פרוטוקול מליאה מס' 51

ת.ד. 202, פרדסיה 42815 - % טל ו09-894555 | 5 פקס 09-8945555

7---/-/-/-[-[-----/-|--|[-[[.. .]|[ .]יי[ /-/0 0--> .9 חי שבט, תשע"ב

1 פברואר, 2012

מועצה מקומית פרדטיה > הופשסה הק 0 זדו.והקוסואטוא \

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המניין מט' 51

מיום 31.1.2012

כ \יזק). (1/0990 22001[/3

אוו ה ו5= ה הק ושעש 1

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 51

מיום 31.1.2012 שנערכה בחדר הישיבות במועצה

נוכחים:

לצחק ימיני - ראש המועצה

אבי ניסים - סגן ראש המועצה

משה אורן - חבר המועצה

רפאל פילוסוף - חבר המועצה

משה גולדשטיין - חבר המועצה

שרון חוילי - חבר המועצה

חסר:

גדעון בן-אהרון - מיימ וסגן ראש המועצה (חולה)

תומר יפת - חבר המועצה

דוד רתוס - חבר המועצה (התנצל)

מוזמנים:

אב ובר - מזכיר וגזבר המועצה

עו"ד יוסי חביליו - חיועצ המשפטי

בני כרמי - מהנדס המועצה

יהודית ליס - מנהלת לשכת ראש המועצה

סדר היום:

אישור עסקאות למכירת מקרקעין כדלקמן:

מכירת חיית ממגרש 827 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה ציון וג'ואנה קמיל.

מכירת חייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה רונית ותמיר שפיר.

ט

מכירת תייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מזרחית) להייה שחר ושתר מאיר גרינדלינגר.

קעצ

מכירת מגרש 835 בגוש 8002 להייה איטל ויחזקאל דרור.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יח' מערבית) להייה גולדה ואריה בלולו.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יח' מזרחית) להייה יונתן בלולו.

+. | מכירת תייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יחי אמצעית) להייה יוסף בוארון.

ח. מכירת תייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי אמצעית) להייה ג'וליה (גאולה) בלולו.

בר ב 4

ראש המועצה פותח את הישיבה.

ישיבת המועצה מתכנסת בהמשך לתכתובות השונות עם משרד הפנים ביחס לאישור עסקאות המקרקעין שעל סדר היום ולאחר שועדת המכרזים של המועצה אישרה בישיבה חוזרת שהתקיימה ביום 15.12.2011 את הזוכים במכרזים הפומביים (1/10, 3/10), וזאת

ללא השתתפותו של חבר המועצה תומר יפת.

ראש המועצה, מחלק לחברי המועצה מכתב לפיו למען הסדר הטוב, לשם הגילוי הנאות ומעבר לתובתו על פי דין הינו מציג בפני חברי המועצה את הנתונים כדלקמן:

א. אחיה של אשתו, מר ישראל דמארי, הינו אחד מבעלי המקרקעין

המקוריים שהפכו משטחי ציבור למגרשי המגורים נשוא העסקה, הגישו תביעה לבית המשפט כנגד המועצה, ובמסגרת הליך גישור הגיעו להסכם פשרה שקיבל תוקף של פסק דין (להלן : 'יהתובעיס').

ב. ראש המועצה ואחיו מר :ורס ימיני נמצאים בקבובת בעלי המקרקעין

המקוריים שלא הגישו תביעה. מליאת המועצה קבעה כי התנאים שסוכמו

עס התובעים: חולו גם עליהם אולם התלטה זו בוטלה ואין לה כיום כל

תוקף.

על פי חוות דעת משפטיות שראש המועצה קיבל אין כל מניעה משפטית מהשתתפותו

והצבעתו בישיבת המועצה וזאת בין היתר מהסיבות הבאות :

א. הגדרת קרוב בסעיפים 103, 103א לצו המועצות המקומיות (להלן: *הצוי)

אינו כולל אח של אישה, כמו כן גם הגדרת קרוב בחוק מס שבת מקרקעין (כיום 'יחוק מיסוי מקרקעין") לא כוללת אח של אישה.

ב. החלטת המועצה על החלת התנאים שסוכמו עם התובעים על יתר הבעלים

המקוריים בוטלה.

