פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 40, 2021

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה מיוחדת, מס' 40

מיום שני, כ"ה בכסלו תשפ"ב, 29.11.2021

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

משתתפים:

רמי גרינברג צדוק בן משה

אדי קואז סרחיו חביאר גולצמן

ניבה בינה קפלן דמלאש בלאי

אליהו גינת בריגיטה מרזון

אשר שוקר משה משה

אליה קזולה צבי וישינגרד

רועי פן עמי כלפון

תמר יערה ז'יטלני גנאדי בורשבסקי

שמעון ברגמן ישראל פרידמן

חסרים:

רפי דהן חנוך דב מילביצקי

אביהו סופר איציק דיעי

עידית ישראלוב לוין איתי שונשיין

אורי אוהד איציק ישראל

איציק ברוורמן אורנה דוידאי

ענת זנזורי

נוכחים:

רו"ח ניסים חנגל עו"ד נועם גמליאל

רו"ח תהילה דומב עו"ד נילי טבצ'ניק

גב' רחל אלון מר אלעד עוז רוזגוביץ

עו"ד צילה גרינהויז -מנהלת אגף נכסי העירייה

מר איציק אוז'לבו-מהנדס העיר

מר מעיין אמודאי -מנהל מנהל שפ"ע

2

א. דיון מיוחד בדוח מבקרת העירייה לשנת ,2020 שהופץ עם שליח ביוני 2021 מכוח סעיף
170ג(ה)()1 לפקודת העיריות.

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

סדר יום מועצה:

א. דיון מיוחד בדוח מבקרת העירייה לשנת ,2020 שהופץ עם שליח ביוני 2021 מכוח סעיף

170ג(ה)()1 לפקודת העיריות.

*** הדלקת נרות חנוכה ***

עו"ד ר. גרינברג: אני פותח את ישיבת המועצה מספר ,40 דיון מיוחד

בדו"ח מבקרת העירייה לשנת ,2020 הופץ לחברי המועצה. יש פה דו"ח. כמו שאתם יודעים, אנחנו רואים בדו"ח הביקורת-, שנייה, שאני אסיים, שאני אסיים, אל תפריע.

אנחנו רואים בדו"ח הביקורת כלי באמת חשוב לראות, כשרצים במשך הזמן, כל אחד מכיר את זה מהחיים האישיים שלו, ממה שהוא עושה, שאתה רץ ואתה בשוטף של העשייה-. כשאני אסיים תדבר, אין בעיה, אני אתן לך. כשאני אסיים לדבר, תגיד מה שאתה רוצה. כשאנחנו רצים במרוצת הזמן ומקדמים דברים ועושים דברים, לפעמים לא שמים לב אם הכל מתנהל כמו שצריך, בצורה הכי טובה והכי יעילה והכי מסודרת והכי מקצועית.

ואנשי המקצוע, שבאים ויושבים על הנקודות החשובות, שבאים לעשות ביקורת בונה איך לייעל ואיך לשדרג ואיך לשפר את המערכת העירונית, ואיך לשפר את השירות לתושב, ואיך לשפר את המערכות שיהיו יותר טובות, בשבילנו זה באמת כלי שאנחנו רואים בו דבר מאוד חיובי ומכבדים ומעריכים מאוד את העשייה הזאת, וגם מקדמים אחרי, גם לפני כמובן כתיבת הדו"ח, אבל גם 3

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 אחריו, צוות של מעקב אחרי ליקויים, כדי לראות באמת איך אפשר לתקן ולקדם ולשפר את הדברים ככל שניתן. לא תמיד הכל אפשרי ברגע אחד ובאבחה אחת לסדר. אבל יש תהליכים שעושים.

הדו"ח הזה עוסק ב-5 נושאים מרכזיים: מחזור, אחזקת גינון בעיר, חיוב מים במבנים עירוניים, מבנים מסוכנים ורישוי זמין. אתם ראיתם פה, מי שקרא ועבר, ראה פה את כל ההיקף של העבודה. ואם יש למישהו שאלות או רוצה להעיר משהו בנושא – נשמח.

בכל מקרה, כמו שאמרתי, זה גם אחרי זה יחזור עוד פעם לדיונים, גם בצוות תיקון ליקויים וגם בוועדת ביקורת אם נדרש, ובכל מקום רלוונטי אחר. וגם נמשיך עוד לבחון את הנושאים האלה, וזה איזשהו סוג של באמת דיון ראשוני.

אני בטוח שכל מי שראה ויש לו מה לשאול, אני אשמח לשמוע. זה מבחינתי, בבקשה, כן.

מר ג. בורשבסקי: ערב טוב לכולם. הדיון ראש העיר לא חוקי בדו"ח

מבקר העירייה. מדובר בדיון לא חוקי. למה?? כי אסור לקיים אותו. ומאחר וועדת ביקורת לא זומנה ולא דנה של ,2020 ולא התבקשה לדון, לא היה בסדר היום. מדובר בהליך נוסף לסיכול הביקורת בעיר והשתקתה, תוך מטרה למנוע את חקר האמת.

כבוד השופט רמי אמיר, התייחס בפסק דין 51609-04-21 לחשיבות קיום הדיון בוועדת הביקורת לפני קיום הדיון במועצת העיר. סליחה, אתה מקשיב, רמי?

תודה. אני קורא מהדברים של השופט רמי אמיר. אקדים ואומר כי תפקידה של ועדת הביקורת במועצת העיר זה תפקיד סטטוטורי חשוב ביותר, שנועד לוודא שביקורת של רשויות הביקורת במדינה תזכה להתייחסות עניינית של העירייה, וכי אותה ביקורת תיושם, והלקחים יופקו והליקויים יתוקנו. זהו 4

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 תפקיד חשוב ביותר בתקינות פעילותה של רשות מנהלתית במקרה של העירייה.

בכל מקום, אפילו הייתה החלטה במועצה, אפילו הייתה החלטת ועדה, אין המועצה יכולה להכשיר החלטת ועדה מישיבה שלא התקיימה כדין.

