פרוטוקול מליאה מס' 42

= , מ מק ית פרדטיה > הופסה הט -0 צדו והקוסואו ה ", ה5ו428 - %- 20. 09-8945551 - %- פקט 09-8945555

: ל ,בשש

0

די תשרי תשע"ב

2 אוקטובר 2011

מפלשיבת מליאה שלא מ\ המבילן מס' 42

וכו יי (0950 יכ וכ

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המביין מס 42

מיו₪ 27.9.11 שנערכה 313 הישיבות במועצת

נוכחים:

יצחק ימיני - | ראש המועצה

גדעון בן-אהרון - = מיימ וסגן ראש המועצה (באיחור)

אבי ניסים - | סגן ראש המועצה

משה אורן - | חבר המועצה

רפאל פילוסוף - | חבר המועצה

משה גולדשטיין - חבר המועצה

דוד רחום - | חבר המועצה

תומר יפת - | חבר המועצה

שרון חוילי - | חבר המועצה

מוזמנים:

אב ובר - | מזכיר וגזבר המועצה

עו"ד שלמה ולדמן | - | היוע\ המשפטי של המועצה

עו"ד אלי וילצייק - | יועץ משפטי

סדר היום:

אישור עסקאות למכירת מקרקעין כדלקמן:

מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה ציון וג'ואנה קמיל.

מכירת חייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה רונת ותמיר שפיר.

מכירת חייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מזרחית) להייה שחר ושחר מאיר גרינדלינגר.

מכירת מגרש 835 בגוש 8002 להייה איטל ויחוקאל דרור.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יח' מערבית) להייה גולדה ואריה בלולו.

מכירת חייוז ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי מזרחית) לה'יה יונתן בלולו.

מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יח' אמצעית) להייה יוסף בוארון.

מכירת חייח ממגרש 37אָ בגוש 8002 (יחי אמצעיון) לחייה ג/וליה (גאולה) בלולו.

ל שש ש 35 25

ש 2 כל

ראש המועצה פותח את הישיבה ומאחל שנה טובָה לכל הנוכחים.

ישיבת המועצה מתכנסת בהתאם להחלטה מיום 21.9.11 של בית המשפט המחווי מרכז בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, (כבי השופטת והבה בוטתן) (עתיימ 2444-07-11)

כדלקמן:

שאנ דוחת ליום 1 כנשעה 8:30 כדי לאפשר למשיבה 1 (המועצת המקומית פרדטיה) להביא פעם נוספת לדיון בפניה ולאפשר לחברי המועצת להצביע על פי צו מצפונם לאחר שכל העובדות הרלבנטיות הובאו בפניהם ואף הונתו בפמיהס חוות דעת של הנועץ המשפטי ושל ענייד (ילצשקיי.

על שולחן המועצה מונחת חוות דעתו של עו"ד אלי וילצייק לגבי עסקאות מכירת

המקרקעין כדלקמן:

יכיועצים המשפטיים, אשר ליוו את המכרזים שבנדון ובהתחשב במכלול התנאים והנטיבות הנוגעות לדבר, אין לדעתנו, מניעה משפטית לאישורן של עסקאות המכר עם הזוכים במכרזים שננדון ע"י החברים במליאת המועצה המקומית פרדטיה.

ההיפך הוא הנכון, אי אישורן של העטקאות עלול לחשוף את המועצת לתביעות של צדדים שלישיים.

כמו כן, בהמשץ לחוות דעתי שנמסרה לחברי מליאת המועצה במהלך ישיבת המועצת מיום 11.511, לאוד חוות דעתנו לעיל, אשר אושרה גם ע"י היועמייש הקבוע של המועצה, ובהתחשב בהוראות חוזר מנכ"ל משרד הפמים מסי 1/2002, לדעתנו הסיכויים שיוטל חיוב אישי על מי מחברי המועצה אשר יחליט לאשר את עסקאות המכר, הם קלושים ביותר ונראה שאינם קיימים. לעומת זאת, אי אישור העסקה חושף את המועצה לתכיעות מצד צדדים שלישיים, וכן חושף את חברי המועצה לתביעות שכאלה, ככל שיתברר שאי אישור העסקה נבע משיקולים לא עמלינייםי.

היועץ המשפטי של המועצה, עו"ד שלמה ולדמן, הוסיף בכתב:

*הנני לאשר כי ההתליחסות המשפטית דלעיל סבירה ומקובלת עלמיי,

ראש המועצה מבקש מעוייד שלמה ולדמן, היוע\ המשפטי של המועצה, להתייחס לנושא

שעל סדר היום.