ג. בפסק דין של בית המשפט המחוזי שדן בסוגיה דומה נקבע כי אין להרתיב

את גבולותיו של סעיף 103א לצו מעבר לגבולות שנקבעו בידי מתוקק המשנה.

ד. חוות הדעת המשפטיות של עורכי הדין אלי וילצייק ושלמה ולדמן הינן כי

אין כלל ניגוד ענייניים של חברי המועצה באישור מכירת המגרשים.

ליתכן ובנסיבות רגילות, למרות שאין מניעה משפטית פורמאלית להצבעתו, למען הסר כל חשש ולמעלה מן הצורך היה נמנע מהצבעה. אולם במקרה הנדון, בו מתקיימות נסיבות מיוחדות מאוד, ועל מנת למנוע נזקים גדולים העלולים להיגרם למועצה וכן לצדדים שלישיים לאור השתלשלות הענייניים בפרשה הנדונה (הידועה לחברי המועצה ושאין זה המקום לפרטה) ולפי עצה משפטית שקיבל הדבר הנכון הינו שישתתף בהצבעה.

ראש המועצה מטכס כי למרות האמור, למעלה מן הצורך, ועל פי עצה משפטית שקיבל הוא מצא לנכון להביא את הדברים בפני חברי המועצה.

היועצ המשפטי של המועצה עו"ד יוסי חביליו מציג את חוות דעתו בכתב, כיועצ המשפטי

החדש של המועצה בעניין עסקאות המכר:

1. על פי סעיף 190א לצו המועצות המקומיות אישור העיסקה טעון החלטה של

המועצה ברוב חבריה.

2 בעניין אישור העיסקה ניתנו 3 חוות דעות משפטיות של עו"ד אלי וילצייק (או עו"ד שירלי סופר-דמרי ממשרדו) שליווה את העיסקה: חוות דעת מיום 20.6.2010, חוות דעת מיום 27.7.2010 ותוות דעת מיום 17.5.2011.

3 חוות הדעת השלישית מיום 17.5.2011 אושרה ע"י היועצ המשפטי הקבוע של המועצה עו"ד שלמה ולדמן (ראה תרשומת על חוות הדעת: הנני לאשר כי ההתייתסות המשפטית דלעיל סבירה ומקובלת עלייי).

4 עו"יד חביליו סבור כי במצב כיום, לאור השתלשלות העניינים בנושא, לאור הנסיבות המיוחדות של העיסקה ועל מנת למנוע חשש לנזקים למועצה ולרוכשי המגרשים, נכון לאשר את העיסקה.

5. מדגיש כי על פי הצו אישור העיסקה טעון גם את אישור משרד הפנים.

עו"ד חביליו מצרף לעיון חברי המועצה את חוות הדעת של עו"ד שלמה ולדמן מיום 1 שעיקריה הינם כי המלצת ועדת המכרזים מיום 15.12.11 הינה סבירה ועולה בקנה אחד עס תנאי המכרצ, כי ישיבת ועדת המכרזים התקיימה כדין וכי בנסיבות העניין אין מניעה מהשתתפות והצבעה של חברי המועצה, ברוב חבריה, לאישור ההתקשרויות כאמור, בכפוף לקבלת אישור משרד הפנים.

גישתו כיועצ משפטי הינה כי צריך לשים את כל הדברים על השולחן. בדבריו של ראש המועצה אין נתונים חדשים, המסמך נמסר למען הסר ספק. ראש המועצה אינו מנוע מלהצביע ונוכחותו בישיבה הינה כדין.

שרון חוילי מפנה את תשומת לב עו"ד חביליו למכתב הלשכה המשפטית של משרד הפנים מחודש מרצ 2011 לפיו הסעיף החל על אישור העיסקה הוא סעיף 103א ולא סעיף 190 לצו.

הוא שואל האם נדרש רוב של 6 חברי מועצה לאישור העיסקה, ומוסיף כי במכתב משרד הפנים נאמר כי אישור עסקה עם בעלי עניין מתאפשר רק בנסיבות חריגות, גם אם עמדו בשאר התנאים.

