פרוטוקול מליאה מס' 13

ט"ו אלול, תשס"ד

1 ספטמבר, 2004

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 13

מיום 31.8.04

1

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 13 מיום 31.8.04

נוכחים:

יצחק ימיני - ראש המועצה

יוחנן גיל - מ"מ ראש המועצה

טלי פליישמן - חברת מועצה

משה גולדשטיין - חבר מועצה

ויקטור כהן - חבר מועצה

דני גור - חבר מועצה

ניסים עובדיה - חבר מועצה

שרון חוילי - חבר מועצה

משה אודיז - חבר מועצה

מוזמנים:

זאב ובר - מזכיר/גזבר המועצה

אורלי רזניקוב - מנהלת לשכת ראש המועצה

גדעון אחרק - מנהל אגף חינוך ותרבות

סדר היום:

1. הצעה לסדר - השתתפות במימון עלות ההסעה לכל התלמידים הלומדים מחוץ ליישוב.

יצחק: אני מתכבד לפתוח את הישיבה. התבקשתי על ידי שלושה חברי מועצה לכנס ישיבה שלא מן המניין. הישיבה נקבעה לשבוע שעבר ונדחתה לבקשתם להיום. רשות הדיבור לשרון חוילי, מציע ההצעה.

שרון: כולנו כואבים עם הנפגעים בפיגועים היום ושולחים החלמה מהירה לפצועים. לנושא שמובא היום קדמו מו"מ רבים עם יצחק ימיני שלא העלו פרי. באחת הישיבות אמר יצחק ימיני שכראש רשות הוא מחוייב לכל האוכלוסייה וכל מי שעוזב את היישוב הוא מרגיש כאילו אבר יורד ממנו. אני כנבחר ציבור הייתי מלא כבוד והערכה אך קיבלתי סחרחורת כשקיבלתי טלפונים משני תושבים שמשלמים 600 ש"ח הסעות לחודש וימיני אמר אם קשה לכם, תעזבו את היישוב.

יצחק: אתה מסלף את דברי. מעולם לא אמרתי דבר כזה. אני מכהן 35 שנה כאן באמונה. אם תביא תושב שאמרתי לו כזה דבר אני אתן לך מיליון דולר. אתה כאדם דתי צריך להיות זהיר.

שרון: שניהם נמצאים כאן ואם תרצה הם יעידו בפניך. החינוך בכל ישוב המכבד את עצמו, עומד בראש סדר כל העדיפויות. הכלי הראשוני הבסיסי והחיוני לצורך כך הוא מערך לוגיסטי של היסעים יעיל, איכותי ובטיחותי לכלל התלמידים. זו חובה אלמנטרית הנדרשת מהרשות לכל תלמידיה.

מערך ההסעים הדל הקיים בישוב מותיר עשרות רבות של תלמידים מכל גווני האוכלוסייה בישוב, ללא כל מענה- התנערות עגומה וללא כל התייחסות. שבועיים לפני פתיחת שנת הלימודים, הורים רבים מודאגים עד עמקי נשמתם.

התלמידים בגיל העשרה עוצרים טרמפים להגיע אל בית סיפרם, חלקם מתייאשים ונותרים בביתם וחלקם מוסעים כנטל יומיומי ע"י הוריהם המבקשים להגיע מתי שהוא לאחר סבב פיזור ילדיהם למקום עבודתם. תלמידי ישיבות ותלמידות אולפנות מקבלים

2

תשובה שגם אם היה איזה שהוא פתרון חלקי וזמני, הרי שהוא יופסק. התעלמות חסרת תקדים של המועצה מעשרות רבות של תלמידים מהחינוך הדתי והחרדי אינו יכול להיות נסבל יותר כלל, וזועקים: לא עוד.

אם היית מקצה שני מיליון ש"ח במקום ל"דרור", לחינוך בתוך הישוב, הכל היה נראה אחרת. שמועה מתרוצצת, שגם תלמידי "אור השרון" יצטרכו מעתה לשלם חלק יחסי.

