פרוטוקול ישיבת מועצה מספר 4, 2024

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 4

מיום שני, י"ט באייר תשפ"ד, 27.5.2024

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024

משתתפים:

עו"ד רמי גרינברג

גב' אנה נבות

מר צדוק בן משה

גב' מרגריטה סלבקין

מר רפי דהן

גב' ניבה קפלן

מר רועי פן

גב' ליאה צור

מר משה פרידמן

מר אלישיב עמיצור

מר פאסיל דניאל אוריה

מר בני קוזושווילי

מר סרחיו חביאר גולצמן

מר אליהו גינת

מר אשר שוקר

מר דלמאש בלאיי

מר מרדכי לוי

עו"ד אורי אוהד

גב' לירז ראש

מר אדי קואז

גב' בריגיטה מרזון

מר צבי בליץ

גב' חגית תלם

מר מאיר צבי בלומנטל

מר מארק קניז'בסקי

חסרים:

מר עמי כלפון

עו"ד אביחי דמארי

עו"ד איתי שונשיין

מר צבי וישינגרד

נוכחים:

רו"ח יניב בניטה – מנכ"ל העירייה

עו"ד אביגיל תמרי – יועצת משפטית

רו"ח גילית נובוגרוצקי – גזברות

רו"ח עפרה יששכר - גזברות

רו"ח תהילה דומב – מבקרת העירייה

מר אלעד רוזגוביץ – דובר העירייה

גב' רחל אלון

2

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024

סדר יום מועצה:

1. אישור תקציב לשנת .2024 .................................................................................. 3

ר י כ ו ז ה ח ל ט ו ת ...................................................................................................11

1. אישור תקציב לשנת .2024

עו"ד רמי גרינברג: אחר צהריים טובים. אני רוצה לפתוח את ישיבת

מועצת העיר מס' 4 שלא מן המניין, ואישור תקציב העירייה לשנת .2024 אז ככה. בגלל שמערכת הבחירות התקיימה למעשה עד סוף חודש פברואר ,2024 ולפי הנחיות משרד הפנים, היה נדרש לאשר את התקציב עד 3 חודשים לאחר הבחירות, שזה פחות או יותר יוצא בזמן שאנחנו נמצאים עכשיו.

לכן מובא פה תקציב של שנת 2024 מינואר עד דצמבר .2024 שלמעשה אנחנו כבר בסוף מאי, אז חלק מהתקציב כבר התממש. עד שזה אושר, עבדנו פחות או יותר 1/12 מהתקציב הקודם, ועכשיו מאשרים את התקציב.

קיבלתם את החומרים, את הנתונים, את סעיפי ההכנסות, סעיפי ההוצאות.

כמו שאתם רואים, למרות שזו שנה מאוד-מאוד מאתגרת, למעשה כל השנים האחרונות, גם קורונה, גם מלחמות, אבל גם מאז חרבות ברזל וה- ,7.10 מצד אחד באמת הוצאות העירייה הולכות וגדלות, וההכנסות הולכות ופוחתות כמו בכל המדינה, כמו בכל הרשויות.

לדוגמא קראנו לאחרונה שאפילו נגיד עירייה גדולה מאוד, לא נגיד את שמה, אבל באמת אחת העיריות המובילות מבחינה תקציבית, נדרשה לעשות קיצוצים דרסטיים כנראה לאור המצב.

3

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024 אז אנחנו פה מביאים תקציב שהוא לא מקוצץ. הפוך, הוספנו פה גם הרבה מאוד תקציבים לחינוך, לשפ"ע, לביטחון, ולכל הדברים החשובים שנדרש לתת שירות לתושבים. יחד עם זאת, כשמאשרים כבר את התקציב של השנה הזאת, אנחנו כבר מסתכלים לשנה הבאה, שנת ,2025 וגם שם אנחנו רואים כבר את האתגרים שהולכים להיות, הן מבחינת תקצובים של משרדי ממשלה שהולכים ויורדים, לאור המצב שיש במדינה. וגם המצב בכלל במשק, שיש איזשהו היסוס והקפאה מצד גורמים עסקיים כאלה ואחרים. כמובן שזה גם באיזשהו שלב יוצר כל מיני אתגרים.

