פרוטוקול מליאה מס' 46

מועצה מקומית פרדסיה + הופםסחהק הס צדו וגקוסואטוו

ת.ד. 202, פרדסיה 42815 | + 0ל. 09-8945551 | + פקס: 09-8945555

תחקְחטט ו

ידי כסלו תשע"ו

4 בדצמבר 2016

פרוטוקול מישיבת מליאה שלא מן המניין

מס' 46 מיום 13.12.2016

6 יכו 2. אייק. (950 סיכ: 201.2

ה

פרוטוקול משיבת מליאה שלא מן המניין מס' 46 מיום 13.12.2016 שנערכה בחדר הישיבות במועצה

נוכחים:

טל גורקי 5 ראש המועצה

גילת ברכר - סגנית ומיימ ראש המועצה

תומר יפת - סגן ראש המועצה

שרון חוילי - סגן ראש המועצה

טל נחומסון - חבר המועצה

אבי קידר - חבר המועצה

ויקטור כהן . חבר המועצה

חסרים:

יצחק ימיני - חבר המועצה (התנצל)

טל תעסה / חברת המועצה

מוזמנים:

ואב ובר - מזכיר/גזבר המועצה

יהודית ליט - מנהלת לשכת ראש המועצה

סדר היום:

אישור תקציב המועצה לשנת 2017

ראש המועצה פותח את הישיבה ומציין כי תקציב 2017 הינו תקציב לא קל. עקב העלייה באשכול הסוציו-אקונומי של פרדסיה מאשכול 6 לאשכול 8, קיבלנו הנחייה ממשרד הפנים לגרוע מהתקציב סכום של כ- 1.4 מיליון ₪ במענק האיזון הניתן על ידי משרד הפנים. בשנת 8 צפוייה הפחתה משמעותית נוספת.

ברשויות מקומיות אחרות, חלקן סמוכות לנו, שהיו במצב דומה בשנים האחרונות, לא הצליחו המועצות להגיע לכלל החלטה והסכמה על הפעולות שיש לנקוט כדי להביא להגשת תקציב מאוזן, דבר שהביא לתוצאות קשות בהתנהלות השוטפת ברשויות אלה. ברשות אחת פוזרה המועצה והוקמה ועדה ממונה ואילו ברשות אחרת מונה חשב מלווה המבקר את הוצאות הרשות. אני סמוך ובטוח שבמועצה שלנו ההתנהלות תהיה שונה וחברי המועצה יגלו אחריות

ושיקול דעת בהחלטותיהס.

להכנת התקציב קדמה פגישה עס כל אחד מחברי המועצה, על מנת להתייעץ ולהציג את הנתונים והדילמות. כמו כן התקיים דיון מקיף בהנהלת המועצה שבו הוצגו בצורה מפורטת כל סעיפי התקציב והתקיים דיון באשר לסעיפי ההתאמות הנדרשים. הקו המנחה בתקציב עליו הוסכם בהנהלת המועצה הוא לא לפגוע בשרותי הליבה לציבור שהם החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי ותחומי התברואה, הניקיון ופינוי האשפה. בנושאים אחרים הוסכם לבצע התאמות בצורה מוגבלת כמפורט בדברי ההסבר לתקציב.

חשוב להדגיש כי הפעולות שעשינו במועצה בשנים האחרונות, כמו החלפת תאורת הרחובות לתאורת 180 החסכונית, התקנת דשא סינתטי במגרש הכדורגל, מסירת מעון היום לרשת

חיצונית, הכנסת שרותי בריאות כללית להפעלת טיפת חלב, חסכו למועצה קרוב ל- 800 אלף ₪ בשנה, פעולות שמקלות עלינו במעט בהתמודדות עס המצב החדש שנוצר.

בנוסף להפחתת מענק האיוון יש למועצה עלויות חדשות שמוכתבות לה על ידי החלטות של גורמים חיצוניים כמו הסכמי השכר החדשים בשלטון המקומי שמוסיפים כחצי מיליון ₪ בשנה בעלויות השכר, בעיקר לבעלי הדרגות הנמוכות, וואת על פי הסכמים שנחתמו בין ההסתדרות לממשלה. גידול נוסף יש בעלויות חונכיסם אישיים לתלמידים הזכאים לכך, בהסעות תלמידים בחינוך המיוחד וברווחה, כל ואת בעיקר כתוצאה מהתווספות ילדים עם לקויות למערכת. עקב הגידול באשכול הסוציו-אקונומי צפוי גידול של כ- 50% בהשתתפות בתקציב המועצה הדתית שיעלה מ- 370 אשייח בשנה ל- 535 אשייח בשנה. ווהי השתתפות המוכתבת לנו על פי חוק ואין לנו שליטה עליה. מנגד הכנסנו סעיף חדש של תיגבור שעות רוחב בביייס ייתפוגיי בשכבות לימוד שבהם יש צפיפות רבה.