עו"ד ולדמן מציין כי אינו רואה מניעה חוקית כלשהי לאישור העסקאות. אין ניגוד עניינים באישור עסקאות אלו על כל המרכיבים הרלבנטיים. מדובר ברוכשי מגרשים תמי לב שזכו במכרצ פומבי שהתנהל כדת וכדין, מחירי המגרשים שהוצעו עולים על ההערכות השמאיות שהתקבלו ואין כל קשר בין הרוכשים לבין מי מחברי המועצה. כמו כן על פי כל הנטיבות הרלבנטיות הוא לא רואה ניגוד עניינים כלשהו של מי מחברי המועצה בקשר לפסק הדין שניתן בזמנו.

על פי סעיף 190א לצו המועצות המקומיות אישור העסקאות במועצה דורש החלטה של רוב חבריה. עמדת חברי המועצה אמורה להיות עניינית, על כל המשתמע מכך, ולהביא בחשבון שמדובר בזכויות של צדדים שלישיים, שפעלו בעניין אה בתום לב במסגרת הליכי מכרו שהמועצה פרסמה. מציין כי לאחר אישור המועצה הנושא מועבר לקבלת אישור שר הפנים.

התקיים דיון בהשתתפות יצחק, דוד, שרון, משה, רפאל וגדעוו.

דוד רחום אומר כי הוא מתנגד לאישור העסקאות, וכי מלכתחילה החלטותיו היו ברמה העקרונית. מקריא מהכתב. מחלק לחברי המועצה עותקים ממכתב של הלשכה המשפטית במשרד הפנים מחודש אוגוסט ומפנה גס למכתב מחודש מרץ. חוא מלא צער למצבם של רוכשי המגרשים אשר רכשו בתום לב את הקרקעות במסגרת מכרו, אך לדעתו האחריות לביטחון ושלמות העסקה חלה גם עליהם. הוא תמיד התנגד לביצוע המכירה וממשיך להתנגד. ביצוע תהליך המכירה לא היה תקין לדעתו כפי שהחוק מחייב ודורש - סעיפים 0 ו- 103א. את הקרקע היה צורך להפקיע ולייעד לצרכי ציבור ולא להשתמש בשימוש בוטה לצרכים אחרים או בעבור בצע כסף. ציגזוג ושינוי ייעוד קרקע שהופקעה בתבייע משפר רב של פעמים, במשך 15 שנה, עד להבאתה למכירה. מהלך מתוכנן ויוום ע"י הרשות וקיפוח משווע של בעלי הקרקעות שמהם הופקעה הקרקע ושגרים כיום בסמוך, אשר איכות חייהם נפגעה קשות. תמיד טען שבמידה וקיימת מצוקת קרקע וחייבים למכור יש לתת עדיפות ראשונה לזוגות צעירים תושבי פרדסיה אשר ממתינים 15 שנה כשהם מלוויט בהבטחות אין ספור של ראש המועצה. כחבר בועדת הביקורת חלה עליו האחריות הגבוהה ביותר לפעול ולדווח למליאה את ממצאיו והחלטותיו בנושא. פונה בפעם המי יודע כמה להימנע מהצבעה היום ולחבריו הנגועים לכאורה באינטרס אישי,

לפסול עצמם לאלתר מהצבעה בנושא רגיש זה.

ראש המועצה מגיב ואומר כי הוא דוחה את דבריו של דוד רחום. הוא משתתף לעיתים קרובות בישיבות של הועדה המחוזית לתכנון ובנייה של מחוו המרכו ויש ערים גדולות שנוהגות ליזום שינוי ייעוד משטחים ציבוריים למגורים, כאשר הדבר נדרש. התמורה אינה חולכת למטרות לא ראויות כי אם מיועדת לטובת ולרווחת הציבור. התבייע שבה מדובר אושרה על ידי כל הרשויות המוסמכות במדינה לפני שנים, והכל נעשה בהתאם לחוק.

(גדעון בן אהרון נכנס לישיבה)

שרון חוילי מצטרף לדבריו של דוד ומציין כי הוא מתנגד לאישור העסקה וממליץ לחברים להמשיך בהחלטה הקודמת של הקפאת ההליכים עד לקבלת חוות דעת של מבקר המדינה ר/או המשטרה ו/או משרד הפנים. בהתאם להחלטת המועצה ועדת הביקורת פנתה למבקר המדינה כבר לפני שלושה חודשים בעניין, לאחר שהשקיעה בכך גמן רב. מאחר והוא מבין שמבקר המדינה לא פנה למועצה הוא לוקח על עצמו לתזכר את מבקר המדינה בעניין.

