, מכל סיבה שהיא, לא תהא למציע ו/או לזוכה כל תביעה ו/או זכות תביעה בגין כל פיצוי אף אם יגרם לו נזק כאמור, והמציע ו/או הזוכה לא יהיה זכאי לפיצוי מכל מין וסוג ולא ייערך כל שינוי בתמורה שתשולם לו, בהתאם להצעתו ו/או ביתר התחייבויותיו על פי החוזה למעט השינויים המתחייבים בנסיבות העניין.
15. ביטוח
.15.1 על המציע הזוכה להיות מבוטח, על-חשבונו, בכל תקופת ההתקשרות ותקופות האופציה, ככל וימומשו, בפוליסת ביטוח של חברת ביטוח מוכרת וכנדרש על-ידי הרשות.
.15.2 בשעת החתימה על חוזה המכרז ימציא נותן השירות להרשות את אישור המבטח, בהתאם לנוסח נספח אישור עריכת ביטוח נספח ג׳ (.)2
.15.3 המציע הזוכה יהיה רשאי להוסיף (אולם לא לגרוע) על תנאי הביטוח הנדרשים במכרז.
.15.4 מובהר בזאת כי להרשות יהיה שיקול דעת בלעדי להסכים לשינויים שיתבקשו בנוסח אישור עריכת ביטוח נספח ג׳ (.)2 בכפוף לאישור שינויים אלה ע"י יועץ הביטוח של הרשות. מובהר, כי למועצה המקומית פרדס חנה – כרכור שיקול דעת בלעדי שלא להסכים לשינויים כלשהם בנוסח האישור הנ"ל ובמקרה כזה הזוכה מחויב לנוסח המדויק שצורף למסמכי המכרז ואי המצאתו חתום לידי הרשות כנדרש, יהווה הפרה יסודית 22
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה של התחייבויות הזוכה כלפי המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור והמועצה תהא רשאית לבטל את זכייתו במכרז ולחלט את השיק שהומצא להבטחת ההצעה / ביצוע.
16. העדר ומניעת ניגוד עניינים
.16.1 בשל יחסי האמון המיוחדים הנדרשים, קיימת חשיבות להבטחת העדר ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים פוטנציאלי של המציע במסגרת השירותים נשוא המכרז. בהתאם לכך, המציע יצהיר ויתחייב שאין ולא יהיה לו או למועמד המוצע מטעמו ניגוד עניינים מכל סוג שהוא בקשר למתן השירותים מושא מכרז זה; ההצהרה כאמור תינתן על פי הנוסח המצורף כנספח למסמכי המכרז.
.16.2 על המציע לפרט במסגרת הצעתו כל קשר אישי או עסקי עם גורמים הקשורים, במישרין או בעקיפין, למזמין.
.16.3 המציע מתחייב להודיע בהצעתו על כל ניגוד עניינים בפועל או העלול להיווצר בין פעילויותיו הנוכחיות, לרבות פעולות שמבצעת המועצה באמצעותו הוא מועסק, לבין הפעילויות המתוארות במכרז זה. כמו כן, יתחייב המציע, אם יזכה במכרז, להודיע בכתב וללא דיחוי על כל ניגוד עניינים אפשרי לגופו של עניין בגין כל הזמנת עבודה ומטלה לפני ביצוע ו/או תוך כדי ביצוע, עפ״י המוקדם האפשרי. ההתחייבות בדבר הימנעות מניגוד עניינים תחול גם על מועסקים על ידי המציע או השותפים לו בכל דרך שהיא.
.16.4 כמו כן מתחייב המציע, כי ככל שיקבע כזוכה, ותועבר לטיפולו בקשה/ פניה לטיפול לגביה יימצא במצב של ניגוד עניינים או קיים חשש כאמור, מתחייב הזוכה להודיע על כך מיידית למועצה (לפי העניין) ולפעול על-
פי הוראותיו של היועץ המשפטי שלה. להצעה תצורף התחייבות למניעת ניגוד עניינים המצורפת כנספח למסמכי המכרז, חתומה על-ידי המציע.
.16.5 על המציע והמועמד המוצע תחול המגבלה של הימנעות מכל מצב של ניגוד עניינים או חשש לניגוד עניינים בקשר לפעילותו המקצועית במתן השירותים וזאת עד תום חצי שנה מסיום ההתקשרות.
.16.6 ככל שיועבר לטיפולו של הזוכה , הליך /נושא לגביו יימצא במצב של ניגוד עניינים או קיים חשש כאמור, עליו להודיע על כך מיידית למזמין ולפעול על פי הוראותיו.
.16.7 על המציע לחתום על תצהיר למניעת ניגוד עניינים המצורפת לפניה כמסמך ח׳, וזאת בהתאם למידע אשר יימסר על ידו בהליכי הפנייה השונים. יובהר, כי חלה חובה מוחלטת על הזוכה לחתום על הסדר ניגוד עניינים מפורט נוסף כאמור, באם יידרש על ידי הרשות והאמור מהווה תנאי יסודי ומהותי לתחילת ההתקשרות.
.16.8 הרשות שומרת על זכותה לפסול מועמד על הסף בגין חשש לקיומו של ניגוד עניינים.
.16.9 בדיקת קיום חשש לניגוד עניינים וחתימה על הסדר ניגוד עניינים הנם תנאי לחתימה על הסכם התקשרות מול הזוכה ו/או מסירת עבודה כלשהי נשוא מכרז זה לזוכה. בהמשך לאמור, בשל חשש לניגוד עניינים תהיה להרשות, בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי, האפשרות לפסול מציע או להתנות תנאים והגבלות להסרת החשש האמור, לרבות דרישה כי נותן השירותים ימנע מביצוע עבודה אשר מעוררת חשש לניגוד עניינים.
.16.10 במידה שימצא כי לזוכה יש ניגוד עניינים עם ביצוע עבודה, כאמור, שלא ניתן להסירו, ועדת המכרזים רשאית לפנות לספק הזוכה המדורג אחריו על מנת לבחון אפשרות להזמין ממנו את השירותים, וכן הלאה. ההחלטה בדבר קיום חשש לניגוד עניינים תיעשה ע״י היועמ"ש, כמפורט בהסכם ההתקשרות.
.16.11 יודגש, כי האחריות להימנע ממצב של ניגוד עניינים מוטלת על הזוכה. על כן, הזוכה מתחייב לדווח מראש ובכתב לאחראי המקצועי, החל ממועד העברת עבודה אליו, במסגרת מכרז זה ולאורך כל תקופת ההתקשרות, על כל התקשרות קיימת שלו ועל כל התקשרות חדשה שבדעתו להתקשר, אשר עלולה לעורר חשש לניגוד עניינים, ולפרט מדוע אין בהתקשרות זו 23
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה משום ניגוד עניינים. לא יתקשר הזוכה לביצוע עבודה כאמור, אלא באישור הרשות ובכפוף לתנאיה וכמפורט בהסכם.
.16.12 הצהרה והתחייבות הזוכה כי ימנע ממצב של ניגוד עניינים מצורפת כנספח למכרז ולהסכם ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
.16.13 כל האמור בסעיף 16 לעיל על תתי סעיפיו יחול על הזוכה ונותן השירותים בפועל, לרבות עובדיו, וכל
הפועלים מטעמו במסגרת העבודה נשוא מכרז זה; במקרה בו הזוכה הנו הרשות - כל האמור יחול על כל
העובדים וכל הפועלים בשם הרשות; במקרה בו הזוכה הנו שותף או שכיר במשרד - כל האמור יחול על
כל העובדים וכל הפועלים בשם המשרד.
17. שמירה על סודיות
.17.1 המציע, מתחייב שהוא וכל המועסקים על ידו או שותפים לו ישמרו סודיות, לרבות אי מסירת מסמך או אי העברת מידע לידיעת כל אדם שאינו מטעם המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור או הועדה ואינו קשור למתן השירותים עבור הרשות ביחס לכל חומר או מידע המגיע אליהם עקב ביצוע ההסכם למתן השירותים, בין בתקופת ההתקשרות ובין לאחריה. להצעה תצורף התחייבות לשמירת סודיות, המצורפת כנספח חתומה על-ידי המציע .
18. הודעה על זכייה וההתקשרות
.18.1 עם קביעת הזוכה במכרז תודיע על כך הרשות לזוכה.
.18.2 תוך 7 ימים ממועד ההודעה כאמור, ימציא הזוכה את הערבויות, נספח הביטוח וכל המסמכים והאישורים שעליו להמציא בהתאם למסמכי המכרז.
.18.3 ביצוע ההתקשרות כפוף לקבלת כל האישורים כדין על ידי הרשות.
.18.4 היה ומציע שזכה לא יעמוד בהתחייבויותיו הנ"ל, לאחר שניתנה לו הודעה בה נדרש לתקן את המעוות, והמציע לא תיקן את המעוות בהתאם להודעה ותוך הזמן שנקבע בה, תהא הרשות רשאית לחלט את הערבות הבנקאית אשר צורפה למכרז וזאת מבלי לפגוע בכל סעד אחר, וסכום הערבות ישמש כפיצוי קבוע ומוסכם מראש בגין אי קיום התחייבויות שנוטל על עצמו המציע בהגשת הצעתו למכרז. כמו כן, תהא הרשות רשאית לבטל את זכייתו במכרז, ומבלי לתת לו כל הודעה או התראה, ולהתקשר בחוזה עם מציע אחר וזאת על פי שיקול דעתה הבלעדי. לזוכה לא תהיה כל טענה ו/או תביעה ו/או זכות לפיצוי עקב התקשרותה של הרשות עם מציע אחר במקומו או עקב החלטת הרשות לצאת במכרז חדש.
.18.5 התקשרה הרשות עם מציע אחר, יהיה הזוכה חייב לשלם הרשות את ההפרש הכספי בין ההצעה שנבחרה על ידי הרשות לבין הצעתו הוא, למשך כל תקופת ההתקשרות המפורטת בחוזה.
.18.6 היה ההפרש שבין ההצעה שנבחרה על ידי הרשות לבין הצעתו של הזוכה קטן מסכום הערבות, ישמש סכום הערבות פיצוי קבוע ומוסכם מראש, והרשות תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז במלואה.
למען הסר ספק, יובהר כי הרשות תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז ולהבטחת הצעת המציע במלואה גם במקרה בו לא תתקשר עם מציע אחר במקום הזוכה.
.18.7 כמו כן, תהא הרשות רשאית לבטל את זכייתו במכרז, מבלי לתת לו כל הודעה או התראה, ולהתקשר בחוזה עם מציע אחר וזאת על פי שיקול דעתה הבלעדי. לזוכה לא תהיה כל טענה ו/או תביעה ו/או זכות לפיצוי עקב התקשרותה של הרשות עם מציע אחר במקומו או ככל והיא תצא בפרסום שלמכרז חדש.
.18.8 אין באמור לעיל כדי לפגוע בכל זכות ו/או סעד העומדים לרשות הרשות כנגד הזוכה עפ"י כל דין.
24
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .18.9 תשומת לב המציעים מופנית להוראות ההסכם המצורף כחלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז.
19. הוצאות המכרז
.19.1 כל ההוצאות, מכל מין וסוג שהוא, הכרוכות בהכנת ההצעה למכרז ובהשתתפות במכרז תחולנה על המציע.
20. שמירת זכויות
.20.1 כל הזכויות במסמכי המכרז שמורות להרשות ולמשתתפים, והמשתתפים במכרז לא יהיו רשאים לעשות כל שימוש במסמכי המכרז אלא לצורך הכנת והגשת הצעה במכרז זה.
.20.2 הרשות תהא זכאית לאכוף על המשתתף/ים שהצעתו/ם תקבע כזוכה, את תנאי הצעתם במכרז בהתאם לתנאי החוזה.
21. שונות
.21.1 הרשות בידי הרשות לקבל את ההצעה כולה או חלק ממנה, ולבצע את כל השירותים או חלק מהם, גם בעצמה ו/או בכל דרך שתמצא לנכון.
.21.2 אי הגשת הצעת מחיר ו/או כל שינוי או תוספת שייעשו במסמכי המכרז או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין על-ידי שינוי או תוספת בגוף המסמכים, ובין במכתב לוואי או בכל דרך אחרת, עלול לגרום לפסילת ההצעה.
.21.3 הוצאות הגשת ההצעה וההשתתפות המציע במכרז - תחולנה על המציע.
.21.4 במקרה שמשתתף במכרז, לרבות הזוכה, יחזור בו מהצעתו או מכל חלק ממנה ו/או יפר אחת מהתחייבויותיו על פי תנאי המכרז ו/או תנאי החוזים ו/או יסרב למלא או לא יעמוד במילוי התחייבויותיו בהתאם להצעה, תהא הרשות זכאית במקרה כגון זה לפעול על פי שיקול דעתה המוחלט, לרבות התקשרות עם כל משתתף אחר במכרז, או כל צד ג' כלשהו, ככל שתמצא לנכון אין באמור לעיל, כדי לגרוע או לפגוע, בזכות מזכויותיה של הרשות על פי מכרז זה ו/או על פי כל דין.
.21.5 מובא בזאת לידיעת המשתתפים כי בהתאם להוראות הדין, קיימת זכות עיון בהצעה הזוכה, בכפוף לסודות מסחריים / מקצועיים. על המציעים לציין בהצעתם מהם המסמכים / נתונים המהווים סודות מסחריים / מקצועיים, ככל שקיימים , אותם הם מבקשים שלא לחשוף בפני משתתפים אחרים. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, יודגש כי שמו וכתובתו של המציע והמחיר שהוצע על ידו לא יהוו סוד מסחרי או סוד עסקי. מובהר בזאת כי ההחלטה לעניין זה הינה בסמכות ועדת המכרזים ובכפוף להוראות הדין והפסיקה. כן יובהר כי סימון חלקים בהצעה כסודיים מהווה הודאה בכך שחלקים אלה בהצעה סודיים גם בהצעותיהם של המציעים האחרים, ומכאן שהמציע מוותר מראש על זכות העיון בחלקים אלה של הצעות המציעים האחרים.