כתוצאה מתכנון מוקפד ומושכל בתקציב מוצע לבצע התאמה בסך של 300 אלף ₪ בלבד בפעילויות, שכוללות הפחתה בתקציב ארועי חודש העצמאות, הפחתה בתקציב המוקדש לתרבות, ובכלל וה ביטול ארוע המימונה, הפחתת סעיף המילגות לסטודנטים, כך שבשלב וה המילגות יינתנו רק לחונכי פרייח, הפחתות בסעיפי התמיכות וכן ביטול תקן פקח אחהייצ (כ-

0 שעות שבועיות).

ככל שמענק האיוון יהיה בסכום הגבוה מהנקוב, תוקטן במידת האפשר ההעברה מהקרנות שיישמרו לשנת 2018. תקציב 2018 יהיה קשה יותר, ועל המועצה יהיה לקבל בהמשך החלטות בהתאם.

ראש המועצה אומר כי לקצץ בסעיפי פעילות זה צעד שהוא כמובן לא פופולארי ותמיד יהיה בציבור מי שיבקר את ההחלטה לקצ דווקא בסעיף הנוגע לו. המבקרים אינם מתייחסים לכל התמונה ואין להם אחריות כוללת. מכל החלטה יהיה מי שייפגע, אך אין מנוס ומנהיגות משמעותה לקבל החלטות בראייה כוללת לטובת הציבור. אני כראש המועצה נושא באחריות הציבורית להחלטות שיתקבלו פה, ובהתחשב באילוצים שלפנינו אני סבור שהחלטות ההנהלה הינן נכונות בנסיבות העניין.

תומר יפת מציין כי הוא לא שלם עס ההחלטות שנתקבלו לקיצוץ בסעיפי התמיכות. הוא מבין ומקבל שצריך לקצץ בנושא התמיכות, אך מאחר והקיצוץ אינו אחיד באופן שווה לכל התחומים הדבר מפריע לו. בנושא המילגות לסטודנטים, משאירים את המילגות לכאי פרייח ומורידים לכל היתר ואה משדר מסר בעייתי לאוכלוסייה גו. גס באי איוש משרת הפקח אחהייצ יש בעייה מאחר ולדעתו הדבר יפגע באכיפה. הוא מודע לנושא שאם רוצים לבטל קיצוץ בנושא אחד, יש להציע קיצוץ בנושא אחר ולכן לדעתו עדיף לקצץ בתקציב הניקיון היישובי במקום בנושאים שנבחרו. מאחר והחלטות אלו התקבלו ואושרו בהנהלת המועצה, אצוי מכוח ההסכם הקואליציוני המחייב אותו הוא יצביע בעד התקציב.

גילת מציינת כי קיצוץ בתקציב הניקיון הוא קיצוץ בשרות ליבה שהמועצה מחוייבת לתת ויפגע בכל התושבים, בעוד שקיצוץ במילגות שעמדו בשנה האחרונה על 700 ₪ בלבד לסטודנט, הוא הרבה פחות משמעותי.

ויקטור כהן אומר כי היו שנים רבות שבהן לא חולקו ביישוב בכלל מילגות לסטודנטים, ולא מדובר בצורך חיוני כשעל הפרק מנגד עומד הקושי לקצץ בסעיפים ובפעולות אחרות. במרבית הרשויות אין חלוקת מילגות גורפת לסטודנטים ואם יש הן מתבצעות על פי מבחני הכנסה של המשפחה.