אבל כמו שאמרנו, מה שבאמת אפשר לנו בניגוד אולי לרשויות אחרות, אפשר לנו באמת לבוא, וגם השנה, לא רק שלא לקצץ, אלא באמת להוסיף איפה שצריך, בזכות באמת ניהול תקציבי נכון של כל השנים האחרונות, שזה כל הזמן, בלי שום קשר למצב כזה או אחר, פועלים בהתייעלות, בצמצום הוצאות פחות חיוניות בתוך המערכת העירונית, התייעלות, איכות של יחידות.

באמת חסכנו אפשר להגיד מאות מיליונים בשנים האלה בנושא של כוח אדם ושכר, מבלי לפגוע בשירות, אולי בדיוק הפוך. וגם בחינה מדוקדקת של כל תקציב שנדרש, באמת שיגיע לאיפה שצריך, בכמות שצריך, ובצורה הכי יעילה ואפקטיבית, ולא בצורה שמתבזבזים הרבה דברים מסביב. וגם זה הביא לכך שבאמת גם ראינו את התנופה שקורית בעיר מבחינת הפעילות, מבחינת השירות לתושב.

במקביל לזה שעשינו את היעילות, כי הכסף יצא מתוך המקומות שהי ופחות חיוניים, השתדלנו להמשיך להוציא אותם החוצה. וגם השנה, ממשיכים בהתייעלות, בכל מה שנדרש, כדי שבאמת העירייה תמשיך להיות חזקה, מובילה, תהיה יעילה, תהיה מקצועית, ותיתן את השירות הטוב ביותר לתושבים בכל תחומי החיים.

ופה בספר התקציב הזה, אנחנו מקיפים למעשה את כל תחומי החיים מלידה 4

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024 שתושב/תושבים נולדים פה עד .120 בכל השכונות, בכל המגזרים, בכל הנושאים החשובים. למעשה, העירייה עוטפת את התושבים שלה מא' עד ת'. אנחנו רואים את זה גם בספר התקציב, בכל סעיף וסעיף בספר הזה, וגם כל מה שקשור, זה התקציב השוטף.

אבל במקביל, אנחנו נביא היום פה תכנית תב"רים, שזה התקציב הבלתי רגיל, לא התקציב השוטף, שאיתו אנחנו גם מבצעים עבודות, מה שנקרא פיתוח מאסיבי בעיר, כדי באמת להמשיך למנף את העיר לעיר מובילה. וזה כולל גם פיתוח של שכונות חדשות כמו נוף ירקון, כמו פסגת הדר, כמו שכונת פארק הירקון. גם התחדשות עירונית שכונות ותיקות, גם קידום ופיתוח של אזורי העסקים והיי- טק, שהם מנוע הצמיחה של העירייה, גם מקומות הבילוי ופנאי.

גם כל מה שקשור לתחבורת המונים שזה למעשה מה שנותן לעסקים להתפתח, גם רכבת קלה שכבר קיימת, גם רכבת תחתית שאושרה ומקודמת, וגם נת"צים, שבילי אופניים, מסופי אוטובוסים, גשרים, כבישים עוקפים, דרך אם המושבות, כביש עוקף ,40 הפרדה מפלסית מעל רבין הרב מלכה, הפרדה מפלס ית מעל רבין ז'בוטינסקי, הפרדה מפלסית גיסין הרב מלכה.

