פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 64, חלק א'

עיריית פתח תקוה

פרוטוקול

ישיבת מועצה שלא מן המניין, מס' 66

מיום שני, י"ח באב תשע"ח, 30.7.2018

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018

משתתפים:

עו"ד איציק ברוורמן מר רועי פן

עו"ד איציק דיעי מר אוריאל בוסו

הרב משה צלאח מר אליהו ברוכי

מר אדי קואז

חסרים:

מר איציק ישראל עו"ד איתי שונשיין

מר צדוק בן משה מר משה פלדמר

הרב ישראל פרידמן עו"ד רמי גרינברג

מר אליהו גינת מר גלעד שדמון

מר גנאדי בורשבסקי מר יעקב בן שמחון

עו"ד אורנה דוידאי מר משה משה

מר דני סויסה מר אביהו סופר

עו"ד רון כץ עו"ד חנוך דב מילביצקי

מר מארק ליקבורניק עו"ד אורי אוהד

גב' צביה לבובי מר אשר שוקר

נוכחים:

מר לאוניד סמוליאנוב עו"ד שרית גרינבאום

רו"ח חני גולדשטיין רו"ח איילה קדוש

מר אמיר סולמי גב' טלי סנה

גב' יעל וילמן עו"ד אמיר אלעני

סדר יום מועצה:

א. הצגת דו"ח ביקורת מבקר המדינה לשנת .2016

2

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018

א. הצגת דו"ח ביקורת מבקר המדינה לשנת .2016

עו"ד א. ברוורמן: אחר צהריים טובים. ישיבה נדחית מספר .66 אנחנו

נמצאים פה 5 חברי מועצה, ובהתאם לחוק אנחנו יכולים להתחיל. הנושא -

הצגת דו"ח ביקורת מבקר המדינה לשנת ,2016 אשר צורף לכל החברים לעיונם.

כבוד המנכ"ל, תציג בבקשה.

מר ל. סמוליאנוב: ערב טוב לכולם. בנובמבר ,2016 פורסם דו"ח מבקר

המדינה לרשויות מקומיות על השלטון המקומי. היו שם מספר נקודות שנוגעות להתנהלות של עיריית פתח תקוה. אנחנו קיימנו מספר מפגשים של צוות תיקון ליקויים, ואנחנו רוצים לעבור לנקודות האלה, שבעצם על הדו"ח ועל מה שנעשה בעירייה מאז פרסום הדו"ח. הנושא הראשון זה נושא של ייעוץ ואספקת שירותים משפטיים בשלטון המקומי, זה בדו"ח בעמ' .133-139 ועמ' 157 עד 170 . דובר על ליקויים בהליכי התקשרות עם יועצים משפטיים חיצוניים ושלטון מקומי. ניתנה תשובה על ידי עיריית פתח תקווה, וגם סטטוס נכון להיום שהתיקון הזה תוקן. שרית, אם את רוצה קצת מילה להרחיב על זה. שלום אדי קואז.

עו"ד ש. גרינבוים: נכון להיום, עיריית פתח תקווה פעלה בהתאם

להמלצות הדו"ח, פנתה ל-10 משרדי עורכי דין, לקבלת הצעות למתן שירותים משפטיים לרשות בכל התחומים. 8 משרדים שלחו את הצעותיהם ונדונו בוועדת התקשרויות עוד בספטמבר .2016 לאחר דיון מעמיק ויסודי מבחינה כלכלית, של כל ההצעות, נמצא כי הצעות המחיר של המשרדים עולות באופן משמעותי על הצעת המחיר של משרד עו"ד פריש-שפרבר. ועוד רובם של המשרדים נמצאו בניגוד עניינים עם הרשות, נוכח טיפולם בתיקים כנגד העירייה.

לכן, במאזן בין האינטרס הציבורי של שמירת כספי ציבור, לבין האינטרס של 3

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 חלוקת ההכנסות ממשרדי עורכי דין, גבר האינטרס של שמירה על כספי הציבור, והוועדה אישרה את ההצעה הזולה ביותר, משרד עו"ד פריש-שפרבר.

כמו כן אושר התקשרות עם עו"ד שחר הררי לטיפול בתביעות פינוי.

ההתקשרויות אושרו לתקופה של 3 שנים, עם אופציה של העירייה לשנתיים נוספות. הליקוי לכאורה תוקן.

מר ל. סמוליאנוב: אני רק רוצה לציין שצוות תיקון ליקויים התכנס

פעם אחרונה ב-,24.6.18 ועבר על הסעיפים בדו"ח מבקר המדינה. הנושא השני שצוין בדו"ח בעמ' ,251-255 זה נושא של מילוי שאלון ניגוד עניינים. פה היתה טענה שלא כל החברים המשתתפים בוועדת תכנון ובנייה, חתומים על ניגוד עניינים. שרית. שלום אוריאל בוסו, הצטרף אלינו ממלא מקום ראש העיר.