.21.6 למען הסר ספק, מובהר בזאת כי הרשות אינה מתחייבת להתקשר בחוזה זה לביצוע מלוא השירותים או חלקם, וכי ההחלטה לגבי כך, מסורה לשיקול דעתה הבלעדי, ובכפוף למגבלות תקציביות ותזרימיות הקיימות הרשות, ובהתאם לצורך.
.21.7 הרשות תהא רשאית לבטל או להרחיב או לצמצם את היקף השירות/העבודות הנדרש במכרז, בשל נסיבות תקציביות ו/או מנהליות ו/או תזרימיות ו/או אחרות, והכל לפי שיקול דעתה הבלעדי.
.21.8 ניתן להסתמך רק על הודעות ו/או הבהרות ו/או אמירות שנמסרו ע"י הרשות בכתב, ולא על הנאמר בעל פה.
25
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .21.9 מסמך זה הינו משלים ובנוסף לשאר מסמכי ותנאי המכרז.
.21.10 בכל סתירה בין האמור במסמכי המכרז, לבין האמור בהסכם, יגבר ההסכם.
22. הליכים משפטיים
.22.1 סמכות השיפוט בעניין שבמחלוקת בין הצדדים בעניין חוזה זה, נתונה לבתי המשפט במחוז מרכז לפי העניין.
.22.2 מובהר ומודגש בזאת, כי מציע אשר הוכרז כזוכה, לא יבוא בתביעות ו/או בטענות ו/או בדרישות כלפי הרשות, בגין כל עיכוב ו/או הפסקת מתן שירותים זמנית או לחלוטין אשר יגרמו, אם יגרמו, כתוצאה מהליכים משפטיים שיינקטו על-ידי צדדים שלישיים כלשהם, לרבות צווי מניעה קיימים ו/או עתידיים בקשר למכרז שיוצאו במשך תקופת מתן השירותים נשוא המכרז.
.22.3 קבע בימ"ש מוסמך, כי נפל פגם יסודי בהחלטת ועדת המכרזים של הרשות ו/או ביתר הליכי המכרז וכי כתוצאה מפגם זה לא זכה מציע במכרז, לא יהיה זכאי המציע הנ"ל ו/או מי מטעמו לכל פיצוי אחר בגין הפסדים ו/או אובדן רווח ו/או נזק אחר מכל מין וסוג שהוא אשר, לטענתו, נגרמו לו, כתוצאה מהפגם בהליכי המכרז ולמציע לא תהיינה כל תביעות ו/או טענות אחרות מכל סוג ומין שהוא כלפי /ו/או כנגד הרשות ו/או מי מטעמה בעניין זה והוא מוותר על כך וויתור מלא.
.22.4 ככל וועדת המכרזים של הרשות, תקבע זוכה ו/או זוכים במכרז (להלן:" הזוכה"), והזוכה יחל בעבודתו, ובעקבות הליך משפטי ייקבע על ידי בית משפט מוסמך כי זכייתו של הזוכה בטלה וכי תחתיו מוכרז זוכה אחר (להלן:" הזוכה האחר") ו/או ככל שיינתן צו מניעה להמשך ביצוע העבודות, מתחייב הזוכה להפסיק את ביצוע העבודות ולהעביר להרשות את כל המידע המצוי אצלו בצירוף דו"ח עדכני באשר לפעולות שכבר בוצעו על ידו, ובנוסף, מתחייב הוא לאפשר כניסת הזוכה האחר לעבודה באופן בטוח ומסודר.
.22.5 מכרז זה מנוסח בלשון זכר מטעמי נוחות בלבד, אך מכוון ל 2 המינים.
בברכה,
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור
26
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך א' - פרטי המציע
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור
הנדון: פרטי המשתתף מכרז פומבי מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה כוללים אנו הח״מ, ___________________ ת.ז.________________, מורשה החתימה מטעם המציע______________________________, ח.פ. __________________ (להלן: ״המציע״) במכרז פומבי מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה כוללים, מצהיר כי פרטי האישיים הינם כדלקמן:
שם המציע
ת.ז. / ח.פ.
כתובת משרדי המציע
טלפון קווי
כתובת דוא"ל
שם איש הקשר
טלפון איש הקשר
תחומי עיסוק של
המציע
אתר הרשות
שם החותם חתימה + חותמת
27
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ב'- פרטי מציע ומורשי חתימה והצהרת מציע
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות")
הנדון: פרטי המציע ומורשי חתימה והצהרת המציע פרטי המשתתף במכרז פומבי מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
אנו החתום מטה, ____________ת.ז. _________ ח.פ. _____________, הנני ממלא תפקיד______________ אצל _______________________(להלן: "המציע"), ומוסמך בשם המציע לחתום על מסמכי המכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה ולהתחייב בשם המציע על פיהם, לאחר שקראתי בעיון את מסמכי ההתקשרות את המכרז ואת צרופותיו והצעת המציע, על כל חלקיהם ונספחיהם, הריני להצהיר בזה בשם המציע כי פרטיו הינם כדלהלן:
1. שם המציע כפי שהוא רשום במרשם: ________________________
2. סוג התארגנות: ________________________
3. תאריך הרישום: ________________________
4. מספר מזהה (ח.פ. / ע.מ.): ________________________
5. מספר חשבון בנק (בנק, מס' סניף, מס' חשבון): _______, ______, ______________
6. פרטי המוסמכים לחתום ולהתחייב בשם המציע ודרישות נוספות כמו חותמת, אם ישנן:
שם: _____________ ת״ז: _____________ דוגמת חתימה: _____________ שם: _____________ ת״ז: _____________ דוגמת חתימה: _____________ הנ״ל מוסמכים להתחייב בשם המציע ביחד / לחוד (יש להקיף בעיגול).
7. קיבלנו את מסמכי ההתקשרות וקראנו את תכנם.
8. אנו מקבלים את כל התנאים שקבעה הרשות ואין לנו כל הסתייגות לגביהם ואם הצעתנו תתקבל, אנו
מתחייבים לפעול על פיהם ועל-פי הצעת המציע המפורטת להלן והמצורפת בזה.
9. הננו להצהיר ולאשר שנושא התקשרות זו והתנאים לביצועה ובכלל זאת כל הגורמים המשפיעים ו/או העשויים
להשפיע על השירותים מושא המכרז, מוכרים לנו, ולא יהיו לנו או לבא כוחנו כל תביעות או דרישות או טענות הנובעות מאי הבנה ו/או אי ידיעה כלשהן של איזשהו פרט או תנאי הכלול במסמכי ההצעה או בהבהרות שניתנו לנו.
10. מצ"ב כל מסמכי ההצעה, על נספחיהם, כשהם חתומים על ידי בעל הסמכות לחייב את המציע ומולאו בהם
כל הפרטים הנדרשים לרבות הצעת המחיר.
11. אין באמור בהצעה זו, כדי להוות כל הצהרה ו/או מצג ו/או התחייבות של הרשות כלפינו או כלפי המציע.
הגשת הצעה ו/או השתתפות בתהליכים הנובעים ממנה אינם מקנים לנו/למציע זכות כלשהי מעבר לזכויות המפורטות במפורש בגוף ההתקשרות.
12. אנו מאשרים, כי ידוע לנו שהרשות שומרת לעצמה את האפשרות שלא לבצע את הזמנת השירותים כלל, לפי
שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט ומבלי שתהיה לה חובת הנמקה ו/או שימוע. בנוסף, שומרת הרשות את הזכות להגדיל או להקטין את היקף ההתקשרות זו, להפסיקה (באופן מלא או חלקי, לתקופה או בכלל), לחדשה או לעכבה בהתאם לצרכיה - והכול, לפי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט ומבלי שתהיה עליה חובת הנמקה ו/או שימוע.
28
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה בכבוד רב,
שם החותם חתימה + חותמת
אישור עורך הדין על הצהרת והתחייבויות המציע לעיל:
אני הח״מ_____________, עו״ד מאשר/ת כי ביום:___/___/___ הופיע/ה בפני במשרדי אשר ברחוב________________ בישוב/עיר____________ מר/גב'____________________ שזיהה/תה עצמו/ה על ידי ת.ז. /המוכר/ת לי באופן אישי, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, חתם/ה בפני על התצהיר דלעיל.
מספר רישיון חתימה + חותמת
29
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ג' - הצהרת המציע על הבנת סעיפי המכרז
לכבוד : תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות")
הנדון: הצהרה על הבנת סעיפי ההתקשרות
אנו הח״מ _____________________ _____________________ _____________________ נציג/ים מוסמך/ים מטעם (שם המציע) ________________________ תז./ח.פ. _________________ (להלן: "המציע")
כתובת _________________ מיקוד ___________
טלפון _____________________ מאשר/ים ומצהיר/ים בזה:
אנו הח"מ לאחר שקראנו בעיון ובחנו בחינה זהירה את מסמכי המכרז, הסכם ההתקשרות על נספחיו וכן במסמכים האחרים אשר צורפו (ככל שצורפו) למסמך ההצעה להציע הצעות והמהווים כולם יחד את מסמכי המכרז, מגישים את הצעתנו לעיל וזאת מבלי לגרוע מאיזו מהתחייבויותינו כמפורט בשאר מסמכי המכרז:
1. הננו מצהירים בזה כי קראנו והבנו את כל האמור במסמכי המכרז על פרטיהם ללא יוצא מן הכלל, כי ערכנו את
כל הבדיקות הדרושות ו/או הנחוצות להגשת הצעתנו זו, אופן מתן השירותים וכל הגורמים האחרים המשפיעים על הוצאותינו וכי בהתאם לכך ביססנו את הצעתנו.
2. מצ"ב כל מסמכי ההצעה, על נספחיהם, כשהם חתומים על ידי בעל הסמכות לחייב את המציע ומולאו בהם כל
הפרטים הנדרשים לרבות הצעת המחיר.
3. אין לנו כל הסתייגות לגביהם ואם הצעתנו תתקבל, אנו מתחייבים לפעול על פיהם ועל-פי הצעת המציע
המפורטת להלן והמצורפת בזה.
4. לא הסתמכנו בהצעתנו זו על מצגים, פרסומים, אמירות או הבטחות כלשהם שנעשו בעל פה על ידי הרשות ו/או
עובדיה ו/או מי מטעמה, אלא על האמור במסמכי המכרז בלבד. כן הננו מצהירים בזה, כי אנו מסכימים לכל האמור במסמכי המכרז ללא כל הסתייגות או שינוי וכי לא נציג כל תביעות או דרישות המבוססות על טענות של אי הבנה או אי ידיעה כלשהי של תנאי הסכם ההתקשרות (להלן: "ההסכם") או של יתר המסמכים ואנו מוותרים בזה מראש על טענות כאמור.
5. הננו מצהירים כי אנו בעלי הידע, האמצעים, המומחיות והניסיון הדרושים לביצוע השירותים נושא מכרז זה.
6. הננו מצהירים כי בידינו כל ההיתרים והרישיונות הנדרשים על פי כל דין לביצוע כל התחייבויותינו על פי
ההסכם.
7. הננו מצהירים כי ברשותנו מערכת לניהול תהליכי אכיפה מנהלתיים.
8. הננו מצהירים כי אנו עומדים בכל התנאים הנדרשים מהמשתתפים במכרז, כי הצעתנו זו עונה על כל הדרישות
שבמסמכי המכרז. אנו מתחייבים לבצע את השירותים בהתאם לתנאים המפורטים במסמכי המכרז כולם יחד.
9. בהגשת הצעתנו זו, הננו מתחייבים כי היה ותתקשרו עמנו בהסכם, ננהג על פי ההסכם, לרבות אך מבלי לגרוע
מכלליות האמור לעיל, על פי כל האמור בנספחים להסכם המהווים חלק בלתי נפרד הימנו, ואנו מקבלים על עצמנו את מלוא תנאיו, וכן כל חובה אחרת הנובעת ממנו.
30
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
10. בחתימתנו על מסמכי המכרז, אנו מצהירים כי כל המצגים שניתנו על ידינו להרשות במהלך תהליך
המכרז, הינם נכונים ומדויקים, לרבות במועד הגשת ההצעה, ויישארו כך בכל מועד עתידי והינם חלק בלתי נפרד מהצעתנו. אנו מצהירים כי ידוע לנו שההצהרה האמורה הינה ביסוד הסכמת הרשות להשתתפותנו ו/או לזכייתנו במכרז וכי הרשות שומרת לעצמה את הזכות לבדוק את כל המצגים האמורים (לרבות לאחר שלב ההודעה על הזוכה). ידוע לנו כי במקרה של אי התאמה מכל מין וסוג, תהא הרשות זכאית לפסול את הצעתה ו/או לבטל את ההסכם שיחתם עימה, אם נזכה במכרז, ולא תהא לנו כל טענה לעניין זה.
11. הצעתנו זו היא בלתי חוזרת ואינה ניתנת לביטול, שינוי או תיקון ותהא תקפה ומחייבת אותנו עד 90 ימים
מהמועד האחרון להגשה והיא תמשיך לחייב אותנו ואתם תוכלו לקבלה בכל עת לפני תום אותה תקופה. תוקף הצעתנו זו יוארך לפי דרישתכם.
12. הננו מצהירים כי הצעתנו זו מוגשת בתום לב וללא הסכם או קשר עם אנשים או גופים אחרים המגישים הצעות
במכרז.
13. הננו מצהירים כי הצעתנו הינה בגדר המטרות והסמכויות הקבועות במסמכי המציע בשמו מוגשת ההצעה, כי
אנו זכאים לחתום בשם המציע על הצעה זו וכי אין כל מניעה על פי כל דין או הסכם לחתימתנו על הצעה זו.