ועוד ועוד המון פרויקטים אסטרטגיים שאנחנו מקדמים ועושים פה וממשיכים גם להקים דברים אסטרטגיים לא רק בתחום פיתוח תשתיות, אלא גם בתחום מבנה ציבור, שנותנים מענה לתחום של חינוך, מתנ"סים, טיפות חלב, גני ילדים, מעונות יום, מרכזים קהילתיים כמו שאמרתי, מועדון יום לקשיש, מסגרות לאוכלוסייה מיוחדת, מבנים לשירותי דת.

כל מה שנדרש ממשיכ ים להתפתח, וכל הזמן גם חושבים איך להעצים, גם לייעל מצד אחד וגם להגדיל את ההכנסות של העירייה מצד השני. ובאמת עושים את זה, זה לא רק בתקציב. למעשה זו עבודה יומיומית סיזיפית על כל שקל ושקל ועל כל דבר שיוצא מהרשות ושבאמת יהיה הכי יעיל.

צריך גם להבין, בסוף אנחנו גם מתמודדים לפעמים עם כל מיני דברים שלא 5

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024 בשליטתנו, כמו כל הרשויות, לא רק פתח תקווה, שהמדינה באה ומקבלת החלטות מעל מה שנקרא מעלינו, החלטות שמחייבות אותנו, כמו כל מה שקשור להסכמי השכר שהמדינה קיבלה, חתמה עם ההסתדרות הארצית, שבסוף זה מחייב את כל הרשויות. דבר שבאמת אין לנו שליטה עליו, ומנחיתים לך הנחיה – עכשיו אתה צריך לשלם יותר לזה או לזה או לכאן, וגם עם זה התמודדנו. וב-

2023 היו הרבה הסכמי שכר ברמה הארצית, שיש להם גם השלכות כמובן לשנת התקציב ,2024 ועוד כל מיני השלכות כמו קרן הארנונה וקרן המטרו, שאנחנו נראה אותם בשנה הבאה ועוד ועוד דברים.

ולכן, למרות כל זאת, אנחנו מה שנקרא מצליחים לרוץ קדימה, להוסיף, לתקצב, לתגבר. אנחנו נמצאים בתקופה ביטחונית מאוד מורכבת. הוספנו פה אחוזים מאוד-מאוד גבוהים לתקציב הביטחון. מ- 27 זה אמור לקפוץ ל- 39 מיליון. עוד סיורים, עוד ביטחון, תקציב פיתוח לעוד ממ"דים בתוך בתי ספר.

בקיצור, משתדלים להקיף את הכל, ומקווים שבאמת המצב ישתפר ברמה הארצית, ואז כולנו נראה יותר צמיחה, יותר שגשוג. ואנחנו פה נעשה מה שצריך בפתח תקווה, כדי באמת לתת את המענה הכי טוב לתושבים שלנו בצורה הכי מקיפה. וכמו שאמרתי, זה בא לידי ביטוי בכל עמוד פה.

אני רוצה כמובן להודות, קודם כל למי שעוסק במלאכה, במיוחד בנושא הזה של התקציב, גזברות העירייה, הגזברית לא נמצאת פה, נאחל לה באמת רפואה שלמה ויש פה את גילית ממלא מקום הגזברית ועופרה וכל הצוות שלהם, כל החשבים וכל היחידות, וכמובן מנהלי האגפים, מנכ"ל העירייה וראשי האגפים שיושבים פה איתנו באולם המועצה – על כל העבודה, גם בהכנת תקציב, אבל בעיקר זו עבודה יומיומית, זה לא רק להכין זבנג וגמרנו. אם אתה לא באמת יושב על זה עם אצבע על הדופק כל רגע, אז אתה מאבד כיוון, כמו שאנחנו רואים שקורה במקומות אחרים.

ופה אנחנו רואים שבסוף גם מגיעים עם דו"חות רבעוניים ועודפים מסוימים.