אדגיש, אני מדבר על הישיבה כביכול היום, שהיא לא כדין. אדגיש כי עניין זה איננו עניין טכני גרידא, ויש לו משמעות נוספת בנסיבות העניין. משמעות שחותרת תחת תכליתה של ועדת הביקורת באיזונים מיוחדים שנקבעו בפקודה, ונועדה להבטיח את הפעילות התקינה. ממשיך השופט רמי אמיר-

עו"ד ר. גרינברג: כן, אבל אני עוצר אותך, כי השופט רמי אמיר לא

מתייחס לדיון הזה, הוא מתייחס לדיון אחר.

מר ג. בורשבסקי: אני מבקש, אני מבקש, אני מבקש.

עו"ד ר. גרינברג: לא, סליחה, סליחה, אני מבקש.

מר ג. בורשבסקי: אני מבקש לתת לי לסיים, רמי.

עו"ד ר. גרינברג: לא, אבל אתה מדבר על דברים, אני רק מבקש לדייק.

מר ג. בורשבסקי: אני מבקש לתת לי לסיים.

עו"ד ר. גרינברג: השופט רמי עמיר מדבר על עתירה אחרת שהגשתם

ודנו. הוא לא מתייחס לדיון הזה.

5

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אני תמיד מדויק. אני תמיד מדויק.

עו"ד ר. גרינברג: כן, אתה תמיד מדייק?

מר ג. בורשבסקי: אני תמיד מדויק.

עו"ד ר. גרינברג: איפה למדת את זה? איפה חלמת את זה?

מר ג. בורשבסקי: להבדיל ממך.

עו"ד ר. גרינברג: איפה חלמת את זה? איפה חלמת שאתה תמיד

מדייק.

מר ג. בורשבסקי: תקשיב לי.

עו"ד ר. גרינברג: באיזה חלום חלמת את זה.

מר ג. בורשבסקי: תקשיב לי, תקשיב לי.

עו"ד ר. גרינברג: דבר, דבר, כן, תמיד מדייק.

מר ג. בורשבסקי: אתה תמיד משקר.

עו"ד ר. גרינברג: משקר?

6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אתה תמיד משקר, אתה.

עו"ד ר. גרינברג: אתה בכלל יכול לדבר על ועדת ביקורת?

מר ג. בורשבסקי: אתה משקר ועובר על החוק תמיד.

עו"ד ר. גרינברג: אתה יכול לנפנף בוועדת ביקורת?

מר ג. בורשבסקי: אז אל תפריע לאחרים.

עו"ד ר. גרינברג: אתה חושב שפה כולם יש להם זיכרון קצר.

מר ג. בורשבסקי: אז אל תפריע, אל תפריע.

עו"ד ר. גרינברג: כאלה דוחות של ועדת ביקורת פנינה אילן הייתה על

ההתנהלות שלך בתור יו"ר אגף הקליטה, כאלה דוחות היה.

מר ג. בורשבסקי: אל תפריע, אל תפריע.

עו"ד ר. גרינברג: אתה יכול להיות ועדת ביקורת? אתה יכול להיות

ועדת ביקורת? בושה וחרפה.

מר ג. בורשבסקי: אתה רמאי ושקרן, אל תפריע.

7

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

עו"ד ר. גרינברג: אתה מדבר על יושר? מספיק.

מר ג. בורשבסקי: אני עובדתית.

עו"ד ר. גרינברג: קדימה, עובדתית, כן, די, מספיק.

מר ג. בורשבסקי: יו"ר ועדת ביקורת, ואתה רמאי ושקרן.

עו"ד ר. גרינברג: כן, כן, זה הסגנון שלך.

מר ג. בורשבסקי: נכון. ואתה רמאי ושקרן.

עו"ד ר. גרינברג: 2 דוחות של פנינה אילן על ההתנהלות שלך בוועדת

הקליטה. לא אוחיון ולא ברוורמן רצו לתת לך את אגף הקליטה בגלל ההתנהלות שלך, מספיק. אתה רוצה לדבר על התנהלות?

מר ג. בורשבסקי: אני מבקש, אני כן אדבר על התנהלות.

עו"ד ר. גרינברג: כן, כן, בסדר. קדימה.

מר ג. בורשבסקי: אני להבדיל ממך-

עו"ד ר. גרינברג: כן, להבדיל.

8

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: לא משקר ולא עובר על החוק.

עו"ד ר. גרינברג: כן, לא משנה. כן, כן.

מר ג. בורשבסקי: להבדיל ממך, לא משקר ולא עובר על החוק.

עו"ד ר. גרינברג: רוצה שנביא את הדו"ח של פנינה אילן?

מר ג. בורשבסקי: שמעת מה אמרתי לך? שמעת מה אמרתי לך?

עו"ד ר. גרינברג: איך התנהלת באגף הקליטה. נביא את הדו"חות,

נקרא אותם. חוברות שלמות של לבקר את ההתנהלות שלך.

מר ג. בורשבסקי: אתה רוצה להפסיק עכשיו? הדיון לא חוקי.

עו"ד ר. גרינברג: אתה רוצה לדבר על יושר? מספיק.

מר ג. בורשבסקי: תקשיב, אתה שקרן ורמאי, אז אני מבקש...

עו"ד ר. גרינברג: קדימה, יש לך עוד מה להוסיף לעניין של הדיון פה?

יש לך מה להוסיף לעניין של הדיון?

מר ג. בורשבסקי: כן, אל תפריע.

9

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

עו"ד ר. גרינברג: בבקשה.

מר ג. בורשבסקי: אל תפריע.

עו"ד ר. גרינברג: אבל תשתדל באמת לקרוא, כי ברגע שאתה סוטה מ

מה שהכתיבו לך לקרוא, אתה רק מקלל ומגדף, כן.

מר ג. בורשבסקי: אני מבקש ממך, אל תפריע, בסדר?

עו"ד ר. גרינברג: קדימה.

מר ג. בורשבסקי: ממשיך השופט רמי אמיר, בסוף הישיבה כולה של

ועדת הביקורת לא התקבלה כל החלטה באף אחד מהדוחות. הדברים האלה עולים בבירור מפרוטוקול ישיבה חלופית, אף הם עומדים בניגוד לנטען בתגובה לעתירה, כי הוועדה החליטה לאמץ את הדו"ח. ... בכוח המשיבים וטען שמועצת העיר החליטה לאמץ את החלטות הוועדה שאימצו את דוחות הביקורת, אף שלא הייתה שום החלטה בנושא. הסעיף מפנה ראש העירייה, הכל מההפסד שלך אישית.