14. המציע רואה חשיבות רבה להעברה חלקה בתום תקופת ההתקשרות בין המציע/ספק להרשות. לעניין זה תום
תקופת ההתקשרות כולל את המקרים בהם הסתיים תקופת ההסכם ולא הוארך, או הוארך פרק הזמן והסתיים או הופסקה עבודת הקבלן מסיבה כלשהי. על כן עם תום תקופת ההתקשרות, על המציע/ספק למלא את התנאים הבאים:
15. על המציע/ספק להעביר לידי הרשות או לספק החדש שיבחר, את כל המידע והידע ביחס לכלל תהליכי הגבייה,
קובץ החייבים, פירוט תהליכי אכיפה, דוקומנטים, מסמכים ואישורים, מידע מתוך מערכות שאותם הפעיל ו/או סיפק ו/או תפעל הקבלן (בין אם ברשות הרשות ובין אם לאו), מידע, ידע, ספרות, וכל מידע אחר שהצטבר אצלו ו/או אצל עובדיו והנדרש לצורך המשך תפעול שוטף.
16. המציע /הקבלן יעביר לבעלות הרשות את מאגרי המידע לצורך תפעול ומתן שירותי גבייה, באמצעים אלקטרונים
ובמבנה נתונים המאפשר קליטה תקינה למערכות הקבלן הנכנס, וכל קובץ או מידע אחר הדרוש להפעלת המערכות שישמשו את הקבלן הנכנס.
17. על המציע /הקבלן להציג במסגרת הצעתו, את נוהל מסירת המידע והידע בתום ההתקשרות.
18. הנוהל יכלול בתוכו את כל הנתונים, תצורת העברת המידע, קבצי האב ומאגרי המידע, נתוני התיעוד, מסמכים,
ודוקומנטים המאוחסנים אלקטרונית לרבות חפיפה בינו לבין נציגי הרשות והקבלן שיחליפו.
19. הנתונים, במקרה זה, כוללים את כל קובצי מערכות המחשוב, לרבות קבצי מערכת, מסמכים, לוגים, אינדקסים,
משתמשים, הרשאות, טבלאות עזר וכיו"ב; לרבות נתונים היסטוריים ונתוני ארכיב מיום הקמת המערכת על ידו, מעודכנים למועד ההפרדות.
20. הקבלן (הזוכה במכרז זה) יעביר לספק החדש ובצורה חלקה את כלל הנתונים והמידע מהמערכות שלו למערכות
החדשות וישתף פעולה עם הקבלן החדש.
21. כמו כן, על הנוהל להביא בחשבון מצב של 'חפיפה', קרי – בחירת ספק חדש והמשך פעילות עד העלאת המערכות
החדשות של הקבלן החדש. יש להביא בחשבון מצב בו המערכת העתידית תוקם בצורה מודולארית ולפיכך תעבודנה במקביל.
31
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
22. למען הסר ספק יצוין כי גם במקרה בו ההתקשרות מופסקת על ידי הרשות, חייב המציע/ספק
לעמוד בהתחייבויותיו בנושא העברת המידע, הידע והמערכת לספק החדש שיבחר על ידי הרשות.
23. ידוע לי כי קיים במכרז נדרש לתת הצעה על גבוה עמלה בטווחים המפורטים במסמכי המכרז וככל והצעתי
תחרוג ממנו, הצעתי תיפסל.
שם החותם חתימה + חותמת
32
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ד' – תצהיר עמידה בתנאי סף ותצהיר הוכחת ניקוד מחיר/איכות
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור
הנדון: תצהיר עמידה בתנאי הסף וניסיון המציע ותצהיר ניקוד מחיר/איכות
אנו הח״מ ________________ ת.ז. _____________ נציג/ים מוסמך/ים מטעם________________ (שם המציע) חברת_______________ ח.פ.______________ (להלן:" המציע"), מצהיר/ים בזאת כי:
1. קראתי ועיינתי בכל מסמכי המכרז.
2. הריני להצהיר בשם המציע כי אנו עומדים בכל תנאי המכרז, מכירים על בוריין את הדרישות ובעלי ניסיון
ובקיאות מקצועית ברמה הגבוהה ביותר, בתחום שירותי הגביה.
הוכחת עמידה בתנאי הסף וניסיון המציע
א. להלן הוכחת עמידתנו במס"ד 1 לטבלת ניקוד מחיר/איכות – הצעה כספית (עד 40 נק')
לא נדרש למלא את סעיף זה כאן אלא, נדרש כאמור, למלא את ההצעה הכספית בנספח ד' למכרז "כתב הצעה
והתחייבות".
ב. להלן הוכחת עמידתנו במס"ד 2 לטבלת ניקוד מחיר/איכות – ניסיון המציע באספקת שירותי גביה בהתאם
למפורט בתנאי הסף 6.3 (עד 20 נק')
למציע ניסיון בהקבלןת שירותי גביה ואכיפה - דוגמת הנדרש במכרז זה, כמפורט להלן ובמצטבר:
למציע ניסיון באספקת שירותי גביה ואכיפה - דוגמת הנדרש במכרז זה, כמפורט להלן ובמצטבר:
השירותיםסופקול-5עריותו/אומועצותמקומיותו/אומועצותאזוריותו/אותאגידימיםוביוב
ו/אולספק/יםכפרי/יםרבישובי/ים(להלן:"לקוח")מתוכןלפחות(3שלוש)עריותו/אומועצות
מקומיותו/אומועצותאזוריותו/אותאגידימיםוביובו/אולספק/יםכפרי/יםרבישובי/ים,
לתקופתשל36חודשיםרצופיםבמהלך5שניםהקודמותלפרסוםמכרזזה,כאשרכלגורםאשרלו
ניתןשירותע"יהמציע(כלומר,כלאחדמהעיריותו/אומועצותמקומיותואומועצותאזוריותו/או
תאגידיהמיםוהביובו/אוספק/יםהכפרייםרב-ישוביים)מעניקשירותיםבמסגרתתחוםעיסוקו
ו/אופעילותוללפחות50,000תושבים.
המציעביצעגבייתארנונהבסכוםכוללשללפחות350מיליוןש״ח,במצטברעבורכללהלקוחות
בהםנקב,במענהלנדרשבסעיף6.3.1לעיל(ואשרעומדיםבדרישותסעיף.6.3.1לעיל)במהלך5
שניםהקודמותלפרסוםמכרזזה.
לקוח 1
• סוג הלקוח:
עירייה / מועצה מקומית / מועצה אזורית/ תאגיד מים/ספק כפרי רב יישובי (הקף את התשובה הנכונה)
• שם הלקוח_____________________________________________ (להלן: "הלקוח")
• האם השירותים שסופקו ללקוח הינם שירותי :" שירותי גביה ואכיפה " ? כן / לא (הקף את
התשובה הנכונה)
33
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה • האם השירותים סופקו ללקוח ____ חודשים ברציפות במהלך _____ שנים הקודמות
לפרסום מכרז זה?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• בין אילו תאריכים סופק ללקוח השירות? ______________________________ • כמות התושבים :________________
• האם ללקוח לו מעניק המציע שירותים במסגרת פעילותו ו/או עיסוקו לפחות ______ בתי אב ?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• המציע ביצע עבורי שירות לקוחות גביה בהיקף מצטבר של _____ לפני מע״מ.
• פרט בקצרה אודות השירותים שניתנו ללקוח:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
• פרטי איש קשר בלקוח ( שם מלא + תפקיד + מס' טלפון)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
לקוח 2
• סוג הלקוח:
עירייה / מועצה מקומית / מועצה אזורית/ תאגיד מים/ספק כפרי רב יישובי (הקף את התשובה הנכונה)
• שם הלקוח_____________________________________________ (להלן: "הלקוח")
• האם השירותים שסופקו ללקוח הינם שירותי :" שירותי גביה ואכיפה " ? כן / לא (הקף את
התשובה הנכונה)
• האם השירותים סופקו ללקוח ____ חודשים ברציפות במהלך _____ שנים הקודמות לפרסום מכרז
זה?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• בין אילו תאריכים סופק ללקוח השירות? ______________________________ • כמות התושבים :________________
• האם ללקוח לו מעניק המציע שירותים במסגרת פעילותו ו/או עיסוקו לפחות ______ בתי אב ?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• המציע ביצע עבורי שירות לקוחות גביה בהיקף מצטבר של _____ לפני מע״מ.
• פרט בקצרה אודות השירותים שניתנו ללקוח:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
34
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה ________________________________________
• פרטי איש קשר בלקוח ( שם מלא + תפקיד + מס' טלפון)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
לקוח 3
• סוג הלקוח:
עירייה / מועצה מקומית / מועצה אזורית/ תאגיד מים/ספק כפרי רב יישובי (הקף את התשובה הנכונה)
• שם הלקוח_____________________________________________ (להלן: "הלקוח")
• האם השירותים שסופקו ללקוח הינם שירותי :" שירותי גביה ואכיפה " ? כן / לא (הקף את
התשובה הנכונה)
• האם השירותים סופקו ללקוח ____ חודשים ברציפות במהלך _____ שנים הקודמות לפרסום מכרז
זה?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• בין אילו תאריכים סופק ללקוח השירות? ______________________________ • כמות התושבים :________________
• האם ללקוח לו מעניק המציע שירותים במסגרת פעילותו ו/או עיסוקו לפחות ______ בתי אב ?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• המציע ביצע עבורי שירות לקוחות גביה בהיקף מצטבר של _____ לפני מע״מ.
• פרט בקצרה אודות השירותים שניתנו ללקוח:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
• פרטי איש קשר בלקוח ( שם מלא + תפקיד + מס' טלפון)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
לקוח 4
• סוג הלקוח:
עירייה / מועצה מקומית / מועצה אזורית/ תאגיד מים/ספק כפרי רב ישובי (הקף את התשובה הנכונה)
• שם הלקוח_____________________________________________ (להלן: "הלקוח")
35
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה • האם השירותים שסופקו ללקוח הינם שירותי :" שירותי גביה ואכיפה " ? כן /
לא (הקף את התשובה הנכונה)
• האם השירותים סופקו ללקוח ____ חודשים ברציפות במהלך _____ שנים הקודמות לפרסום מכרז
זה?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• בין אילו תאריכים סופק ללקוח השירות? ______________________________ • כמות התושבים :________________
• האם ללקוח לו מעניק המציע שירותים במסגרת פעילותו ו/או עיסוקו לפחות ______ בתי אב ?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• המציע ביצע עבורי שירות לקוחות גביה בהיקף מצטבר של _____ לפני מע״מ.
• פרט בקצרה אודות השירותים שניתנו ללקוח:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
• פרטי איש קשר בלקוח ( שם מלא + תפקיד + מס' טלפון)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
לקוח 5
• סוג הלקוח:
עירייה / מועצה מקומית / מועצה אזורית/ תאגיד מים/ספק כפרי רב יישובי (הקף את התשובה הנכונה)
• שם הלקוח_____________________________________________ (להלן: "הלקוח")
• האם השירותים שסופקו ללקוח הינם שירותי :" שירותי גביה ואכיפה " ? כן / לא (הקף את
התשובה הנכונה)
• האם השירותים סופקו ללקוח ____ חודשים ברציפות במהלך _____ שנים הקודמות לפרסום מכרז
זה?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• בין אילו תאריכים סופק ללקוח השירות? ______________________________ • כמות התושבים :________________
• האם ללקוח לו מעניק המציע שירותים במסגרת פעילותו ו/או עיסוקו לפחות ______ בתי אב ?
כן / לא (הקף את התשובה הנכונה)
• המציע ביצע עבורי שירות לקוחות גביה בהיקף מצטבר של _____ לפני מע״מ.
• פרט בקצרה אודות השירותים שניתנו ללקוח:
36
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה ________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
• פרטי איש קשר בלקוח ( שם מלא + תפקיד + מס' טלפון)
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
ג. להלן הוכחת עמידתנו במס"ד 4 לטבלת ניקוד מחיר/איכות – ניסיון המנהל המוצע מטעם המציע הסף 6.5
(עד 12 נק')
המציעיעמידלטובתביצועהשירותיםמנהלהגביהאשרנדרשלעמודבתנאיהסףהבאים:
המנהלהינובעלניסיוןמוכחשלבפחות3שניםבמצטברבמהלך(5חמש)שניםהאחרונותבניהולמחלקת
גביהבעריותו/אומועצותמקומיותו/אומועצותאזוריותו/אותאגידימיםוביובו/אולספק/יםכפרי/יםרב
יישובי/יםהמספקשירותיםלפחותל-30,000תושבים,לרבות,ניהולשלכלתהליכיחיובארנונה,חינוך,
חניה,שילוטוהפקתשוברים.המנהלבעלתוארראשוןלפחות.
ניסיונושלמנהלהגביההמוצעכוללניהוליחידתגביה,כמפורטלעיל,במועצהאזוריתאחתלפחותלתקופה
של24חודשיםברצףלפחות.
שם סוג הרשות מתקופה עד תקופה כמות סוג איש קשר פלפון
הרשות (חודש (חודש העובדים השירותים ברשות איש
שבה ושנה) ושנה) שעבדו שביצע הקשר
ניהל תחת
ניהולו
הישיר
ד. ניקוד סעיף 3+4 בטבלה ינוקד על ידי הצוות המקצועי בתום ביצוע ראיון והתרשמות מהמציע וממנהל
מטעמו.
ה. לטובת עמדתינו בתנאי סף 6.4 אנו מצהירים כי קיימת ברשותנו מערכת לניהול תהליכי אכיפה מנהלתית
הכוללת ממשרים לדואר ישראל, מרשם האוכלוסין ומנהל זמין.