עו"ד ש. גרינבוים: גם הנושא הזה טופל. הלשכה המשפטית שלחה

תזכורות ודרשה מכל חברי המועצה לחתום על טופסי ניגוד עניינים. לא אושרו בזמנו השתתפויות של חברים שלא חתמו על טופס ניגוד עניינים. נכון להיום מבחינת החתימה, רובם ככולם, יש מספר חברי מועצה בודדים שלא חתמו. אבל בעיקרון. הרוב המוחלט חתמו על טופסי ניגוד עניינים.

מר ל. סמוליאנוב: אוקיי. נושא שלישי, איכות מתן שירות לתושב

ביחידות הרווחה, חינוך, גבייה, מוקד עירוני, עמ' 340-406 לדו"ח. סעיף א' -

אי קביעת אמנת שירות. במועד ביקורת עיריית פתח תקווה טרם קבעה אמנת שירות. חשוב לציין, שבעקבות הדיון בדו"ח, נקבע צוות לבניית אמנת שירות, נשלחו מכתבים על ידי לחברים בצוות לקביעה של אמנת שירות. בהנחיית ראש העיר, אנחנו נקיים מספר דיונים ונציג את הטיוטה של אמנת השירות.

עוד יצוין, שעיריית פתח תקווה קבעה ברוב יחידות נותנות שירות, את זמני התקן. הפרויקט היה בליווי של אגף תכנון אסטרטגי. הפרויקט הזה טרם 4

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 הבשיל לכדי אמנת שירות. אבל כפי שאמרתי, הנחיתי על הקמה של צוות, ויצאו מכתבי מינוי למנהלים בעירייה, אלה שחברים בצוות, לבנייה של אמנת שירות.

הסטטוס של התיקון הוא בטיפול.

סעיף 3 (ב), ליקוי בניטור זמני המתנה לקבלת שירות במחלקת ארנונה, עמ' -340 350 ו-359 . לאור הממצאים, וכמאמץ מתמיד של העירייה לשיפור השירות באגף ההכנסות, נעשו שינויים פיזיים, וכן שינויים בחלוקת עבודה באגף, שכללה ביקורים יזומים בבתי קשישים הזכאים להנחות. דרך אגב, זו פעולה, שאני לא בטוח שכל חברי המועצה מודעים לה. חני, יש יוזמה של העירייה שעושים ביקורים בבתים של הקשישים, כדי לממש את זכאותם להנחה בארנונה.

הורחב שירות מענה טלפוני באגף, פותחה מערכת CRM ייעודית, שזכתה בפרס ארצי. פעולות אלה צמצמו משמעותית את זמני ההמתנה לקבלת שירות באגף.

הנתונים ההשוואתיים שמעודכנים לזמני המתנה, מעידים על מגמת השיפור.

אם אנחנו מדברים שלצורך העניין בינואר ,2017 שזה בעצם חודשיים-שלושה אחרי פרסום הדו"ח, זמן ההמתנה היה סביב 30 דקות. בחודשים ראשונים של ,2018 בעצם עד היום, זמן ההמתנה הוא פחות מ-15 דקות, מה שבעצם מראה על שיפור משמעותי בזמני ההמתנה לקבלת שירות באגף ההכנסות. זה חלק (3ב)

כפי שאמרתי.

3 (ג) נושא של ליקויים בהנגשת פתחי שירות לאנשים עם מוגבלות, עמ' 341 ו-

.359 כמענה להנגשת מבני ציבור, הוכנה תכנית רב שנתית. חשוב לציין שהתכנית הרב שנתית להנגשה של מבני ציבור עלותה מעל 70 מיליון ₪. יש פה היבט כלכלי מאוד- מאוד גבוה, ויש דין ודברים גם בין שלטון מקומית למדינה על כל הנושא של הנגשה של מבני ציבור, במיוחד בערים הוותיקות כמו פתח תקווה. היישום מן הסתם לוקח הרבה זמן, זו תכנית של מספר שנים.

