פרוטוקול מליאה מס' 53 · 26/12/2006

ו' טבת תשס"ז

27 דצמבר 2006

פרוטוקול מישיבת מליאה מן המניין מס' 53

מיום 26.12.06

1

פרוטוקול מישיבת מליאה מן המניין מס' 53 מיום 26.12.06

נוכחים:

יצחק ימיני - ראש המועצה

יוחנן גיל - מ"מ ראש המועצה

טלי פליישמן - חברת מועצה

משה גולדשטיין - חבר מועצה

תומר יפת - חבר מועצה

דני גור - חבר מועצה )חלקי(

שולי טייב - חברת מועצה )חלקי(

שרון חוילי - חבר מועצה

חסר:

משה אודיז - חבר מועצה

מוזמנים:

זאב ובר - מזכיר וגזבר המועצה

אורלי רזניקוב - מנהלת לשכת ראש המועצה

סדר היום:

1. אישור הרכב ועדת שמות.

2. אישורי תב"רים:

א. אישור תב"ר מס' ,367 שיפוץ גג במרכז ספורט ופנאי, בסך 90,000 ש"ח. מימון

משרד הפנים.

ב. אישור הגדלת תב"ר מס' ,309 הצטיידות קריית חינוך דרור, בסך 245,000 ש"ח.

יצחק: אני מתכבד לפתוח את הישיבה האחרונה של השנה הזו. זו הישיבה ה- 53 מאז תחילת הקדנציה, דהיינו שלוש שנים, כך שמספר הישיבות השנתי הממוצע הוא יותר מ- .17 זה נאה ביותר.

מבקש להכניס לסדר היום את פרוטוקול ועדת רווחה.

הנוכחים מאשרים.

דני: איפה השאילתות שלי?

יצחק: השאילתות שלך אינן עולות כי הן הוגשו בניגוד לחוק.

דני: אני יוצא מהישיבה הזאת. אתם חבורה של רמאים שקרנים.

טלי: איזה מין דבר זה? אני לא מוכנה שהוא ידבר אליי בצורה כזאת.

יצחק: אל תתייחסי אליו. זה לא שווה את זה.

דני גור עזב את הישיבה.

2

יצחק: אני שמח לעדכן את חברי המועצה כי שר הפנים החליט להעניק למועצה פרס כספי על הניהול התקין של המועצה. זו הפעם החמישית שהמועצה מקבלת את הפרס. הפרס יינתן ביום חמישי הקרוב בטקס רשמי בתיאטרון ירושלים. עדיין איננו יודעים את סכום הפרס, וברגע שנדע נודיע לכם.

שרון: בפרוטוקול הקודם נשמט נוסח ההצעה לסדר שלי בנושא מתן שמות לסמטאות.

עדכנתי את המזכיר, מבקש לתקן את הפרוטוקול.

החלטה מס' 53.1

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תיקון הפרוטוקול.

יצחק: בואו נעבור לשאילתות ולאחר מכן לסדר היום ולהצעות לסדר.

1. שאילתות

א. שרון חוילי – שאילתא בנושא מבקר לועדת תו"ב "שרונים"

דבר תמוה ביותר שועדת תו"ב, "שרונים", ועדה המקיפה מליוני שקלים מהיטלי בנייה וכיוצ"ב, מתנהלת לכאורה שלא תחת בקורת ראויה. הנני לציין כי מלפני שנים ספורות הוצע ליו"ר ועדת שרונים כי תיעשה בקורת בועדה, אך לצערנו המבקר הושב בשלילה. אנו עדים לעיצומים רבים הננקטים באמצעות ועד העובדים בשרונים, כ"כ לעיכובי תיקי בניה חודשים רבים וזאת למורת רוחו של הציבור ואין פוצה פה ומצפצף. רק בשבוע שעבר נתברר כי תיקי בניה מלאים של שני תושבי פרדסיה נעלמו, כך שנותרו התושבים כרגע ללא תיקי בניה וללא היתרים. כלל ועיקר לא ניתן להסתפק בדו"ח רו"ח כעלה תאנה של איזה מעטה של ביקורת.