6

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024 לקראת סוף שנה לא מסיימים אף פעם בחוסר. גם קל לא לסיים בחוסר אם אתה מקצץ. פתאום אתה מחליט – הנה, לקראת סוף שנה אין לך תקציב, אז בוא נוריד 100 פועלי ניקיון. זה לא חכמה. אנחנו לא מקצצים, ועדיין לא מסיימים בחוסר, ככה שזה בזכות באמת עבודה פיזית קשה כל הצוות פה. אז יישר כוח גדול ונמשיך בעוצמה כדי באמת לתת שירות הכי טוב לתושבים.

זה בגדול כהקדמה שלי. אם למישהו יש שאלות על התקציב. בבקשה.

עו"ד אורי אהד: ערב טוב. לא בהכרח שאלות, כמו אולי כמה דברים

שלדעתי חשוב להגיד. קודם כל, אני חושב שתקציב כזה שמוגש בתקופה כזאת, אז באמת כמו שאמר רמי, זה להסיר את הכובע בפני גם אנשי המקצוע וגם הנהלת העיר.

תקציב שהוא אתגר גם ברמה של מיד אחרי בחירות, כשעד עכשיו התנהלו עם תקציב של .1/12 זאת אומרת, עירייה שלא יכלה לפעול שוטף, לא כי היא לא רצתה לפעול שוטף, אלא מאחר ולא אושר תקציב, אז בעצם עבדו לפי החוק עם חלקי תקציב, ועדיין העירייה המשיכה לתפקד. ואני חושב שבשורה הסופית כמעט ולא הרגישו את זה, אז זו אני חושב מילה טובה שצריך להגיד.

בטח ובטח להכנת התקציב, אני מניח שאנשים הספיקו ככה לעבור עליו בזמן שהוא הגיע. אבל רק נוסיף למה שרמי אולי אמר. תקציבים חלק באמת נאלצו מה שקרא להתאים אותם או לקצץ אותם, אבל לעומת תקציב החינוך הוא יותר ממיליארד ש"ח, הוא עלה.

אנה, פתחת עיניים. אחרים קיצצו, זה דווקא עלה. תקציב החינוך הוא למעלה ממיליארד ש"ח, זה אומר שהעיר מקדישה תשומת לב מאוד-מאוד גדולה לחינוך. גם תקציב הנוער עלה, אם זה נושאים שנגיד קרובים ללבנו. זה דבר שחשוב להגיד אותו.

אבל אני כן אמשיך את העניין, נאמר פה בהתחלה, מסתכלים על תקציב ,2025 7

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024 כי התקציב הזה הוא באמת באילוץ, הוא באמת קרה בתוך 3 חודשים, כשבעצם גם אנחנו כחברי מועצה, מידת המעורבות שלנו מטבע הדברים הייתה פחותה, עוד פעם, לא כי לא רצו, אלא כי זאת הייתה המסגרת שבה היו צריכים על פי חוק להגיש את התקציב. היום זה בדיוק לדעתי 3 חודשים מהבחירות אם אני לא טועה.

ומה שאני יכול להמליץ או לבקש, כל אחד מאיתנו כאן, אם אנחנו מסתכלים על תקציב, אז תקציב זה דרך הפעילות. דרך התקציב איך את רואה אם אתה עושה או לא עושה, דרך התקציב.

אני הייתי לוקח לעצמי, לכל אחד פה הייתי ממליץ לעשות את אותו דבר, לראות את השינוי בתקציב, לא במספרים בשנה הבאה, כי הוא בטוח יהיה גדול יותר, אלא בסעיפים, בשורות האלה. כי כל אחד כאן כשהלך לבחירות, או כל אחת שהלכה לבחירות, הייתה מטרה מסוימת. רצינו לעשות איזשהו דבר, רצינו להשפיע, רצינו לעשות משהו. לא כל אחד פה השתבץ בדיוק במשבצת שהוא או היא רצתה.