לתלמידי דרורים עד היום אין את הפתרון של הסעת חזרה שלישית. תלמידים מטורטרים בדרכים וחלקם מגיעים שעה עד שעתיים באיחור ללימודיהם. כל הציבור כולו קם על רגליו ושואל את ראש הרשות: עד מתי?

שנים שהמיפוי של פרדסיה לא עודכן ולא רלוונטי לתושביו, מדצמבר .2000 ד"ר כנעני כתב לך אם יש לך הערות שאין התאמה לצרכי האוכלוסייה שתגיד לו. עד היום 4 שנים לא עשית כלום. אבל מסים לקחת. לא עושים דבר. לא הספיק לנו ששתי תלמידות לפחות מהישוב נדרסו בעבר? למה כן מחכים? חובה בסיסית של התלמידים ללמוד.

חובה בסיסית של הרשות לממן. החינוך מעל הכל ומערך ההסעים חלק בלתי נפרד.

אף אחד לא אמר שצריך עשר ככרות. אתה ראש רשות לא כדי לנסוע לחו"ל אלא כדי לספק צרכי היישוב. עד כאן. לא ניתן לזה יותר. הוצאת מידעון, יפה מאוד אך מי שכתב אותו שכח שמי שגורם לחוסר הרמוניה בין חילוניים לדתיים זה אתה שפועל להגדלת הפער. אם אתה מביא הסעות לחלק ולחלק לא – זו אפלייה.

בנוסף גם העלית את הארנונה, אך ההורים שנמצאים כאן ישלמו 600 ש"ח לחודש והורה אחר ב"דרור" יקבל 2,500 ש"ח תקצוב לשנה. המזכיר יודע שהמו"מ עם "אגד"

הביא לחסכון רב למועצה. קח מה שחסכת שם ותעביר לאחרים כי יש צרכים. דיברתי היום עם הגב' רונית תירוש. כשם שבצורן ובאליכין נותנים לחינוך המוכר שאינו רשמי גם אתה תעביר למעברות ולכולם. ואם יש משבר אז הרי שאישרנו הלוואה ואנחנו גם לפני ישיבה על התקציב ותוכל אם תרצה להכניס זאת לתקציב. אתה גם כותב על פעילות נגד סמים שגייסת 20,000 ש"ח, ואם תפעל כמו שצריך בחינוך אז נוכל לא להשקיע בסמים כי לא תהיה בעיה.

אתה מקצה מגרש שני לכדורגל כדי לשמור על הדשא? תקצה קודם כל לחינוך.

שהכדורגל יחכה. למה שתעדיף את שיקוליך שלך על אלו של הקהל שנמצא כאן. אסיים ואומר שליבי כואב שהצטרכנו לכפות על ראש המועצה ישיבה בנושא זה. היה טוב יותר אם זו הייתה יוזמתך כמו שעושים במקומות אחרים. כשאני מדבר על ייצוג כנבחר ציבור איני מדבר רק על בוחרי מסורת אלא על כלל הציבור.

הצעת החלטה

מערך ההסעים כולל מיד והחל משנה"ל התשס"ה:

המועצה המקומית תדאג להביא להסעת כל תלמידיה אשר בעקבות אילוצים אובייקטיבים נאלצים ללמוד מחוץ ליישוב בהשתתפות של מאה אחוזים במימון עלות הנסיעות, בכדי לספק את הצרכים החיוניים והאובייקטיבים בעבור כל תלמידנו באשר

הם לומדים: בחינוך הכללי, הדתי, התורני והחרדי לכל סוגיו.

עידוד תלמידנו להצטיינות:

המועצה תקצה איצטפציות -מלגות לימודים לתלמידים שייוודע שהגיעו להצלחה ולממוצע גבוה בתעודותיהם, בסך של עד 5000 ש"ח לשנה.

זוהי הצעתי ועל זה נצטרך להצביע. כל המו"מ שלי איתך והתכתובת עם גדעון היו יכולים להגיע לפתרון כבר. תמיד אמרת יש רצון אך יש בעיה. אין בעיה כמו שעשו באליכין ובצורן. אמרת שבכפר-יונה מוקצה 60,000 ש"ח, כמו כן בזכרון יעקב, כנ"ל חדרה, כולם עם גירעונות ונותנים. היום יש לך אפשרות לשנות את ההחלטה.