37
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
ולראיה על כלל האמור לעיל, באתי על החתום
שם מורשה החתימה מטעם המציע: ________________________
שם המציע: _________________________________________
חתימת וחותמת המציע: ________________________________
תאריך: ___________________________________________
אישור עורך הדין על הצהרת והתחייבויות המציע לעיל:
אני הח״מ_____________, עו״ד מאשר/ת כי ביום:___/___/___ הופיע/ה בפני במשרדי אשר ברחוב________________ בישוב/עיר____________ מר/גב'____________________ שזיהה/תה עצמו/ה על ידי ת.ז. /המוכר/ת לי באופן אישי, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, חתם/ה בפני על התצהיר דלעיל.
מספר רישיון חתימה + חותמת
38
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ה׳ – הצהרה על ניסיון המציע
** נא לצרף מסמך זה חתום לכל לפחות ע"י 5 לקוחות של המציע **
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות")
הנדון: אישור על מתן שירותים
אני הח"מ _________________________________________________________________________ מנכ"ל/סמנכ"ל כספים של _______________________________________________ (להלן: "המזמין"), מאשר בזאת כי ________________________________ ח.פ __________________ (להלן: "המשתתף")
ביצע עבור המזמין בין התאריכים _________________ל- __________________. את השירותים הבאים:
**סמן V במקום המתאים
ניהול ותפעול מלא של מחלקת שירות לקוחות וגביה
ניהול ותפעול מלא של מחלקת אכיפת חובות.
מפעיל צוות בק-אופיס
מוקד טלפוני
אחר: _____________________________________________________ המציע ביצע עבורי גביית _______ בסכום כולל של לפחות _____ מיליון ש״ח.
מספר תושבים אצל המזמין על פי ספרי המזמין: _____________________.
להלן מס' נקודות לשיפור אצל המשתתף/המציע:
__________________
חתימה + חותמת
39
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ו' - התחייבות המציע לקיום חקיקה בתחום העסקת עובדים
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות")
הנדון: התחייבות המציע לקיום חקיקה בתחום העסקת עובדים
אני החתום מטה, __________________________________ת.ז. ___________________________, לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את כל האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר בזאת כדלהלן:
1. אני נציג____________________________________ (להלן: "המציע") ומוסמך להצהיר מטעם המציע.
2. אני מצהיר בזה, באשר לקיומם של תנאי העבודה המפורטים בהמשך, כי הם חלים על כל העובדים המועסקים על
ידי (עובדי המציע), כנדרש עפ"י דין.
3. אני מתחייב בזה, כי במידה ואזכה בהתקשרות, אקיים בכל תקופת ההסכם שייחתם בעקבות זכייתי, לגבי
העובדים שיועסקו על ידי את כל חוקי העבודה והוראות כל דין ובכללם החוקים המפורטים להלן.
פירוט החוקים:
- פקודת תאונות ומחלות משלוח יד (הודעה)1945
- פקודת הבטיחות בעבודה 1946
- חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה) 1949
- חוק שעות עבודה ומנוחה – תשי"א 1951
- חוק חופשה שנתית – תשי"א 1951
- חוק החניכות – תשי"ג 1953
- חוק עבודת הנוער – תשי"ג 1953
- חוק עבודת נשים – תשי"ד 1954
- חוק ארגון הפיקוח על העבודה 1954
- חוק הגנת השכר – תשי"ח 1958
- חוק שירות התעסוקה – תשי"ט 1959
- חוק שירות עבודה בשעת חירום 1967
- חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) 1995
- חוק הסכמים קיבוציים 1957
- חוק שכר מינימום – תשמ"ז 1987
- חוק שוויון הזדמנויות – תשמ"ח 1988
- חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין) 1991
- חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם 1996
- פרק ד' לחוק שיווין זכויות לאנשים עם מוגבלות 1998 - סעיף 8 לחוק למניעת הטרדה מינית 1998
- חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות התשס"א 2001 - סעיף 29 לחוק מידע גנטי 2000
- חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה) 2002
40
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה - חוק הגנה על עובדים בשעת חירום 2006
- סעיף 5א לחוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות 1997 ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין שם החותם חתימה + חותמת
אישור עורך הדין על הצהרת והתחייבויות המציע לעיל:
אני הח״מ___________________________, עו״ד מאשר/ת כי ביום:___/___/___ הופיע/ה בפני במשרדי אשר ברחוב________________ בישוב/עיר____________ מר/גב'___________________________________ שזיהה/תה עצמו/ה על ידי ת.ז. /המוכר/ת לי באופן אישי, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, חתם/ה בפני על התצהיר דלעיל.
מספר רישיון חתימה + חותמת
41
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ז' - הצהרת תשלום שכר מינימום ועל אי העסקת עובדים זרים שלא כדין
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות")
הנדון: תצהיר על תשלום שכר מינימום ועל אי העסקת עובדים זרים שלא כדין
אני החתום מטה, ______________________________ת.ז. ________________________________, לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר/ה בזה כדלקמן:
1. הנני נותן/נת תצהירי זה בשם_______________________________ (להלן: ״הגוף״). אני מצהיר/ה כי
הנני מוסמך/כת לתת תצהירי זה בשם הגוף.
2. בתצהירי זה, המונחים "בעל זיקה", "הורשע" ו- "תושב ישראל" משמעותם כהגדרתם בסעיף 2ב לחוק
עסקאות גופים ציבוריים, התשל״ו-.1976 אני מאשר/ת כי הוסברה לי משמעותם של מונחים אלה וכי אני מבין אותם.
(סמן ב V את האופציה הנכונה)
□ הגוף ו"בעל הזיקה" אליו, לא הורשעו ביותר משתי עבירות בתקופה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף הקובעת לצורך ההתקשרות הנוכחית עם המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור בעבירה לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז- ,1988 אשר נעברו אחרי יום .01/01/2019 □ הגוף ו"בעל הזיקה" אליו, הורשעו ביותר משתי עבירות בתקופה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף לצורך ההתקשרות הנוכחית עם הממשלה, בעבירה לפי חוק שכר מינימום, התשמ״ז-1987 , אשר נעברו אחרי יום .01/01/2019 אך ההרשעה האחרונה לא הייתה בשנה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף לצורך ההתקשרות הנוכחית עם המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור .
3. הגוף הינו "תושב ישראל".
(סמן ב V את האופציה הנכונה)
□ הגוף ו"בעל הזיקה" אליו, לא הורשעו ביותר משתי עבירות בתקופה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף הקובעת לצורך ההתקשרות הנוכחית עם הממשלה, בעבירה לפי חוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"א- ,1991 אשר נעברו אחרי יום .01/01/2019 □ הגוף ו"בעל הזיקה" אליו, הורשעו ביותר משתי עבירות בתקופה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף לצורך ההתקשרות הנוכחית עם הממשלה, בעבירה לפי חוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"א- ,1991 אשר נעברו אחרי יום .01/01/2019 אך ההרשעה האחרונה לא הייתה בשנה שקדמה למועד מתן ההצעה של הגוף לצורך ההתקשרות הנוכחית עם _____________.
4. זה שמי, להלן חתימתי ותוכן תצהירי דלעיל אמת.
שם החותם חתימה + חותמת
אישור עורך הדין על הצהרת והתחייבויות המציע לעיל:
אני הח״מ_____________, עו״ד מאשר/ת כי ביום:___/___/___ הופיע/ה בפני במשרדי אשר ברחוב________________ בישוב/עיר____________ מר/גב'____________________ שזיהה/תה עצמו/ה על ידי ת.ז. /המוכר/ת לי באופן אישי, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, חתם/ה בפני על התצהיר דלעיל.
מספר רישיון חתימה + חותמת
42
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ח' - הצהרה בדבר היעדר ניגוד עניינים
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור,
הנדון: הצהרה בדבר היעדר ניגוד עניינים
א. אנו הח״מ ___________________________ נציג/ים מוסמך/ים מטעם
_______________________(להלן: "המציע") מצהירים כי לא מתקיים כל חשש לניגוד עניינים במישרין או בעקיפין מצד המציע ו/או בעלי תפקידים המועסקים אצל המציע ו/או מי מטעמו בנוגע להתקשרות זו ולעבודות המפורטות בו.
ב. הנני מתחייב להימנע ממתן שירותים לכל גוף או גורם אחר שיעמיד אותי במצב של ניגוד עניינים או חשש לקיומו
של ניגוד עניינים כלפי הרשות. אני מתחייב להודיע באופן מידי להרשות, על כל נתון או מצב שבגינם אני עלול להימצא בניגוד עניינים כאמור, מיד עם היוודע לי עליהם, וזאת בכל שלב משלבי ההתקשרות עם הרשות.
ג. ההחלטה על קיומו של ניגוד עניינים במקרה של זיקה או קשר לגורמים המפורטים בסעיף זה תיבחן על ידי הרשות,
ואולם אין בכך כדי לגרוע מהחובה החלה עלי להימנע מניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים ומהחובה להימנע מקיומם של זיקה או קשר לאותם גורמים העלולים להעמידו במצב של ניגוד עניינים.
ד. הנני מצהיר בזאת כי במידה והמציע יזכה במכרז מושא הצהרתי זו, אזי המציע ימנע במשך כל תקופת הסכם
ההתקשרות שייערך בינו לבין הרשות מליטול חלק בעבודה כלשהי הקשורה להתקשרות ואשר יש בה בכדי ליצור מצב של ניגוד עניינים במישרין ובעקיפין.
ה. הנני מתחייב ליידע את הרשות במידה ויתעורר חשש כלשהו לניגוד עניינים כאמור לעיל וידוע לי כי במקרה זה
תהא רשאית הרשות שלא להעביר למציע, עבודה או שירות אשר מתקיים לגביהם חשש לניגוד עניינים והכול עפ"י שיקול דעתה הבלעדי.
ו. בלי לגרוע מכלליות האמור, אני מתחייב שלא לעמוד במצב של ניגוד עניינים גם לאחר מתן השירותים נושא פנייה
זו, בכל שלב שהוא. ידוע לי שההחלטה בדבר קיומו של ניגוד עניינים או חשש לקיומו של ניגוד עניינים, גם לאחר תקופת ההתקשרות, נתונה להרשות, באופן בלעדי, ואני מתחייב לפעול בהתאם להנחיותיו, כפי שיהיו בכל עת.
ז. אני אקבל על עצמי לבצע כל החלטה של הרשות בעניינים הנוגעים להצהרתי זו, לפי שיקול דעת הרשות, לרבות
החלטה על הפסקת ההתקשרות ביני לבין הרשות.
ולראיה באתי על החתום:
שם החותם חתימה + חותמת
אישור עורך הדין על הצהרת והתחייבויות המציע לעיל:
אני הח״מ_____________, עו״ד מאשר/ת כי ביום:___/___/___ הופיע/ה בפני במשרדי אשר ברחוב________________ בישוב/עיר____________ מר/גב'____________________ שזיהה/תה עצמו/ה על ידי ת.ז. /המוכר/ת לי באופן אישי, ואחרי שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה כן, חתם/ה בפני על התצהיר דלעיל.
מספר רישיון חתימה + חותמת
43
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך ט' - נוסח כתב ערבות מכרז / הצעה
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור
הנדון: ערבות מס' ________________
1. לפי בקשת _____________ מס' ת.ז./ ח.פ. / ח.צ.__________________ (להלן - "הנערב") אנו ערבים
בזה כלפיכם באופן בלתי חוזר לתשלום כל סכום עד לסכום כולל של 170,000 ש"ח (במילים: מאה שבעים אלף ש"ח) בלבד (להלן - "סכום הערבות") שתדרשו מאת הנערב בקשר מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה אותו פרסמה המועצה המקומית פרדס חנה כרכור .
2. לפי דרישתכם הראשונה בכתב, אנו נשלם לכם כל סכום הנקוב בדרישה באופן מידי ולא יאוחר מיום עסקים
אחד ממועד קבלת דרישתכם לפי כתובתנו המפורטת לעיל, מבלי להטיל עליכם חובה להוכיח את דרישתכם ומבלי שתהיו חייבים לדרוש את התשלום תחילה מאת הנערב ומבלי שנטען כל טענת הגנה שתעמוד או שיכולה לעמוד לחייב בקשר לחיובו כלפיכם.
"יום עסקים" – כהגדרתו במערכת הבנקאית ועפ"י הנחיות בנק ישראל מעת לעת.
3. כל דרישה לתשלום מכח כתב ערבות זה תימסר לנו בכתב כשהיא חתומה ע"י המועצה.
4. ערבות זו תישאר בתוקפה עד ליום 30/8/2026 (כולל). ולאחר תאריך זה תהיה בטלה ומבוטלת, אלא אם
תוארך תוקפה בהתאם לבקשת הרשות או הנערב.
5. ערבות זו אינה ניתנת להעברה או להסבה.
חתימת הבנק: ________________
44
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך י׳ - התחייבות לשמירה על סודיות
לכבוד תאריך: __/__/__
המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור
הנדון: התחייבות לשמירה על סודיות ________________
אני הח"מ, מורשה חתימה בחברת ____________________ח.פ __________________ מרחוב _____________ בעיר ________________ (להלן: "הקבלן").
בשם הקבלן, הריני להצהיר ולהתחייב בזאת כלפי המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור (להלן: "הרשות") ביחס לכל המידע שיימסר לי במסגרת ההתקשרות עם הרשות ומתן שירותים במסגרת מכרז פומבי מס' 19/2026 למתן
שירותי לקוחות, גביה ואכיפה (להלן: "המכרז") כדלקמן:
1. "המידע"- לצורך מסמך זה כל מידע, ידע, סוד מסחרי, שיטת יצור, פיתוח ותכנון, תרשימים, שרטוטים,
תהליכים, מפרטים, תוכניות, הצעות, מסמכים, ידיעות ונתונים טכניים, כלכליים, מסחריים, טכנולוגיים, סטטיסטיים, תאורטיים, מעשיים ו/או אחרים השייכים להרשות, הנוגעים לה ו/או למידע או לרעיון הקשורים להרשות, באופן ישיר או עקיף, אשר יגיעו לידיעתי בין שהם מוגנים בזכויות יוצרים ו/או בכל זכות אחרת ובין אם לאו ולמעט מידע שהינו נחלת הכלל ו/או יהפוך לנחלת הכלל במהלך תוקפה של התחייבות זו, או מידע הנמצא ברשותי ביום חתימת ההסכם.