עו"ד ר. גרינברג: מה הפסד? מה הוא אומר? לא הבנתי. עוד שנייה אני

מפסיק אותך לדבר, אם אתה לא מדבר לעניין.

מר ג. בורשבסקי: אתה לא יכול-

10

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

עו"ד ר. גרינברג: אתה מקריא החלטה שלא רלוונטית לדיון. מה זה

רלוונטי? ממתי ההחלטה הזאת? לא הבנתי. תגיד לו מאיזה תאריך היא. מה התאריך של מה שאתה מקריא? שנדע מה מדובר.

מר ג. בורשבסקי: איפה שהפסדת אתה...

עו"ד ר. גרינברג: מה מדובר, באיזה תאריך?

מר ג. בורשבסקי: הוועדה לענייני ביקורת תדון בדו"ח המבקר

ובהערות ראש העירייה עליו, ותגיש למועצת העיר לאישור את סיכומיה והצעותיה. זה אתה זוכר? אני מזכיר לך.

עו"ד ר. גרינברג: אין בעיה, יש פה את מבקרת העירייה, היא הגישה

את הדו"ח, היא רוצה להתייחס. בבקשה, תהילה.

מר ג. בורשבסקי: אני עוד לא סיימתי.

עו"ד ר. גרינברג: בסדר. תן לה רק להתייחס בינתיים שיבינו את

הנושא, כי אני לא הצלחתי להבין.

מר ג. בורשבסקי: אני עוד לא סיימתי.

עו"ד ר. גרינברג: אתה סתם מדקלם פסק דין שלא רלוונטי לדיון.

11

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אני עוד לא סיימתי.

עו"ד ר. גרינברג: תן לה לדבר ותשלים.

מר ג. בורשבסקי: אז תן לי להשלים ש...

עו"ד ר. גרינברג: בבקשה, תשלים.

מר ג. בורשבסקי: אז אני עוד פעם אומר לך, הדיון לא חוקי. אתה פשוט

ל א . . .

מר ג. בורשבסקי: הבנתי, שמענו את זה, ובוא נשמע התייחסות של

המבקרת.

מר ג. בורשבסקי: אז לא הגישה הוועדה את סיכומיה ו... לחברי

מועצה, עד תום תקופה כאמור בסעיף קטן ד', או לא המציא ראש העירייה לכל חברי המועצה העתק מהדו"ח בצירוף... מבקר עותק דו"ח לכל חברי המועצה, והמועצה תדון בדו"ח, והמלצותיה לא יאוחר מ-7 חודשים ממועד הגשתו לראש העיר. המבקרת יכולה להגיד, אחר כך אני...

עו"ד ר. גרינברג: יפה. בבקשה, תהילה.

גב' ת. דומב: אני אציין שעל פי פקודת העיריות, סעיף 170ג(ה)(,)2

12

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 כתוב – לא הגישה הוועדה את סיכומיה והצעותיה לחברי המועצה עד תום התקופה כאמור בסעיף הקודם, או לא המציא ראש העיר לכל חברי המועצה, זה פחות רלוונטי, ימציא המבקר עותק הדו"ח לכל חברי המועצה, והמועצה תדון בדו"ח והמלצותיו לא יאוחר מ-7 חודשים ממועד הגשתו לראש העירייה, שהיה ב-.1.4

אני אציין עוד משהו, שמאז שחולק הספר לכל חברי המועצה בסוף חודש יוני בישיבת המועצה, מאז בכל ישיבת ביקורת, אני משתדלת להגיד, וזה גם נרשם בפרוטוקול, אני משתדלת להביא לידיעת חברי הוועדה שיש צורך לדון בדו"ח המבקר כי הוא באיזשהו שלב גם אמור לעלות למועצה. זה אני מזכירה. בסדר?

עו"ד ר. גרינברג: דקה, אני רוצה לעזור, להפתיע אותך.

מר ג. בורשבסקי: אתה צריך לעזור לעצמך, לא לי. לא לי.

עו"ד ר. גרינברג: לא, לא, לא, לעזור, אני רוצה רק להגיד לך.

מר ג. בורשבסקי: אני מבחינתי לא היה להביא אותו עכשיו לדיון, לא

היה איזשהו לחץ מבחינתי להביא אותו לדיון. זה לפי הנהלים שהמבקרת אמרה, היא ביקשה להביא אותו, אפילו כבר ישיבת מועצה קודמת, ביקשה להביא אותו ישיבת מועצה קודמת, בגלל שיש נהלים וכללים. אמרתי בואו נמתין עוד חודש. ואז אמרו לי – תקשיב, אם אתה לא מביא אותו עכשיו, אתה כבר עובר על החוק אם אתה לא מביא אותו לדיון. ולכן, אנחנו מביאים אותו, לא בשביל משהו.

אם הייתה אפשרות לא להביא אותו עכשיו ולחכות, מבחינתי גם לחכות. אבל 13

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 זה לא מה שהציגו בפניי. יש פה מבקרת עירייה שהיא הנחתה אותנו שצריך להגיש את זה כמה שיותר מהר, כי לפי החוק חייבים להגיש את זה. אני מבחינתי עוד חודשיים שלושה גם אם אפשר להגיש אותו, אין לי בעיה. אבל המבקרת אומרת שחייבים להביא אותו עכשיו. אני לא מפריע לי שגם יבוא עוד 3 חודשים.

מר ג. בורשבסקי: אז אני מקריא לך. אם מטעם כלשהו לא כינס יו"ר

ועדה מיוזמתו, חייב הוא לזמנה לפי החלטת ועדה או בקשת 1/3 מחברי... כמו שנקרא בסעיף (166א) סיפא לפקודה. אם לא כונסה ועדה לפחות אחת ל-3 חודשים, יכנס אותה ראש העירייה. אם יו"ר הוועדה לא נכח בישיבה או סירב...

יש כללים ברורים, כמו שעוד הפעם הפסדתם בבית משפט, וכל הדברים האלה מה שעכשיו אתה ממציא, רמי, באמת ממציא, חבל.

עו"ד ר. גרינברג: לא ממציאים. זה המבקרת אומרת, לא ממציאים

כלום.

