פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מספר 3, 2024

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה מיוחדת מס' 3

מיום רביעי, ט' בניסן תשפ"ד, 17.4.2024

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024

משתתפים:

עו"ד רמי גרינברג

גב' אנה נבות

מר צדוק בן משה

גב' מרגריטה סלבקין

גב' ניבה קפלן

מר רועי פן

גב' ליאה צור

מר משה פרידמן

מר אלישיב עמיצור

מר פאסיל דניאל אוריה

עו"ד אביחי דמארי

מר בני קוזושווילי

מר סרחיו חביאר גולצמן

מר אליהו גינת

מר אשר שוקר

מר דלמאש בלאיי

מר מרדכי לוי

עו"ד אורי אוהד

עו"ד איתי שונשיין

גב' לירז ראש

מר אדי קואז

גב' בריגיטה מרזון

מר צבי וישינגרד

מר צבי בליץ

גב' חגית תלם

מר מאיר צבי בלומנטל

מר מארק קניז'בסקי

חסרים:

מר רפי דהן

מר עמי כלפון

נוכחים:

רו"ח יניב בניטה – מנכ"ל העירייה

עו"ד שרית גרינבאום – יועצת משפטית

רו"ח ניסים חנגל - גזברות

רו"ח תהילה דומב – מבקרת העירייה

גב' רחל אלון

גב' מיכל מאור

2

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024

סדר יום מועצה:

1. דיון מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2022 מכוח

סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות.

2. דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת ,2022 שהופץ ביוני ,2023 מכוח סעיף 170ג(ה)

לפקודות העיריות.

3

.1 דיון מיוחד בדו"ח הכספי ובדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת ,2022 מכוח
סעיף (57א) לתוספת השנייה של פקודת העיריות. [ ]45.20

.2 דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת ,2022 שהופץ ביוני ,2023 מכוח סעיף 170ג(ה)
לפקודות העיריות. []45.20

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024

עו"ד רמי גרינברג: אני פותח את ישיבת מועצת העיר המיוחדת מס' .3

שבה מבקרת העירייה תהילה, מציגה את הדו"ח הכספי ודוח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת .2022 וסעיף 2 – דיון מיוחד בדו"ח מבקרת העירייה לשנת ,2022 כפי שהחוק מחייב להביא את זה לדיון במועצת העיר. אז מבקרת העירייה הכינה פה מצגת, והיא תציג את זה. אנחנו ניתן לה את הבמה פה שלא נסתיר.

רו"ח תהילה דומב: שלום לכולם. אני אתייחס רק בכמה מילים לדו"ח

הביקורת שלנו לשנת .2022 באופן כללי, למי שלא מודע לתהליך, הלשכה שלנו עושה כל שנה ביקורת על מספר נושאים לאורך כל השנה. פעם בשנה על פי החוק, אנחנו אמורים לרכז את כל נושאי הביקורת לכדי דו"ח ביקורת אחד, דו"ח שנתי. הדו"ח מועבר עד ה- 1.4 לראש העירייה לתת את תגובתו על כך. יש לו 3 חודשים.

לאחר מכן, זה מועבר לוועדה לענייני ביקורת שאמורה לדון על הדו"ח, לתת את הסיכומים וההצעות שלה לנושא. יש לה חודשיים בשביל לעשות את זה. לאחר מכן, זה עובר למועצה לדון בזה, בתגובה של ראש העיר ובממצאים, בהצעות של הוועדה לענייני ביקורת.

במצגת הזו אני נתתי תמצית קצרה מאוד-מאוד של הנושאים שנכללו בדו"ח הביקורת לשנת .2022 מה שראיתי לנון להציג זה את ההמלצות שנתנו בדו"ח בתמציתיות מאוד-מאוד רבה. זו ההזדמנות שאני חייבת לומר באמת תודה, 4

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024 לציין את שיתוף הפעולה המדהים שזכינו לו מהיחידות שבהם נעשתה הביקורת. העובדים, המנהלים, כל מי שהיינו איתו בקשר, מאוד סייע לעבודה שבוצעה.

הנושא הראשון זה ניהול המצאי והמלאי העירוני. ההמלצות שראינו לנכון להציע זה בחינת היקף כוח האדם וקיום הדרכות תקופתיות, עדכון נהלים, התאמתם לכל יחידה. הגדרת הרשאות תואמות תפקיד, שיוך פריטים לעובדים, בקרה על איכות המידע המתועד במערכת, הגדרת כמויות מלאי של מינימום ומקסימום, פעולות לאחזקת המחסנים ושמירה על ערך המלאי, קביעת זמן תקן לגריעת מלאי, מחשוב כל התהליך, שינוי ייעוד ופריטי מחשוב, וביצוע ספירות מצאי שנתיות.