מיותר לציין כי כל מבנה חדש נבנה על פי קריטריונים של הנגשה. עוד יצוין, כי על פי חוק, יישום החוק מוארך עד .2021 לגבי מבני חינוך, יצוין כי במקרה ויש ילד עם צרכים מיוחדים, העירייה מנגישה את המוסד. רק השנה ככה, בשביל 5

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 לסבר את האוזן, יש לנו מוסד, ילד אחד עם מוגבלות קשה, אז העירייה משקיעה, אם אני זוכר נכון, משהו כמו 350,000 ₪ רק לנושא של מעלון כזה, סוג של מעלית, כדי לתת אפשרות ללימודים. זו סוגיה לא פשוטה, עם הרבה מאוד כספים, ללא תקציבים משמעותיים מהמדינה, וזו סוגיה שגם השלטון המקומי מנסה להתמודד איתה ברמה ארצית מול המדינה. לכן, אנחנו מדברים פה על סטטוס של התיקון שהוא בטיפול.

אחת הטענות בדו"ח התייחסה לנושא של תא שירותים באגף גני ילדים. בפני צוות תיקון ליקויים הוצגו תמונות המעידות על שיפוץ, החלפת מנעולים, וכן על השמת שלט על דלת השירותים, המורה על שירותי נכים. התיקון הזה בוצע, הליקוי הזה תוקן.

נושא הבא - אי שמירה על פרטיות הפונים באגף הרווחה. היה ליקוי שצוין בדו"ח, שהתיקים לא שמורים, ובעצם נגישים לפונים לאגף. היה ליקוי של אי שמירת פרטיות. כ מובן שהעירייה רואה את זה ליקוי חשוב. הנושא הזה טופל.

אגף הרווחה רכש ארונות ומנעולים, כן נרכשו כל החוסרים לצורך שמירה על פרטיות התושבים הפונים ליחידות. כמו כן, עובדי אגף הרווחה עברו הדרכה בנושא. הליקוי הזה תוקן.

עוד נקודה שנוגעת לאגף הרווחה, זה נושא של לשכת רווחה המעפילים. פה באמת יש לנו, הנושא הזה הוא בטיפול, טרם תוקן במלואו. צריך להבין, זו אחת הלשכות הוותיקות שקיימות בעיר. ממוקמת במבנה ישן ששופץ מספר פעמים. יחד עם זאת, עם גידול במספר תושבים ומספר פונים, נבחנו או נבחנות יותר נכון תכניות לבינוי והרחבת המבנה. הנושא נמצא בשלב תכנון ובחינת תקצוב מתאים. יש צורך שם במה שנקרא שינוי יותר משמעותי, כי המבנה הוא יחסית קטן ובטח ישן לגבי הצרכים שהוא משרת, זה לגבי לשכת המעפילים, הליקוי הוא בטיפול.

הנושא הבא, סעיף ה', נושא של ליקויים באספקת שירותים מקוונים. מדובר בעמ' ,342 364 ו-366 ₪. הנושא הראשון, מדובר על צו ארנונה. מאז פרסום 6

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 הדו"ח צו ארנונה פורסם באתר. כיום מפורסם באתר העירייה תחת לשונית -

שקיפות מידע. הליקוי הזה תוקן.

הנושא השני, ליקוי באספקה של שירותים מקוונים, התשובה שלנו: העירייה פעלה להנגשה של אתר העירייה. חשוב לציין שבספטמבר ,2017 הושק אתר עירייה חדש, מונגש, ברמה שנקראת ,AA בהתאם לחוק לשוויון זכויות אנשים עם מוגבלויות. למרות הכתוב בדו"ח, בזמן כתיבת דו"ח המבקר, יישום החוק נדחה בשנה מ-2016 לאוקטובר .2017 כך שבעצם בזמן כתיבת הדו"ח לא היתה חובה עדיין שהאתר יהיה מונגש. וכפי שאמרתי, האתר יונגש על פי הדרישות בספטמבר ,2017 והחוק דרש את זה, לעשות עד אוקטובר .2017 הנושא הנוסף שעלה שם, זה החלטה על תרגום דף הבית לשפות. בהחלטת העירייה ועלות מול תועלת וחשיפה של האתר, הוחלט שרק דף הבית יתורגם לאנגלית, בשל עלויות גבוהות, לא יבצע תרגום של כלל האתר, וככה גם מקובל בלא מעט רשויות. הליקוי הזה תוקן.

הליקוי הבא שאנחנו מדברים עליו, מצוין בעמ' ,342 371 עד .374 מדבר על תנאים פיזיים ירודים במקומות בהם ניתן השירות. לצוות תיקון ליקויים הוצגו תמונות של תיקון השילוט באגף גני ילדים. כמו כן, לאור הליקויים שהוצגו בדו"ח, רוב השיבוצים נעשים כיום באופן ממוחשב, באמצעות האתר העירוני, והשיבוץ הפיזי מבוצע באגף עצמו בלבד, אשר שופץ באופן מונגש, המאפשר קבלת קהל. ביחד לשילוט באגף חינוך יסודי, בימים אלה הוזמן שילוט חדש, גם לאגף יסודי. ביחס ליחידות רווחה ובריאות, בוצע שילוט חדש בכל המחלקות, כולל פירוט שעות הפעולות ופרטי התקשורת. הליקוי הזה תוקן.