מר ג. בורשבסקי: אתה מפיל גם עליה את התיק, והיא יודעת ש-

עו"ד ר. גרינברג: לא מפיל, אף אחד לא מפיל.

מר ג. בורשבסקי: אתה מפיל, אבל רגע, שנייה.

עו"ד ר. גרינברג: אומרים לך במפורש, יש נהלים שהיא קבעה, היא

אמרה שאתם צריכים להגיש.

14

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אם זה לא היה, אז יש לזה דרך.

עו"ד ר. גרינברג: אין לנו איזשהו להט להגיש אותו דווקא היום.

מר ג. בורשבסקי: תן לי להשלים, תן לי להשלים.

עו"ד ר. גרינברג: יש חוק, זה הכל. אנחנו עובדים לפי החוק.

מר ג. בורשבסקי: לצערי זה לא נכון, אבל בסדר.

עו"ד ר. גרינברג: בסדר.

מר ג. בורשבסקי: כתוב פה, אם סירבתי או משהו כזה שלא היה דרך

אגב.

עו"ד ר. גרינברג: אבל היא אומרת שהיא אמרה לך בפרוטוקול. אבל

היא אומרת שהיא ציינה בפניך שצריך לדון כמה פעמים, אני לא הייתי בישיבה.

היא אומרת שהיא אמרה.

מר ג. בורשבסקי: אז תן לי אבל להגיד, אוקיי?

עו"ד ר. גרינברג: כן, אז תגיד.

15

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אז יש דרך מה ראש העיר צריך לעשות. ולמה אם לא

כונסה. היא לא קובעת את סדר היום. רק להזכירך, עד עכשיו לא החלטנו על דו"ח 2016 ו-.2019

עו"ד ר. גרינברג: בסדר, אבל דו"ח 20 חייבים להגיש אותו.

מר ג. בורשבסקי: לא חשבת על זה וגם היא, וגם היא, המבקרת.

עו"ד ר. גרינברג: אבל חייבים להגיש את הדו"ח.

מר ג. בורשבסקי: זה לא מעניין אותה בכלל שלא היה 2016 ו-.2019 אז

לא צריך גם להפיל עליה את כל הדברים האלה. בסדר? חבל. אז אני מקריא לך עוד הפעם. אם פתאום סירבתי או משהו כזה לכנס את הוועדה, כדי להשתיק א ת הדבר הזה... במקרה כזה יעברו המושכות לידיו של ראש העיר, אף כי...

בחובתו כדי לוודא את כינוס הוועדה ואת ביצוע עבודתה. אתה צריך לכנס את הוועדה אם אני לא כינסתי.

עו"ד ר. גרינברג: אבל אתם מתכנסים, זה לא שאתם לא מתכנסים.

מר ג. בורשבסקי: יופי.

עו"ד ר. גרינברג: אתם מתכנסים, אבל אתה לא דן בדו"ח הזה שצריך

לדון בו.

16

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: יפה, אז לא צריך להדביק את הדברים האלה. בדיוק,

השופט רמי אמר זה בדיוק מה שהוא אמר, יש לזה דרך. אבל הדרך כנראה היא לא מקובלת עליך, מה שבית המשפט אמר, אתה הולך בדרך אחרת.

עו"ד ר. גרינברג: יש את פקודת העיריות ומה שהמבקרת הנחתה,

בסדר.

מר ג. בורשבסקי: אתה בדיוק את זה תגיד בבית המשפט. דרך אגב,

פעם אחת כבר אמרת את זה וחבל, באמת חבל. אני אמרתי, הדיון לא חוקי.

עו"ד ר. גרינברג: אני אומר עוד פעם, אז אני עונה.

מר ג. בורשבסקי: הדיון לא חוקי.

עו"ד ר. גרינברג: לנו אין שום להט להביא את הדו"ח דווקא עכשיו.

ההיפך, רצו להביא אותו לפני חודש, ואני עוד דחיתי את זה. הנה, אתה יכול לשאול את נילי, ואני עוד דחיתי את זה.

מר ג. בורשבסקי: אז אני אומר לך, אז הדיון לא חוקי. אז תעשה מה

שאתה מבין.

עו"ד ר. גרינברג: באה מבקרת העירייה, אומרת חייבים להגיש אותו,

מציינת את פקודת העיריות. אני מחויב לשמוע לה.

17

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

מר ג. בורשבסקי: אתה חוזר על זה 10 פעמים.

עו"ד ר. גרינברג: בסדר. בבקשה, מה, אנחנו צריכים להצביע על זה?

מר ג. בורשבסקי: הדיון לא חוקי, ואנחנו נלך עוד פעם לבית משפט.

עו"ד ר. גרינברג: טוב, יש עוד שאלות בנושאים האלה? טוב, אז אני

נועל ישיבת מועצה מיוחדת-, הצגנו, אם מישהו רוצה לדון, יעלה את השאלות.

בבקשה, את רוצה להציג?

גב' ת. דומב: ראש העיר, חברי הנהלה, חברי המועצה. אני אציג

את דו"ח הביקורת לשנת .2020 תחילת עבודת הביקורת התחילה עוד בזמנה של המבקרת הקודמת, איילה קדוש, המשיכה אחרי זה אצל ממלאת המקום, מי ששימשה כמלאת מקום בתקופת הביניים יעל שאער, ואחרי זה אני נכנסתי.

הביקורת בעצם כללה 5 נושאים כפי שראש העיר אומר. אנחנו נתחיל עם הדו"ח הראשון לנו שא של מבנים מסוכנים, נושא יחסית חם עכשיו. מטרת הביקורת הייתה בחינת נאותות תהליכי עבודה, כפי שאנחנו בודקים. אני לא אתעכב על כל דבר, חבל על הזמן, זה 5 דוחות.

עו"ד ר. גרינברג: תהילה, את יכולה לקרוא מהספר בינתיים...

גב' ת. דומב: מבנים מסוכנים – מבחינת נאותות תהליכי עבודה

המתבצעים במחלקה, נכון לתקופת הביקורת מספר התיקים שהיו במחלקה ונפתחו החל משנת ,2000 זה היה 505 תיקים, זו ההתפלגות של פתיחתם. כאשר 18

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 %92 מהם עוד היו פעילים נכון לתקופת הביקורת, 464 תיקים, רק %8 נסגרו באותה תקופה.