שאלותיי:

א. כיצד בכוונתך לפעול למען עריכת בקורת ראויה בועדת שרונים?

ב. מה פשר העיצומים ועיכובי התיקים כאמור לעיל.

תשובת ראש המועצה לשאילתא בנושא "שרונים"

הועדה המקומית "שרונים" הינה גוף עצמאי הנמצא באחריות משרד הפנים ואינו כפוף למועצה המקומית פרדסיה, או ליתר המועצות המקבלות שרות מהועדה. מן הראוי שיהיה לועדה מבקר פנים וזאת בנוסף למשרד רו"ח חיצוני המקיים ביקורת על הדוחות הכספים של הועדה, אך החוק אינו מחייב את הועדה להעסיק מבקר פנים.

בועדה ננקטים מדי פעם עיצומים וזאת כתוצאה מבעיות של הסכמי שכר והעדר זכויות פנסיה הולמות לעובדים. הנושא מטופל בידי משרד הפנים והאוצר. למרות שחלק מתביעות העובדים צודקות, הרי הבהרתי להם מספר פעמים שהדרך לפתרון בעיותיהם אינה צריכה להיות על גב הציבור.

אני מקווה שהגורמים המטפלים בנושא יירתמו כולם לפתרון סוגייה זו.

שרון: שרונים כנותנת שרות לתושבי פרדסיה – אם תהיה פניה של מבקר המועצה לערוך ביקורת.

משה: אין לו סמכות.

3

טלי: זה לשיחה בנושא בעת הדיון בהצעה לסדר.

יצחק: אני דיברתי עם המבקר, הוא אומר שאין לו סמכות לבקר שם. זה עניין למשרד הפנים לטפל בכך.

ב. שרון חוילי – שאילתא בנושא זמן הגעה לבית ספר

מתחילת שנה"ל וכמעט כבדרך קבע ההסעה מגיעה באיחור לביה"ס הממ"ד "אור-השרון" בתנובות. מעיון שלי בחוזה ההתקשרות של המועצה עם חברות ההסעות, עולה לכאורה, כי החברה אינה עומדת בהסכם לוח הזמנים אשר נקבע עימה. מציאות זו אינה יכולה להימשך ומחייבת התייחסות ראויה וחד משמעית לטובת ילדנו. לצערנו ניסו קודם חופשת "חנוכה" להשליך איחור זה על גב שכונת עלי השרון, אך מהר מאוד התברר בין כל הצדדים שבין כך ובין כך ההסעה מאחרת על פי רוב. מדוע אין המועצה אוכפת את קיומו של החוזה ההתקשרות הנ"ל?

תשובת ראש המועצה לשאילתא בנושא הסעות ל"אור-השרון"

נושא זמני ההסעה וההגעה לבית הספר בתנובות הוא מורכב ואינו קשור לחוזה ההסעות. נערכות בדיקות שונות על מנת לטפל בנושא בתאום עם נציגי ההורים והנהלת בית הספר.

שרון: השאילתא שלי מתייחסת לתקופה שלפני חנוכה. בחוזה כתוב שהאיסוף צריך להתחיל בשעה .07:30 היום יש שיפור גדול. דאגנו שלא יכנסו ל"עלי השרון" משאיות גזם ואשפה והמצב השתפר. אך אם היו מגיעים בשעה 07:30 לא הייתה בעיה בכלל.

יצחק: לחברות ההסעה יש בעיית עומס משעה 07:00 עד ,09:00 אח"כ אין בעייה.

אנחנו לא חייבים לקחת את הילדים מתוך הבתים. הרשות צריכה לקבוע מסלול אליו כל אחד יכול להגיע ויש ילדים כאלה. תמיד יש איזה הורה שמתעקש על לקיחה מהבית והתערבותך מחזקת תופעה לא טובה.