2. אשמור בסודיות מוחלטת כל מידע, כהגדרתו לעיל, שהגיע או שיגיע לידי או לידיעתי, במישרין או
בעקיפין בקשר עם מתן השירותים לפי הסכם ההתקשרות בין הצדדים, למעט לצורך אספקת השירותים בהתאם לדרישות המכרז.
3. הריני מתחייב לא להשתמש במידע לכל מטרה שהיא, למעט מתן שירותים להרשות ; לשמור על המידע
בסודיות מלאה, לא לגלה אותו, לא לאפשר להשתמש בו, לאפשר לגלותו, לא לאפשר גישה אליו ו/או למסור אותו לשום אדם ו/או גוף וכן לא להעתיק ו/או לשנות את המידע והכול בין בעצמי ובין באמצעות גוף אחר בשליטתי ו/או בחזקתי.
4. ההתחייבות לשמירה על סודיות לגבי המידע תהיה תקפה גם לאחר סיום העבודה ועד בכלל.
5. התחייבויות הח"מ לשמירה על המידע, למניעת הפצתו ולשימוש המוגבל לצורך מתן השירותים להרשות
בלבד, כאמור בהסכם זה, נכון גם לגבי כל עובדיו, ספקיו ו/או מי מטעמו. ההתחייבות היא גורפת כך שהמידע לא יועבר לצד ג' ולא ייעשה בו כל שימוש. כמו כן, מתחייב הח"מ לעדכן את הגורמים מולם נעשית הבדיקה כי הוא חתום על הסכם סודיות וכי הדבר מחייב גם אותם.
6. בתום תקופת ההתקשרות בין הצדדים, או על פי דרישת הרשות , הקבלן מתחייב להשמיד או למסור
להרשות כל רישום (מכל מין וסוג שהוא, בין בכתב או בדפוס, בין בסרט מגנטי, בין בדיסקט, תקליטור ובין בכל צורה אחרת), מסמך, מוצר ו/או העתק שלהם, שיוצרו או נמסרו לצורך מטרת השימוש, וזאת עם דרישתה הראשונה של הרשות ובהתאם לדרישתה כאמור.
7. לבתי המשפט המוסמכים במחוז מרכז תהיה הסמכות לדון בכל תביעה הקשורה להתחייבות זו או
הנובעת ממנה.
ולראיה באנו על החתום היום ______________:
_____________ _____________ _______________ _____________
שם מלא ת.ז חתימה חותמת החברה
45
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
מסמך י״א - תכולת דרישות אבטחת מידע והגנת הפרטיות
1. מטרות ויעדים:
.1.1 מטרת מסמך זה להגדיר את מכלול דרישות אבטחת המידע הנדרשות ממערכת האכיפה שברשות הקבלן לצורך הבטחת שלמות המידע, מניעת חשיפה או שימוש בלתי מורשה, שמירה על זמינות ושרידות הנתונים, ועמידה בתקני אבטחת מידע מחייבים
.1.2 המציע יידרש להוכיח כי מערכות המידע המוצעות על ידו עומדת בדרישות תקני 27001 ,ISO דרישות חוק הגנת הפרטיות ותיקון .13
.1.3 עם סיום ההתקשרות, ימסור הקבלן לרשות את כל המידע המצוי בחזקתו, לרבות גיבויים, וימחק כל עותק הנמצא בכל מערכת, מדיה או סביבת עבודה שבאחריותו. הקבלן ימסור לרשות אישור מחיקה רשמי ויאשר כי המידע אינו מצוי יותר ברשותו. במידה ושמירת מידע מסוים מתחייבת על פי דין, יודיע הקבלן לרשות על כך מראש וינהל את המידע בהתאם לדרישות הדין.
.1.4 על המציע להגיש עם הצעתו מסמך מפורט המתאר את מבנה אבטחת המידע במערכת, את אמצעי הניטור, ההתרעה והבקרה המוטמעים בה, וכן לצרף מסמכים ותעודות עדכניות המוכיחים את עמידתו בדרישות אלה.
.1.5 המציע יידרש למנות אחראי אבטחת מידע מטעמו, אשר ילווה את הרשות לאורך כל תקופת ההתקשרות, וישתתף בכל פגישות התיאום והבקרה הרלוונטיות לנושא אבטחת המידע. הקבלן ימנה ממונה אבטחת מידע מוסמך וידווח על שמו ופרטי יצירת קשר להרשות. הממונה יהיה איש קשר ייעודי מטעם הקבלן לכל נושאי אבטחת מידע, גם אם הקבלן אינו מחויב לכך על פי דין.
2. אבטחת מסד הנתונים
.2.1 המציע נדרש לבצע הבטחת שמירה על שלמות, זמינות וסודיות הנתונים המאוחסנים במערכת, מניעת גישה או שינוי בלתי מורשה, והבטחת תיעוד ובקרה על כלל הפעילות המתבצעת במסד הנתונים.
.2.2 המציע ידרש לאחסן את הנתונים על גבי שרתים פיזיים הממוקמים בתחומי מדינת ישראל בלבד .
.2.3 המציע יידרש להציג את תהליכי הניטור המופעלים על מסד הנתונים, לרבות מנגנונים לזיהוי שימושים חריגים, התקפות זדוניות, טעויות אנוש ופעולות לא מורשות. המערכת תסווג אירועים לפי סוגיהם (שימוש לרעה, תקיפה, תקלה אנושית) ותפיק התרעות בזמן אמת.
.2.4 הקבלן יידרש להבטיח כי מסד הנתונים מוגן מפני גישה חיצונית באמצעות חומות אש, נתבים מאובטחים ורשת פנימית סגורה. גישה ציבורית תתאפשר אך ורק לאזורים מפורזים תוך שימוש במנגנוני IPS/IDS לזיהוי חדירות ותעבורה זדונית. הקבלן יפעיל שכבות הגנה מתקדמות : תעודת אנטי-וירוס תקפה עם תמיכה בפרוטוקול SSL ועדכוני אבטחה שוטפים DDoS והגנה מפני WAF .HTTPS .2.5 על הקבלן להציג ארכיטקטורת רשת מאובטחת הכוללת רכיבי הגנה פיזיים ולוגיים.
.2.6 הגישה למערכת הניהול תוגדר על פי עקרון - המינימום הנדרש עם הפרדת תפקידים בין עורכי תוכן מנהלי מערכת וגורמי תמיכה.
.2.7 המציע יבצע בדיקות חדירה יזומות ומבוקרות למסדי הנתונים במועדים קבועים מראש, במטרה לאתר נקודות תורפה. יש להציג דו"חות סריקה, לנתח ממצאים ולהציג תוכנית תיקון ולמידה. כל הממשקים והאפליקציות המשתמשות בנתונים יאומתו לתאימות עם מדיניות האבטחה המאושרת.
.2.8 הקבלן יתחייב ליישום תוכנית התאוששות מאסון הכוללת נהלים-תרחישים, זמני תגובה ושיקום.
.2.9 הקבלן יגיש תכנית התאוששות מאסון ()DRP כולל תרגול שנתי מלא + זמן שחזור מקסימלי 4 שעות למידע קריטי.
46
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .2.10 מעקב וניתוח פעילות- המערכת תכלול כלים לניטור תעבורת SQL ברמת שרת ובאמצעות סוכנים ייעודיים. הקבלן יפרט את היכולת לאתר ולכבות תהליכים זדוניים בזמן אמת, וכן לשמור לוגים לצורך ביקורת.
.2.11 יתבצע רישום לוגים של פעולות מנהליות וגישה למערכת, שיישמר לתקופה של לפחות 24 חודשים .
.2.12 המערכת תכלול מערכי תהליכים ונהלי אבטחת הנתונים, ניהול הרשאות משתמשים, הצפנת סיסמאות, ומידור גישה לפי תפקידים. המערכת תיתמך באימות משתמשים ארגוני . הקבלן יתחייב לבקר תקופתית את כלל חשבונות המשתמשים, לרבות חשבונות מערכת ותהליכים אוטומטיים.
.2.13 המערכת תאפשר הפקת דוחות מפורטים של כל שינוי שבוצע בטבלאות אב, בשדות חיוניים או ברכיבים המשפיעים על תהליך החיוב. דוחות אלה יועברו להרשות לצורך ביקורת, בהתאם לשדות שיוגדרו מראש.
.2.14 איסור שימוש במידע לכל מטרה שאינה מוגדרת במפורש על ידי החכ״ל. וכן חל איסור למסור, להעביר, לעבד או להשתמש במידע לכל מטרה שאינה מוגדרת על ידי הרשות בצורה מפורשת ומתועדת. על ספק השירות, לבהיר את השימושים המותרים לעובדיו, על פי התפקיד והצורך בלבד.
.2.15 ספק השירות יבצע את תכנית הגנה על המידע בכל המערכות, על פי תכנית ההגנה על המידע, אשר תקבע על ידי החכ״ל ו/או בשיתוף עמה. ספק השירות מתחייב ליישם את תכנית ההגנה על המידע, בכל מקרה, אחת לתקופה, כפי שיידרש על ידי רשות, תיבחן מחדש תכנית ההגנה על המידע ותעודכן בהתאם לצורך.
התוכנית כוללת את הסעיפים הבאים אך אינה מוגבלת להם:
.2.15.1 הזדהות: כל תהליכי זיהוי המשתמשים יועברו בצורה מוצפנת, תוך שימוש בשם משתמש אישי בלבד.
הסיסמאות יהיו על פי מדיניות הסיסמאות שתקבע הרשות. במקרה של עזיבת עובד, ספק השירות מחויב לדווח על כך לרשות לצורך סגירת חשבון המשתמש. משתמש בעל הרשאות ניהול, מחויב ב 2 אמצעי זיהוי לפחות יש לסגור חיבורים של משתמשים ללא שימוש, לאחר 15 עד 30 דקות .
.2.15.2 הקבלן יעביר לאבטחת המידע של רשות תרשים רשת מעודכן של סביבת העבודה בדגש על הרכיבים הנמצאים ברשותו. התרשים יכלול רכיבי הרשת, רכיבי אבטחת המידע ומערכות האחסון המשמשות את המערכת. התרשים יתאר את היצרנים מערכות ההפעלה בשימוש. על כל שינויי הקשור בתרשים זה, ספק השירות יעביר עדכון לרשות ברמה שנתית ובכל מקרה בו נעשה שינוי מהותי.
.2.15.3 כמו כן ספק השירות יעביר לרשות מסמך מדיניות אבטחה המפרט את מנגנוני הבקרה ואופן ניהול הגישה וההגנה למערכות שלו. הרשות תאשר ותעביר הנחיות לביצוע תיקונים נדרשים . רק אחרי אישור הרשות יועברו הנתונים לספק ספק השירות.
.2.15.4 ספק השירות יקצה מספר טלפון של עובד בעל הרשאות, עבור טיפול, במקרה של אירוע אבטחה בתיאום עם אבטחת המידע של רשות.
.2.15.5 בקרה ותיעוד: המערכת תייצר לוגים אשר ישמרו מחוץ לשרתי המערכת, הכוללים את תאריך ושעת הגישה, בידי מי בוצעה, הפעולה בוצעה ומהיכן היא בוצעה . הנתונים יישמרו בצורה בטוחה למשך שנתיים, עם גישה המוגבלת לאנשי אבטחת המידע בלבד בדגש על שמירת הפרטיות. הרשות תהיה רשאית לדרוש את הלוגים בכל שלב, ולבקר את התנהלות ספק השירות בהתאם לדרישות החוק ודרישות מסמך זה.
.2.15.6 על ספק השירות להעביר תכנית גיבויים לנתונים המצויים ברשותו, הכוללת תכנית שיחזור שנתי לנתונים במידת הצורך. כל מקרה של שיחזור נתונים יבוצע רק לאחר אישור מפורש ובכתב, מרשות על הקבלן לבצע בקרה על הגיבוי ולדווח לרשות במקרה של תקלה.
47
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .2.15.7 על ספק השירות לדאוג להתקנה של עדכוני אבטחה קריטיים על כל מערכות המחשוב שברשותו ובאחריותו. אין להשתמש בציוד, תוכנה, או חומרה אשר אינן נתמכות ומעודכנות על ידי היצרן, אלא אם כן העביר הקבלן לרשות תכנית מתוחמת בזמן לשדרוג המערכות.
.2.16 לא יבוצעו עבודות פיתוח על מערכת הייצור )(Production אלא על מערכות ייעודיות לצורך הפיתוח (להלן סביבת פיתוח). סביבת הפיתוח תהיה נפרדת ממערכת הייצור. רק לאחר סיום הבדיקות בסביבת הפיתוח, יהיה שינוי גרסה במערכת הייצור כל עדכון של מערכת הייצור מחייב תיאום ואישור של הרשות ולאחר ווידא להעדר קוד זדוני ובדיקת הקוד לאבטחת מידע.
.2.17 בכל מקרה של כתיבת קוד על ידי הקבלן, על הקבלן לעמוד בדרישות של פיתוח מאובטח.
.2.18 הקבלן יתחייב לקיים את כל הוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–,1981 תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), תשע"ז–,2017 תיקון 13 לחוק וכל דין אחר החל על עיבוד מידע, החזקתו או גישתו של הקבלן למידע של הרשות. הקבלן ייעשה שימוש במידע אך ורק לצורך מתן השירותים המוגדרים בהסכם, בהתאם להנחיות הרשות ותחת עקרון המידתיות והצורך לדעת בלבד. הקבלן אינו רשאי לעשות כל שימוש במידע, להעבירו, למסרו, לעבדו או לאפשר גישה אליו, אלא באישור מפורש ובכתב מאת הרשות.