לגבי התקציב, מה שמצאנו, זה שהתקציב הוא בעצם חלק, תקציב המחלקה נכלל במסגרת תקציב כל האגף. אנחנו ראינו צורך להמליץ להפריד את זה מיתר הפעילות של האגף.

במסגרת הביקורת על תהליך הטיפול במבנים מסוכנים, ראינו נכון להמליץ על איתור, מיפוי וקביעת דרכי פעולה לטיפול במבני פל-קל וכל התחום הזה, ק ביעת תכנית לטיפול במעקב אחרי הסרת מפגעים של מבנים מסוכנים, יצירת ממשק בין המחלקה לבין יחידת ההכנסות לאיתור נכסים שאינם בשימוש לבחינת יצירת מפגע, והקפדה על כל התיעוד, השמירה של החומרים, בשביל המשך הטיפול, ואחרי כדי שיהיה אם יצטרכו הליך משפטי בהמשך.

כשבדקנו את הנושא של מערכת המידע הממוחשבת שבעצם מתכללת את כל הנושא הזה ובה מבוצעות כל הפעולות, ראינו צורך להמליץ על הוספת כל מיני שדות נוספים, שדות סטטוס, תזכורת אוטומטית..., תיקים כפולים, סיווג מיוחד לפל-קל, הטמעת המבנים המסוכנים ב-,GIS כשלשני הסעיפים האחרונים כפי שאתם רואים, נמסר לנו מהאגף שהנושאים האלה כבר הוכללו.

בינתיים נוספו... סוף הביקורת.

ממשקי העבודה עם הלשכה המשפטית, ראינו צורך להמליץ על נוהל ייעודי משותף, גיבוש טופס המאשר את העברת התיקים מהמחלקה ללשכה המשפטית, קביעת רפרנט אחראי על הטיפול בנושא הזה, וסנכרון בין הלשכה המשפטית למחלקה, כדי לעשות איזשהו סנכרון בין התיקים שנמצאים במחלקה, שנמצאים בלשכה המשפטית, כדי שיהיה איזשהו תיאום עמדות.

בנהלים והתכניות, כשאנחנו עשינו את הביקורת, היה נוהל בצורת תרשים מאוד מסודר ומפורט, שנכתב בשנת .2017 תוך כדי הביקורת, באפריל ,2020 הוא 19

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 עודכן, אבל עדיין ראינו צורך להמליץ על הוספת התייחסות ליוזמה לאיתור מבנים מסוכנים, התייחסות לאופן הפיקוח והבקרה אחר המבנים האלה, אופן סגירת הטיפול והתייחסות לפעילות למניעת כניסת תושבים למבנים מסוכנים.

מבדיקה מול המחלקה, מול האגף, עולה כי כל 4 הנושאים האלה הוכנסו בינתיים ועודכנו בנוהל עבודה. הדו"ח הבא, הדו"ח בנושא רישוי זמין במינהל הנדסה, שוב מטרת הביקורת היא נאותות תהליכי העבודה שבוצעו שם.

הגורמים המעורבים בהליך, אני מתארת לעצמי שרובכם מכירים אותו, יש מרכז מידע ושירות שאמון על השירותים... בהגשת תיק מידע על תושב, פתיחת בקשה להיתר, מידע על תשלומים מקוונים, איתור מידע. יש את אגף רישוי בנייה, שהוא משמש כזרוע של הוועדה המקומית בענייני רישוי והיתרי בנייה.

ההליכים המבוצעים שם, בעיקר זה תיקי מידע והיתרי בנייה. זה צילום מהמסך של מינהל התכנון. בבדיקת הבקשה להיתרי בבנייה, בחלק של הבקשה הפרטנית/שולחן עגול-

עו"ד ר. גרינברג: גנאדי, גנאדי, אתה יכול לשבת בבקשה? גנאדי, שב

בבקשה גנאדי.

גב' ת. דומב: כשבדקנו את נושא תיעוד הבקשות, מצאנו שעד 2020

הגשת הבקשות לאגף רישוי נעשתה בצורה או ידנית או ממוחשבת, אבל לא נמצא לכך גם תיעוד, גם אלה שהוגשו בצורה ממוחשבת.

עו"ד ר. גרינברג: סליחה רגע, תעצרי בבקשה. גנאדי, שב בבקשה או

שתצא החוצה. אל תנהג פה כמו איזה בריון. צא החוצה. שב או שתצא החוצה.

אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה. גנאדי, תשב. אני קורא אותך לסדר פעם 20

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 שנייה. גנאדי, תשב בבקשה. אני קורא אותך לסדר פעם שלישית. מה אתה מסתובב פה כמו איזה בריון, מה אתה מאיים עליו? עליו, עליהם, מה זה ההתנהגות הזאת? לא יודע, עכשיו אתה רבת איתם. על מה אתה רב איתם?

מר ג. בורשבסקי: לא עניינך.

עו"ד ר. גרינברג: על מה אתה רב איתו? זה בטח ענייננו. שב, שב

במקום שלך, מהר אבל, שב. לא יודע מי זה, אתה הלכת אליו, לא הוא בא אליך, שב. הוא לא בא אליך, אתה באת אליו. עזוב משה, לא לרדת לרמה הזאת.

מר ג. בורשבסקי: ... רמה שלך.

עו"ד ר. גרינברג: לא יודע של מי רמה, שב. אתה הלכת אליו, הוא לא

בא אליך. הוא לא בא אליך, אתה באת אליו. אם ההוא היה בא אליך, הייתי אומר 'לא', אבל אתה באת אליו. שב, שב בבקשה, שב. תעמוד, אבל תעמוד במקום שלך, אל תסתובב ואל תפריע פה לחברים. אתה לא יכול להסתובב, הנה, אני אומר לך, אתה תצא החוצה. אל תסתובב ואל תטריד אנשים ואל תתקע להם מצלמות בפנים. זה לא מכובד.

מר ג. בורשבסקי: זה לא מכובד...

עו"ד ר. גרינברג: לא, שב, כולם יושבים. כולם יושבים, מה אתה

רוצה?

מר ג. בורשבסקי: זה לא מכובד...

