פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 46, 2022

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה מיוחדת מס' 47

מיום ראשון, כ"ג בניסן תשפ"ב, 24.4.2022

אולם גולדה

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

משתתפים:

רמי גרינברג אדי קואז

ניבה בינה קפלן דמלאש בלאי

אליהו גינת איציק דיעי

אשר שוקר משה משה

חנוך דב מילביצקי סרחיו חביאר גולצמן

אליה קזולה צבי וישינגרד

עידית ישראלוב לוין עמי כלפון

איתי שונשיין איציק ברוורמן

שמעון ברגמן ישראל פרידמן

אורנה דוידאי גנאדי בורשבסקי

חסרים:

צדוק בן משה רפי דהן

רועי פן בריגיטה מרזון

אביהו סופר תמר יערה ז'יטלני

ענת זנזורי אורי אוהד

איציק ישראל

נוכחים:

רו"ח יניב בניטה עו"ד טלי שפיר

רו"ח ניסים חנגל רו"ח תהילה דומב

עו"ד נילי טבצ'ניק גב' רחל אלון

גב' מיכל מאור

סדר יום מועצה:

דיון מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2020 מכוח סעיף

(57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות.

2

.1 דיון מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2020 מכוח
סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות. []25.6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

עו"ד ר. גרינברג: אני פותח את ישיבת מועצת העיר מספר ,47 דיון

מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט משרד הפנים לשנת ,2020 מכוח סעיף 57 א' לתוספת השנייה של פקודת העיריות. יש לך משהו להגיד על זה, תהילה?

כמו שאתם מכירים, יש פה דו"ח שמשרד הפנים עורך בכל הרשויות המקומיות כל שנה, באמצעות רואי חשבון חיצוניים, שהם בודקים את הרשות בכל מיני פרמטרים שונים. זה דו"ח שעובדים עליו המון. כי עד שיוצא דו"ח כזה, אז משרד רו"ח מטעם משרד הפנים שמלווה את העירייה, זה הרבה מאוד שאלות ותשובות ובקשות והבהרות. עובדים על דו"ח כזה לפחות שנה בצורה אינטנסיבית.

ואני אומ ר זה חשוב, בסוף דוחות כאלה נותנים גם לרשות לראות, לפעמים כשאתה רואה את הדברים מלמעלה עם זרקור חיצוני, ולא שאתה תוך כדי עשייה ותוך כדי פעילות, אז אתה יכול באמת לשים לך דגש על כל מיני דברים שהם רלוונטיים ושצריך באמת לשים אליהם לב.

אז זה בודק כמו שאתם רואים פה דוחות כספיים, יש פה את הדוחות הכספיים של העירייה, עם כל הביאורים הנדרשים. גם של התקציב השוטף, גם של תקציב הפיתוח, עם כל הביאורים הנדרשים.נתונים על מצב החייבים בארנונה, מצב חשבון החייבים בגין ארנונה, היטלים והשתתפויות... אגף הגבייה, גם זה משהו שמגיע פה לידי ביטוי. דו"ח גבייה ויתרות חייבים נכון ל-,31.12.20 גם מפורט פה. יש פה גם ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה. ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל לפי שירותים וייעודים לעומת 3

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022 הכנסות מיועדות ובלתי מיועדות.

יש פה דו"ח ביצוע תקציב רגיל ממוין לפי מסגרת משרד הפנים. נתוני כוח אדם והוצאות שכר לשנה שנסתיימה בדצמבר .2020 דו"ח השכר לפי פרקי תקציב לשנה שנסתיימה. התפלגות מרכיבי השכר, דו"ח לגבי הארנונה, נתונים לתעריפי ארנונה למ"ר בשקלים חדשים, לפי כל הפרמטרים שאנחנו מחייבים אותם. ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל לפי פרקי התקציב. השתתפות בתמיכות שניתנו על ידי העירייה בשנת .2020 ויש פה גם את הדו"ח המפורט שבו מפרטים נתונים כלליים על העירייה. יש פה כמובן נתונים כללים על העירייה, ועדות החובה, מספר ההתכנסות שלהם. ניתן לראות פה את ההערות של הביקורת ותגובת העירייה לגבי הביקורת, שאנחנו באמת בוחנים. חלק מהדברים אנחנו ממשיכים לטפל בהם. יש פה פירוט לגבי מוסדות חינוך בעיר, פניות למחלקת רווחה. נתונים כלליים על עיריית פתח תקווה נוספים. דו"ח לתושב שפורסם בעיתונות כמו שמחויב, פרטים של ועדת ביקורת על כל ההתכנסות שלה. כמו שניתן לראות פה בדו"ח שאומר שכל הפרמטרים בכל מה שקשור לוועדת ביקורת, הם חיוביים.

הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השנה, ביצוע תקציבי הפיתוח, יש פה גם התייחסות לנושא של תקציבי פיתוח, יש פה התייחסות לנושא הזה, לגבי קרן היטלי השבחה, העירייה גם רשמה פה את ההתייחסות שלה.

פרק ג' בדו"ח המפורט עוסק במעקב אחר תיקון ליקויים של שנים קודמות. אז גם פה יש פרמטרים שרואים מה תוקן חלקית. מה תוקן, מה עדיין לא תוקן.

והתייחסות של העירייה לנושא. עוד מה שניתן לראות פה, תחומי פעילות שבוקרו השנה. תקציב רגיל, הכנסות, הוצאות, מועד אישור תקציב. כמו שנאמר פה, התקציב אושר במועד הקבוע בחוק.

תחומי פעולות שבוקרו גם השנה: השוואת תקציב רגיל לעומת ביצוע. איפה 4

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022 שרואים מה אושר בתקציב לעומת מה שבוצע בפועל, זה איפה שיש פערים, יש פה הסברים לפערים. עוד תחומי פעולות שבוקרו השנה, שכר עובדים בכירים, עובדים סטטוטוריים, כנגזר משכר המנכ"ל לרשות המקומית, שהתקבלו במהלך שנת 2020 . איפה שנמצא ליקוי, אז כבר העירייה ביצעה השבה בכל מה שקשור לליקוי, אם נגיד שולם משהו שלא כדין, אז בוצעה כבר השבה. יש פה את הפירוט. יש פה יתרות חוב של נבחרים ועובדים, גם פה יש פירוט בדיוק של הטיפול בנושאים האלה, שזה מטופל על פי החוק.

בדיקה בנושא רישום הקצאה של משרד הפנים לסלי סיוע בעקבות משבר הקורונה, גם יש פה... מסוימות שכבר טופלו לפי מה שרשום פה. עוד נושאים זה נושא של קרנות פיתוח, מה שדיברנו קודם, היטלי פיתוח בקרנות, מיפוי קרנות פיתוח וחוקי עזר. יש פה סקירה של כל הדברים האלה.

בדיקה... מדגמית בנושא תב"רים, גם עשו פה ביקורת. העירייה התייחסה לזה ורשמה – קרן היטלי השבחה משמשת קרן מרכזית אליה מועברים כל השנים יתרות מקרנות אחרות, כולל כבישים ומדרכות, תיעול, השתתפות בעלים ועודפי תב"רים שממנה מעבירים סכומים לתב"רים בתקציב הרגיל בהתאם להגבלות הקיימות על שימוש בכספי היטלי השבחה.

נתונים, ביקורת על נושא של מערך הגבייה, גם כפי שמפורט פה עם כל הטבלאות המפורטות. נושא של הנחות בארנונה גם נבדק ופורט פה, נושא של השתתפות בתקציב הג"א, הגנה אזרחית, גם נבדק ופורט פה. עוד דבר נושא נבחרים מהדוח הרבעוני לדו"ח השנתי. בדיקות מיוחדות בנושאים אחרים. ממצאי דו"ח מבקרת העירייה, גם נבדק פה ופורט. כן, יש שאלות? כן, בבקשה.

הרב י. פרידמן: קודם כל, קיץ בריא לכולם. האם הדו"ח הזה נדון

בוועדת ביקורת?

5

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

עו"ד ר. גרינברג: בעיקרון, כל מה שקשור להתנהלות בוועדת ביקורת,

מבחינתנו, מה שצריך להיות מנוהל על פי הכללים ועל פי הנהלים בוצע. ואם לא בוצע, ועובר הזמן שצריך להביא את אישור הדו"ח הזה למועצה, אז אנחנו מביאים את זה לאישור. הכל על פי הכללים והחוקים. שום דבר לא נעשה בחריגה בנושא הזה.

הרב י. פרידמן: אני שאלתי אם הדו"ח הזה... נדון בוועדת ביקורת?

עו"ד ר. גרינברג: אני לא יודע. אני אומר עוד פעם, אני לא יודע. אתה

חבר בוועדת ביקורת, אתה צריך להגיד. אבל אני אומר עוד פעם, גם אם נגיד ועדת ביקורת לא דנה בדו"ח מסוים-

הרב י. פרידמן: לי כחבר ועדת ביקורת, אולי אליה...

