פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 34, 2021

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה שלא מן המניין, מס' 34

מיום ראשון, י"ג באייר תשפ"א, 25.4.2021

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021

משתתפים:

רמי גרינברג אדי קואז

צדוק בן משה רפי דהן

ניבה בינה קפלן דמלאש בלאי

אליהו גינת משה צלאח

אשר שוקר משה משה

חנוך דב מילביצקי סרחיו חביאר גולצמן

אביהו סופר איציק דיעי

גילה בן נאים אריה הנרי בליץ צבי

רועי פן בריגיטה מרזון

אורי אוהד איציק ישראל

תמר יערה ז'יטלני איתי שונשיין

שמעון ברגמן ישראל פרידמן

גנאדי בורשבסקי עידית ישראלוב לוין

חסרים:

ענת זנזורי איציק ברוורמן

אורנה דוידאי

נוכחים:

רו"ח יניב בניטה עו"ד שרית גרינבאום

רו"ח אוריאל זהבי רו"ח תהילה דומב

אלעד רוזגוביץ גב' רחל אלון

עו"ד נילי טבצ'ניק

סדר יום מועצה:

1. דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2019 ובהמלצות ועדת הביקורת,

מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת, פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 - עדכון נוסף) ותיקון טעות סופר בהמלצות הוועדה בסעיף 3 לשנת 2019 ולא לשנת .2016 2

.1 דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2019 ובהמלצות ועדת הביקורת, מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת,
הביקורת, מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת, פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 -
פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 -
עדכון נוסף) ותיקון טעות סופר בהמלצות הוועדה בסעיף 3 לשנת 2019 ולא לשנת .2016

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021

עו"ד ר. גרינברג: אני פותח את ישיבת המועצה המיוחדת מספר ,34

דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2019 והמלצות ועדת הביקורת מכוח סעיף (57א) לשנת ,2019 והמלצות ועדת הביקורת מכוח מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת, פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 - עדכון נוסף) ותיקון טעות סופר בהמלצות הוועדה בסעיף 3 לשנת 2019 ולא לשנת 2016 כפי שהיה רשום. זה הדו"ח שלפי החוק צריך להציג אותו במועצה. זה דו"ח שעושה משרד הפנים כל שנה, הם עושים דו"ח ביקורת על עירייה, על כל העירייה דרך אגב, זה לא משהו מיוחד. ולפי הנוהל, צריך להציג את זה פה. בבקשה. למישהו יש הערות? כן, גנאדי.

מר ג. בורשבסקי: שומעים אותי? לא שומעים, אה?

עו"ד ר. גרינברג: שומעים. הדיון היום הוא לא חוקי. כי למעשה לא

התקיים כל דיון בדו"חות של משרד הפנים לשנת 2016 ו-2019 בוועדת הביקורת העירונית. הדיון שכונס לצורך כך מראש ב-,25.3 פוזר לחצי שעה כאשר התברר ש-2 חברי ועדה השייכים להנהלת העיר, החליטו על דעת עצמם, בניגוד לנהלים 3

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021 שקבעו בוועדה, שלא להגיע לדיון ולהשתתף בזום. הדבר שלא אושר ועומד בניגוד לנהלים שקבעה ועדת הביקורת. הוגשה עתירה בנושא אשר תתברר ב-

12.5 בבית משפט מחוזי בלוד, בפני כב' השופט רמי אמיר. יותר מכך, הדו"חות האלה עתידים להידון בישיבה הקרובה ב-,29.4 ולכן לא ניתן לאשר המלצה, כאשר אלו עוד לא הומלצו בכלל, ולא היה דיון בוועדת הביקורת. לכן אבקש שלא לקיים היום את הדיון, אשר לגביו קבע כב' השופט בהחלטתו מהיום, כי ייתכן שתבוטל, ואז בא בגינו... במידה ויוכח כי חברי הקואליציה בוועדת הביקורת קיימו ישיבה לא חוקית ביום .25.3 אבקש לא לקיים את הדיון אלא רק במועצה הבאה אחרי שתתכנס ועדה ב-.29.4