21

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021

עו"ד ר. גרינברג: למה לא מכובד? אתה בא אליו, אתה רב איתו? אתה

קמת, צילמת, לא אמרנו כלום. אתה בא אליו רב איתו, עם חבר מועצה?

מר ג. בורשבסקי: ... (לא שומעים)

עו"ד ר. גרינברג: מה זה משנה, אתה מגיע אליו ורב איתו. שב שב,

גנאדי, שב, לא מכובד. שב, דיברנו על חג החנוכה, אחדות, שב, שב. מה יש לך?

ירדת מהפסים. שב. מה אתה רב עם כולם? שב. לא יודע, אני רבתי. נתתי לך להסתובב, פתאום אתה מתחיל לריב איתו. לא יודע מה יש לך. כי אני רואה קללות, עניינים, מה זאת אומרת? אתה נצמד אליו ונדבק לו לפנים. מה זאת או מרת, הזה, אלימות? אל תגיד לו, הוא לא רוצה לדבר איתך. מה אתה נצמד לו לפנים? בסדר, שב. עזוב, הוא לא צריך לדבר וגם אתה לא צריך לדבר, זהו.

מספיק, בלי מריבות, שבו. הכל בסדר, שב. תן לה להמשיך. תעמוד במקום שלך.

בבקשה.

גב' ת. דומב: לגבי תיעוד הבקשות. בנושא של בקשה להיתרי

בנייה, מה שראינו שזה לא נמצא תיעוד מסודר, היה קושי בביצוע הבקרה בהתאם לכך, המלצנו על הקפדה לתיעוד הפעולות המבוצעות ועדכון סטטוס הטיפול בהליך.

עם זאת, אני חייבת לעדכן שבתחילת 2021 בוצעו שינויים להסדרת ההליך, שזה גם משהו מאוד יפה שנעשה. בנושא של מעקב ובקרה אחר עמידה בלוחות זמנים, כיוון שאנחנו לא קיבלנו את הנתונים וכל הנושא של לוחות הזמנים, לא היינו יכולים לבדוק את הדבר הזה. אנחנו ממליצים לבדוק את ההתאמה ללו"ז הקבוע, כן לרשום ולתעד את כל לוחות הזמנים כדי שאפשר יהיה לבצע על זה 22

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 בקרה אחרי זה.

בנושא של בקשה להיתרי בנייה, בשלב של בדיקת עמידה בתנאים מוקדמים, בשלב של בקרה מרחבית והחלטת רשות הרישוי ובקרת תוכן, מצאנו מספר ליקויים קטנים, חוסר הקפדה או הזנה מסוימת של הנתונים שנעשו בצורה לא תקינה.

המערכות הממוחשבות המעורבות בהליך, עד כמה שכולם יודעים, זה מערכת רישוי זמין, שזו מערכת כלל ארצית. יש את מערכת קומפלוט, שהיא המערכת לטיפול הפנימית של הרשות, דרכה מבוצעות בעצם רוב הפעולות וחוות הדעת המקצועיות הפנימיות של העירייה. כל בקשה לתיק מידע או להיתר בנייה שמוגש לעירייה, מוזן על ידי עורכי הבקשה במערכת רישוי זמין. במקביל, יש צורך גם שנציג שירות, מידענית, תקלוט את אותה בקשה בתוכנת הקומפלוט.

בהתאם לזה, צריך לדעת שכיוון שהן לא מסונכרנות, אין היעדר ממשק, אז לכן גם מצאנו שהבקשות שנפתחו במערכת רישוי זמין ואלה שנפתחו בקומפלוט, לאו דווקא היו אותו דבר. לא כל הבקשות שנפתחו ברישוי זמין נפתחו גם בקומפלוט וכן להיפך. זה משהו שצריך להקפיד עליו.

רמת הרשאה אחידה לכל המשתמשים, ניתנה לכל המשתמשים הרשאת מנהל.

אבל מבירור מול האגף עולה שכדי לבצע את הפעולות ברמה הכי נמוכה, יש צורך בהרשאת מנהל ולכן זה ניתן להם. ומצאנו שגם היו 2 עובדים שעזבו, אבל עדיין ההרשאה שלהם הייתה קיימת באותה תקופה.

בנושא של מבנה ארגון ונהלים, במרכז מידע ושירות ואגף רישוי בנייה ונהלי עבודה, באגף רישוי בנייה נאמר לנו שתהליכי עבודה מבוצעים בהתאם לשגרה, הם יודעים את העבודה, אבל אין להם, זה לא מעוגן בנהלי עבודה מסודרים.

מרכז מידע ושירות, היה להם נהלי עבודה בצורת אקסלים, תרשימים, אבל לא בהתאם לנוהל הנהלים. זה משהו שאפשר היה קצת לשדרג את זה.

23

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 בנושא של הכשרה באגף רישוי בנייה, וגם במרכז מידע ושירות, עדיין מצאנו ליקויים קטנים כפי שרשום. בנושא של התקנים, מצאנו שמנהל מרכז המידע והשירות לא הייתה משויכת בכלל לאגף הזה.

בנושא של חיובי מים, קצת מספרים על שנת 2019 שבוקרה, 1,440 זה מספר החוזים לחיוב של העירייה. סך צריכה בקוב זה ,1,289,000 11,000,000 זה סכום מצטבר של החיובים. רוב השיוכים שמגיעים לכדי ,10,000,000 אתם רואים את הטבלה למה זה משויך, בעיקר לאגף גנים ונוף ומינהל חינוך.

בהשוואת מידע שערכנו, בין הנתונים שנמצאים בידי העירייה, לבין אלו שנמצאים במית"ב, לבין אילו שנמצאים אצל יועץ חיצוני מטעם העירייה, בהשוואה שערכנו, בנתונים שבין העירייה למית"ב היה קושי לבצע בקרה, כי לא היה שדה חד-חד ערכי, ואי אפשר היה לבצע השוואה בין הנתונים. בין היועץ למית"ב המלצנו לוודא התאמה בשיוך מדים לכתובת הנכונה, בין נתוני היועץ לאלו של תאגיד המים, בגלל שנמצאו מספר אי התאמות. לצורך איתור פיזי, בקרה, ותקציב יחידתי מדויק, שיהיה מידע מדויק יותר.