ראש המועצה אומר כי אין ספק שההחלטה לקצצ במילגות האוניברסליות לסטודנטים אינה

החלטה קלה. אנו משאירים מילגות לסטודנטים שתורמים לקהילה. נושא חלוקת מילגות

בסכום נמוך לכל היה שנוי במחלוקת כל הזמן, ויש דעות לכאן ולכאן. מצד אחד, הסכום אינו משמעותל וניתן גס למשפחות שבהן המצב הכלכלי הוא טוב, מצד שני אכן היה מסר על שמירת קשר בין הסטודנט לבין הקהילה. בנושא ניקיון היישוב, התקציב היה אמור לגדול ועל הפרק עמד הצורך בגיוס עובד ניקיון נוסף, שעליו ויתרנו. יש ביישוב שכונה חדשה שצריך לדאוג לה.

קיצוץ בעובד ניקיון משמעותו שיהיו רחובות ביישוב שיישארו מלוכלכים, ואהו דבר שלא מקובל לחלוטין. אה שרות ליבה שבשבילו אנשים משלמים ארנונה, ומגיעה להם תמורה לכך.

לגבי פקח אחהייצ, מדובר בעשר שעות שבועיות שבהם הפקת סייר ביישוב, ומדי פעם היה נותן דוחות בעיקר בנושא חניות. החל מחודש ינואר, עס השוני הצפוי באגרת השמירה ביישוב, יהיה ביישוב סייר גם בשעות אחהייצ, מה שלא היה עד היום. בנוסף גס הפקח וגם המשטרה יהיו זגמיניס למתן דוחות אחהייצ באירועים חריגים.

טל נחומסון אומר כי הוא מוטרד מכך שמרגישים פגיעה דווקא בצעירים.

ראש המועצה אומר כי לצעירים הוקצה תקציב שעדיין קיים ומופעל בעיקרו דרך מרכז הצעירים של עמק חפר. ההחלטה על המילגות אינה לתמיד וניתן יהיה לשקול בשנה הבאה למשל, להפסיק את ההתקשרות עס מרכז הצעירים ובמקורות שיתפנו להגדיל את סעיף המילגות. הקיצוצים אינם רק בצעירים אלא מתפרסיס על קשת של נושאים, ומתוך תשומת לב רבה שהוקדשה לכל נושא.

לגבי קיצוץ בסעיפי תמיכות, הקיצוץ צריך להתבצע על סמך מיפוי הצרכים בכל תחום ואין שום משמעות לקיצוץ שרירותי בשיעור אחיד.

שרון אומר כי הודות לניהול נכון של התקציב והיערכות מתאימה של המועצה, הדיון מתרכז בעצם בסעיפי מותרות שהינם הדובדבן של הקצפת, וכל ה במצב של קיצוץ כל כך גדול ומשמעותי בתקציב. הוא תומך בתקציב ובכל ההחלטות שהתקבלו. מודה לכל העוסקים במלאכה על העבודה.

מוכיר המועצה מציין כי יצחק ימיני שנאלץ להעדר מהישיבה ביקש למסור כי עבר על התקציב ביסודיות וכי לדבריו התקציב הוכן בצורה מקצועית ונותן מענה טוב למצב, והוא תומך בו בלב שלם. פרדסיה הייתה תמיד מועצה אחראית ומסודרת בעיני משרד הפנים. ימיני מדגיש כי אנחנו צריכים להוכיח שלמרות הקיצוץ במענק האיוון המועצה מצליחה לכלכל את צעדיה ולהיות מאוזנת. אס לא נעמוד במשימה זו נושא האיחוד עס רשות אחרת יעלה שוב על הפרק.

ראש המועצה מסכם את הדיון, מודה לחברי המועצה על הדיון שהתקיים בצורה מכבדת, הן בישיבה היום והן בהנהלה. אומר כי המחלוקות הינן מחלוקות לגיטימיות, אך בסופו של דבר צריך להכריע ולקבל החלטות. קבענו כבר פגישות עס בכירים במשרד הפנים, על מנת לבדוק כיצד ניתן לקבל מימון נוסף מהמשרד, כדי להקל על המועצה את תקופת המעבר. התקציב הוא תקציב סביר בהתחשב בקיצוץ הגדול המושת עלינו, וגם אם אין הסכמה גורפת לכל חלקיו, רב המאחד על המפריד. מבקש מחברי המועצה לאשר את התקציב.

החלטה מס' 46.1

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תקציב המועצה לשנת 2017 בסך 37,565 אלפי ₪, את תקציב הקרן לעבודות פיתוח בסך 27,227 אלפי ₪ ואת תקן כוח האדם בסך 85.90 משרות.

רשמה: יהודית ליי

בברכה,

ואב/ובר טל גורק%

מוכיר/המועצה ראש המועצה