3

תשובת ראש המועצה: בנושא הסעות תלמידים בפרדסיה

יצחק: אני דוחה את כל הביקורת הבלתי מדוייקת לגבי מערך ההסעות של פרדסיה. יש כאן הורים שילדיהם נוסעים והם יודעים כמה פרדסיה מאורגנת ומוצלחת ואני באופן אישי בודק זאת מידי יום.

המועצה המקומית פרדסיה מארגנת מדי יום במהלך שנת הלימודים מערך הסעות גדול בהיקפו שבו היא מפעילה 17 אוטובוסים וכן כלי רכב נוספים קטנים יותר להסעת כ-

1,000 תלמידים מדי יום.

המועצה מסיעה תלמידים חילוניים ודתיים כאחד, וכן תלמידים בחינוך המיוחד, ללא כל אפלייה וזאת בהתאם לקריטריונים ברורים ושווים לכל, הנקבעים בהתאם לאזורי המיפוי המעודכנים שאושרו ע"י משרד החינוך, הכוללים את החינוך הרשמי בלבד, ואשר המשרד משתתף במימונם.

קיימת טענה כי לכאורה קיימת אפלייה לרעה של תלמידי החינוך העצמאי משום שהמועצה אינה מארגנת ומממנת הסעות לתלמידים אלו. טענה זו הינה חסרת יסוד ואין בה ממש.

מוסדות החינוך העצמאיים מוגדרים כ"חינוך מוכר שאינו רשמי" ובעלי פיזור רב.

בהתאם לכללי משרד החינוך בית הספר עצמו ולא הרשות המקומית הוא זה שמחוייב לבצע את ההסעה ואף מקבל לצורך כך מימון ממשלתי. לפיכך, הניסיון לבקש המועצה לארגן הסעה שכזו הינו תמוה ומהווה ניסיון לקבל מימון כפול מהקופה הציבורית.

טענה נוספת שנשמעת היא כי המועצה צריכה להשתתף בעלות ההסעה המבוקשת מתלמידי החינוך העצמאי ע"י בית הספר שלהם מאחר ומשרד החינוך מממן את ההסעות באופן חלקי בלבד. גם בטענה זו אין ממש וזאת מהטעמים הבאים:

א. בתי הספר העצמאיים מקבלים מימון ממגוון מקורות. בתיקצוב נכון, מימון

זה אמור לכסות במלואו גם את עלות ההסעות ולפיכך אין כל הצדקה לבקש את התשלום מהורי התלמידים.

ב. אולם, בתי הספר העצמאיים בחרו להפעיל יום לימודים ארוך ועקב המחסור

הכספי שנוצר בשל כך בחרו לגבות מהתלמידים כספים נוספים, המכונים "השתתפות בהסעות".

כאשר מנתחים ומשווים את שעות הלימוד והפעילות של תלמיד בכיתה ד', לדוגמא, בחינוך העצמאי )בי"ס פני מאיר-כפר יונה(, לעומת תלמיד בחינוך הממלכתי )בי"ס תפוז – פרדסיה( מתקבלת התמונה הבאה:

א. תלמיד בביה"ס פני-מאיר בכיתה ד' לומד 39 שעות שבועיות: - מדי יום עד

שעה ,15:00 למעט ביום שישי עד .12:00 הפעילות כוללת ביטוחים, טיולים, פעילות בבריכה וכן חלק מספרי הלימוד. בנוסף מתקיימים הלימודים גם במהלך חודש יולי. בגין סל פעילות זה, כולל הסעות תלמידים, משלמים התלמידים 300 ש"ח לחודש בלבד.