הדו"ח של תהליך רישום דו"חות פיקוח חנייה נעשה תחת אגף הביטחון במחלקה הייעודית לנושא. ראינו לנכון להמליץ על בחינת היקף כוח אדם ושיבוצם במשמרות לאורך היום, השבוע. עריכת נהלים, תוכניות עבודה ומדיניות, הקפדה על הפקת דו"חות תקינים וסיווג נכון של סיבת ביטול הדו"ח, שלאחר מכן נתקלים בזה ברגע שבן אדם מגיש ערעור. ניתוב קריאות מוקד לפקח שנמצא באותו אזור כדי להקל על התהליך. ניתוח מגמת והסקת מסקנות מהמידע שנקלט במוקד העירוני, וביצוע בקרות אחר פעולות הפקחים, שזה משהו מאוד רלוונטי שראינו לנכון שהיה מאוד חשוב שם.

הנושא של תהליך אישור לטאבו – למנות גורם אחראי על ריכוז הטיפול בהליך מקצה לקצה, הסדרת התבחינים למסלולי הבדיקה השונים, עיגון ההליך בנוהל, ביצוע בקרה אחרי עמידה בזמני תקן, פיתוח ממשק בין מערכות הגבייה לבין מערכת ניהול הפניות, כדי למנוע הפקת תעודות ללא אישור שראינו שם איזה ליקוי מאוד רצ יני. פיתוח אופציה לשיקוף סטטוס טיפול התושב מבחינת שינוי גובה האגרה והוספת מידע באתר העירוני.

הנושא הזה של התנהלות העירייה בתקופת הקורונה, תוך ההתמקדות בעצם 5

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024 בפעולות שבוצעו לרווחת האזרחים הוותיקים, הנושא הזה כבר נבחן בשנת .2021 בשל אילוצים הוא בעצם נקלט רק בדו"ח הביקורת לשנת .2022 הדו"ח הזה מצאנו בו מעט- מעט ליקויים ביחס לדו"חות אחרים. וגם לגבי הליקויים שמצאנו, לא כל כך ראינו צורך לגבי כולם לרשום איזה שהן המלצות. כי הממצאים כל כך ייחודיים לאותה תקופה בהתאם להנחיות שניתנו מהרגע להרגע. ככה שהמלצות לא יבואו לידי ביטוי. ניסינו להיות הגיוניים, הם לא יבואו לידי ביטוי, לא בתקופה שוטפת, ככל הנראה גם לא בתקופת חירום הן לא יהיו רלוונטיות.

כן שתי ההמלצות הרלוונטיות מאוד שהיו חשובות בנושא הזה ורלוונטיות לאורך כל השנה, זה הנושא הזה של אחזקת מידע על אזרחים ותיקים, ועמידתן של הטבות כספיות בכללי מינהל תקין, ואיך מחלקים את הכסף לאנשים.

דו"ח הביקורת האחרון שרשום כאן, זה חישוב התשלום בסיום העסקה בתכנית הבראה. ראינו לנכון להציע עיגון ההליך בנוהל עבודה, בדיקת אפשרות לחישוב ממוחשב של הגמלה, ממשק בין מערכת השכר להון האנושי, קביעת סמלי הפרישה בסעיף תקציב הפרישה, ושימוש בכל המודולים במערכת השכר.

מה שראתם כאן, ההמלצות, אני חייבת לומר שבשלב הזה, בטח בשלב כל כך מאוחר של הדו"ח, רובם כבר הושמו. הם הושמו במהלך הביקורת ולאחריה עד כמה שאנחנו הבנו. אז זה מה שראינו לנכון. הרוב בוצע עד כמה שאנחנו יודעים, ובאמת כל הכבוד על שיתוף הפעולה של היחידות.

עו"ד רמי גרינברג: טוב, ניסים יתייחס רגע לדו"ח הכספי גם כן.

רו"ח ניסים חנגל: טוב, אנחנו מדברים על דו"חות כספיים מבוקרים

לשנת .2022 הכנסות עצמאיות היה לנו 1,593,000,000 ש"ח. הכנסות ממשרדי ממשלה, ממשרד החינוך היה 452,000,000 ש"ח. משרד הרווחה 182,000,000 ש"ח, אחרים 20,000,000 ש"ח, מענקים 2,000,000 ש"ח. סך הכל הכנסות לשנת 6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024 2022 עמדו על 2,248,000,000 ש"ח.