עו"ד ר. גרינברג: אכן גנאדי הגיש בקשה לצו ביניים והחלטת השופט

היא כדלקמן: "עיינתי בעתירה, בקשה לצו ביניים וצו ארעי, לא מצאתי להיעתר

לבקשה לצו ארעי, תוך חריגה... הצד השני. גם אפשרות של מתן החלטות במוע צה אינה בלתי הפיכה, והעתירה נערכת גם למצב כזה". זאת אומרת, שלמרות שהגשת עתירה, בית המשפט לא מצא לנכון לתת צו שאי אפשר יהיה לדון בזה, ולכן אנחנו יכולים לדון בזה. אני רק אציין, במסגרת הטענות שלו בקצרה, מה שאני הבנתי, אני לא השתתפתי בדיון, שעוד פעם, במסגרת כל הדיונים שמתקיימים בתקופה של השנה האחרונה, רוב הדיונים מתקיימים בזום, ברוב הדיונים אנשים מתקיימים בזום, ובאמת חברת הוועדה הצטרפה בזום. לא רצו לקיים את זה, פוצצו והלכו. מחויב בחוק, קיימו דיון מסודר אחרי שמי שרצה ללכת הלך. כתבו המלצות, ההמלצות מוגשות פה, גם דו"ח הביקורת עצמו צורף לכם, גם הפרוטוקול של ועדת הביקורת עצמה, הדיון הזה שהתקיים ביום ה-25.3 בשעה 17:12 דקות, יש פה פרוטוקול שמשקף את הדיון וצורף. יש פה גם המלצות שגם צורפו לכם של ועדת הביקורת גבי הדו"ח הזה 4

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021 ואני אקריא אותן. בוועדת ביקורת שהתקיימה בתאריך ,25.3.21 נערך דיון בנושאים הבאים: דו"ח מפורט של משרד הפנים לשנת ,2019 המלצות הוועדה יוצגו במליאת המועצה. דו"ח מפורט של משרד הפנים לשנת ,2016 הפרוטוקול אמור להישלח למשרד הפנים, נידון בעבר במליאת המועצה. דו"ח מבקר המדינה לשנת 2016 בנושא שירות לתושב, הפרוטוקול אמור להישלח גם למשרד

הפנים. תובנות והמלצות: הוועדה דנה במסמכים שנשלחו מראש, נשאלו שאלות

והתקבלו תשובות ככל שניתן וכן נרשמו שאלות נוספות. סיכום הדיון והחלטות הוועדה מופיע בפרוטוקול, מצורף פרוטוקול הדיון. דו"חות 2016 בנושא השירות לתושב נקראו שוב, וכן תשובות העירייה ופרוטוקול הדיון במועצה, נראה כי מירב הליקויים תקנו ומיעוטם נמצאים בטיפול. אגף התקציבים עדכן לגבי אגף תקציבים של העירייה, עדכן לגבי דו"ח ביקורת מפורטת לשנת .2019 גם כאן תוקנו הליקויים למעט סקר נכסים שאמור להסתיים בשנה זו, וכן הנגזרות מסקר זה. מקריאת הדו"חות... ברור המועדים והדרישות הקבועים בחוק מבחינת אישור דו"חות, התכנסות ועדות. יש להמשיך בכך עד לעמידה מלאה בכל דרישות החוק. מנהלת אגף התקציבים וסגנו, מסרו לוועדה דין וחשבון על עבודת משרד רואה החשבון החדש שעושה את הביקורת. על פי תשובת העירייה, ניכר כי האגפים הרלוונטיים מתייחסים בכובד ראש להערות המבקר, הממצאים תוקנו או בתהליכי תיקון. נעשו מספר הליכים כדי לעמוד בדרישות פרוצדוראליות הקשורות להתנהלות תקינה של מנגנוני הביקורת של העירייה. לפיכך, הוועדה ממליצה לראש העיר ומועצת העיר להמשיך בהטמעת השינויים המסדי רים עבודה מובנית ומאורגנת של מנגנוני הביקורת, ולעקוב אחר סעיפי הדו"חות שעדיין דורשים טיפול ותיקון עד השלמתם המלאה. זה לגבי זה. ומצורף פה גם דו"ח כספי של שנת .2019 לכן הדיון הזה מתקיים 5

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021 וממליץ לאשר פה את ההמלצות ולפעול בהתאם. שאלות?

מר א. ישראל: כן.

עו"ד ר. גרינברג: כן איציק, בבקשה.