שרון: היום מדובר שההורים עצמם דואגים שציר התנועה יהיה פנוי. הבעיה המרכזית הייתה משאית האשפה והגזם וזה עזר מאוד ששיניתם זאת. גם בהיבט מרחק וגם גיל הילדים ב' ו- ג' שצריכים לחצות את כיכר התהילה.

הסעת דרורים נכנסת לשם.

יצחק: אני הוא זה קבעתי שצריך להיכנס ל"עלי השרון" אך במידה ויש עיכוב של כלל הילדים כתוצאה מכך צריך לשנות זאת.

דיברתי עם מנהל ביה"ס בבקשה להזיז בכמה דקות את שעת התחלת הלימודים, כמו שעשו בבתי ספר אחרים בסביבה.

שרון: יופי, אז זה פתרון.

משה: בנושא ההסעות ל"דרור" – לפני חנוכה ליוויתי את הבת שלי להסעה, האוטובוס ב"עלי השרון" היה עמוס ועומדים בו. אני מבקש שתיערך ביקורת של אגף החינוך.

2. אישור הרכב ועדת שמות

שרון: שולי מסרה שתאחר לישיבה אך נציג "עתיד" לועדה הוא ויקטור כהן.

4

החלטה מס' 53.2

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הרכב ועדת שמות, כדלקמן:

יו"ר הועדה: תומר יפת.

חברי הועדה: יוחנן גיל, משה גולדשטיין, שרון חוילי וויקטור כהן.

3. אישורי תב"רים:

א. אישור תב"ר מס' ,367 שיפוץ גג במרכז ספורט ופנאי, בסך 90,000

ש"ח - מימון משרד הפנים___________________________

יצחק: משרד הפנים מעמיד לנו לטובת תקציבי פיתוח השנה סך 288,000 ₪, מתוך הנ"ל 90,000 ₪ מיועדים לשיפוץ כולל של הגג של הבריכה המקורה בקאנטרי לצורך איטום ותיקון נזילות. עד היום נעשו ניסיונות לתיקונים נקודתיים, אך מתברר שיש צורך בטיפול יסודי.

החלטה מס' 53.3

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר מס' ,367 שיפוץ גג במרכז ספורט ופנאי, בסך 90,000 ש"ח במימון משרד הפנים.

ב. אישור הגדלת תב"ר מס' ,309 הצטיידות קריית חינוך דרור, בסך

245,000 ש"ח____________________________________

יצחק: בתקציב 2007 אישרנו 245,000 ש"ח להצטיידות קריית חינוך דרור.

מדובר ב- %20 מסכום ההקצבה. המימון הוא מקרנות המועצה.

שרון: דנו בזה כבר בישיבה הקודמת על התקציב.

החלטה מס' 53.4

מליאת המועצה מאשרת פה אחד הגדלת תב"ר מס' ,309 הצטיידות קריית חינוך דרור, בסך 245,000 ש"ח. מימון מקרנות המועצה.

4. הצעות לסדר

א. הצעה לסדר -שרון חוילי בנושא: מבקר לועדת תו"ב "שרונים"

דבר תמוה ביותר שועדת תו"ב, "שרונים", ועדה המקיפה מיליוני שקלים מהיטלי בנייה וכיוצ"ב, מתנהלת לכאורה שלא תחת בקורת ראויה. הנני לציין כי מלפני שנים ספורות הוצע ליו"ר ועדת שרונים כי תיעשה בקורת בועדה, אך לצערנו המבקר הושב בשלילה. אנו עדים לעיצומים רבים הננקטים באמצעות ועד העובדים בשרונים, כ"כ לעיכובי תיקי בניה חודשים רבים וזאת למורת רוחו של הציבור ואין פוצה פה ומצפצף. רק בשבוע שעבר נתברר כי תיקי בניה מלאים של שני תושבי פרדסיה נעלמו, כך שנותרו התושבים כרגע ללא תיקי בניה וללא היתרים. כלל ועיקר לא ניתן להסתפק בדו"ח רו"ח כעלה תאנה של איזה מעטה של ביקורת. כשם שהמועצות המקומיות והאזוריות נתונות תחת בקורת של מבקר פנים מעבר לדו"ח רו"ח שנתי, כן יש לדרוש בקורת דומה בועדת שרונים כתאגיד הנותן שירותים לרשויות אשר מצויות באזור המרחב שלה. גוף תאגיד 5