3. אבטחת גישה למערכת המידע
.3.1 המערכת נדרשת לבצע הבטחת הגנה כוללת על נתוני המערכת, ממשקיה והיישומים הפועלים בה, מפני חדירה, מניפולציה, זיוף זהות, גישה בלתי מורשית ותקיפות סייבר.
.3.2 המערכת תכלול מנגנוני אימות למניעת גלישת Injection ,Buffer של פקודות SQL או ,JavaScript ותקיפות XSS . כל קלט משתמש ייבדק לפני עיבודו בשרת.
.3.3 הקבלן נדרש להפעיל מנגנון ניהול הרשאות תפקידים למניעת העלאת הרשאות לא מורשית, ולתעד כל שינוי בזיהוי משתמש או תפקיד. המערכת תתמוך באימות דו-שלבי.
.3.4 הקבלן יבטיח גישה מבוקרת לממשקי ניהול, לקבצי קונפיגורציה ולנתוני תצורה. יש למנוע חשיפת נתונים רגישים של צרכנים, אמצעי תשלום וחשבונות. מערכת ההרשאות תוגדר ברמת מינימום גישה נדרשת.
.3.5 כל מידע רגיש יוצפן במנוחה ובמעבר. יש למנוע אפשרות לציתות לקלט או פלט משתמש.
.3.6 המערכת תשתמש במנגנון הצפנה מוכר ובניהול מאובטח של מפתחות הצפנה. מנגנוני יצירת מפתחות מותאמים אישית לא יאושרו אלא אם עומדים בתקן27001 ISO .
.3.7 כל תקלה או ניסיון גישה חריג יתועדו במערכת לוגים מאובטחת. יש לשמור לוגים לתקופה של 24 חודשים לפחות. מעקב וניתוח פעילות DAM . המערכת תכלול כלים לניטור תעבורת SQL ברמת שרת ובאמצעות סוכנים ייעודיים. הקבלן יפרט את היכולת לאתר ולכבות תהליכים זדוניים בזמן אמת, וכן לשמור לוגים לצורך ביקורת.
.3.8 המערכת תאפשר הפקת דוחות פעילות, ניסיונות כניסה כושלים, וכניסות בשעות לא שגרתיות.
.3.9 המערכת תשלח הודעות דוא"ל אוטומטיות למנהל הרשות ולגורמים מאושרים בכל אירוע חריג:
.3.9.1 כניסה בשעות לא שגרתיות;
.3.9.2 רישום מכתובת IP שאינה מזוהה;
.3.9.3 ניסיונות כניסה כושלים חוזרים.
.3.10 דיווח מידי להרשות + דיווח לרשות להגנת הפרטיות תוך 48 שעות בכל אירוע דליפה/פריצה. המערכת תאפשר הפקת דוחות כניסות לפי משתמש, זמן פעילות, כתובת ,IP סוג פעולה (קריאה/כתיבה) וזיהוי רשומות בהן בוצעו שינויים. הקבלן יידרש להציג יכולת הפקת דוחות אלו לפי דרישה של הרשות ובתדירות קבועה.
48
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .3.11 הקבלן יבצע סיווג מידע של המאגרים ויגיש דו"ח ניהול סיכונים ראשוני + עדכון שנתי.
הקבלן ינהל מיפוי מלא של המידע המצוי בחזקתו, לרבות סיווג רמת הרגישות של המידע בהתאם לדרישות הדין (מידע רגיל, מידע רגיש ומידע רגיש מאוד), וזאת לצורך ניהול מבוקר ורב־שכבתי של אמצעי אבטחת המידע. הקבלן יבצע הערכת סיכונים אחת לשנה או בכל שינוי מהותי במערכותיו, ויעביר לרשות את ממצאי הביקורת וההמלצות לתיקון.
4. דרישות הגנת הפרטיות
.4.1 הקבלן ינהל מיפוי מלא של המידע המצוי בחזקתו, לרבות סיווג רמת הרגישות של המידע בהתאם לדרישות הדין (מידע רגיל, מידע רגיש ומידע רגיש מאוד), וזאת לצורך ניהול מבוקר ורב־שכבתי של אמצעי אבטחת המידע והגנת הפרטיות. הקבלן יבצע הערכת סיכונים אחת לשנה או בכל שינוי מהותי במערכותיו, ויעביר לרשות את ממצאי הביקורת וההמלצות לתיקון.
.4.2 הקבלן ינהל מדיניות פרטיות מפורטת וברורה, הכוללת את כל המידע שעליו להציג למשתמש בהתאם לדרישות הדין. המדיניות תכלול פירוט על אופן איסוף המידע, מטרות העיבוד, תקופות השמירה, זכויות המשתמשים וכל מידע נוסף הנדרש בחוק או בהנחיות רשות הגנת הפרטיות.
.4.3 לעניין מחיקת מידע בסיום ההתקשרות – יחולו הוראות סעיף 1.3 לעיל, והן ייחשבו כחלק בלתי נפרד מדרישות הגנת הפרטיות במסמך זה.
.4.4 הקבלן יתחייב לבצע הדרכות פרטיות ואבטחת מידע תקופתיות לכלל עובדיו ובעלי התפקידים מטעמו הנחשפים למידע. הקבלן יתחייב להחזיק נהלי פרטיות פנימיים, נוהל איסור שימוש חורג, נוהל טיפול בבקשות משתמשים (מימוש זכויות נושאי המידע), ונוהל שמירת סודיות.
.4.5 הרשות תהיה רשאית לבצע ביקורות תקופתיות אצל הקבלן, לרבות קבלת מסמכים, לוגים, מדיניות, דוחות תיעוד פעולות וממצאים רלוונטיים אחרים. הקבלן מתחייב לשתף פעולה באופן מלא עם כל ביקורת, בדיקה או בקרה שתבקש הרשות או רשות הגנת הפרטיות.
תאריך שם המציע חתימה וחותמת
49
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
נספח ב' – מפרט שירותים נדרשים
1. כללי
.1.1 מבוא
.1.1.1 המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור (להלן: "הרשות"/"המזמין") פועלת לפיתוח חדשנות, מצוינות ושיפור איכות החיים של תושבות ותושבי הרשות.
.1.1.2 המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מספקת שירותים ל-2 יישובים בהם כ-50,000 תושבים.
המועצה סיפקה בשנת 2025 שירותים ל- 15,000 בתי אב, אלה עשויים להשתנות ללא טענה מהקבלן לכך.
.1.1.3 הרשות מנהלת מערך של שירות לקוחות וגביה באמצעות 12 עובדים (להלן:״מחלקת שירות פרונטלית״) וכן קיימת התקשרות עם חברת מילגם לקבלת שירותי מוקד טלפוני לפניות צרכנים.
.1.1.4 מחלקת השירות הפרונטלית והמוקד הטלפוני עוסקים בתחומי ארנונה, חינוך, רווחה, שילוט, חניה גביית חיובי עבר המים והביוב, היטלים ואגרות , דמי הקמה ותשלומים אחרים לסוגיהם הנגבים על ידי המזמין מעת לעת.
.1.1.5 מערך החיוב והגביה פועל מסניפי הרשות הממוקמים דרך הבנים ,20 פרדס חנה-כרכור.
.1.1.6 כלל השירותים ניהול ותפעול מערך החיוב, הגביה והאכיפה כולל, בין השאר, ניהול היבטים ומרכיבים של תקבולים מפעילות המזמין וזאת בהתאם לחוק, תוך הקפדה על זמינות ואיכות השירות, שביעות רצון הלקוח, שילוב שירותים דיגיטליים, טכנולוגיות מתקדמות וחתירה לשיעורי גביה מרביים.
.1.1.7 הקבלן עימו תתקשר המועצה על פי מכרז זה יספק לה את כל השירותים המסופקים לה ו/או נדרשים לה ממערך ההכנסות והגביה במסגרת השירותים מושא מכרז זה, ולשם כך יעמיד הקבלן את כל החומרים, האמצעים והמשאבים האנושיים והאחרים לסוגיהם ויבצע את כל הפעולות הנדרשות לחיוב ולגביה של כלל המיסים, תשלומי החובה ותשלומים אחרים לסוגיהם הנגבים בתחום המועצה וכל תשלום אחר שתבקש המועצה לגבות לרבות הכנה לאישור, הפקה, הדפסה, שכפול ,ביול ושליחה של כלל הודעות החיוב / החשבונות, הטפסים, הדרישות לתשלום, ההתראות ,השוברים לתשלום הדרושים לביצוע פעולות החיוב ואכיפת הגבייה לסוגיהן כולל כל הודעות החיוב )הראשונה, השניה וכיו"ב, דמי המשלוח / מסירה אישית ומבוקרת ).
.1.1.8 אישור מסירה הכולל דפים ומעטפות מבוילות הנושאים לוגו של המזמין, כולל כל פעולות האכיפה לסוגיה, כולל איתור החייב ושיגור לחייב בכלל האמצעים הדיגיטליים והאנושיים לרבות דואר רשום, חלוקת דואר במסירה אישית ע"י עובדי הקבלן וכיו"ב, וכן מתן שרותי דלפק לרבות במרכז השירות לתושב.
.1.1.9 שרותי מוקד אנושי ושירותים דיגיטליים לסוגיהם לרבות למסירת וקבלת מידע באמצעות פורטל אישי לתושב ו/או בהודעות SMS ו/או באמצעות WhatsApp וזאת לביצוע תשלומים, ברורים ו/או פניות של חייבים /לקוחות, וביצוע כל הפעולות הנדרשות לחיוב, לגביה ולאכיפה לסוגיה לרבות איתור חייבים, וכן את כל הפעולות הנדרשות למחיקת חובות מסופקים לסוגיהם וכל פעולה אחרת המפורטת במכרז או משתמעת מפעולה ו/או מדרישה אחרת וזאת, על חשבונו בלבד, במסגרת העמלה המשולמת לו כנקוב במסמכי מכרז זה ללא תוספת תשלום כלשהיא ו בהתאם לתנאי ודרישות מכרז זה.
50
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
.1.2 הגדרות
בהתאם לסעיף 4 בנספח א' - תנאי המכרז ומידע כללי למציע.
.1.3 תמצית השירותים
.1.3.1מתן שרותי ניהול ותפעול מערך שירות הלקוחות החיוב, הגביה והאכיפה במסגרת השירותים אותם מספקת הרשות ארנונה, חינוך, רווחה, שילוט, חניה שירותי המים והביוב, היטלים ואגרות , דמי הקמה ותשלומים אחרים (בין תשלומי חובה ובין תשלומים אחרים) לסוגיהם הנגבים על ידי המזמין מעת לעת.
.1.3.2העמדת עתודת כוח האדם מקצועי (12 עובדים), שירותי ואדיב וכל האמצעים הנדרשים לו לביצוע השירותים נושא המכרז.
.1.3.3שרותי ניהול ותפעול מערך הכנסות, הגביה והאכיפה עבור המועצה ושרותי ניהול ותפעול מערך חיוב בארנונה, באגרות, בהיטלים ובתשלומים אחרים לסוגיהם הנגבים על ידי המועצה מעת לעת, והכולל:
- הכנת הרקע החוקי לחיוב (כגון צו המיסים השנתי, חוק העזר וכיו"ב).
- עריכה, הדפסה/הפקה ומשלוח/דיוור, פיזי ו/או דיגיטלי של כל החיובים לסוגיהם, לרבות אספקת אמצעי תשלום מגוונים (מזומן/הוראות קבע, כרטיסי אשראי קישורי ,QR Whats .)App
- גביית כלל התשלומים והחובות מכלל החיובים לסוגיהם וכן טיפול בחובות מסופקים / מחיקת חובות אבודים וזאת בכל אמצעי האכיפה העומדים לרשות הקבלן והמועצה לפי כל דין.
- ביצוע בקרת שלמות, תקינות וקליטה במערכות המזמין ו/או במערכות המשמשות את המזמין של כל מידע לסוגו שייאסף לפי דין ו/או דרישות המזמין בין אם על ידי הקבלן, המזמין או כל מי מטעמו.
- העמדת כוח האדם הנדרש על פי מסמכי המכרז ( 12 עובדים) ושל כל האמצעים הנדרשים לשם כך.
- שירותי דיגיטל :פיתוח, התאמה, תפעול, תחזוקה, תמיכה עדכון, שדרוג והעמדה לרשות צרכני כלל שרותי המכרז לרבות פורטל אינטרנטי שיתממשק לאתרי ו/או מערכות המועצה (לרבות בטכנולוגיית AI ) ויאפשר, בין השאר - מידע על השירותים, מידע על החיובים , פעולות נפוצות, טפסים מקוונים ועוד.
- אזור אישי לתושב המשמש להגשת פניות ובקשות של הציבור לקבלת מידע ו/או לביצוע פעולות גם באמצעות טפסים מקוונים ו/או ממוחשבים.
- ביצוע תשלומים בכל האמצעים לרבות, כרטיסי אשראי, הוראות קבע בנקאיות, העברות בנקאיות, מזומן וארנקים דיגיטליים לסוגיהם.
- שרות פרונטלי במשרדים במרחב המועצה בהם פועל הקבלן ובמרכז השירות לתושב.
- שרותי מוקד טלפוני לביצוע ברורים ותשלומים.
- שרותי Back .Office
- שירותי IVR .
- שרותי סקר שילוט.
51
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה - כל שרות נוסף שיידרש על ידי המזמין במהלך ההתקשרות בהתאם לתנאי מכרז זה וזאת על פי שיקול דעתו הבלעדי ובנוסף לכל המפורט במסמכי המכרז .1.3.4כל השירותים כאמור לעיל יסופקו למזמין על חשבון הקבלן בלבד, תמורת העמלה השוטפת, אלא אם כן יצוין במפורש אחרת.