היה ליקוי לגבי הבית החם לנוער חרדי. התגובה היא - בתוך הבית החם בוצע שיפוץ והציוד שהפריע שם בזמן הביקורת פונה. גרם המדרגות נמצא בבדיקה, והשירותים באגף ארנונה וברווחה שופצו ותוקנו.

הרב א. בוסו: ... הדבר הזה...?

7

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018

מר ל. סמוליאנוב: יכול להיות שאתה קורא בתוך הדו"ח.

הרב א. בוסו: תגובה.

מר ל. סמוליאנוב: בתגובה של העירייה לדו"ח, זה מתייחס ל-,2016

כשפורסם הדו"ח. אני מדבר עכשיו על צוות תיקון ליקויים שעכשיו עשה את המעקב על התיקון.

רו"ח א. קדוש: לא רק זה, גם כששלחנו את התגובה למשרד מבקר

המדינה, רשמנו רק שזה שיפוץ...

מר ל. סמוליאנוב: נכון. מה שאתה מסתכל, זה הדו"ח עצמו, עם תגובות

של העירייה.

הרב א. בוסו: תגובות של העירייה כבר אז.

מר ל. סמוליאנוב: כן. אבל מאז השתנו דברים. הליקוי האחרון שמדובר

בנוגע לעיריית פתח תקווה, מדבר על נושא של מתקנים למי שתייה וכוסות באגף הרווחה. באשר לסביבת עבודה ומתקנים תקינים, לרבות מתקנים למי שתייה וכוסות שעובדים בכל יחידות הרווחה, וגם יש מספיק מה שנקרא כוסות ונגישות למים ולשתייה.

אלה הס עיפים שנוגעים לעיריית פתח תקווה בדו"ח מבקר המדינה .2016 כפי שאמרתי, צוות תיקון ליקויים סיכם את הפעילות לגבי הדו"ח הזה ב-.24.6.18

עו"ד א. ברוורמן: אולי רק תציג מי זה הצוות, כדי שיידעו מי עבד קשה

8

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 על הדברים האלה.

מר ל. סמוליאנוב: יש לך רשימה פה? אני לא זוכר מי.

עו"ד א. ברוורמן: את מי אתה זוכר?

מר ל. סמוליאנוב: הצוות הוא בראשות מנכ"ל, עם נציגים של גזברות,

לשכה משפטית, מבקרת העירייה. הוזמנו נציגים לכל נושא ונושא שרלוונטי לדו"ח. אם זה מנהל אגף הרווחה, אם זה מנהלת אגף גני ילדים, אם זה מנהלת אגף תכנון א סטרטגיה שהיא אחראית על אתר האינטרנט, אם זה נציגי גזברות שדיווחו על כל הנושא של שירותים מקוונים של ארנונה, וסביבה פיזית גם. אם זה נציגים של לשכה משפטית שנתנו מענה על כל הנושאים הקשורים להם. אלה התוצאות של העבודה של צוות תיקון ליקויים. זהו, זה פחות או יותר. אם יש למישהו שאלות או הבהרות או דברים אחרים, אז בבקשה.

עו"ד א. ברוורמן: שאלות, הבהרות, תוספות? טוב, אני באמת רוצה

להודות לצוות תיקון ליקויים. האמת היא שזה אבסורד שמי שמטפל בדו"ח מבקר המדינה, זה אנחנו, הנהלת העיר, ולא אחרים, כולל זה שוועדת הביקורת לא דנה בזה ולא המליצה ולא העבירה, וגם אף אחד מהם לא טרח להגיע לישיבה. אני מצר על זה, כי אני חושב שזה חשוב שכן האופוזיציה תעשה את הדברים הללו, ותפנה את הזרקור, ותעזור לנו לתקן את הליקויים.

אבל אני כן מאוד מודה לצוות שעבד על זה ובאמת שקדו ועשו ותיקנו, ואנחנו ממשי כים לעשות, ואנחנו פועלים ליישם את כל המלצות הדו"ח ולהמשיך ולתקן את זה, ואנחנו כמו תמיד, פועלים באמת עלפי דין והכל בצורה ראויה ביותר. ואני מאוד מודה לכם שטרחתם ובאתם, וחשבתם שזה מספיק חשוב לבוא ולדון בזה.

9

- עיריית פתח-תקוה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,66 מיום 30.7.2018 תודה רבה, אני סוגר את הישיבה.

________________ ________________

עו"ד איציק ברוורמן טלי סנה

ראש העירייה מרכזת ישיבות המועצה

10