חיצוני לרשות כמו איגוד הכבאות כן נענה לעריכת בקורת מעין זו אצלו. במקרה שלנו הדבר נדרש שבעתיים, שהרי מבקר המועצה שלנו הינו גם מבקר מרבית הרשויות המקבלות שירותים מועדת תו"ב שרונים, כך שהביקורת מתבקשת מיניה וביה.

הצעת החלטה

הרשות המקומית תמליץ ותפעל לעריכת בקורת מקיפה בועדת תו"ב שרונים באמצעות מבקר המועצה

שרון: אין בדבריי כמלוא נימה איזושהי ביקורת ישירה או עקיפה ליו"ר ועדת שרונים. אני מדבר באופן כללי. אני רוצה להדגיש שהיתרי בנייה, התושבים משלמים והם חסרי אונים מול הועד הזו. זה לא סוד שכל הזמן אנו שומעים על בעיות רבות בועדה של איבוד תיקים, ושל עיכובים של חודשים רבים. אם תהיה ביקורת כזו זה יתרון לתפקוד הועדה.

טלי: אתה משכנע את המשוכנעים.

שרון: יצחק ימיני בתשובתו לשאילתא מסכים שיש מקום שתהיה בקורת אך זה לא בסמכות המועצה. אני מבקש שיצחק ימיני יעלה את זה בשרונים.

טלי: אתה מתכוון שנחליט שאנו ממליצים להם לעשות ביקורת?

משה: א. זה לא גוף ממומן.

ב. זה לא גוף שיש לנו סמכות לכפות עליו משהו, אין לנו מעמד כופה

כלפי "שרונים", ולכן זה לא ניתן.

תומר: יש פה שני מסלולים של בעיות:

א. של התנהלות שוטפת.

ב. סכסוכי עבודה ועיצומים.

מבקר לא יפתור את בעיית הסכסוכים, אם יש חשד לאי סדרים או טוהר מידות אז יש אפשרות לתקן באמצעות מבקר. אך אם לא, ניתן להעלות את הבעיות הקיימות בהנהלת "שרונים".

שולי טייב נכנסת לישיבה בשעה .20:00

שרון: למבקר יש כלים מקצועיים לעריכת ביקורת.

יוחנן: אין לי ספק שכל גוף ציבורי צריך ביקורת. הדרך להגיע לזה היא לא דרך הגוף עצמו אלא צריך גוף מעל. במקרה כזה צריך לפנות לשר הפנים, זו הדרך היחידה שאולי תאפשר לנו להגיע למטרה.

שרון: אפשר שהצעת ההחלטה תהיה שהמועצה תמליץ לשר הפנים לבחון עריכת ביקורת בועדה המרחבית.

יצחק: כנציג המועצה ב"שרונים" אני רוצה להאיר בפניכם מספר דברים:

ועדות התכנון עוסקות בכספים ועל כך יש בקורת של רו"ח. כל מי שמקבל תפקיד מקבל הנחיות, מה עליו לבדוק, לא בודקים את הכל.