עו'יד חביליו מציין כי בסבב הראשון משרד הפנים אכן התייחס לכך אולם משבוטלה החלטת המועצה על הרחבת הפיצוי של בעלי המקרקעין גס לאלו שלא תבעו, בסבב השני משרד הפנים התייחס להחלטת ועדת המכרזים. אין הכרח שבנסיבות אלו צריך רוב של ששה חברי מועצה לאישור העיסקאות, אס כי יש בכך ספק. על כל מי שבוחן את העיסקה לבתון את הדברים מנקודת המבט הנוכתית ולשקול את כל האיזונים הנדרשים ובשורת התחתונה, לאחר שקילת כל הנתונים נכון לעכשיו צריך לאשר את העיסקה.

רפאל מציין כי המועצה הובאה למצב של אין ברירה לאור הטיפול בידי היועצים המשפטיים הקודמים, וכי משרד הפנים ראה את שתי העסקאות כעיסקה אחתת. מציין כי אימו של חבר המועצה גדעון בן אהרון שלחה מכתב בעניין.

עו'יד חביליו סבור שחוות הדעת המשפטיות של עורכי הדין אלי וילצייק ושלמה ולדמן היו במתחם הסבירות. אין מחלוקת שמשרד הפנים לא קיבל את עמדת היועצים המשפטיים.

מאחר ומשרד הפנים סבר שצריך לפתוח את העניין, הוא זה שקובע נכון להיום.

על פי הפסיקה חוות הדעת המשפטית של היועץ המשפטי של המועצה מתייבת את הרשות ואת האורגנים שלה.

אם העיסקה לא תאושר יוצאו כספים על תביעות ועורכי דיו במשך שנים. צריך לאמוד את הנוק מצד אחד ומצד שני, ולערוך את האיזונים הסביריס. מכתב אימו של גדעון בן לא מעמיד את בן אהרון בסטטוס של תומר יפת, אלא מעמידו בדומה לסטטוס של ראש המועצח (בשינויים). אם מחמירים אז אפשר להטיל מגבלות נוספות. במצב הנוכחי עמדתו של היועצ המשפטי הינה שיש לאפשר לראש המועצה ולהצביע וכן גם לבן אהרון. עו'"יד חביליו סבור שלאור הנסיבות שנוצרו, ובעריכת האיזונים, לרבות פגמים שנפלו, אס נפלו, נכון לאשר את העיסקה. כמובן שהעיסקה כפופה לאישור משרד הפנים.

משה גולדשטיין מציין כי גישתו של בית המשפט בדיון שנערך בעניין היתה פרגמטית וחינה כי יש לפתור ולסיים את העניין. מצד שני גישתו של משרד הפנים הינה הגישה המחמירה.

דעתו היא כי אין לתת לאנשים לסבול. הדיירים הנוכחיים ברתוב הנורית אומרים כי הובטחו להם הבטחות, משתדל להאמין שהדברים לא הובנו נכון. ההפסד של רוכשי המגרשים קרוב יותר לליבו מגה של הדיירים הנוכחיים, שכן מדובר מצד אחד בטיב איכות התייס ומן הצד השני באיכות חיים בכלל. לכן יצביע בעד אישור העיסקאות.

שרון חוילי מציע לעצור הכל, לומן מחדש את ועדת המכרגים, לקבל חוות דעת כמו שצריך וכן יועצ תנועה עבור התושבים הותיקים.

רפאל פילוסוף מציין למען הגילוי הנאות כדלקמן:

לפני כתודש הוא גומן בידי הדיירים הקיימים של רתוב הנורית לישיבה שהתקיימה בבית משפחת מתוק. הוצע לו לטפל בתיק הזה כעורך דין, אך הוא כמובן הודיע להם כי הוא מנוע מלעשות זאת מאחר והוא חבר מועצה. רפאל פילוסוף הסביר לדיירים כי מבתינה משפטית לא נראה לו כי יש להם טיעון כנגד התבייע, אשר אושרה טרם רכישת הקרקעות על-ידם, אך עליהם לבדוק ואת לעומק עם עו"ד. כן הסביר להם כי מהות ההצבעה איננה האם הקרקעות ישמשו לבניית בתים או לגן משחקים, נושא שנקבע כבר מזמן, אלא רק מי יהיה בעל הקרקעות, המועצה או הרוכשים. חלק אתר מהטיעונים היה שהרחוב הוא צר וללא מוצא ויש בו מצוקת תנועה ומצוקת חניה, וכן טכנה לילדים. רפאל פילוסוף הציע לדיירים לפנות ליועצ תנועה ולעורך דין. מאחר והוא לא יכל ולא רצה לקחת את התיק על עצמו הדיירים פנו לעורך דין אחר. אותו עורך דין לא יכל מבחינת הידע לטפל בנושא ופנה לרפאל פילוסוף לקבלת הסברים וסיוע, ולבסוף קבע כי איננו יכול לטפל בתיק.