תחום התשלומים, היו לנו משכורות בשכר 408,000,000 ש"ח, חינוך 504,000,000 ש"ח, רווחה 47,000,0000 ש"ח. סך הכל משכורות בשכר 959,000,000 ש"ח.

בעניין הפעולות, היו לנו הוצאות כלליות 674,000,000 ש"ח, חינוך 351,000,000 ש"ח, רווחה 225,000,000 ש"ח. סך הכל הוצאות מפעולות 1,250,000,000 ש"ח.

הוצאות מימון כ- 80,000,000 ש"ח, פירעון מלוות כ- 28,000,000 ש"ח. סך הכל תשלומים לשנת 2022 2,245,000,000 ש"ח. עודף הכנסה פחות הוצאה, הסתכמה בעודף של 3,700,000 ש"ח.

בעניין הנכסים, הרכוש, סך הכל הנכסים שלנו הסתכמו ב- 804,000,000 ש"ח.

זה התחלק כך, רכוש שוטף 325,000,000 ש"ח. יתרת ההשקעות של הרשות 196,000,000 ש"ח, השקעות לכיסוי גירעון כ- 135,000,000 ש"ח. יתרת גירעון מצטבר ליום ה- 31.12.22 152,000,000 ש"ח. ההתחייבות שלנו מתחלקות לשוטפות, לקרנות ועודפים.

סך כל ההתחייבויות היו 468,000,000 ש"ח, התחייבויות לקרנות 289,000,000 ש"ח. ועודפים בתב"ר כ- 47,000,000 ש"ח. סך כל התחייבויות 804,000,0000 ש"ח. מתוך כל ההתחייבויות יש כ- 216,000,000 ש"ח לבנקים.

אחוז הגבייה השוטף בשנת 2022 עמד על %,89 אחוז גבייה של הפיגורים %.41 יחס גבייה לחוב הכולל עמד על %.84 אלה הדברים. אם יש שאלות, אז אני יכול להוסיף, אלה המספרים של הדו"ח הכספי.

עו"ד רמי גרינברג: טוב, שאלות? לא. בסדר. אנחנו צריכים להצביע על

זה? טוב, זה רק דיון. מאה אחוז. אני נועל את ישיבת מועצת העיר המיוחדת מס' .3

ועכשיו באמת נעבור להרמת כוסית לכבוד חג הפסח. ובהזדמנות הזאת באמת, לאחל לכולכם, לכם ולבני המשפחות שלכם, וכמובן לכל תושבי ותושבות העיר, 7

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,3 מיום 17.4.2024 ולכל עובדי ועובדות העירייה והחברות העירוניות, ולכל כוחות הביטחון, החירום וההצלה, לאחל לכולם באמת חג פסח שמח, כשר, חג של חירות. שכל אחד מה שנקרא יוכל להתנתק מהכבלים שכובלים את החירות שלו, אם זה כלכלה ובריאות וכל דבר כזה או אחר.

וברמה העירונית וברמה הלאומית, שבאמת יהיו ימים יותר טובים, שתהיה באמת חירות, שנהיה פה כמו בני חורים במדינה שלנו. שנראה את כולם, כל כוחות הביטחון, חוזרים בריאים ושלמים, כל הפצועים שתהיה להם רפואה שלמה. והכי חשוב שכל חטופות והחטופים יחזרו במהרה לחיק משפחותיהם, בריאים ושלמים.

ושנמשיך בעיקר, שזה מה שחשוב, וזה גם הלקח מכל התקופה הזו שעברנו באחדות ובלכידות שכל כך חשובה לעוצמה של המדינה שלנו, והיכולת שלה להתמודד עם אתגרים לא פשוטים שעמדו, עומדים ועוד יעמדו בפנינו, כי אין מה לעשות, זה העולם הזה, יש אתגרים, במזרח התיכון עוד יותר מאתגר, וכיהודי במדינת ישראל עוד יותר מאתגר.

אבל כמו שעמדנו כל השנים והצלחנו, בטוח שבאחדות והלכידות נוכל לעשות את זה גם כן. שיהיה לכם חג שמח, בשורות טובות. תודה רבה, המשך ערב טוב, בשורות טובות ורק טוב.

_________________ ___________________

עו"ד רמי גרינברג רו"ח יניב בניטה

ראש העירייה מנכ"ל העירייה ומרכז ישיבות המועצה

8