עו"ד ר. גרינברג: בסדר. אני אומר, גם אם ועדת ביקורת לא דנה

בדו"ח מסוים-

הרב י. פרידמן: או גב' ניבה, תעזרו לי. אני לא חושב שזה נדון

בוועדת ביקורת.

עו"ד ר. גרינברג: אני אומר עוד פעם, גם אם דו"ח מסוים לא נדון

בוועדת ביקורת, וזה לא פעם ראשונה קורה, מתוקף הנסיבות שאנחנו מבינים לא רק בעיר פתח תקווה, שחברי ועדת ביקורת אין להם עניין להתנהל בצורה 6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022 מה שנקרא פרודוקטיבית מקצועית. לרוב, לא תמיד, אני לא אומר תמיד. ולכן, החוק גם קובע, שאם חייבים להביא דו"ח מסוים לישיבת מועצה עד תאריך מסוים, צריך להביא אותו בלי שום קשר לוועדת ביקורת.

הרב י. פרידמן: כי בסעיף ג()9 במעקב אחר תיקון ליקויים, כתוב

שוועדת ביקורת לא דנה בדו"חות הביקורת של משרד הפנים לשנים ,2016-2017 וההערה – יתוקן.

עו"ד ר. גרינברג: 2016-2017 זה לא בתקופתנו.

הרב י. פרידמן: מי היה אז יו"ר ועדת ביקורת?

עו"ד ר. גרינברג: אני לא הייתי חבר ועדת ביקורת. ודנו בזה בסוף.

ועוד פעם, זו הערה לוועדת ביקורת. אז אם היום אתה חבר ועדת ביקורת, אני בטוח שתיקח את זה לתשומת לבך ותדאג להבא שזה יתנהג כמו שצריך. זו לא הערה לעירייה. העירייה לא מנהלת את ועדת ביקורת. ועדת ביקורת מנוהלת על ידי חברי ועדת הביקורת. העירייה רק עוזרת לוגיסטית לכנס את הוועדה.

הרב י. פרידמן: אני חבר ועדת ביקורת בכמה חודשים האחרונים,

ואני חושב שיש דיונים ענייניים לפי סדר יום. אני מתפלא שזה לא הגיע לוועדת הביקורת. עכשיו אני רוצה לשאול שאלה טכנית.

עו"ד ר. גרינברג: כן.

7

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

הרב י. פרידמן: ושוב, באותו מעקב אחר ליקויים, לגבי ניהול נכסים

ובטיחות, בסעיף ג(15 ), כתוב כאן שהעירייה לא ביצעה סקר נכסים לגבי כלל

הנכסים בבעלותה. תגובת העירייה: העירייה נמצאת בחלקו האחרון של סקר

נכסים מקיף. הסקר החל ב-,2015 צפוי להסתיים לכל המאוחר במרץ .2022 האם זה הסתיים? מישהו יודע לענות?

עו"ד ר. גרינברג: אז כן, אז כמו שאמרת, סקר הנכסים הזה לא התבצע

שנים, וגם לא תוקצב שנים. לשמחתנו, כשאני נכנסתי לתפקיד קידמנו את זה ותקצבנו את זה. הוא הושלם. עכשיו זה רק עניין של פרוצדורה להעביר, עושים הדרכה והטמעה לצוות של אגף הנכסים, לעבוד עם התוכנה שמנהלת את הסקר.

וכבר הסקר עצמו הושלם, עכשיו זה דברים טכניים להטמיע אותו בתוך העירייה, שהעירייה תוכל להמשיך לעדכן אותו בצורה שוטפת בהמשך.

שאלות נוספות? טוב, אז אני רוצה לאשר את ההמלצות שבדו"ח וכפי שתגובת העירייה שנרשמה שם בצורה מפורטת בדו"ח עצמו לגבי כל ההערות ואיך לטפל בהן ואיך לתת להן מענה למה שצריך. ומה שלא צריך, אז באמת יש פה התייחסות של הרשות. מי בעד? 13 בעד. מי נגד? מי נמנע? 2 נמנעים. ההמלצות אושרו.

אני רוצה להודות לכולכם שהגעתם וניהלתם פה דיון רציני וחשוב. שיהיה המשך שבוע טוב, בשורות טובות ושניפגש רק בשמחות בעזרת השם. אני נועל את ישיבת מועצה מספר .47

החלטה מס' :863 לאשר כאמור לעיל

8

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

________________ ________________

עו"ד רמי גרינברג עו"ד נילי טבצ'ניק

ראש העירייה מרכזת ישיבות המועצה

9

.1 דיון מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2020 מכוח
סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות. []25.6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,47 מיום 24.4.2022

ריכוז החלטות

החלטה מס' :863 לאשר כאמור לעיל

10