ב. תלמיד בחינוך הממלכתי בפרדסיה, באותה כיתה, לומד 30 שעות שבועיות

בלבד, דהיינו כמעט שעתיים פחות ביום. בנוסף עליו לשלם 1,050 ש"ח בגין קייטנה במהלך חודש יולי -חמישה ימים בשבוע בלבד, וכן 300 ש"ח בגין סל תרבות וביטוח. במידה והורי התלמיד שבחינוך הממלכתי היו מבקשים

4

להשאירו בבית הספר שעתיים נוספות מדי יום, היה עליהם לשלם לצהרון סך של 325 ש"ח נוספים לחודש. כמו כן על ההורים להסיע את התלמיד בעצמם לבית הספר וממנו.

ג. מניתוח הנתונים עולה כי תלמידי פרדסיה הלומדים בחינוך העצמאי לא רק

שאינם מופלים לרעה כי אם מופלים לטובה לעומת יתר התלמידים בפרדסיה, בכל הפרמטרים שנבדקו.

הניסיון שנעשה לבודד את מרכיב ההסעות של החינוך העצמאי מתוך כלל סל השירותים הינו פסול ואחת ממטרותיו הינו לקבל כספים מהקופה הציבורית של הרשות המקומית שלא כדין. מניתוח מושכל של סל השירותים, כאשר מרכיב ההסעות הינו חלק בלתי נפרד ממנו, בהשוואה לסל השירותים שניתן ליתר תלמידי פרדסיה עולה, כי התלמידים בחינוך העצמאי מקבלים יותר ומשלמים פחות.

הענות לדרישה מהרשות המקומית לממן הסעות לבתי הספר של החינוך העצמאי, באופן מלא או חלקי, תהווה אפלייה לרעה של יתר התלמידים בפרדסיה. לאור זאת דין דרישה זו להידחות על הסף.

יצחק: שאלה לי אליך, איך נסעת חמש שנים?

שרון: תקבל תשובה. אתה תראה אותי בקדנציה ועל אפך וחמתך תראה אותי.

יצחק: לגבי רשויות מקומיות, למה לא שאלת בתל-מונד ובקדימה?

שרון: כי שם יש ולא צריך להסיע.

יצחק: ברגע שתתן לי אישור שהמועצה אחראית להסעות לחינוך העצמאי אז נמצא את הפתרון. ברגע שגורם ממלכתי יחליט או יורה שאנו אחראים לביצוע ההסעות נעשה זאת מייד. יש לכם אוטובוס כבר שנים שלוקח את התלמידים ולא יעלה על הדעת שדווקא השנה בגלל שנבחרת להיות חבר מועצה תדרשו פתאום הסעות. לגבי דרורים, הבעיה זה פיזור שלישי?

דני: כן.

יצחק: בדקנו עם אהוד מנור ולטענתו אין כלל צורך בפיזור שלישי.

שרון: אני דוחה כל מה שאמרת. לגבי תל-מונד, הסיבה שהוא נהג לא לשלם הסעות כי יש להם שם מוסדות מוכרים שאינו רשמיים. לך אין כאן כלום! המוכר שאינו רשמי מוכר במשרד החינוך, דיברתי עם שוש איפרגן, סגנית מנהלת האגף למוכר שאינו רשמי.

יצחק: בניגוד לרושם שאתה מנסה ליצור, אני לא נגד החינוך הדתי.

שרון: ועוד איך אתה נגד ונגד מעברות! אני מבקש להפנות שאלות לגדעון אחרק. גדעון יודע שבחינוך הפורמלי הרשמי יש חלוקה. ההשתתפות היא כ- %50 רשות ו- %50 משרד החינוך. בבדיקה שערכת עם שוש איפרגן בעקבות טענותיי שהמוכר שאינו רשמי מתוקצב גם ב- %,50 אם שוש איפרגן אומרת לך שהתקציב יהיה %50 אז אם בחילוני %50 תן גם %50 לדתי. האם אתה גדעון מאשר או מכחיש?

גדעון: זו לו תשובה של כן ולא. אתן לך תשובה: מועצת פרדסיה מממנת הסעות לחינוך הממלכתי והממלכתי דתי, הכל בהתאם למיפוי של משרד החינוך שקובע מי זכאי להסעה.

5

שרון: אתה הולך לכיוונים של מיפויים ואני מדבר על צרכים.