יובהר בזאת שבכל עת שכמות בתי האב במועצה תשתנה או המזמין יחליט לבצע חלק מהשירותים
באמצעות עובדיו, יתאים הקבלן את מספר נותני השירותים בהתאם כמפורט בסעיף 4.2.3 להלן.
.1.4 מידע על מערך הגביה נוכחי ומערכות המזמין
.1.4.1 מידע בדבר מערכות:
.1.4.1.1 מערך הגביה במועצה מבוצע כיום באמצעות מערכת EPR .1.4.1.2 למועצה ממשק למערכות MAST
.1.4.1.3 למועצה ניהול פניות ו- crm – כיום אין. המציע יידרש לעבוד עם כל מערכת crm שתבחר בעתיד על ידי המועצה.
.1.4.2 מידע בדבר מערך הגבייה:
.1.4.2.1 מערך הגביה מנוהל על ידי מנהל ההכנסות והגביה בהנחיית גזבר המועצה.
.1.4.2.2 מוקד טלפוני למענה לפניות בירורים ותשלומים של חברת .Mgroup .1.4.2.3 מערך ההכנסות והגביה מפיק את השוברים הבאים:
.1.4.2.3.1 כ- 17,000 הודעות חיוב ארנונה לתקופת חיוב ועוד התראות.
.1.4.2.4 %51 מהתשלומים הם בהוראות קבע.
.1.4.2.5 מוקד התשלומים והברורים מטפל בממוצע בכ – 30,000 פניות בשנה.
.1.4.2.6 סוגי החיובים המופקים ו /או נגבים ע"י מחלקת הגביה במועצה כיום כוללים, בין השאר :
1) ארנונה- לחלק מהישובים מרוכזת ולחלק פרטנית, ארנונה לפעילות ועד.
2) אגרת שילוט .
3) אגרת שמירה לכלל העסקים ולמגורים בחלק מהישובים.
4) הסעות תלמידים מעבר לאזור שיוך.
5) דמי רישום לגני ילדים.
6) קנסות לסוגיהם.
7) פסקי דין.
8) שכר דירה / דמי הרשאת שימוש בנכסי המועצה.
9) דמי פינוי אשפה עודפת
10) היטלי פיתוח לסוגיהם
11) חובות בגין גביית תשלומי מים וביוב
12) תשלומים שונים .
13) אגרות נוספות מעת לעת .
.1.4.2.7 להערכת המועצה הצפי להודעות דרישה בדואר רגיל הוא לכ – 40,000 הודעות בשנה בהיקף הנישומים הקיים, לכ – 26,000 הודעות דרישה בדואר רשום עם אישור מסירה ולכ – 3,000 עיקולי בנקים בשנה.
52
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .1.4.2.8 מובהר בזאת שנתונים אלו מוערכים בהתבסס על כמות הנישומים והנכסים ולמצב המשק הידועים כיום והם ישתנו במהלך ההתקשרות בהתאם לשינויים בנתוני הבסיס וככל שכך יהיה לא יהיה בכך כדי להוות שינוי באופן ובשיעור התמורה לספק בשום צורה ואופן.
.1.4.2.9 צו הארנונה של המועצה - דגשים על פי צו הארנונה של המועצה נגבה מכל מחזיק, כארנונה למגורים, סכום למ"ר על פי הישוב, המדורג לפי גודל הנכס. הסכום כולל את סך ה"ארנונה" וזאת על פי שטח הנכס. ארנונת המועצה מבוססת על סכום קבוע למ"ר למועצה.
.1.4.3 למזמין, שמורה הזכות, לפי שיקול דעתו הבלעדי, בכל עת במהלך ההתקשרות עם הזוכה במכרז זה, ולכל משך תקופת ההתקשרות (לרבות תקופות האופציה), לבצע את הפעולות הבאות כולן או מקצתן:
.1.4.3.1 לשנות את סוגי ו/או את ספקי המערכות המפורטות לעיל.
.1.4.3.2 להוסיף שימוש במערכות נוספות מסוגים שונים.
.1.4.3.3 להפסיק שימוש במערכות או בסוגי מערכות.
.1.4.4 המציע בעצם הגשת הצעתו מצהיר ומתחייב להיערך ולעשות שימוש במערכות ובמידע לצורך אספקת שרותיו כאמור לעיל וכנדרש במכרז זה וזאת מיד עם קבלת הודעה על השינוי ועל חשבונו בלבד.
.1.4.5 ניהול תהליכי ביצוע אכיפה יעשה אך ורק באמצעות מערכת ייעודית לניהול וביצוע תהליכי האכיפה המנהלתית לגביית חובות צרכנים.
.1.4.6 מחלקת ההכנסות והגבייה של המועצה אמונה, בין היתר, על ניהול כולל, מקצועי ורציף של מערך
החיובים, הגבייה, האכיפה והשירות בתחום ההכנסות, וזאת בהתאם להוראות הדין, מדיניות
המועצה והנחיות הגורמים המוסמכים. במסגרת זו תטפל המחלקה, בין השאר, בנושאים שלהלן:
.1.4.6.1 ליווי מקצועי של הכנת צו המיסים השנתי, תיקונו ואישורו, לרבות בחינת השלכות כלכליות ויישומיות.
.1.4.6.2 ליווי, בקרה ויישום ממצאי סקרי נכסים, סקרי שילוט וסקרים רלוונטיים נוספים, לרבות עדכון נתונים במערכות המידע.
.1.4.6.3 איתור תוספות בנייה, חריגות ושימושים בקרקע, לצורך עדכון חיובים ושומות בהתאם להוראות הדין.
.1.4.6.4 עריכת שומות, תיקונן ועדכונן, בהתאם לנתונים התכנוניים, המשפטיים והפיזיים של הנכסים.
.1.4.6.5 הפקה, ניהול והפצה של הודעות חיוב ושוברי תשלום בגין מיסים, אגרות, היטלים, קנסות וחיובים נוספים.
.1.4.6.6 גבייה פרטנית ומרוכזת של מיסים, לרבות מיסי ועד, אגרות ותשלומי חובה מכל סוג.
.1.4.6.7 גביית היטלי פיתוח, היטלי השבחה, אגרות וקנסות, בהתאם לדין ולהחלטות המועצה.
.1.4.6.8 גביית תשלומים קבועים ומזדמנים עבור יחידות המועצה וגופי הסמך שלה.
.1.4.6.9 טיפול בחיוב ובגבייה של כל תשלום בגין שירותים נוספים שהמועצה מספקת או תספק, בהתאם לדרישתה.
.1.4.6.10 טיפול בחיובים חדשים או נוספים, הנובעים משינויי חקיקה, צווים, תקנות, פסיקה, הוראות מנהליות או חוקי עזר.
.1.4.6.11 מתן שירות ומענה רב־ערוצי לפניות משלמים, מחזיקים, חייבים ומתעניינים, לרבות בירורים, הסברים וטיפול בפניות.
.1.4.6.12 טיפול בהשגות, עררים ובקשות שונות הקשורות לחיובים, גבייה והנחות.
.1.4.6.13 טיפול בבקשות להנחות מארנונה, לרבות בדיקת זכאות, קבלת החלטות ויישומן במערכות.
.1.4.6.14 טיפול בהחלפות מחזיקים ועדכון פרטי חיוב וגבייה בהתאם.
53
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .1.4.6.15 איתור חייבים ועדכון פרטי חייבים לצורך הבטחת גבייה אפקטיבית.
.1.4.6.16 טיפול בגביית חובות שוטפים, חובות בפיגור, חובות מסופקים וחובות אבודים, לרבות טיפול בהמחאות חוזרות, ביטול הוראות קבע וכרטיסי אשראי.
.1.4.6.17 ניהול וביצוע פעולות אכיפה וגביית חוב לסוגיהן, לרבות אכיפה מנהלית, משפטית ואחרת, בהתאם לדין.
.1.4.6.18 ביצוע עיקולים ברישום ובתפיסה של נכסים כספיים ומקרקעין, הפעלת גורמים מוסמכים לתפיסת מטלטלין ורכוש פיזי, וניהול הליכי מימוש ומכירה עבור המועצה.
.1.4.6.19 טיפול במחיקת חובות אבודים ובהסדרת חובות מסופקים, בהתאם להוראות הדין והחלטות הגורמים המוסמכים.
.1.4.6.20 מתן אישורים שונים לציבור ולגורמים חיצוניים, לרבות אישורים לטאבו ואישורים כספיים.
.1.4.6.21 טיפול בהיבטים המשפטיים הנוגעים לתחום הגבייה והאכיפה, בשיתוף עם הלשכה המשפטית.
.1.4.6.22 ביצוע תיאומים והתאמות כספיות מול הנהלת החשבונות ומול גורמים רלוונטיים נוספים, ברמות תדירות יומית, שבועית, חודשית, רבעונית ושנתית.
.1.4.6.23 הכנה, הפקה והעברה של דוחות שוטפים ודוחות לפי דרישה, בהתאם להוראות הדין ולדרישות המועצה, לרבות דוחות למנהלי המועצה, למשרדי ממשלה ולגופים מפקחים.
.1.4.6.24 ייזום, תכנון וביצוע פרויקטים לשיפור איכות השירות, ייעול תהליכי עבודה והגדלת הכנסות המועצה.
.1.4.6.25 ביצוע כל משימה נוספת המוטלת על המחלקה על ידי הנהלת המועצה או מי מטעמה.
54
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
2. כפיפות, אחריות ופיקוח
.2.1 עקרונות כלליים
.2.1.1 בביצוע התחייבויותיו לפי מכרז זה, הקבלן יהיה כפוף למנהל המזמין או לכל מי שהוסמך לכך מטעמו.
.2.1.2 הקבלן מתחייב לשמור ולקיים כל הנחייה, נוהל עבודה והוראה של המזמין בקשר עם אספקת השירותים.
.2.1.3 הקבלן מתחייב לתדרך, ליידע ולהנחות את עובדיו כך שיבצעו את תפקידיהם תוך שמירה קפדנית על ההנחיות, הנהלים וההוראות של המזמין.
.2.1.4 הקבלן יעבוד על פי תכנית עבודה מבוססת יעדים שתוגש למזמין ותאושר בטרם יחל בעבודתו.
.2.1.5 הקבלן יעבוד על פי נהלי עבודה שהציג למזמין במועד ההצעה ורק לאחר שאלו אושרו על ידי המזמין.
.2.1.6 הקבלן מתחייב לתקן, על חשבונו, כל ליקוי הנובע מתפקודו ולדווח עליהם למזמין.
.2.2 אחריות הקבלן
.2.2.1 הקבלן אחראי לארגון, ניהול ופיקוח על כל העובדים המועסקים על ידו לצורך ביצוע השירותים.
.2.2.2 הקבלן יישא באחריות מלאה לכל פעולה ו/או מחדל של עובדיו.
.2.2.3 השירותים למועצה יסופקו על ידי הקבלן באמצעות צוות קבוע של נותני שירותים, מקצועי מיומן בעל ההכשרה והניסיון כנדרש בתנאי מכרז זה.
.2.2.4 השירותים יסופקו הן במשרדים / אתרים בתחום המועצה כ"מחלקת הכנסות וגביה" וכמש"ל והן במשרדי ו/או מתקני הקבלן או מי מטעמו.
.2.2.5 כל נותני השירותים שיספקו שירותים מטעם הקבלן למזמין יועסקו במשרה מלאה לטובת המזמין ויספקו את השירותים אותם עליהם לספק במהלך כל שעות פעילות המזמין, אלא אם כן תחליט המועצה אחרת ותודיע על כך לספק בכתב ומראש.
.2.2.6 כלל ממלאי התפקידים ונותני השירותים לסוגיהם במחלקה בכלל ונציגי שירות הלקוחות לסוגיו בפרט מהווים את "פניה" של המועצה והמייצגים אותה בפני הלקוחות בכל מגוון תחומי פעילות ושרותי המחלקה וזאת הן במשרדי המחלקה, הן במרכז השרות לתושב ובכל מקום ואופן אחרים, בהתאם להנחיית המועצה.
.2.2.7 הקבלן מחויב להחזיק מנגנוני פיקוח פנימיים, הכוללים:
.2.2.7.1 מנהל הגביה מטעם הקבלן שיהווה נקודת קשר מול המזמין.
.2.2.7.2 מערכת דיווח שעתית/יומית/שבועית/חודשית/רבעונית/שנתית על ביצוע המשימות. המערכת תאפשר ביצוע חיתוכים שונים בהתאם לבקשת המזמין מעת לעת.
.2.2.7.3 תהליכי בקרה פנימיים על רמת השירות, איכות הטיפול והיקפי הגבייה.
יובהר בזאת כי במניין עובדים זה לא נכללים עובדי הקבלן המספקים שירותים ממתקניו או מטעמו שלא
במשרדי המועצה, למועצה שמורה הזכות בכל עת לגייס עובד מטעמה לכל תפקיד הממולא על ידי מי מטעם
הקבלן ולקזז את שכר טרחתו באופן יחסי בהתאם לעלות העסקת עובד המועצה.
55
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
.2.3 אחריות המזמין
.2.3.1 המזמין ימנה מנהל מטעמו אשר ישמש גורם מפקח מרכזי.
.2.3.2 מנהל המזמין יהיה מוסמך להנחות את הקבלן בכל עניין הקשור לביצוע השירותים.
.2.3.3 המזמין יהיה רשאי לקיים ביקורות פתע, לבחון דוחות, הקלטות שיחות ותיעוד במערכות המידע.
.2.4 אמצעים לרשות המזמין –
.2.4.1 אמצעים שיעמיד המזמין לרשות הקבלן לצורך הספקת השירותים הנדרשים לפי בקשה זו יעמיד המזמין לרשות הקבלן את האמצעים הבאים:
.2.4.1.1 משרד הכולל ריהוט משרדי.