ההמלצה שלנו הייתה לצאת לסקר מדי מים כפי שמבוצע בהרבה רשויות מקומיות. בסקר האחרון כפי שמתועד, אפשר לומר שלא מצאנו לו תיעוד, זה היה רק ממידע שנמסר לנו, נערך בשנת .2009 יש חשיבות גדולה בסקר המים, זה איתור מדים ושיוך, אימות השיוך, קריאת המד והשוואה לחשבון, בדיקת איתור נזילות ומד, ואיתור חיבורים פיראטיים, שזה גם משהו שחשוב מאוד.

בנושא של התחשבנות מול מקפ"ת, בשנת 2019 ו-,2020 בשנת 2019 בהארכת החוזה לא הוסדרה נסיעת תשלומי המים של כרבע מיליון. בשנת 2020 זה כן כבר הוסדר בחוזה החדש, אבל גם ראינו בשנת 2021 שזה כן תוקצב ברבע מיליון. ההסבר שהתקבל מהגזברות, שאם מקפ"ת יוציאו את הכסף, העירייה תצטרך לתקצב אותם ויותר. אם העירייה משלמת, הם יצטרכו לתקצב אותה 24

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 בפחות, אז ממילא המשוואה מסתובבת והכל בסופו של דבר זה אותו דבר שיוצא מהעירייה.

לגבי בתי הספר בניהול עצמי, ... בתי הספר הם אלו שאמורים לשלם את הסכום הזה באמצעות סל שמועבר אליהם. מה שיצא זה שהעירייה היא זאת שמשלמת את הסעיף הזה. נמסר לנו מהגזברות שפשוט רכיב זה הוחרג מהסל, וזה סעיף שהעירייה משלמת ולא באמצעות הסל.

לגבי התעריפים, שיצוין לשבח, שבהשוואה מדגמית מתעריפי המים שפורסמו על ידי רשות המים לחיובים בפועל, נמצא כי אכן רוב החיובים תאמו לתעריפים. נכס אחד רק מצאנו שהוא חויב בתעריף גבוה יותר. חריגה בצריכת המים, בגין 53 מדים, התקבלה התראה על צריכה חריגה מעל 3 תקופות, יש כאן את זה שזה הצטבר לכדי רבע מיליון שח.

ההמלצה הייתה – קביעת גורם לביצוע בקרה על התראות התאגיד. זה משהו שהבנו שכבר האגף פועל לקידום הדבר הזה.

עוד ליקוי שלא נמצא תיעוד לתיקון חשבונות בגין נזילות בחציון שני של ,2020 בסך הכל מצאנו שבתאגיד מתועדים רק 5 זיכויים שבוצעו באותה תקופה, ב-

%43 מהחוזים בוצע חיוב באגרת מינימום בשל היעדר צריכה, סך הכל 40,000 שח. המלצנו על בחינת נחיצות, חיבורי מים מחויבים באגרת מינימום, זה כאלה שרק... עליהם כדי שיהיו זמינים. ונמצאו חריגים בהם בוצע חיוב מבלי שנמדדה צריכה מדויקת עדכנית או שנמדדה צריכה בכלל.

אנחנו כן המלצנו על קבלת דוחות חיובים ללא קריאת מד מהיועץ, דרישת טיפול כדי להגיע למצב שהכל יהיה בהתאם לקריאות אוטומטיות.

בנושא של מבנה, ארגון, תקציב ונהלים, המלצנו על איוש התקן המרכז בנושא חיובי המים. וזה כפי שאמרתי האגף ציין שהוגשה בקשה לקידום הדבר הזה.

הקפדה על היועץ ליישום חובותיו שזה בדיקת מונים, התראות על נזילות, 25

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 טיפול בתיקוני חשבוניות, שיוך חוזים למחלקות, קביעת חלוקת סמכויות ותפקידים בין האגפים, הכנת נוהל המסדיר את הטיפול בבקרה.

מבחינת רישום הוצאות, המים משויכים למינהל חינוך, בסעיפים ייעודיים במינהל שהוקצו לכך, שהם קיימים לכך, רק שהם כיום נרשמו במשרדי הרשות ולא במינהל חינוך.

הדו"ח של אחזקת גינון, קצת מ ספרים על .2019 העיר חולקה בתקופת הביקורת ל-5 אזורים, כיום זה כבר 6 אזורים. באותה תקופה היה קבלן אחד שהוא העסיק 5 מפקחים, שכל אחד פיקח על קבלן אחר. היו 5 קבלנים. מטפלים ב-1,560 דונם. 18 מיליון זה ביצוע של התקציב הרגיל, ו-14 מיליון זה הביצוע של התב"ר.

עבודת קבלני אחזקת הגינון, ההמלצות שלנו היו לקבל מהקבלנים מצבת עובדים עדכנית כולל פרטים מזהים בהשוואה לדיווח. הקפדה על קיומה של תכנית עבודה מפורטות על הקבלנים, הקפדה על דיווחי נוכחות, דרישה למילוי יומני עבודה, חיוב הקבלנים בדיווח מידע במערכת הממוחשבת. יש שם שיפור רציני עד כמה שאני הבנתי, אבל עדיין יש מקום להשתפר. מעקב אחר אופן הטיפול בפניות מוקד, וגם במקרה של דיווחים חוזרים. זה ההמלצות שלנו בעקבות הליקויים שמצאנו.

קיים קושי בתיעוד תיאום הבקרה, עלולה להיות לזה השלכה כספית והשפעה על איכות העבודה. בנושא של ההתחשבנות, המלצנו על קבלת חוות דעת משפטית, כל שינוי קטן שעושים בחוזים. הקפדה על תיעוד צירוף דוחות ביצוע מפורטים לחשבון כנדרש בחוזה וקבלת אישור המפקח, הקפדה על תיעוד מרוכז של שינוי היקפי השטח בטיפולו של כל קבלן. היה איזשהו תיעוד, אבל לא תיעוד מרוכז שממש מרכז את כל הנתונים האלה.

הנפקת אישורים בכתב בכל המקרים של תוספת תשלום בגין עבודות נוספות, 26

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 זה לאו דווקא היה בתור אישורים. הגדרת סעיפי פיצויים מוסכמים בחוזה עם הקבלנים בשיעור הולם, שיאפשרו קיזוז במקרה של הפרות. קיבלנו עדכון שהכניסו את זה בחוזים החדשים שהם יצאו עם זה. דרישה מהקבלנים להעברת אישורים לעמידה בחוקי העבודה ותלושי שכר לבדיקה.