גדעון: אני עובד מול מחוז מרכז ועפ"י הקריטריונים שלהם. במקרים מסוימים אנו מקבלים השתתפות של יותר מ- %.50 לגבי שוש איפרגן, שוחחתי ונהניתי לשוחח איתה והיא סיפרה לי על כך שמשרד החינוך נותן לבתי הספר העצמאים מימון של %.50 ביקשתי דוקומנטים אך למרות כל בקשותיי היא לא נתנה לי אף מסמך ועדכנתי אותך בכך.

אמרתי לה שתשובתה ברמת הפולקלור.

שרון: האם היא אמרה לך שזה תלוי בהחלטת מועצה?

גדעון: אמרתי לה שתתן לי מסמך אך היא לא הייתה מוכנה לכך.

שרון: יאמר לזכות גדעון שהיושר עומד לצידו ותשובתו לגבי "פני-מאיר" שהוא תוקצב ל-

%50 והוא אומר שיש רשויות שנותנות וזו עפ"י החלטת מועצה.

יצחק: אמרתי שיש רשויות שנותנות ואמרתי שברגע שיהיה מסמך שאומר שאני אחראי על ההסעות לחינוך עצמאי, אתן אותן. למה לתנובות אני נותן, מה הם דתיים אחרים?

ויקטור: אני מצטרף לעמדתו של שרון. כבר בקדנציה הקודמת פנו אלי אנשים והפניתי אותם לגדעון ועד היום הם נוסעים בטרמפים.

יצחק: זה לא נכון. יש תלמידים שסידרנו שיסעו בהסעות שלנו, למרות שאנו לא חייבים, על בסיס מקום פנוי.

ויקטור: אני רוצה להגיד שבקדנציה זו "עתיד" הציעו 30 הצעות, כולן נדחו ואחר כך בוצעו.

יצחק – זו תעודת עניות בשבילך שאתה רואה את כל הציבור כאן ולא עוזר להם.

משה א: אני פונה אליך יצחק – זהו לא משחק יוקרה אלא עתיד ילדינו וזה הרי חשוב לעניות

דעתי ולדעת כולם. הכי פשוט זה להסתתר מאחורי קריטריונים, במקרים שרצית ידעת לעקוף אותם, וכעת אתה משתמש בקריטריונים כמסך טוב. הייתי מצפה שתשתמש בלב שלך ואני מצפה שתודיע שההצבעה לא תהיה עפ"י משמעת קואליציוניות. ואני פונה לחברי ההנהלה, אל תהיו שפנים. נאמרו פה דברים מהלב, תדאגו לילדים ותצביעו לבד.

הדברים לא נאמרו מהשפה ולחוץ אלא מעומק הלב ולכן זה לא המקום לריב.

יצחק: אני לא מסיר את המשמעת הקואליציונית, אני מנהל כאן מועצה.

משה א: כולם יודעים את זה שהאסון האחרון שקרה קרה ואחר כך התעוררו אנשים. למה לא

לבוא ולנסות למנוע את האסון הבא? למה לתת לילדים לנסוע 3 בספסל ובאוטובוסים מיושנים.

יצחק: כשביקשנו 50 ש"ח תגבור הסעה לתנובות לצורך בטיחותי ארגנת שזה לא יהיה.

משה א: כי זה אלמנטרי שהמועצה תממן.

יצחק: ראית את ההפגנות בכפר-יונה בגלל התאונה. פניתי לשרת החינוך, אם משרד החינוך לא מממן מהיכן פרדסיה תממן?

משה א: בשנה שעברה פניתי אליך בנושא גן ילדים וקיבלתי ממך וגדעון תשובות שלא צריך ואחר

כך כשבדקנו הסתבר שצריך סייעת.

יצחק: אז זאת אומרת שנהגנו בסדר.

6

משה א: אני ציפיתי שאתה כבעבר תגלגל את הדברים להורים, הצעתי מהיכן להביא את הכסף.

אני מאוד אוהב את יוחנן, אך כפו עליך לפטר אותו וחסכת 100,000 בשנה. יש עוד פונקציות שניתן ליעל, אתה לא רוצה להתייעל אתה רוצה להתגלגל.