היתה גם פנייה למשרד הפנים, שהועברה לאגף הביקורת, שהפנה את הנושא להתייחטות שונות בנושא של בחינת ניגודי עניינים לכאורה, ובנושא היתרי בנייה שניתנו ע"י הועדה המקומית יישרוניטיי לכאורה שלא כדין. כמו כן הגיש תלונה רשמית למשטרה ביום 1.8.11 והנושא הסבוך הזה עדיין בטיפולה. באשר לחוות הדעת של היועצים המשפטיים הוא כבר הביע את דעתו עליהן בפרוטוקולים הקודמים מחודש מאי. חוות הדעת המשפטיות המונחות על שולחן המועצה צריכות, לעניות דעתה של ועדת הביקורת, בדיקה ובקרה נוספת של היוע\ המשפטי של משרד הפנים. ממליץ להחזיר את הכסף לרוכשי המגרשיט שלא ייצאו נפסדיס מאחר ויש סעיף מפורש בהסכם הקובע מה קורה אט העיסקה אינה מתאשרת. לאלו שקיבלו היתרים- הבנייה נמשכת והם אינם מפסידים.

משה גולדשטיין אומר כי בראש ובראשונה הוא רואה את טובת הרוכשים שהיתה לנגך עיניו מלכתחילה ועד היום. כמו כן הוא מתייחס לאמירות של השופטת בדיון שהתקיים בבית המשפט המחוטי ב- 21.9 בסגנון - אתם תצביעו לפי צו מצפונכט עכשיו וגופי הביקורת יתנו את חוות דעתם בהמשך. לדעתו, יש פה התנהלות של איומים סמויים וגלוייס וחרב מתנדנדת מעל הראש של תביעת נזיקין ו/או תביעה אישית כנגד אותם חברי המועצה שעשו בלשון העותרים ייפליק פלאקיי לאחור. מסיבות אלו הוא תומך באישור העסקאות.

רפאל פילוטוף מחלק דפים כתובים לחברי המועצה. אומר כי הוא תמיד תמך בעסקאות המכר שבעטיין תקבל המועצה כספים שיאפשרו פיתוח ועשייה ברחבי היישוב, לרבות בפרוייקטים שהוא יוּם. לצערו, נושא המכר קשור לנושא של פיצוי בעלי המגרשים המקוריים שבו לדעתו מעורבים ראש המועצה וקרוביהס של שני חברי מועצה נוספים --

תומר וגדעון. קשר זה לטענתו הוסונר באופן שיטתי על ידי קברניטי המועצה. היועצים המשפטיים של המועצה גילו אווּלת יד מקצועית מאחר ולא יידעו את חברי המועצה בחקיקה הרלבנטית בנושא מכירת מקרקעין ובנושא בעלי עניין. כמו כן הס הפכו את דעתם בנושא ניגודי העניינים ובסדרה של מהלכים הכשירו את כל הנגועים. פונה אל ימיני, יפת ובן אהרון לקחת זאת בחשבון. הוא מצא חובה ציבורית להתריע על ממצאיו ולא חשב על ענידו הפוליטי, אחרת היה שותק כיתר חבריו. בחלוף הצמן התברר כי הגופים השלטוניים האמונים על הבדיקה והבקרה עמוסים ומלאכתם נעשית בקצב שונה מהנדרש. לדעתו גם במידה ויאושרו העסקות במועצה עדיין לא נפתרה בעיית הרוכשים, אך או הם לא יוכלו להאשים אותו או את משה. בהעדר תגובת הרשויות ובהעדר הנחיות כיצד עליו לפעול וכאשר גם בית המשפט העדיף שלא להתערב, בנטיבות אלו הוא במצב שבה האחריות מוטלת על כתפיו. האם עליו לקבל את חווהייד התמוהה של היוהמייש: אם חבר מועצה אמור להצביע לפי מה שמורה לו היועץ המשפטי א בשביל מה יש חבר מועצה: בהצבעה היום הוא מתעלם מלחצים שונים שהופעלו עליו ושומע להנחיותיו של בית המשפט אשר הנחה אותו להצביע לפי צו מצפונו. אין כל סיבה שהוא יחליף את גורמי הביקורת של המדינה. לדעתו במכלול הנסיבות כפי שהוא רואה אותן העסקה אינה נראית כשרה, אך אוהי רק דעתו וכעת כשהמחלקה המשפטית של משרד הפנים מודעת להשתלשלות הענייניסם שהיא תקבל את ההחלטה. הוא יכל גם להעדר מחישיבה או להימנע, אך לאחר התלבטות, ומאחר שכל שרצה הוא מינהל תקין ומניעת ניצול כוח, מרגע שהעניין בבדיקה, אין עוד טעם בהשהיית ההליכים ולכן הוא מצביע בעד אישור עסקאות המכר.