מר א. ישראל: במסגרת כל מה שכרגע תיארת, משום מה חברי

המועצה לא קיבלו את הפרוטוקול הראשון של ישיבה שהתקיימה רבע שעה לפני אותה ישיבה שאתה מדבר עליה. ואותה ישיבה שהתקיימה על ידי יו"ר ועדת הביקורת. יו"ר ועדת הביקורת נעל אותה. ללא ידיעתו פתחו ישיבה חדשה רבע שעה אחרי זה. אנחנו לא קיבלנו פרוטוקולים של הישיבה הראשונה שננעלה.

למעשה יש פה הסתרת מידע, יש פה דיון לא נכון. גם בדיון השני, בפרוטוקול השני, אף אחד לא טרח בפרוטוקול עצמו, ליידע שהתקיימה ישיבה רבע שעה לפני זה על ידי יו"ר ועדת הביקורת, שהתקיימה רבע שעה לפני זה על ידי יו"ר וע דת הביקורת, שהתקיימה לא לפי הכללים של ועדת הביקורת, והיא ננעלה.

ולמעשה, מה שעושים פה כרגע זה מחטף, בניגוד להחלטות של ועדת הביקורת.

עו"ד ר. גרינברג: טוב. אז זה לא מדויק. מאחר שאתה לא היית בדיון,

ודרך אגב, זה לא דיון ראשון, היו"ר במירכאות הוא לא מחפש באמת לדון, הוא מחפש לפוצץ את הישיבות. כל מענה וכל מה שהוא מבקש, מקבל תשובות מלאות, מקבל סיוע מכל המנגנון העירוני, כל מי שצריך, נותן לו את המענה.

אנשים התכנסו לפי הזמנה שיצאה כדין וכחוק, הגיעו לישיבה, קיימו אותה, השתתפו בזה. הוא לא ניהל את הישיבה, הוא גם ביזה את הנוכחים, התבטא כלפיהם בצורה לא ראויה, סגר, פתח, עשה מה שהוא רוצה, אף אחד לא הבין 6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021 מה הוא רוצה, והחליט שהוא קם והולך. זומנו לשם כל האנשים, זומנו לשם כל אנשי המקצוע, זומנו לשם כל החברים, ואחר שהוא החליט שהוא מתפוצץ והולך, הם שאלו את אנשי המקצוע איך אפשר להתקדם. הייתה חוות דעת מקצועית שאפשר לבוא לקיים את הדיון. קיימו את הדיון על פי הכללים, על פי הנהלים. עשו דיון מקיף הביאו את ההמלצות, וההמלצות האלה נמצאות פה.

מר א. ישראל: למה זה לא הופץ לנו חברי המועצה?

עו"ד ר. גרינברג: מה לא הופץ?איזה פרוטוקול היה לו? לא היה שם

שום פרוטוקול, כי הוא לא קיים דיון.

מר א. ישראל: יש פרוטוקול של העירייה...

עו"ד ר. גרינברג: א' – אם יש פרוטוקול, אפשר לקבל. אבל עוד פעם,

הפרוטוקול של הדיון זה מה שהיה. יש עתירה לבית משפט לגבי הפרוצדורה.

נציג את הכל שם. טוב, מי בעד המלצות ועדת הביקורת כפי שהוצגה פה על ידי חברי ועדת הביקורת? בבקשה.

מר א. ישראל: ... ומערכת הביקורת.

עו"ד ר. גרינברג: כן, כל הכבוד, איציק. מי בעד? מאחר שכולם יצאו,

זה פה אחד. סליחה, ישראל פה. מי בעד? 18 בעד. מי נגד? ישראל פרידמן נגד וברגמן נגד. 2 נגד, 2 נגד. 18 בעד, נגד. אני סוגר את ישיבה מספר .34 תודה רבה לכם, שיהיה ערב טוב.

7

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021

החלטה מס' :677 לאשר כאמור לעיל

________________ ________________

עו"ד רמי גרינברג עו"ד נילי טבצ'ניק

ראש העירייה מרכזת ישיבות המועצה

8

.1 דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2019 ובהמלצות ועדת הביקורת, מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת,
הביקורת, מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות (מצורף דו"ח הביקורת, פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 -
פרוטוקול ועדת ביקורת והמלצות הוועדה - ראה המצ"ב, וכן הדו"ח הכספי לשנת 2019 -
עדכון נוסף) ותיקון טעות סופר בהמלצות הוועדה בסעיף 3 לשנת 2019 ולא לשנת .2016

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,34 מיום 25.4.2021

ריכוז החלטות

החלטה מס' :677 לאשר כאמור לעיל

9