.2.4.1.2 קווי טלפון, מכשירי טלפון ומכשיר פקס.
.2.4.1.3 עמדות מחשב כולל ציוד היקפי, רשתות פנימית וחיצונית, וסביבת עבודה אישית וארגונית.
.2.4.1.4 הרשאות שימוש במערכות הממוחשבות המשמשות את המזמין בהן מנוהלים המידע ו/או תהליכי העבודה הנוגעים לשירותים אותם נדרש הקבלן לספק .
.2.4.2 מובהר בזאת כי המשרדים וכל אשר יעמיד המזמין לרשות הקבלן ישמשו את הקבלן אך ורק לצורך הספקת השירותים מושא המכרז באופן יעיל יותר, וזאת בימים ובשעות שיקבע המזמין כפי שיימסר לספק מעת לעת, בשאר הימים ישמשו המשרדים והציוד את עובדי המזמין או גורמים אחרים המספקים למזמין שירות.
.2.4.3 שמירה על רכוש המזמין
.2.4.3.1 הקבלן, וכל נותן שרות מטעמו מתחייב להשתמש בציוד לסוגיו שיועמד לרשותו על ידי המועצה באופן שלא ייגרם לו נזק מסוג כל שהוא למעט בלאי העלול להגרם כתוצאה משימוש סביר.
.2.4.3.2 הקבלן מתחייב לשאת בעלות כל תיקון של נזק שיגרם על ידו ו/או על ידי מי מטעמו לאמצעי שיעמיד לרשותו המזמין כאמור במהלך השימוש בו. האמור לא יחול על תיקון שיידרש עקב התנהלות צוות הקבלן.
.2.5 מנגנוני בקרה ודיווח
.2.5.1 הקבלן יגיש למזמין דוחות ביצוע הכוללים, בין היתר: היקפי פעילות, מספר פניות שטופלו, זמני תגובה, תוצאות אכיפה, גבייה בפועל, תקלות חריגות וצעדים שננקטו.
.2.5.2 בנוסף, הקבלן יגיש דו״חות חודשיים מסכמים הכוללים ניתוח מגמות, סטיות מתוכניות העבודה והמלצות לשיפור.
.2.5.3 המזמין יהיה רשאי לדרוש דו״חות נוספים בכל עת.
.2.5.4 הקבלן מחויב לשמור רישום מלא ומעודכן של כלל הפעולות, לרבות יומני שיחות, דוחות אכיפה, ותיעוד במערכת CRM .
.2.6 דו״חות התייצבות
.2.6.1 על הקבלן למלא דו״ח נוכחות של כלל נותני השירות מטעמו על פי דרישת המזמין.
.2.6.2 צוות הקבלן אשר יבצע את עבודתו במתחם המועצה ידווח על הגעתו ועזיבתו את משרדי המזמין.
.2.6.3 הדיווח יהיה באופן ובאמצעים כפי שיקבע המזמין, מעת לעת, במהלך ההתקשרות על פי מכרז זה , לרבות באמצעות:
56
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה .2.6.3.1 החתמת אצבע או יישומון דיווח נוכחות סלולרי ממוקד אזור והכל בהתאם להחלטת המועצה.
.2.6.3.2 דיווח למערכת הנוכחות של הקבלן מקו טלפון מזוהה קבוע המותקן משרדי המועצה.
.2.6.3.3 דיווח למערכת הנוכחות של הקבלן מעמדת מחשב מזוהה עם כתובת זיהוי קבועה המותקנת במשרדי המועצה וכל אופן אחר כפי שיקבע המזמין מעת לעת.
.2.7 תיקון ליקויים והפרות
.2.7.1 כל ליקוי או הפרה שימצאו בביצוע התחייבויות הקבלן יתוקנו על חשבונו המלא.
.2.7.2 הקבלן מתחייב שבכל עת שמי מטעמו יגלה ליקוי או תקלה בקבלת השירותים לרבות אי קבלתם על פי דין, ו/או על פי הנהלים לסוגיהם או יעדי זמינות ותגובה הוא ידווח על כך מיד בעל פה ובכתב למנהל מטעם המזמין בצרוף האופן בו יפעל לתיקון הליקוי או התקלה ולתקנו באופן המהיר ביותר.
.2.7.3 במקרה של ליקוי חוזר, המזמין יהיה רשאי להפעיל סנקציות, לרבות קנסות ופיצויים מוסכמים, מבלי לגרוע מזכויות נוספות וכל זאת בהתאם לטבלת פיצויים מוסכמים כמפורט בנספח ג׳ – הסכם התקשרות.
.2.7.4 הקבלן יידרש להגיש דו״ח פעולה מתקנת תוך 7 ימי עבודה לכל ליקוי שהתגלתה בביקורת.
.2.8 תדרוך והדרכות
.2.8.1 הקבלן יערוך לעובדיו הדרכות תקופתיות בהתאם להנחיות המזמין, לרבות רענון נהלים והוראות שירות.
.2.9 תוכנית עבודה שנתית
.2.9.1 הגשת תכנית עבודה שנתית ותחולת ביצוע תבוצע בהתאם לפרק 6 להלן.
.2.10 כפיפות לעקרונות שירות ורגולציה
.2.10.1 הקבלן ועובדיו כפופים לחוקי והרגולציה החלה על המועצה, לחוקי הגנת הצרכן ולכל דין רלוונטי.
.2.10.2 כל חריגה מהוראות החוק והרגולציה תיחשב להפרת הסכם.
.2.10.3 הקבלן יתחייב להנגיש לעובדיו את מלוא הוראות הדין והנחיות הרגולטור, לרבות באמצעות מערכי הדרכה ובקרת ידע.
57
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
3. תשתית טכנולוגית ותכונות מערכת בסיסיות
.3.1 עקרונות כלליים
.3.1.1 הקבלן מחויב להפעיל מערכות טכנולוגיות מתקדמות, אמינות ומאובטחות, אשר יתמכו בתהליכי הגבייה והאכיפה, לדוגמא מערכות לניהול אכיפה, או טפסים מקוונים.
.3.1.2 מערכות תומכות אלו הינן חלק מהשירות הניתן ולא ישולם עליהם תשלום נפרד.
.3.1.3 המערכות יכול וישולבו ויתממשקו למערכת המידע הארגונית המרכזית של המזמין.
.3.1.4 כל מערכת טכנולוגית תעמוד בתקני אבטחת מידע, שמירת פרטיות, ותהיה ניתנת לניטור ובקרה על ידי המזמין.
.3.2 דרישות חומרה ותשתיות
.3.2.1 לטובת מערכות אלו, במידה ויעשה בהם שימוש, הקבלן יעמיד תשתית שרתים ייעודית, פיזית או וירטואלית, המותקנת בסביבה מאובטחת ובעלת יתירות.
.3.2.2 התשתית תכלול גיבוי יומי, שבועי וחודשי, עם אפשרות לשחזור מהיר תוך 24 שעות.
.3.2.3 הקבלן ידאג לקווי תקשורת מהירים ומאובטחים (כולל )VPN לביצוע עבודה מהירה באמצעות מערכות אלו.
.3.3 אבטחת מידע ופרטיות
.3.3.1 המערכות יעמדו בהוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981 ותיקוניו, לרבות תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע) ותיקון .13
.3.3.2 הקבלן יטמיע מנגנוני זיהוי והרשאות מבוססי משתמש וסיסמה אישית, עם רמות הרשאה שונות לפי תפקיד.
.3.3.3 כל פעולה במערכת תתועד בלוגים – כניסות, יציאות, פעולות שבוצעו, שינויים בנתוני צרכנים.
.3.3.4 במקרה של אירוע סייבר או דליפת מידע, הקבלן מחויב לדווח למזמין תוך שעתיים.
.3.4 המשכיות עסקית
.3.4.1 הקבלן יעמיד תכנית המשכיות עסקית ותוכנית התאוששות מאסון, שתכלול:
- תרחישי חירום (כשל שרת, מתקפת סייבר, השבתת תקשורת).
- אמצעי גיבוי חלופיים (שרת גיבוי, מוקד חלופי, מערכות תקשורת חלופיות).
- זמני התאוששות מקסימליים (עד 12 שעות).
- הקבלן יבצע תרגילי חירום לפחות פעם בשנה ויציג למזמין דוחות ביצוע.
.3.5 עדכונים ותחזוקה
.3.5.1 הקבלן אחראי לעדכון שוטף של המערכות והתקנת גרסאות תוכנה חדשות.
.3.5.2 כל תקלה במערכת תטופל מיידית; תקלות קריטיות (השבתת מערכת) יתוקנו תוך עד 4 שעות.
.3.5.3 הקבלן יתחייב להחזיק מוקד תמיכה טכנית זמין למשתמשי המערכת.
58
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
.3.6 תאימות לרגולציה וסטנדרטים
.3.6.1 כל המערכות תעמודנה בהוראות החוק השונות לרבות הנחיות משרד הפנים, רשות המיסים וכל דין אחר.
.3.6.2 המערכות יעמדו בתקני ISO רלוונטיים:
- 27001 ISO לאבטחת מידע.
.3.7 בקרה וניטור
.3.7.1 המערכות יספקו ממשקי ניטור ובקרה בזמן אמת למזמין, עם גישה לנתוני שירות SLA , ודו"חות גבייה.
.3.7.2 המזמין יקבל גישה מלאה לדש-בורדים המנהלים ולנתונים ההיסטוריים.
.3.7.3 הקבלן יתחייב להעביר דוחות חודשיים ורבעוניים על פעילות טכנולוגית, זמינות מערכות, תקלות ואירועי אבטחת מידע.
59
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
4. כוח אדם ומשאבי אנוש
.4.1 עקרונות כלליים
.4.1.1 הקבלן מתחייב להעמיד לרשות המזמין את מלוא כוח האדם הדרוש לביצוע השירותים נשוא מכרז זה, על חשבונו המלא והבלעדי, לרבות גיוס, העסקה, מימון שכר, תשלומי זכויות סוציאליות, הטבות, הכשרות, לבוש, ציוד אישי, ביטוחים וכל הוצאה אחרת הכרוכה בהעסקתם.
.4.1.2 כל עובדי הקבלן יהיו עובדי הקבלן בלבד, והמזמין לא יישא בכל חבות שהיא כלפיהם. לא יתקיימו יחסי עובד–מעביד מכל מין וסוג בין המזמין לבין עובדי הקבלן, וכל חבות מתחום דיני העבודה תחול על הקבלן בלבד.
.4.1.3 הקבלן יישא באחריות מלאה לכל תשלום או חובה כלפי עובדיו, ובכלל זה שכר עבודה, תשלומי מס הכנסה, דמי ביטוח לאומי, דמי ביטוח בריאות, פנסיה, פיצויי פיטורים, דמי הבראה וכל תשלום אחר על פי כל דין.
.4.1.4 הקבלן מתחייב להעמיד עובדים מיומנים, מקצועיים ובעלי ניסיון קודם רלוונטי, אשר יעמדו בכל דרישות התפקיד והכשירות המפורטות במכרז זה.
.4.1.5 הקבלן ימציא למנהל מטעם המזמין רשימת עובדים המיועדת טרם תחילת מתן השירותים, הכוללת פרטי זהות, השכלה, ניסיון מקצועי ותפקיד.
.4.1.6 הקבלן מתחייב כלפי המזמין לעשות את כל הנדרש להבטחה כי כל נותני השרות מטעמו למזמין שאושרו על ידי המזמין יספקו כל אחד מהם, את השירותים הנדרשים בכל תקופת ההתקשרות וזאת בשיפור מתמיד במקצועיותם.
.4.1.7 מעבר לאמור לעיל, ומבלי לגרוע ממנו, יציב הקבלן לצורך אספקת השירותים למזמין, לפי מכרז זה, עתודה ל-2 עובדים מקצועיים למילוי תפקיד במערך הגביה והאכיפה על פי הנחיית המנהל, בכל עת שזה ימצא לנכון כי הדבר נדרש להבטחת עמידת תפוקות המערך בתוכניות העבודה ו/או ברמת השרות הנדרשת על ידי המזמין. המזמין יספק התראה של 14 ימים במקרה שבו יבקש להחליף את המנהל.
פרק זמן ההחלפה המינימלי יעמוד על מינימום חודש.
.4.1.8 בכל מקרה של הצבת עובד לצורך אספקת השירותים עבור המזמין, בין אם ביוזמת הקבלן ובין אם לפי הנחיית המנהל תחולנה כל העלויות הנובעות מהעסקתו על הקבלן בלבד, אלא אם כן נכתב במכרז זה במפורש אחרת.
.4.1.9 על המציע לפרט בהצעתו גם את האופן בו הוא מנהל את ההון האנושי המועסק על ידו המידע, הידע והכלים שהוא מעמיד לרשותם באופן שיבטיח ככל הניתן את שימורם ואת מקצועיותם.
.4.1.10 חל איסור על העסקת קבלני משנה ללא אישור מוקדם ובכתב מהמזמין.
.4.1.11 הקבלן ייתן הודעה מוקדמת של 30 יום למזמין במקרה של החלפת עובד מטעמו, ויידרש לאישור בכתב.
.4.1.12 במקרה של אי הגעת עובדים לביצוע השירותים למשך תקופה העולה על שלושה ()3 ימים רצופים, יחויב הקבלן בקנס בסך 1,000 ש״ח ליום וקבוע מראש בגין כל יום היעדרות, מבלי לגרוע מכל סעד אחר העומד למזמין על פי דין או הסכם
.4.1.13 בתקופות עומס (למשל לאחר שליחת מכתבי חוב דו ־חודשיים), על הקבלן להיערך מבעוד מועד בתגבור כוח אדם.
.4.1.14 הקבלן יחזיק עתודות כוח אדם מתאימות לשם תגבור והחלפה מיידית של עובדים נעדרים.
60