גדעון בן אהרון מציין כי בוּמנו הוא (בן אהרון) התנגד למכירת מגרשים שנועדו במקור לצרכים ציבוריים, וביקש מרפי פילוטוף לעצור ואת, אך כשמר פילוסוף היה סגן ראש המועצה הוא דווקא קידם במרץ רב את מכירת המגרשים. לאחר שהמועצה אישרה את היציאה למכרז, לאחר שהמכרז פורסם, לכשנקבעו אוכים וכשהכסף הופקד בקופת המועצה החליט לפתע מר פילוסוף בתואנות שווא לשנות את דעתו כדי לגרום למועצה ולרוכשים תמי לב נזקים כספיים אדירים.

גדעון מוסיף כי פילוסוף אמר לו שחוא פנה לראש המועצה ודרש ממנו שייצא בהצהרה פומבית שהוא לא יתמודד בבחירות הבאות, וואת כדי שפילוסוף יוכל להיבחר לראשות המועצה. פילוסוף אמר כי אס יצחק ימיני ייענה להצעה זו, אזי הוא יסכים לתמוך בעסקת מכירת המגרשים.

בנסיבות הקיימות, כאשר המגרשים כבר נמכרו בפועל, ולאור הצהרת פילוסוף וגולדשטיין בישיבת המועצה הנוכחית בטרם ההצבעה כי הס יצביעו בעד אישור עסקת המכירה, וכדי לא לגרום נוק כספי לכל הנוגעים בדבר, הוא יצביע היום בעד אישור עטקת המכירה.

רפאל מכחיש את דבריו של גדעון.

עו"ד אלי וילצייק מפרט את חוות הדעת המשפטית בנושא ניגוד העניינים: בנסיבות הקיימות אף אחד מחברי המועצה אינו נמצא בניגוד עניינים. מלכתחילה לא היתה בעייה של ניגוד עניינים, אך כדי להחמיר וללכת לפי בית שמאי, במידה ומישהו היה עלול להיות סבור שתהיה בעייה, ההחלטה על הקמת הקרן בוטלה. אין שום קשר משפטי בין אלו שלא תבעו את המועצה ולא היו צד לפסק הדין לבין המועצה. אין לאף חבר מועצה תועלת ממכירת המגרשים.

גס בעיני המחמירים ביותר, משחלפו למעלה מ- 18 חודש מקבלת פסק הדין על פיצוי אותם בעלי קרקע מקוריים שתבעו את המועצה נותק כל קשר, אם בכלל היה, בין מכירתּ המגרשים לבין אותם תובעים. כל התובעים וּכאים על פי פסק הדין לקבלת פיצוי מהמועצה בין אם עטקת מכר המגרשים תאושר ובין אם לא תאושר, ווה היה כל הומן המצב המשפטי. הזכאות לפיצוי לא קמה מכוח מכירת המגרשים.

לאור האמור לעיל חוור עו"ד וילצייק ומדגיש כי אף אחד מחברי המועצה אינו נמצא בניגוד עניינים.

ראש המועצה מעלה את הצעת ההחלטה להצבעה :

הצבעה:

בעד: (7) יצחק ימיני, אבי ניסים, משה אורן, רפאל פילוסוף, משה גולדשטיין, תומר יפת

וגדעון בן אהרון.

נגד: (2) דוד רחוס ושרון חוילי.

החלטה מט' 42.1

מליאת המועצה מאשרת ברוב של שבעה קולות בעד ושניים נגד עסקאות למכירת

מקרקעין כדלקמן:

א. מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה ציון וג'ואנה קמיל.

ב. מכירת ח'יח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה רונית ותמיר שפיר.

ג. | מכירת חייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יח' מצרחית) להייה שחר ושחר מאיר גרינדלינגר.

ד. | מכירת מגרש 835 בגוש 8002 להייה איטל ויחזקאל דרור.

ה מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יח' מערבית) להייה גולדה ואריה בלולו.

ו. | מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי מזרחיה) להזיה יונתן בלולו.

+. | מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יחי אמצעית) להייה יוסף בוארון.

ח. מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי אמצעית) להייה ג'וליה (גאולה) בלולו.

הישיבה הסתיימה בשעה 20:15.

רשם: ואב ובר.

בברכח,

אב וצר

מזכיך המועצה