יצחק: אתה מציג דברי שקר, למה אתה לא אומר שהורידו לנו 3.2 מיליון ש"ח מהתקציב?

משה א: אל תיקח יועצים ארגוניים אלא חברה חיצונית שתנהל את המועצה.

יצחק: אתה מדבר שטויות, אתה לא תגיד לי איך לנהל את המועצה. עכשיו תשמעו את הגאון.

דני: אני שמח שסוף סוף הגיעה הבינה לשאר חברי האופוזיציה והם מבינים היכן הם נמצאים. קראתי בעיון את חוזר מנכ"ל משרד החינוך, ברור כי המועצה עובדת עפ"י חוק, אך לא צריך לעבוד לפי החוק כל הזמן. אנו קוראים לא להסתתר מאחורי החוק.

מתי בפעם האחרונה נערכה רפורמה בנושא ההסעות? מתי בפעם האחרונה פנתה המועצה לועדת הסעות המרכזית של משרד החינוך לנושא הסעות?

קראנו לאחרונה בעיתון כי המועצה מתכוונת לגבות 50 ש"ח עבור הסעות - זה לא חוקי.

מאז חמש שנים נוסעים ילדים מ"דרור" בטרמפים. לאחרונה קיבלנו הודעה של העלאה %6.3 בנושא ארנונה, כאשר התכוונת %.8 אני עובד היום בנושא ההסעות ובדקתי בכל הישובים שעבדתי שם, כמעט בכולם יש הסעות. יש מימון של משרד החינוך, אך ילד שלא זכאי ממשרד החינוך מקבל %100 מהמועצה. יש עוד דברים שקוצצו על ידי ראש המועצה שכביכול החינוך בראש מעייניו – פרוייקט מתן אשר סייע רבות לילדים בעלי צרכים מיוחדים קוצץ התקצוב. דרישה נוספת עקב קיצוץ תקציב, "דרור" – דורש שההורים ישלמו 250 ש"ח על סעיף הקטנת כיתות. בנוסף אנו משלמים על בטחון 40 ש"ח כאשר אין בטחון בכלל ואתה יוצא בסיסמאות כי יהיו אמצעים טכנולוגיים. אגרת ספרים, עפ"י משרד החינוך עולה 240 ש"ח ומי שקנה בפרוייקט ספרים שילם 330 ש"ח.

זה 100 ש"ח יותר מהאגרה המותרת ע"י משרד החינוך. החינוך חינם שלנו כבר מזמן אינו בחינם ובוודאי שבפרדסיה. כמו כן נגבים מההורים 40-50 ש"ח עבור שמירה. אנו יודעים כי עלות החוגים עלתה. כל ארוע אנו משלמים. הכניסה לכיס התושבים בכל פעם היא תעודת עניות לפרדסיה. המצב הקשה במשק אינו פוסח על תושבי פרדסיה ואינו נחלת המועצה בלבד. ימיני כל הזמן מתגאה בפרס הניהול הכספי אז תדעו שיש עוד פרסים אך הוא לא מקבל אותם. הדבר היחיד שמעניין את ימיני זה הכסף, ומאחוריו עומד הגזבר, שרוצים תקציב מאוזן ופרס כספי.

יצחק: אני לא עונה. אני מביא להצבעה את הצעתו של שרון.

הצבעה

בעד: )(4 – ויקטור כהן, דני גור, שרון חוילי ומשה אודיז.

נגד: )(5 – יצחק ימיני, יוחנן גיל, טלי פליישמן, ניסים עובדיה ומשה גולדשטיין.

החלטה מס' 13.1

מליאת המועצה דוחה ברוב קולות את ההצעה לסדר של שרון חוילי.

הישיבה ננעלה בשעה .21:00

רשמה: אורלי רזניקוב

בברכה,

זאב ובר יצחק ימיני

מזכיר המועצה ראש המועצה

7

הערה: הפרוטוקול ייחשב כסופי לאחר ישיבת המועצה מן המניין הבאה.

8