לאור בקשת חדייריס רפאל פילוסוף פנה לעורך דין אחר לברר האם יהיה מוכן לטפל בתיק ובסופו של דבר אותו עורך דין העביר את התיק לטיפולו של עורך דין שלישי, אשר כתב בשסם דיירים אלו מכתב אל חברי המועצה. לפני מספר ימים קיבל רפאל פילוסוף מכתב מדיירי רחוב הנורית שמאחר והוא סייע להם בטיפול בעניין הוא נגוע בניגוד עניינים ולכן הוא מנוע מלהשתתף בהצבעה היום ועליו לפסול את עצמו להצבעה. רפאל פילוסוף פונה לעוייד יוסי חביליו בשאלה האם לאור השתלשלות העניינים הוא מנוע מלהשתתף בישיבה היום ולהצביע בנושא מכר הקרקעות.

עו"ד חביליו משיב כי הוא סבור שרפאל פילוסוף אינו מנוע מלהשתתף בישיבה ואיננו מנוע מלהצביע.

רפאל פילוסוף מצייו כי כי תמיד היה בעד העסקאות וכי הן טובות לפרדסיה. התגלו לו בחודשים האחרונים המון עוולות. העתירה העומדת ותלוייה מקשה עליו. צריך להתייחס גם לתושבים הותיקים ברחוב ולראות איך עוזריסם להם בבעייה הספציפית שיש ברחוב ללא מוצא. יש שם בעייה שאנשים לא מכניסים את המכוניות לחניות שלהם. אס העיסקה תעלה להצבעה היום הוא יתמוך בה אך ייתכן שצריך לדחות את ההחלטה מאחר ועלו היום טענות חדשות של דיירי רחוב הנורית שצריך להתייחט אליהן.

שרון חוילי, משה גולדשטיין ורפאל פילוסוף יצאו מהישיבה לזמן קצר לצורך התייעצות ביניהם.

ראש המועצה מציין כי נתן הנחייה למהנדס המועצה לבדוק את המצב ברתוב הנורית ולמצוא פתרון. כל התוכניות ברחוב אושרו והן בעלות תוקף. צריך לשבת עם דיירי הרתחוב ולראות כיצד לשפר את התנאים והוא יעשה זאת בין אס הדיירים כועסים עליו ובין אם לאו. אינו מובא מקום להיענות לבקשה לדחות את ההצבעה בנושא זה.

בעד (5) - יצתק ימיני, אבי ניסים, משה אורן, רפאל פילוסוף ומשח גולדשטיין.

נגד (1) - שרון חוילי.

החלטה מס' 51.1

מליאת המועצה מאשרת ברוב של חמישה קולות בעד ואתד נגד עסקאות למכירת

מקרקעין כדלקמן:

א.

ב.

מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יח' מערבית) להייה ציון וגצאנה קמיל.

מכירת חייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה רונית ותמיר שפיר.

מכירת תייח ממגרש 828 בגוש 8002 (יחי מזרתית) להייה שחר ושחר מאיר גרינדלינגר.

מכירת מגרש 835 בגוש 8002 לה"יה איטל ויתזקאל דרור.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי מערבית) להייה גולדה ואריה בלולו.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי מזרחית) להייה יונתן בלולו.

מכירת חייח ממגרש 827 בגוש 8002 (יח' אמצעית) להייה יוסף בוארון.

מכירת חייח ממגרש 837 בגוש 8002 (יחי אמצעית) להייה גיוליה (גאולה) בלולו.

הישיבה הסתיימה בשעה 30 :20.

רשמה: יהודית ליס.

בברכה,

ואב ובר

מזכלף קמועצה