"שרונים" הייתה הועדה הכי טובה עד לפני כשנה וחצי, שאז התנהלה חקירת משטרה. מאז שנערכה ביקורת של משרד הפנים בנושא השכר התחילו הבעיות ודרשו מהעובדים להשיב כספים והורידו להם את 6

השכר. לעובדים יש כוח, היה מצב שהם לא נתנו לראשי הרשויות פיזית להיכנס לועדה. יש שם עובדים שאין להם פנסיה ובזה הם צודקים. עד שהנושא לא ייפתר לא תהיה רגיעה. למבקר שלנו אין סמכות לערוך שם ביקורת. עכשיו אנו נמצאים בנקודה שיש אור בקצה המנהרה ואני מאמין שברגע שנושא הפנסיה ייפתר העבודה תתחיל להתבצע כראוי.

שולי: האם אנחנו כחברי המועצה לא יכולים לפנות לשר בלעדיך?

יצחק: כל אחד יכול לכתוב לבד לשר הפנים.

שולי: אנחנו כגוף של מליאת מועצה, אם נפנה זה יהיה אחרת.

יצחק: בהחלט יכול להיות.

החלטה מס' 53.5

מליאת המועצה מאשרת פה אחד כי יצא מכתב מהמועצה לשר הפנים והמלצה למנוי מבקר פנימי לועדות המרחביות לתכנון ובנייה.

ב. הצעה לסדר – שרון חולי בנושא: בית מרקחת ראוי גם לקופ"ח

הכללית__________________________________________

המציאות של העדר בית מרקחת ראוי גם לקופ"ח הכללית אינה יכולה עוד להימשך. חלק נכבד מאוד מתושבנו אשר מקבלים שרות מקופ"ח "שירות בריאות כללית", נאלץ לנסוע לישובים שכנים בפריפריה ע"מ שייאותו לכבד את מרשמי התרופות וכיוצ"ב של הכללית. מסתבר שבית המרקחת היישובי נרקיס )במרכז המסחרי( אינו מכבד מרשמים אלה מסיבות שונות ומשונות: בעבר הוגשה תלונה במשטרה בדבר איכות התרופות בנרקיס. לכאורה, מחלוקות ואי הסכמות הדדיות בין קופ"ח לבין נרקיס ועוד.

לפני מספר חודשים בודדים, בית המרקחת הנ"ל קיבל רשיון עסק סופי ל- 5 שנים, אך עדיין אומר לא למרשמי קופ"ח הכללית.

התוצאה – תושבים מתוסכלים ומטורטרים ללא פתרון מתקבל.

מסקנה – שרות לקוי לתושבנו בתחום הבריאות הכללית. הפתרונות האפשריים והמעשיים הם:

א. הפעלת לחץ כבד וחד משמעי על הגופים הנ"ל לשיפור השירות.

ב. הרחבת התשתית והקף סל התרופות בקופ"ח הקטנטנה

הסמוכה לבנק הדואר.

הצעת החלטה

הרשות תפעל באופן נחוש ומידי לטובת מרקחת ראוי ביישובנו גם לשירותיי בריאות כללית.

שרון: אני יודע שימיני כבר מפעיל לחץ כבד על קופת חולים ומטרת ההצעה לסדר היא שתהיה פניה של המליאה.

זאב: השרות של שרותי בריאות כללית אינו מונופול, יש ביישוב שירות של קופות חולים נוספות. אם נותן שרות אינו נותן שרות תקין, הלקוחות יכולים להצביע ברגליים ולעבור למתחרים.

7

שולי: אנחנו לא יכולים להגיד את זה לתושבים. הם שייכים לכללית וזכותם לקבל תרופות כאן.

יצחק: כולנו כאן תומכים בכך שימכרו תרופות של הכללית בפרדסיה.

הרוקח מכר בזמנו תרופה מזויפת ויש אי אמון בין קופ"ח כללית לבית המרקחת. אני קיימתי פגישות בנושא זה ויש עוד שבוע פגישה נוספת. אין לי אפשרות להפעיל סנקציות נגדם. הנושא כלל אינו בסמכות המועצה. בואו נראה מה יעלה בפגישה הבאה. אחת הבעיות היא שהם לא מתרגשים מאיום של עזיבה.