הפיקוח על הקבלנים האלה, ושוב, המלצנו גם כאן להגדיר סעיפי ליקויים. גם הנושא של השכלה, לוודא שכוח האדם באמת בעל השכלה, לוודא שיש תכניות עבודה, שהם מדווחים בהתאם להיקפי העבודה הנדרשים.

בנושא של תקציב, לראות שהרישום נעשה, מה שבשוטף – שיירשם בתקציב השוטף, מה שבתקציב הבלתי רגיל – יירשם בסעיפי התב"ר. פתיחת תב"ר ייעודי לכל ייעוד, ועדכון נהלי עבודה.

נושא של מחזור זה הדו"ח האחרון. אנחנו ממחזרים נכון לשנת 2019 %,9.5 זה שיעור המחזור שלנו. 9,713 מספר כלי האצירה למחזור, בזרמים העיקריים, אני מדגישה, זה לא כולם, זה הזרמים העיקריים. 19,000 טון הועבר למחזור, ו-1,800,000 שח זה ההפרש בין הכנסות מתמיר להוצאות שהעירייה מוציאה לקבלנים. ברעיון היא אמורה לקבל החזר על הכל. זה הפחים שמוכרים לכם.

שיעור המחזור, על פי התקנות נדרש החל משנת... אני לא זוכרת בדיוק את השנה, נדרש להגיע ליעד של %.25 בשנת 2019 עמדנו רק על %.9.5 זה הגרף שאתם רואים איפה עמדנו לפני זה. כאן גם יש את החלוקה של כמה הפרדה במקור בבתים וכמה הפרדה בתחנת המעבר.

הפסולת להטמנה, היה קצת הבדל בין הדיווח מתחנת המעבר, לדיווח שנמסר למשרד להגנת הסביבה. הקמת תחנת המעבר זה משהו, זה השלבים, זה משהו שהיה כבר אמור להסתיים, זה מעט התעכב, כיוון שהיה שם איזה שיקול שכדאי להפעיל את התחנה במתכונת הנוכחית, תוך כדי הבנייה, במקום להעביר את הפעילות לתחנה אחרת ולהתקדם בקצב מהיר יותר, כדי לסיים את הקמת 27

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 התחנה בזמן. הקנס וכל יום איחור היה אמור להיות 5,000 שח.

התכנית האסטרטגית למחזור, הייתה תכנית לקויה מבחינתנו, לא הייתה מושלמת, המלצנו לעשות את התכנית שתהיה מאושרת, לכלול בה משימות ברות ביצ וע, גזירת תכנית עבודה שנתיות, מעקב. במידה של אי עמידה ביעדים, ניתוח הסיבות לכך, תחזוק באופן שוטף. הצבה ואחזקה של כלי אצירה.

המצבת לא הייתה מעודכנת, מספר כלי האצירה יחסית נמוך בהשוואה לערים אחרות. קריאות המוקד להצבה, חלק מהקריאות הן חוזרות ולא טופלו כמו שצ ריך. דיווח הקבלנים על ליקויים. ראינו ליקוי בזה, הם לאו דווקא דיווחו על כל ליקוי שהם ראו. הם אלה שהתעסקו עם הפחים והם לא דיווחו על זה.

תיעוד לבדיקת הכלים וקריאות מוקד חוזרות, גם שם היו כמה ליקויים, המלצנו כמה סעיפים שבהם כדאי להתקדם.

בהתחשבנות עם קבלן פינוי הקרטון, ראינו חיוב ללא תיעוד, ראינו 2 סוגי התחשבנויות. חלק מהאזורים מחשבנים לפי מספר משאיות, חלק לפי הטון.

אבל יש בזה איזשהו סיכון ליתר, כי לא בטוח שבסופו של דבר זה לא באמת, החלוקה לא נעשית לפי זה.

פעילות המשאיות, גם כאן ראינו כמה ליקויים, אם זה שהם עברו לעיר אחרת, שלא היה להם איתור לווייני, כפי שאתם רואים כאן, זה תמצות מה שכתוב בדו"ח.

מיצוי הכנסות מהמשרד להגנת הסביבה. אנחנו יכולים לומר שהמלצנו, וכיום המצב הרבה יותר טוב, ואכן מתעדים כל דבר, כי אנחנו מצאנו שלא הכל היה המתועד. היה מקום לבקש הכנסות מהמשרד להגנת הסביבה. חלק התבקש וכבר התקבל, חלק אני יודעת שהתבקש נכון לתקופת הביקורת.

מיצוי הכנסות, הסיבה העיקרית לכך שהיה הפרש בין מה שאנחנו קיבלנו החזר מתמיר לבין מה שאנחנו שילמנו לקבלנים, אתם רואים הפרש של 1,849,000 28

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,40 מיום 29.11.2021 שח, נובע מכמה סיבות, בעיקר בגלל הפרשים בהצמדות, שבמחיר שאנחנו גובים זה מוצמד. בחוזה עם תמיר שמשלמים לנו, לא נקבע מנגנון הצמדה, זה אחד הסעיפים. הדבר השני זה ההחזר של תמיר, הוא לאו דווקא לפי הכמויות שאנחנו משלמים עליהם, אם זה מספר הנפות, אם זה מספר כלי אצירה.

וזה עוד משהו, תוצאות דגימה להחזר קיזוז. במידה ותמיר מקזזים לנו הכנסה, איזשהו החזר, אנחנו יכולים לבקש את זה אם אנחנו מבקשים בדיקה חוזרת בהקדם. נושא של מבנה ארגוני, תקציב ונהלים, המלצנו על בחינת המבנה הארגוני, התאמה, הגדרה ברורה של חלוקת הסמכויות, עיגון תהליכי עבודה והפרדת הפעילויות.

עו"ד ר. גרינברג: טוב. תודה רבה למבקרת העירייה. מישהו רוצה

להתייחס? אז אני סוגר את הישיבה המיוחדת מספר .40

________________ ________________

עו"ד רמי גרינברג עו"ד נילי טבצ'ניק

ראש העירייה מרכזת ישיבות המועצה

29