אבל גם במשבצת שכן השתבצנו יש המון מה לעשות, ואני בטוח שאפשר יהיה לעשות את זה לקראת תקציב ,2025 לדבר עם מנהלי האגפים, כל אחד בתחום שלו, לדבר עם אנשי המקצוע, הם מאוד-מאוד קשובים, הם מאוד-מאוד רוצים לעזור ולפעול יחד איתנו, כדי שבאמת בתקציב 2025 זה יבוא לידי ביטוי, או במילים יותר פשוטות העבודה על תקציב 2025 מתחילה ממש עוד כמה שניות כשנאשר את 2024 בחודש מאי.

אז באמת אני מצטרף למה שרמי אמר. כל לכבוד באמת לצוות המקצועי, להנהלת העיר, לרמי. ועכשיו גם האתגר שלנו ב- .2025 תודה.

עו"ד רמי גרינברג: טוב, עוד שאלות? כן, רפי.

8

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024

מר רפי דהן: התייחסות יותר מאשר שאלה. ראש העיר, מכובדי

כולם חברי המועצה, הפקידות הסטטוטורית, ערב טוב. עיינתי בתקציב כמו 20 פעמים קודמות שהייתי חבר מועצה, ואני רוצה להגיד רמי שזה באמת אחד התקציבים, לא רק החשובים, אלא התקציבים המאוד מרתקים ומעניינים וחיוביים ביותר, שבהם גם אני דנתי גם כחבר מועצה מהמקום הזה.

אני רוצה רק להזכיר, אולי זו פעם ראשונה נדמה לי, יכול להיות שאני טועה, יכול להיות שלא, אבל פעם ראשונה שאנחנו רואים תקציב סופר עם הכנסות יותר מאשר עם גירעונות.

כי תמיד הייתה לי תחושה וחוויה כשאני ישבתי כאן, שתמיד התקציב איך שהוא מוצג כמאוזן בסופו של דבר, כשבסופה של שנה לא היה מאוזן כל כך.

ולאו דווקא בגלל הפקידות הסטטוטורית. אני לא אשכח ציטוט בלתי נשכח, כשאמר מישהו בכיר, הוא אמר 'בואו נעביר את התקציב, מבחינתנו אחריי המבול, שהנכדים והנימים ישלמו את כל החובות אחר כך'.

ואני אומר את זה באיזו פרספקטיבה של הרבה מאוד שנים, כדי להגיד שתקציב הוא לא רק מספרים, תקציב הוא תפיסת עולם, תפיסת עולם ערכית, מה סדר העדיפות, איפה אנחנו שמים את ההדגשים, מה חשוב.

כמו בתקציב המשפחתי שלנו, שאנחנו כל אחד בבית שלו קובע לאן המשכורת תלך. אם זה לחינוך, אם זה לחוגים או דברים אחרים פחות חשובים או כן חשובים. והתקציב הוא תפיסת עולם ערכית, היא לא רק מספרית, היא תפיסת עולם ערכית.

ורמי, אני רואה כאן תפיסה ערכית פשוט באמת חשובה ובעיניי, אני חושב שכולנו, גם המבוגרים וגם הצעירים, צריכים ללמוד מהיום הזה החשוב שאנחנו מאשרים את התקציב, איך בונים תקציב מאוזן גם לשנים הבאות. תודה לך רמי, תודה לכם הצוות המקצועי. וכמובן אנחנו, שאנחנו הולכים להצביע כאן.

9

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024

עו"ד רמי גרינברג: תודה, רפי. עוד מישהו רוצה להתייחס? טוב. אז

נעבור להצבעה על אישור תקציב .2024 מי בעד? פה אחד.

אני סוגר את ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין מס' .4

החלטה מס' :25 לאשר כאמור לעיל

__________________ ___________________

עו"ד רמי גרינברג רו"ח יניב בניטה

ראש העירייה מנכ"ל ומרכז ישיבות המועצה

10

- עיריית פתח-תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' ,4 מיום 27.5.2024

ריכוז החלטות

1. אישור תקציב לשנת .2024

החלטה מס' :25 לאשר כאמור לעיל

11