משה: באופן עקרוני אני מאוד מסכים, אך השאלה היא אם אין כאן התערבות בעסק פרטי.

שולי: אז שישימו רוקח בקופ"ח כאן.

החלטה מס' 53.6

מליאת המועצה מאשרת פה אחד כי הרשות תפעל באופן נחוש ומידי לטובת בית מרקחת ראוי ביישובנו גם לשירותיי בריאות כללית.

ג. הצעה לסדר – שולי טייב בנושא פנייה לעובדי מועצה

בעבר בשל נסיבות מסוימות התקבלה החלטה לפיה נבחרי ציבור אינם רשאים לפנות ישירות לעובדי ציבור. כנבחרת ציבור אינני יכולה להסכים להחלטה זו אשר פוגעת בתפקודו של חבר מועצה, לפיכך אני מבקשת לעלות את ההצעה הבאה לסדר:

המועצה תקבל החלטה המבטלת את האישור הקודם ואשר לפיה יוכל כל נבחר ציבור לפנות באופן חופשי לעובדי המועצה על מנת לקבל מידע ולהציע הצעות. מובן שכל פניה תיעשה בצורה המכבדת את עובד המועצה ואת הפונה. במידה והפניה הינה לצורך קבלת החלטה המחייבת את המועצה, תעשה הפניה דרך יו"ר הועדה, מנהל המחלקה, מנהל האגף, מזכיר המועצה או לחילופין לראש המועצה.

יצחק: יש כיום החלטה שונה. אני מציע שנעביר את הנושא לדיון בהנהלה.

שולי: מקובל.

החלטה מס' 53.7

הנושא עובר לועדת הנהלה.

שולי: מבקשת לדבר על השאילתות שלי בפעם הבאה.

יצחק: מוסכם.

5. אישור פרוטוקול ועדת רווחה מס' 12 מיום 10.12.06

תומר: הפניות מתייחסות לשנת 2007 בעיקר בנושא חוגים. רוב הבקשות אושרו למעט מי שלא עמד בקריטריונים.

8

זאב: אני חושש שאנחנו נגיע ל- 100,000 ש"ח בשנה. לא כל המפורט כאן חיוני –

צריך להפעיל שיקול דעת מערכתי.

שולי: על חוגי פסנתר אני מסכימה, אך הוראה מתקנת זה משהו שאחרת הילד יהיה עם גיבנת כל החיים.

זאב: זהו שרות הניתן במשק סגור כשרות לתושבים שאינו מסופק ברשויות רבות. אם ניתן הנחות בהיקף כזה, אנחנו עלולים חלילה להגיע לקריסה כלכלית של השרות.

משה: כולנו מסכימים שבמקרים של קריטריון 1א' – מצבי משבר אקוטיים, אנו נוטים לאשר אוטומטית את הבקשה. בקריטריון 1ב' – ילדים בסיכון, אנחנו יודעים שחברי הועדה בדקו. קריטריון 1ג' – של סיבות סוציאליות –

זה לוקסוס ולא חייבים לאשר. גם אני לא מרשה את זה לבת שלי.

שולי: מסכימה איתך.

תומר: לכן יש תקרה.

משה: אך התקרה מצטברת ואתה מגיע לבניין. השיקול הוא עקרוני ובמקרים של לוקסוס אני מציע לדחות את הבקשה.

זאב: ניתן לשקול שהפרוטוקול יוחזר לועדה לשיקול נוסף לאחר איסוף וקבלת נתונים נוספים.

החלטה מס' 53.8

מליאת המועצה מאשרת פה אחד להחזיר את הפרוטוקול לועדה לשיקול נוסף.

בברכה,

זאב ובר יצחק ימיני

מזכיר המועצה ראש המועצה

הישיבה ננעלה בשעה .21:00

רשמה: אורלי רזניקוב.

9